Bài giảng Kiểm toán môi trường: Chương 2 - TS.Cao Trường Sơn

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:47

Thêm vào BST

Báo xấu

13
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Kiểm toán môi trường Chương 2 Căn cứ của Kiểm toán môi trường, gồm các nội dung chính như sau: cơ sở pháp lý của kiểm toán môi trường; cơ sở thực tiễn của kiểm toán môi trường; cơ sở kỹ thuật công nghệ kiểm toán môi trường. Mời các bạn cùng tham khảo!

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Kiểm toán môi trường: Chương 2 - TS.Cao Trường Sơn

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA MÔI TRƯỜNG BỘ MÔN QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Chương 2: Căn cứ của Kiểm toán môi trường TS: Cao Trường Sơn Bộ môn: Quản lý môi trường Khoa: Môi trường – Học viện Nông nghiệp VN Email: caotruongson.hua@gmail.com SĐT: 0975.278.172
CÁC NỘI DUNG CHÍNH  CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA KIỂM TOÁN MÔI TRƯỜNG  CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA KIỂM TOÁN MÔI TRƯỜNG  CƠ SỞ KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ KTMT  CÂU HỎI + BÀI TẬP CHƯƠNG 2 Ths. Cao Trường Sơn Số điện thoại Email Caotruongson.hua@gmail.com Bộ môn Quản lý môi trường 0975.278.172 ptsclass@gmail.com
2.1. CĂN CỨ PHÁP LÝ CỦA KIỂM TOÁN MÔI TRƯỜNG Cơ sở pháp lý của Kiểm toán môi trường Hệ thống văn bản Tiêu chuẩn ISO Pháp luật về môi trường Về kiểm toán môi trường Luật bảo vệ Giới thiệu môi trường 2014 Bộ ISO 14000 Các văn bản Các ISO về dưới Luật KTMT Hệ thống tiêu chuẩn môi trường
2.1.1. CÁC QUY ĐỊNH LUẬT PHÁP VỀ KTMT  Luật Bảo vệ môi trường 2014  Có hiệu lực từ 01/01/2015 thay thế Luật BVMT 2005  Bao gồm 20 chương, 170 điều. Là văn bản luật quan trọng nhất về BVMT ở nước ta.  Một số văn bản dưới luật quan trọng  Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 01/4/2015 quy định chi tiết thi hành một số điều của luật BVMT 2014  Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 01/4/2015 quy định về quy hoạch BVMT, ĐMC, ĐTM, kế hoạch BVMT  Nghị định số 155/2016/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực BVMT  Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14/4/2011 quy định về Quản lý chất thải nguy hại.  Hệ thống TC/QC môi trường: Đất, nước, không khí, chất thải…
2.1.1. CÁC QUY ĐỊNH LUẬT PHÁP VỀ KTMT  Quyết định số 42/2008/QĐ-KTNN của Tổng kiểm toán Nhà nước ngày 14/01/2008 có nội dung quyết định thành lập Nhóm công tác về kiểm toán môi trường từ năm 2008.  Quyết định 1030/2009/QĐ-TTg ngày 20/7/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án phát triển ngành công nghiệp môi trường Việt Nam đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025  Khoản 4 Mục III Điều 1 quy định: “Hình thành và phát triển mạng lưới tổ chức dịch vụ môi trường, trong đó có Kiểm toán môi trường”.  Quyết định 1216/QĐ-TTg ngày 5/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Khoản 2 Điều 1 quy định:. “Khuyến khích áp dụng mô hình quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14000, sản xuất sạch hơn, kiểm toán chất thải, đánh giá vòng đời sản phẩm, các mô hình quản lý môi trường tiên tiến trong sản xuất, kinh doanh” Ths. Cao Trường Sơn Số điện thoại Email Caotruongson.hua@gmail.com Bộ môn Quản lý môi trường 0975.278.172 ptsclass@gmail.com
2.1.1. CÁC QUY ĐỊNH LUẬT PHÁP VỀ KTMT  Luật Bảo vệ môi trường năm 2014  Khoản 7, Điều 6 Luật Bảo vệ môi trường 2014 quy định những hoạt động bảo vệ môi trường được khuyến khích, trong đó có hoạt động kiểm toán môi trường: “Đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất thiết bị, dụng cụ bảo vệ môi trường; cung cấp dịch vụ bảo vệ môi trường; thực hiện kiểm toán môi trường; tín dụng xanh; đầu tư xanh”. Ths. Cao Trường Sơn Số điện thoại Email Caotruongson.hua@gmail.com Bộ môn Quản lý môi trường 0975.278.172 ptsclass@gmail.com
2.1.2. RÀO CẢN PHÁP LÝ TRONG KTMT  Chưa có cơ chế hỗ trợ cụ thể cho các tổ chức (doanh nghiệp, cơ sở sản xuất) thực hiện kiểm toán môi trường.  Thiếu các văn bản pháp lý quy định rõ chức năng, quyền hạn kiểm toán môi trường trong trường hợp các tổ chức buộc phải tiến hành kiểm toán môi trường.  Thiếu các chuẩn mực, hướng dẫn, cẩm nang về kiểm toán môi trường nói riêng cho các tổ chức  Chưa có chính sách cụ thể trực tiếp hoặc gián tiếp bắt buộc các tổ chức phải thực hiện kiểm toán môi trường  Chưa có hướng dẫn kỹ thuật về kiểm toán chất thải được ban hành và phổ biến rộng rãi.  Thiếu chính sách khuyến khích áp dụng kiểm toán môi trường tại các tổ chức
2.1.3. CĂN CỨ KỸ THUẬT CỦA KTMT Nội dung chính  Giới thiệu bộ ISO 14000  ISO 14001  Các ISO về KTMT Ths. Cao Trường Sơn Số điện thoại Email Caotruongson.hua@gmail.com Bộ môn Quản lý môi trường 0975.278.172 ptsclass@gmail.com
2.1.3.1. GiỚI THIỆU BỘ ISO 14000 o ISO = International Standart Ozganization – Tổ chức Tiêu chuẩn Quốc tế o Tên đầy đủ “The International Ozganization for Standartion” o Là một tổ chức phi chính phủ được thành lập ngày 23/2/1947 o Chủ sở chính đặt tại Geneve – Thụy Sĩ Ths. Cao Trường Sơn Số điện thoại Email Caotruongson.hua@gmail.com Bộ môn Quản lý môi trường 0975.278.172 ptsclass@gmail.com
 SỰ RA ĐỜI VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BỘ ISO 14000 o Năm 1993 Ủy ban kĩ thuật TC 207 của tổ chức ISO được thành lập để xây dựng các tiêu chuẩn quốc tế cho các Hệ thống Quản lý môi trường. o Năm 1996 tiêu chuẩn đầu tiên được ra đời, năm 1997 các tiêu chuẩn của bộ ISO 14000 ra đời đầy đủ o Năm 2004 Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 được sửa đổi, bổ sung lần 1 o Năm 2009 Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 được sửa đổi, bổ sung lần 2 o Năm 2014 Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 được sửa đổi, bổ sung lần 3 Ths. Cao Trường Sơn Số điện thoại Email Caotruongson.hua@gmail.com Bộ môn Quản lý môi trường 0975.278.172 ptsclass@gmail.com
