Bài giảng Những vấn đề chung về hành chính nhà nước - ThS. Phạm Thu Lan

Chia sẻ: Batman_1 Batman_1 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:31

Thêm vào BST

Báo xấu

819
lượt xem 188
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Những vấn đề chung về hành chính nhà nước trình bày các kiến thức về quản lý hành chính nhà nước; nền hành chính nhà nước; nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính nhà nước.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Những vấn đề chung về hành chính nhà nước - ThS. Phạm Thu Lan

Những vấn đề chung về Hành chính Nhà nước ThS. Phạm Thu Lan Học viện Hành chính LLC-CVC 1
NỘI DUNG  Quản lý Hành chính Nhà nước 1 Nền Hành chính Nhà nước 2 Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả 3 của nền Hành chính Nhà nước LLC-CVC 2
1.Quản lí hành chính nhà nƣớc LLC-CVC 3
1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM Tác động Chủ thể Mục tiêu LLC-CVC 4
Quản lý HCNN? Quyền lực, phương pháp (quyền HP) Chủ thể quản lý Đối tượng quản lý (CQ.HCNN) (QTKTXH, hành vi) Mục tiêu quản lý: Pt KTXH; TTXH; nhu cầu. LLC-CVC 5
Quản lý HCNN? Là hoạt động thực thi quyền hành pháp nhằm tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình kinh tế xã hội và hành vi của công dân do các cơ quan trong hệ thống hành chính từ trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện chức năng, nhiệm vụ nhà nước phát triển kinh tế xã hội, duy trì trật tự trị an, thỏa mãn nhu cầu hàng ngày của nhân dân LLC-CVC 6
Đặc điểm của QLHCNN • Tính lệ thuộc vào Chính trị và phục vụ CT • Tính pháp quyền (bằng luật, theo luật, xử lý theo luật) • Tính liên tục, thích ứng và ổn định tương đối • Tính chuyên môn hoá và nghề nghiệp cao • Tính hệ thống thứ bậc • Tính không vụ lợi • Tính nhân văn (của dân –do dân và vì dân) LLC-CVC 7
Tính chính trị • QLHCNN lệ thuộc vào chính trị và phục vụ chính trị: Nhằm biến các mục tiêu chính trị thành các hoạt động thực tiễn. • QLHCNN có tính độc lập tương đối với chính trị (nghiệp vụ hành chính) LLC-CVC 8
TÍNH PHÁP QUYỀN: • Quản lý bằng pháp luật, theo pháp luật: Thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao; áp dụng đúng pháp luật. • Nghiêm chỉnh chấp hành QĐ của cơ quan NN cấp trên. • Quyền và thẩm quyền? LLC-CVC 9
Q.lực là quyền được trao để đổi lấy sự phục vụ Là một phần của sự trao đổi; đc trao- bị tước Sự chỉ đạo Sự bảo vệ Mệnh lệnh Kỳ vọng Đem lại Sự phục vụ Nhân viên Lãnh đạo Đem lại Quyền lực Kỳ vọng Hoạt động và kết quả Lòng trung thành và sự cam kết Sự tuân thủ LLC-CVC 10
TÍNH LIÊN TỤC, TƢƠNG ĐỐI ỔN ĐỊNH VÀ THÍCH ỨNG 1. Ổn định tƣơng đối và thích ứng trong tổ chức (Tách nhập) 2. Liên tục, ổn định trong hoạt động • Là hoạt động thoả mãn nhu cầu của XH • HCC hôm nay là tiền đề cho ngày mai • