Bài giảng Luật hành chính Việt Nam ( Nguyễn Minh Tuấn) - Chương 3

Chia sẻ: Gvx Gvx | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:141

Thêm vào BST

Báo xấu

109
lượt xem 15
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Chương 3 Phương pháp và hình thức quản lý nhà nước gồm các nội dung cơ bản: khái quát về phương pháp , hình thức quản lý nhà nước. Quyết định về quản lý của cơ quan hành chính nhà nước...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Luật hành chính Việt Nam ( Nguyễn Minh Tuấn) - Chương 3

LU T HÀNH CHÍNH VI T NAM Chương trình c nhân hành chính (60 ti t) GV Nguy n Minh Tu n
Chương III: Phương pháp và hình th c qu n lý nhà nư c I. Khái quát v phương pháp, hình th c qu n lý nhà nư c II. Quy t ñ nh qu n lý c a cơ quan HCNN III. Cư ng ch hành chính IV. Trách nhi m hành chính
I. Khái quát v phương pháp, hình th c qu n lý hành chính nhà nư c 1. Phương pháp qu n lý nhà nư c 2. Hình th c qu n lý nhà nư c
1. Phương pháp qu n lý nhà nư c a. Khái ni m phương pháp qu n lý nhà nư c b. Phân lo i phương pháp qu n lý nhà nư c
a. Khái ni m Phương pháp qu n lý c a các cơ quan hành chính nhà nư c là nh ng phương th c, cách th c mà các cơ quan nhà nư c ñó s d ng ñ tác ñ ng lên cá nhân, t ch c thu c ñ i tư ng qu n lý nh m ñ t ñư c nh ng m c ñích ñã ñ ra.
b. Phân lo i Căn c ñ c trưng t ng h p c a ho t ñ ng ch p hành và ñi u hành: PP thuy t ph c và PP cư ng ch ; Căn c vào b n ch t c a s tác ñ ng: phương pháp hành chính và phương pháp kinh t .
Trên cơ s m c ñ c a s tác ñ ng: phương pháp ñi u ch nh, phương pháp lãnh ñ o chung và phương pháp qu n lý tr c ti p Xu t phát t m c ñích ñư c ch ra: Phương pháp l p chương trình m c tiêu, Phương pháp phân tích ñánh giá nh ng k t qu nh n ñư c, Phương pháp ki m tra
2. Hình th c qu n lý nhà nư c a. Khái ni m b. Phân lo i hình th c qu n lý nhà nư c
a. Khái ni m Hình th c qu n lý c a các cơ quan hành chính nhà nư c là s bi u hi n ra bên ngoài c a nh ng ho t ñ ng cùng lo i v n i dung, tính ch t và phương th c tác ñ ng do các cơ quan hành chính nhà nư c th c hi n ñ i v i các cá nhân, t ch c thu c ñ i tư ng b qu n lý
b. Phân lo i hình th c qu n lý nhà nư c Hình th c qu n lý mang tính pháp lý Hình th c qu n lý ít mang tính pháp lý
Hình th c qu n lý mang tính pháp lý Là nh ng hình th c ñư c pháp lu t quy ñ nh c th g n v i vi c ban hành và áp d ng các quy ph m pháp lu t ; th hi n rõ nét tính ch t quy n l c c a ho t ñ ng c a các cơ quan hành chính nhà nư c, ñem ñ n s bi n ñ i trong cơ ch ñi u ch nh pháp lu t t c là làm n y sinh, thay ñ i ho c ñình ch các quan h pháp lu t hành chính
Nh ng hình th c mang tính pháp lý bao g m Ban hành các quy t ñ nh có ý nghĩa chung, ch ñ o; Ban hành các quy t ñ nh quy ph m pháp lu t; Ban hành nh ng văn b n cá bi t áp d ng các quy ph m pháp lu t
Hình th c qu n lý ít mang tính pháp lý • Đó là nh ng hình th c qu n lý không ñem ñ n s thay ñ i trong cơ ch ñi u ch nh pháp lu t, không làm phát sinh các quan h pháp lu t hành chính. • Nh ng hình th c này thông thư ng kéo theo nh ng hình th c mang tính pháp lý. (VD:vi c th c hi n các ho t ñ ng tác nghi p v t ch t k thu t như thu th p x lý thông tin là y u t c n thi t cho s ban hành các lo i quy t ñ nh qu n lý).
Các hình th c qu n lý ít mang tính pháp lý bao g m Ti n hành các ho t ñ ng t ch c tr c ti p: nghiên c u, t ng k t và ph bi n nh ng kinh nghi m tiên ti n, t ch c ki m tra, ñi u ph i ho t ñ ng... Th c hi n các ho t ñ ng mang tính ch t tác nghi p v t ch t k thu t. VD: chu n b tư li u, d ki n, thông tin cho vi c ban hành các quy t ñ nh; l p các báo cáo, nh p trình công vi c, ch ng th c văn b ng, c p ch ng ch
II. Quy t ñ nh qu n lý c a cơ quan HCNN 1. Khái ni m quy t ñ nh qu n lý HCNN 2. Phân lo i quy t ñ nh qu n lý HCNN 3. Các yêu c u ñ i v i quy t ñ nh qu n lý HCNN 4. X lý quy t ñ nh qu n lý HCNN b t h p pháp, b t h p lý
1. Khái ni m quy t ñ nh qu n lý HCNN a. Khái ni m b. Đ c ñi m c. Phân bi t v i gi y t hành chính, hành ñ ng có giá tr pháp lý
a. Khái ni m Là công c cơ b n, quan tr ng giúp các cơ quan QLNN th c hi n ch c năng, nhi m v c a mình là k t qu s th hi n ý chí quy n l c - Nhà nư c (k t qu c a hành ñ ng mang tính pháp lý-quy n l c) c a các cơ quan hành chính nhà nư c, ngư i có th m quy n
b. Đ c ñi m Các quy t ñ nh c a cơ quan hành chính ñư c xây d ng và ban hành trên cơ s và ñ thi hành lu t. Quy t ñ nh qu n lý hành chính nhà nư c ph i ñư c ban hành theo hình th c và trình t do pháp lu t quy ñ nh. Các cơ quan hành chính nhà nư c (nh ng ngư i có ch c v ) ban hành quy t ñ nh pháp lu t ñ th c hi n ch c năng qu n lý hành chính nhà nư c
c. Phân bi t v i gi y t hành chính, hành ñ ng có giá tr pháp lý gi y t hành chính phát sinh trên cơ s quy t ñ nh qu n lý hành chính nhà nư c dùng ñ ch ng nh n m t quy n ch th nào ñó, m t s ki n có giá tr pháp lý hành ñ ng có giá tr pháp lý ñư c th c hi n trên cơ s quy t ñ nh pháp lu t c a cơ quan qu n lý, ngư i có th m quy n.
2. Phân lo i QĐQLHCNN a. Theo tính ch t pháp lý b. Theo cơ quan ban hành c. Theo hình th c th hi n