 GIỚI THIỆU CHUNG ISO 14000 Mục đích của ISO 14000 o Mục đích tổng thể: Hỗ trợ trong việc bảo vệ môi trường và kiểm soát ô nhiễm cho các doanh nghiệp, tổ chức. o Mục đích cơ bản của ISO 14000:  Hỗ trợ các tổ chức trong việc phòng tránh các ảnh hưởng môi trường phát sinh từ hoạt động, sản phẩm hoặc dịch vụ của tổ chức đó  Đảm bảo rằng các hoạt động môi trường của các tổ chức đáp ứng và sẽ tiếp tục đáp ứng với các yêu cầu luật pháp.  Cung cấp cho tổ chức "các yếu tố của một HTQLMT có hiệu quả". Ths. Cao Trường Sơn Số điện thoại Email Caotruongson.hua@gmail.com Bộ môn Quản lý môi trường 0975.278.172 ptsclass@gmail.com
 GIỚI THIỆU CHUNG ISO 14000 Cấu trúc và phạm vi của bộ ISO 14000 o Cấu trúc nội dung: Chia làm 2 hệ thống & 6 lĩnh vực TIÊU CHUẨN VỀ TỔ CHỨC TIÊU CHUẨN VỀ SẢN PHẨM (EMS) Hệ thống Đánh giá vòng đời sản Quản lý môi trường phẩm (LCA) Kiểm toán môi trường Ghi nhãn môi trường (EA) (EL) Đánh giá kết quả các khía cạnh MT trong hoạt động môi tiêu chuẩn của sản trường (EP) phẩm (EASP) Ths. Cao Trường Sơn Số điện thoại Email Caotruongson.hua@gmail.com Bộ môn Quản lý môi trường 0975.278.172 ptsclass@gmail.com
 GIỚI THIỆU CHUNG ISO 14000 Cấu trúc và phạm vi của bộ ISO 14000 Dụng cụ kiểm toán và Tiêu chuẩn hệ thống Dụng cụ hỗ trợ đánh giá quản lý sản phẩm Đánh giá vòng đời Hướng dẫn kiểm toán Thông số EMS ISO 14040 ISO 14010 ISO 14001 ISO 14041 ISO 14011 ISO 14042 ISO 14012 ISO 14043 Hướng dẫn EMS Cấp nhãn MT ISO 14004 ISO 14020 Hướng dẫn đánh giá biểu ISO 14021 hiện môi trường ISO 14022 ISO 14031 ISO 14023 ISO 14032 ISO 14024 ISO 14025 Khái niệm và định nghĩa ISO 14050 Các nhà lập tiêu Tích hợp vấn đề môi trường trong tiêu chuẩn khác chuẩn sản phẩm
Mã số Mô tả/tên tiêu chuẩn Mục đích CHƯƠNG 1: GIỚItrường 14001 Hệ thống quản lý môi THIỆU CHUNG ISO dẫn sử dung riêng Các hướng 14000 Danh sách các tiêu 14004 Hệ thống quản lý môi trường Hướng dẫn chung về các nguyên chuẩn thuộc tắc, hệ thống và các kỹ thuật khác Bộ tiêu chuẩn 14010 Các hướng dẫn Kiểm toán môi trường Các nguyên tắc chung của kiểm toán môi trường. ISO 14000 14011/1 Các hướng dẫn Kiểm toán môi trường Các thủ tục kiểm toán 14012 Các hướng dẫn Kiểm toán môi trường Các tiêu chuẩn chuyên môn đối với kiểm toán viên 14013 Quản lý các chương trình Kiểm toán môi trường 14014 Các xem xét ban đầu 14015 Đánh giá điểm môi trường 14020 Mục tiêu và Nguyên lý của các nhãn sinh thái 14021 Nhãn môi trường và các tuyên bố Sự tự tuyên bố về yêu cầu môi trường – Nhóm và phân loại 14022 Nhãn môi trường và các tuyên bố Sự tự tuyên bố về yêu cầu môi trường – Các ký hiệu 14023 Nhãn môi trường và các tuyên bố Sự tự tuyên bố về yêu cầu môi trường – Kiểm tra và Giám sát 14024 Nhãn môi trường và các tuyên bố Dán nhãn môi trường loại 1 – Các nguyên tắc và thủ tục hướng dẫn 14025 Dán nhãn loại III 14031 Đo đạc các thủ tục môi trường 14040 Đánh giá vòng đời Các nguyên tắc và khung mẫu 14041 Đánh giá vòng đời Phân tích tóm tắt vòng đời 14042 Đánh giá vòng đời Đánh giá tác động 14043 Đánh giá vòng đời Các giải thích 14050 Các điều khoản và Định nghĩa Hướng dẫn các nguyên tắc cho ISO/TC 207/SC6 Thuật ngữ làm việc
