Bài giảng Luật hành chính và xét xử hành chính

Chia sẻ: Lavie Lavie | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:233

Thêm vào BST

Báo xấu

41
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Luật hành chính và xét xử hành chính sau đây sẽ cung cấp cho các bạn những kiến thức về khái quát chung về Luật Hành chính; một số chế định cơ bản của Luật Hành chính. Bài giảng phục vụ cho các bạn chuyên ngành Luật và những ngành có liên quan.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Luật hành chính và xét xử hành chính

LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ XÉT XỬ HÀNH CHÍNH
• I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LUẬT HÀNH CHÍNH • II. MỘT SỐ CHẾ ĐỊNH CƠ BẢN CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH
I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LHC • 1. Khái niệm LHC • 2. Đối tượng điều chỉnh của LHC • 3. Phương pháp điều chỉnh của LHC • 4. Nội dung của LHC • 5. Vai trò của LHC
1. Khái niệm  Thuật ngữ “ hành chính”  Theo nghĩa “ administratio” từ tiếng La tinh  Hoạt động quản lý của CQNN  Các cơ quan chấp hành của QLNN  Những người có chức vụ trong CQNN  Người điều hành…trong cơ quan, tổ chức
 Thuật ngữ “ hành chính” theo nghĩa Hán Việt: Sự thi hành chính sách, pháp luật của Chính phủ ( QLNN) “ Hành chính” theo nghĩa hẹp:  Hành chính – chính trị đối tượng QLNN  QLHC về trật tự xã hội  Giấy tờ hành chính…
 Thuật ngữ “ hành chính” dưới góc độ khoa học LHC là HCNN – HCC > QLNN • QLNN lµ sù t¸c ®éng cã tæ chøc vµ ®iÒu chØnh b»ng quyÒn lùc nhµ níc ®èi víi c¸c qu¸ trình x· héi vµ hµnh vi ho¹t ®éng cña c«ng d©n do c¸c c¬ quan trong hÖ thèng hµnh ph¸p tiÕn hµnh ®Ó thùc hiÖn:  Chøc năng vµ nhiÖm vô cña nhµ níc  Ph¸t triÓn c¸c mèi quan hÖ x· héi  Duy trì trËt tù an ninh  Tho¶ m·n những nhu cÇu hµng ngµy cña
QLNN theo nghĩa hẹp hơn là hành pháp > hành động:  Ban hành các quy tắc chung ( lập quy), QĐQLNN đơn phương đòi hỏi phải chấp hành;  Kiểm tra việc thực hiện pháp luật và QĐQLNN do mình ban hành;  Xử lý tình huống và xử phạt hành chính
Hoạt động HC có tính chất công quyền của nhà nước phải:  Chấp nhận bị ràng buộc bởi pháp luật do quyền lực chung quyền lực nhà nước ban hành.  HC được toàn quyền hành động cai quản và phục vụ nhưng phải đặt mình trong khuôn khổ PL, tuân theo PL;  HC được tự quyết tác động quyền lực vào quyền tự do, lợi ích chính đáng của dân, nhưng phải bồi thường thiệt hại cho dân trong trường hợp làm tổn hại tới lợi ích hợp pháp của họ.
 Khá i niợ̀m LHC • LHC là một ngành luật gồm: tổng thể các quy định pháp lý xác định nhữ ng quyền và nghĩa vụ của hành pháp, tức là của Chính phủ và hệ thống HCNN. • Đặc trưng cơ bản của Luật hành chính là:  Các quy phạm của nó mang tính bắt buộc, cấm đoán trong điều chỉnh hành vi, thuộc các quy phạm của luật công; •
 LHC lồng vào các quan hệ của chính trị, của LHP để điều chỉnh quan hệ giữa nhà nước và công dân, giữa quyền lực và tự do, giữa xã hội và cá nhân; Tước bỏ hiệu lực của một số văn bản hành chính không giống như chấm dứt hợp đồng của các tư nhân , pháp nhân;
 Tước bỏ hiệu lực một QĐQLNN chỉ có quyền lực nhà nước mới có thể làm được điều đó;  LHC gắn liền với lịch sử phát triển của chính trị;  LHC hướng sự quy định vào các vấn đề chủ yếu:Tổ chức QLNN và kiểm soát đối với QLNN.
