Bài giảng Giới thiệu Nghị định Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin và tần số vô tuyến điện - Hồ Sỹ Vinh

Chia sẻ: Lavie Lavie | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:42

Thêm vào BST

Báo xấu

137
lượt xem 11
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Giới thiệu Nghị định Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin và tần số vô tuyến điện giới thiệu tới các bạn những nội dung về sự cần thiết ban hành nghị định; thuận lợi, khó khăn xây dựng nghị định; nội dung nghị định; những điểm mới trong nghị định; nội dung lưu ý và số liệu.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Giới thiệu Nghị định Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin và tần số vô tuyến điện - Hồ Sỹ Vinh

GIỚI THIỆU NGHỊ ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BƯU CHÍNH, VIỄN THÔNG, CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ TẦN SỐ VÔ TUYẾN ĐIỆN Hồ Sỹ Vinh Thanh tra Bộ Thông tin và Truyền thông Điện thoại: 04.35563854, 0909549899 Email: hsvinh@mic.gov.vn
NỘI DUNG TRÌNH BÀY 1. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH 2. THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN XD NGHỊ ĐỊNH 3. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH 4. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH 5. NỘI DUNG LƯU Ý VÀ SỐ LIỆU
NỘI DUNG 1. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH 2. THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN XD NGHỊ ĐỊNH 3. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH 4. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH 5. NỘI DUNG LƯU Ý VÀ SỐ LIỆU
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH (4 điểm) 1. Theo yêu cầu của Chính phủ tại QĐ số 1473/QĐTTg ngày 05/10/2012 về Kế hoạch triển khai và Danh mục nghị định quy định chi tiết thi hành Luật xử lý VPHC. 2. Đồng bộ Luật xử lý VPHC: Luật xử lý VPHC có nhiều điểm mới so với Pháp lệnh trước đây, nhất là về mức phạt, đối tượng, và thẩm quyền xử phạt. Vì vậy các NĐ xử phạt cần được đồng bộ với quy định mới của Luật.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH (tiếp) 3. Đồng bộ, thống nhất lại 09 NĐ xử phạt trước đây về Bưu chính (NĐ58), Viễn thông (NĐ83), CNTT (NĐ63), Internet (NĐ28), Giao dịch điện tử (NĐ26, 106), Thư rác (NĐ90, 77) và Tần số VTĐ (NĐ51) 4. Cần đáp ứng và quy định rõ về thẩm quyền của Thanh tra chuyên ngành thông tin và truyền thông phù hợp với Luật Thanh tra và Nghị định hướng dẫn
NỘI DUNG 1. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH 2. THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN XD NGHỊ ĐỊNH 3. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH 4. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH 5. NỘI DUNG LƯU Ý VÀ SỐ LIỆU
II. THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN XD NGHỊ ĐỊNH 1. Thuận lợi: Kế thừa 09 NĐ xử phạt trước đây. Đặc biệt các NĐ về Bưu chính, Viễn thông và Tần số VTĐ mới được ban hành năm 2011. Thành phần tham gia BSTTBT: gồm các chuyên gia trong các lĩnh vực hiện đang công tác tại các Bộ, DN (VNPT, Viettel). Một số thành viên đồng tham gia xây dựng các NĐ quản lý liên quan. Quá trình xây dựng nghị định nhận được nhiều ý kiến tham gia của các Bộ ngành, Sở TTTT, DN và Hiệp hội.
II. THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN XD NGHỊ ĐỊNH (tiếp) 2. Khó khăn: Luật XLVPHC 2012 có nhiều quy định mới so với Pháp lệnh trước đây và đến nay vẫn chưa có nghị định hướng dẫn chung để xây dựng các nghị định xử phạt. Nhiều hành vi vi phạm mới cần bổ sung trong NĐ xử phạt được căn cứ vào dự thảo của các NĐ quản lý, tuy nhiên các NĐ quản lý hiện vẫn chưa được ban hành (VD: NĐ thay thế NĐ 97) Thời gian yêu cầu phải hoàn thành và trình Chính phủ ngắn: 4 tháng.
NỘI DUNG 1. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH 2. THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN XD NGHỊ ĐỊNH 3. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH 4. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH 5. NỘI DUNG LƯU Ý VÀ SỐ LIỆU
III. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH ố cục: ghị định được kết cấu gồm 8 chương, 97 điều. Trong đó chương 1 và các chương 6, 7, 8 là các chương quy định chung. Các Chương 2, 3, 4, 5 là các chương quy định xử phạt về chuyên ngành. . Nội dung các Chương của Nghị định hương 1: Quy định chung:
III. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH (tiếp) 2. Nội dung (tiếp): Chương 2: Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính Chương này kế thừa từ Nghị định số 58, được soạn thảo lại phù hợp với Luật xử lý VPHC và thực tiễn triển khai, gồm 11 điều, từ Điều 3 đến Điều 13.
III. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH (tiếp) 2. Nội dung (tiếp): Chương 3: Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực viễn thông Chương này quy định về lĩnh vực viễn thông và Internet. Lĩnh vực viễn thông được kế thừa từ NĐ 83 và có hiệu chỉnh bổ sung. Lĩnh vực Internet được kết cấu một phần từ NĐXP Internet trước đây (dự thảo NĐ thay thế NĐ 28) Chương này được kết cấu thành 7 mục, 38 Điều từ Điều 14 đến Điều 51.
III. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH (tiếp) 2. Nội dung (tiếp): Chương 4: Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực công nghệ thông tin Chương này được quy định các hành vi về CNTT và ứng dụng CNTT. Được kết cấu dựa trên kế thừa các NĐXP trước đây về CNTT, Giao dịch điện tử, Thư rác và một phần của NĐXP Internet. Chương này gồm 4 mục, 20 Điều, từ Điều 52 đến Điều 71
III. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH (tiếp) 2. Nội dung (tiếp): Chương 5: Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực Tần số vô tuyến điện Chương này được kết cấu như NĐ 51, được chỉnh sửa, bổ sung một số điều khoản, hành vi phù hợp với công tác quản lý hiện hành. Chương này gồm 4 mục, 17 Điều, từ Điều 72 đến Điều 88. Các chương 6, 7, 8 là về thẩm quyền và điều khoản thi hành
NỘI DUNG 1. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ ĐỊNH 2. THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN XD NGHỊ ĐỊNH 3. NỘI DUNG NGHỊ ĐỊNH 4. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH 5. NỘI DUNG LƯU Ý VÀ SỐ LIỆU
IV. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH 1. Các quy định chung: Chỉ đưa ra các điều khoản trong Luật XLVPHC chưa nêu cụ thể. Đối với các nội dung Luật đã nêu chi tiết thì tại NĐ không lặp lại (như đối tượng, thủ tục và hình thức xử phạt). 2. Mức xử phạt: Theo Điều 24 Luật XLVPHC: mức xử phạt tối đa đối với tổ chức trong lĩnh vực VT, CNTT, Tần số VTĐ 200 triệu đồng; BC, GDĐT 80 triệu đồng
IV. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH 2. Mức xử phạt (tiếp): Mức xử phạt tại các Điều khoản được quy định đều nằm trong giới hạn Luật cho phép và được áp dụng cho Tổ chức, tại khoản 1 Điều 2 của NĐ nêu rõ: “Mức phạt tiền quy định tại Nghị định này được áp dụng đối với tổ chức. Cá nhân thực hiện cùng hành vi vi phạm thì mức phạt tiền bằng 1/2 mức phạt tiền đối với tổ chức”. Việc quy định mức xử phạt được áp dụng đối với tổ chức vì trong thực tế, các hành vi vi phạm chủ yếu là tổ chức nên quy định này sẽ thuận lợi cho việc áp dụng.
IV. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH 3. Thẩm quyền xử phạt, lập BBVPHC (5 điểm): a) Thẩm quyền xử phạt của Chánh Thanh tra Bộ TTTT, Chủ tịch UBND tỉnh có quyền xử phạt đến mức tối đã theo quy định đối với từng lĩnh vực; b) Thẩm quyền xử phạt của Chánh TTra Sở TTTT, Trưởng đoàn TTra chuyên ngành của Sở TTTT, Chủ tịch UBND cấp huyện được xử phạt tối đa 50% mức phạt tối đa theo lĩnh vực nhưng không quá 50 triệu đồng. Vì vậy, NĐ quy định với các chức danh trên chỉ được phạt tiền không vượt quá 50 triệu đồng, riêng đối với lĩnh vực BC không được vượt quá 40 triệu đồng;
IV. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH 3. Thẩm quyền xử phạt, lập BBVPHC (tiếp): c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính: Theo quy định của Luật thì chỉ được tịch thu tang vật, phương tiện có giá trị tối đa bằng mức xử phạt tối đa, vì vậy tùy theo chức danh sẽ được tịch thu tang vật, phương tiện VPHC tương ứng với mức phạt tối đa mà mình được áp dụng. Ví dụ: Chánh Thanh tra Sở TTTT chỉ được tịch thu tang vật, phương tiện VPHC trong lĩnh vực viễn thông có giá trị không được vượt quá 50 triệu đồng;
IV. NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG NGHỊ ĐỊNH 3. Thẩm quyền xử phạt, lập BBVPHC (tiếp): d) Thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính: Luật XLVPHC đã mở rộng thêm đối tượng được lập BBVPHC. Để thuận lợi và cũng nhằm tránh lạm dụng trong quá trình áp dụng, NĐ bổ sung một điều (Điều 95) về thẩm quyền lập BBVPHC, theo đó ngoài những người có thẩm quyền xử phạt, các công chức, viên chức đang thi hành công vụ trong lĩnh vực BC, VT, CNTT và Tần số VTĐ đều có quyền lập BBVPHC;