2.1.3.2. ISO 14001 – HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG  Các yêu cầu của HTQLMT theo ISO 14001  Các bước thực hiện HTQLMT theo ISO 14001.  Đăng ký – Chứng nhận – Quan điểm người đánh giá Ths. Cao Trường Sơn Số điện thoại Email Caotruongson.hua@gmail.com Bộ môn Quản lý môi trường 0975.278.172 ptsclass@gmail.com
 CÁC YÊU CẦU CỦA ISO 14001 Định nghĩa và cấu trúc ISO 14001  Định nghĩa Tiêu chuẩn ISO 14001 quy định các yêu cầu của một HTQLMT giúp các tổ chức xây dựng và thực hiện các chính sách và mục tiêu môi trường của mình phù hợp với các mục tiêu, chính sách môi trường chung của nhà nước.  Ban hành o Lần đầu vào năm 1996, sửa đổi bổ sung vào 15/11/2004 (ISO 14001:2004)  Mục tiêu o Là sự khẳng định của các doanh nghiệp/Tổ chức trong việc tự thực hiện các hoạt động quản lý môi trường theo các quy định của pháp luật về BVMT. o Là một bộ phận của Hệ thống tổ chức của doanh nghiệp. Ths. Cao Trường Sơn Số điện thoại Email Caotruongson.hua@gmail.com Bộ môn Quản lý môi trường 0975.278.172 ptsclass@gmail.com
 CÁC YÊU CẦU CỦA ISO 14001 Cấu trúc của ISO 14001 XEM XÉT CỦA CSMT LÃNH ĐẠO LẬP KẾ HOẠCH KIỂM TRA VÀ HÀNH ĐỘNG KHẮC PHỤC - Khía cạnh môi - Giám sát và đo trường. lường CẢI TIẾN LIÊN TỤC - Yêu cầu pháp luật và - Đánh giá sự tuân thủ các yêu cầu khác. - Sự không phù hợp, - Mục tiêu, chỉ tiêu và hành động khắc phục chương trình QLMT và phòng ngừa. - Kiểm soát hồ sơ THỰC HIỆN VÀ ĐIỀU HÀNH - Đánh giá nội bộ - Cơ cấu, trách nhiệm và quyền hạn. - Năng lực, đào tạo và nhận thức - Thông tin liên lạc - Hệ thống tài liệu - Kiểm soát tài liệu - Kiểm soát điều hành - Sự chuẩn bị sẵn sàng và đáp ứng tình trạng khẩn cấp Ths. Cao Trường Sơn Số điện thoại Email Caotruongson.hua@gmail.com Bộ môn Quản lý môi trường 0975.278.172 ptsclass@gmail.com
 CÁC YÊU CẦU CỦA ISO 14001 Yêu cầu của ISO 14001  HTQLM được thiết lập cần phải được lặp thành văn bản  Được thực hiện, duy trì và cải tiến liên tục để phù hợp với các yêu cầu đề ra của tiêu chuẩn ISO 14001  Tìm cách đáp ứng được tất cả các yêu cầu quy định trong ISO 14001  Xác định rõ và văn bản hóa pháp vi áp dụng của HTQLMT của tổ chức mình. Ths. Cao Trường Sơn Số điện thoại Email Caotruongson.hua@gmail.com Bộ môn Quản lý môi trường 0975.278.172 ptsclass@gmail.com
CÁC YÊU CẦU CỦA ISO 14001 Hiện trạng áp dụng ISO 14001 Tỉ lệ chứng chỉ ISO 14001 được cấp trên thế giới qua các năm Ths. Cao Trường Sơn Số điện thoại Email Caotruongson.hua@gmail.com Bộ môn Quản lý môi trường 0975.278.172 ptsclass@gmail.com
CÁC YÊU CẦU CỦA ISO 14001 Hiện trạng áp dụng ISO 14001 350000 301647 300000 284654 261957 251548 250000 223149 188815 200000 150000 129199 111162 90569 100000 66070 49449 50000 36765 22897 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Số lượng chứng chỉ ISO 14001 được cấp trên thế giới giai đoạn 2001 - 2013 Ths. Cao Trường Sơn Số điện thoại Email Caotruongson.hua@gmail.com Bộ môn Quản lý môi trường 0975.278.172 ptsclass@gmail.com