 Khái niệm LHC: • LHC lµ mét ngµnh luËt trong hÖ thèng ph¸p luËt cña nhµ níc, tæng hîp toµn bé c¸c quy ph¹m ph¸p luËt ®iÒu chØnh c¸c QHXH xuÊt hiÖn trong qu¸ trình tæ chøc vµ thùc hiÖn quyÒn hµnh ph¸p b»ng ho¹t ®éng hµnh chÝnh nhµ níc, hay nãi c¸ch kh¸c lµ c¸c quan hÖ x· héi n¶y sinh trong ho¹t ®éng QLNN. • Do ®ã LHC lµ mét ngµnh luËt vÒ QLNN - ho¹t ®éng chÊp hµnh vµ
2. Đối tượng điều chỉnh của LHC • Nhữ ng QHXH được LHC điều chỉnh gồm 3 nhóm lớn:  Nhữ ng QHXH phát sinh trong lĩnh vực hoạt động CH và ĐH của các CQHCNN. Đây là nhóm lớn nhất , cơ bản nhất và do đó quan trọng nhất.  Nhữ ng QHXH mang tính CH và ĐH trong tổ chức nội bộ và hoạt động hành chính của các CQQLNN,Toà án và Viện kiểm sát.  Nhữ ng QHXH mang tính CH và ĐH phát sinh trong hoạt động của các TCCTXH, TCXH khác được Nhà nước trao quyền hành pháp.
• Những mối quan hệ chủ yếu phát sinh trong hoạt động CH và ĐH:  Những QHXH n¶y sinh giữa CQHCNN cÊp trªn vµ CQHCNN cÊp díi trong qu¸ trình ho¹t ®éng QLNN.  Những quan hÖ giữa hai bªn ®Òu lµ CQHCNN cïng cÊp, thùc hiÖn quan hÖ phèi hîp, phôc vô lÉn nhau trong lÜnh vùc HCNN.
 Nhữ ng quan hệ giữ a một bên là CQHCNN có thẩm quyền với một bên là các tổ chức sự nghiệp và tổ chức kinh doanh của các thành phần kinh tế khác nhau trong lĩnh vực QLNN.  Nhữ ng quan hệ giữ a một bên là CQHCNN có thẩm quyền với một bên là các tổ chức chính trị xã hội và các đoàn thể quần chúng nhân dân trong lĩnh vực QLNN. •
 Nhữ ng QH giữ a một bên là CQHCNN có thẩm quyền và một bên là công dân trong lĩnh vực HCNN. Đây là nhóm QH phổ biến nhất của LHC, vì các mối QH nảy sinh hàng ngày, hàng giờ trong cuộc sống. • Trong tất cả các mối QH trên đều có sự tham gia của CQHCNN được trao quyền hoặc đại diện cho quyền hành pháp • Không có sự tham gia của các CQHCNN, cán bộ , công chức nhà nước có thẩm quyền hoặc đại diện cho quyền hành pháp trong phạm vi QLNN thì không thể xuất hiện các quan hệ QLHC do LHC điều chỉnh.
3. Phương pháp điều chỉnh LHC • LHC chủ yếu sử dụng phương pháp quyết định một chiều, hay là phương pháp chỉ huy ra mệnh lệnh. Phương pháp này thể hiện tính chất quyền lực phục tùng xuất phát từ bản chất của quản lý vì muốn quản lý thì phải có quyền uy.
Trong QHPLHC thường bên tham gia quan hệ là:  CQHCNN hoặc người nhân danh quyền hành pháp được giao quyền hạn mang tính QLNN (ra các QĐQLNN, kiểm tra hoạt động của bên bị quản lý, áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước khi cần thiết theo pháp luật).  Một bên(đối tượng quản lý bao gồm các cơ quan, xí nghiệp, đơn vị sự nghiệp, tổ chức xã hội, công dân hoặc cán bộ, công chức dưới quyền) bắt buộc phải thi hành quyết định của quyền hành pháp phục tùng bên được trao quyền lực nhà nước.
Các bên tham gia quan hệ QLHCNN là không bì nh đẳng giữ a QLNN và phục tùng quyền lực đó.  Quan hệ trực thuộc về mặt tổ chức;  Những quan hệ xuất hiện khi có sự tác động quản lý vào các đối tượng chịu sự quản lý, nhưng không trực thuộc về tổ chức. • Đôi khi trong QHPLHC có bắt gặp phương pháp thoả thuận. Ở đây tồn tại sự thoả thuận của các bên tham gia quan hệ.
4. Nội dung của LHC • LHC là một hệ thống, một chỉnh thể thống nhất các nhóm quy phạm có quan hệ hữu cơ với nhau. • LHC gồm hai phần: phần chung và phần riêng. . Phần chung của LHC bao gồm : các quy phạm điều chỉnh các quan hệ có tính chất chung, phát sinh trong mọi lĩnh vực, phạm vi QLNN:  Tổ chức và hoạt động của CQHCNN;