Bài giảng Luật Đất đai - Phạm Minh Hòa

Chia sẻ: Sung Sung | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:220

Thêm vào BST

Báo xấu

416
lượt xem 99
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Luật Đất đai của Phạm Minh Hòa trình bày về sự cần thiết ban hành luật; quan điểm chỉ đạo; bố cục và nội dung của Luật Đất đai. Mời các bạn tham khảo bài giảng để hiểu rõ hơn về bộ luật này.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Luật Đất đai - Phạm Minh Hòa

LUẬT ĐẤT ĐAI Báo cáo viên: Phạm Minh Hòa Phó giám đốc Sở Tư pháp
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT Ngày 29/11/2013, tại kỳ họp thứ 6, QH nước CHXHCN VN khóa XIII đã t/qua Luật đất đai. Ngày 09/12/2013, Luật đã được CT nước CHXHCN VN ký Lệnh công bố. Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2014.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT Luật đất đai năm 2003 được QH khóa XI t/qua tại kỳ họp thứ 4 ngày 26/11/2003, sau hơn 10 năm thi hành đã đạt được những kết quả chủ yếu như sau:
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT - C/sách, PL đất đai t/bước được h/thiện, đóng góp t/cực cho p/triển KT, góp phần giữ vững ổn định c/trị, đảm bảo ASXH; đã thu hẹp sự p/biệt giữa nhà ĐTTN và nước ngoài trong việc tiếp cận đất đai; k/fục những bất cập về b/thường, hỗ trợ khi NN thu hồi đất; đ/mới c/tác g/quyết tr/chấp, k/nại về đất đai.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT - Phân bổ quỹ đất đ/ứng cho các m/tiêu p/triển KT- XH, QP-AN. Việc c/dịch cơ cấu SDĐ về cơ bản f/hợp với c/dịch cơ cấu KT. Quỹ đất N/N đã đ/ứng y/cầu bảo đảm an ninh l/thực q/gia, bảo vệ và p/triển rừng. Quỹ đất dành cho CN-DV-XD kết cấu hạ tầng, p/triển đô thị được mở rộng, từng bước đ/ứng y/cầu đẩy mạnh CNH- HĐH đ/nước và nhu cầu đô thị hóa. D/tích đất chưa SD cơ bản đã được đưa vào k/thác SD.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT - Các quyền của người SDĐ được mở rộng và được NN bảo đảm t/hiện đã làm cho người SDĐ gắn bó hơn với đất đai, yên tâm đầu tư, p/triển SX, KD để tăng hiệu quả SDĐ.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT - T/trường BĐS trong đó có QSDĐ đã tạo lập được cơ chế h/động, p/triển t/đối đồng bộ; t/bước h/thiện c/sách TC đất đai theo hướng tiếp cận CCTT, đã huy động được nguồn vốn XH cho t/trường, thu hút ĐT cho p/triển, đưa đất đai trở thành nguồn nội lực, nguồn vốn để
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT - QH, kế hoạch SDĐ được t/khai đ/bộ ở các cấp; c/tác cấp GCNQSDĐ, QSH nhà ở và TS khác gắn liền với đất đã được q/tâm chỉ đạo t/hiện; CCTTHC trong l/vực đất đai được đẩy mạnh. C/tác QLNN về đất đai đã có nhiều c/biến, hệ thống tổ chức bộ máy QLNN về đất đai t/bước được c/cố, CB làm c/tác QL đất đai được
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT Một số tồn tại: PL đ/đai và các PL khác có l/quan đến đ/đai còn thiếu đ/bộ, c/chéo, mâu thuẫn dẫn đến việc AD k/khăn. Mặt khác, PL về đ/đai còn một số ND chưa rõ ràng, chưa p/hợp. Việc p/cấp t/quyền trong QL đ/đai chưa đi đôi với QĐ cơ chế b/đảm QL t/nhất của TW. C/tác t/tra, g/sát thi hành PL chưa nghiêm, trong khi chế tài XLVPPL về đ/đai còn thiếu và chưa đủ mạnh để ngăn chặn các HVVP.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT - Nguồn lực về đ/đai chưa được k/thác và p/huy đầy đủ để trở thành nguồn nội lực q/trọng p/vụ p/triển KT- XH của đ/nước. Việc SDĐ ở nhiều nơi còn lãng phí, h/quả thấp. Nhiều DT đất đã thu hồi để t/hiện các DAĐT nhưng tiến độ SD chậm, còn để hoang phí, gây nhiều bức xúc trong XH. Nhiều đ/fương chưa q/tâm t/hiện cơ chế tạo quỹ đất “sạch” để đấu giá QSDĐ, tăng
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT - Công tác QLNN về đất đai vẫn còn hạn chế, bất cập. QH SDĐ chất lượng chưa cao, chưa đồng bộ với các QH chuyên ngành, tính kết nối liên vùng, liên tỉnh và quản lý QH còn yếu. Đăng ký đất đai, đặc biệt là đăng ký biến động làm chưa tốt.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT - Các QĐ của PL chưa làm rõ cơ chế t/hiện các quyền đ/đoạt của NN với vai trò là đại diện chủ SH đất đai, chưa g/quyết hài hòa về lợi ích giữa NN, người SDĐ và nhà ĐT. Quyền và ng/vụ của người SDĐ chưa được QĐ đầy đủ, nhất là đ/kiện t/hiện các quyền. Việc c/hành kỷ luật, kỷ cương trong QL, SDĐ chưa nghiêm.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT - Quy định PL về g/quyết k/nại, tố cáo, tr/chấp về đất đai còn chưa đ/ứng được y/cầu dẫn đến nhiều vụ việc phải g/quyết qua nhiều cấp, kéo dài; nhiều bản án, Q/Đ đã có hiệu lực PL nhưng chưa được thi hành; t/hình k/nại, tố cáo, tr/chấp về đất đai còn diễn biến p/tạp.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT - TT BĐS trong đó có QSDĐ còn bộc lộ những yếu kém, không ổn định, p/triển thiếu l/mạnh, giao dịch “ngầm” khá phổ biến. T/trạng đầu cơ đ/đai còn xảy ra đẩy giá đất t/cao đã có t/động không nhỏ đến ổn định KT vĩ mô. Chưa đ/ứng được n/cầu nhà ở, đất ở của các đ/tượng CSXH, CBCC, người có thu nhập thấp. Việc cấp GCN đối với đất ở tại đô thị còn chậm. CS thuế chưa t/hiện tốt vai trò điều tiết TT BĐS.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT - TTHC về đất đai vẫn còn rườm rà, t/gian g/quyết còn dài; một số đ/fương còn QĐ thêm thủ tục, giấy tờ, chưa c/cấp t/tin đầy đủ, kịp thời cho người dân và DN; chưa gắn việc t/hiện quy trình giao đất, cho thuê đất, cho phép c/mục đích SDĐ với thủ tục về ĐT và XD ; sự p/hợp giữa các CQ có l/quan trong việc t/hiện các thủ tục chưa tốt.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT - Tổ chức bộ máy, n/lực đội ngũ CB về QL đất đai còn chưa đ/ứng y/cầu thực thi n/vụ, nhất là ở cấp cơ sở. ĐTXD cơ sở vật chất kỹ thuật p/vụ c/tác QL đất đai còn hạn chế. Những tồn tại, bất cập trong thi hành Luật Đất đai 2003 nêu trên do một số ng/nhân chủ yếu như sau:
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT - Thứ nhất, đ/đai có nguồn gốc rất p/tạp; c/sách đ/đai t/đổi qua nhiều t/kỳ; việc QLĐĐ theo CCTT đ/hướng XHCN trong điều kiện đ/đai thuộc SH toàn dân, NN là đại diện chủ SH và t/nhất QL nhưng lại trao cho người SDĐ nhiều quyền, QSDĐ là h/hóa đ/biệt cũng đặt ra nhiều vấn đề mới, trong khi c/ta còn thiếu k/nghiệm. Mặt khác, c/tác NC, TK thực tiễn để làm rõ CSLL còn hạn chế, chưa kịp thời.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT - Thứ hai, PL về đ/đai còn một số ND chưa đủ rõ, chưa p/hợp; các VBQPPL về đ/đai được ban hành nhiều nhưng còn thiếu đ/bộ, có mặt còn c/chéo, m/thuẫn, thiếu t/nhất giữa PL đ/đai với các PL khác. Việc p/cấp t/quyền trong QLĐĐ chưa đi đ/với QĐ cơ chế b/đảm QL t/nhất của TW; mặt khác chưa p/hợp với n/lực t/hiện PL của đ/fương. Chế tài XLVPPL về đ/đai còn thiếu và chưa đủ mạnh để ngăn chặn các HVVP.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT - Thứ ba, tổ chức t/hiện PL về đ/đai chưa nghiêm; việc PBGDPL về đ/đai còn chưa được chú trọng, kém h/quả; việc t/hiện n/vụ QLNN trong đó có việc c/đạo XD, t/hiện, k/tra, sơ kết, TK rút k/nghiệm trong việc thi hành PL chưa đ/đủ, kịp thời; một bộ phận CB làm c/tác QLĐĐ còn yếu kém về n/lực, p/chất, còn l/dụng c/vụ, q/hạn để trục lợi, t/nhũng gây ảnh hưởng xấu trong XH và bất bình trong ND.
I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LuẬT Đ/đai là v/đề lớn, p/tạp và rất n/cảm, tác động tr/tiếp đến KT, CT, XH, sự ổn định và p/triển của đ/nước; k/quả TK gần 10 năm t/hiện LĐĐ năm 2003 đã chỉ ra những tồn tại, bất cập của HTPL về đ/đai cần phải được k/thời đ/chỉnh. Mặt khác, để t/chế hóa những q/điểm, c/trương, c/sách lớn của Đảng đã được nêu trong NQ XI và NQ của HN 6 BCHTW khoá XI đòi hỏi phải sửa đổi LĐĐ 2003 một cách toàn diện.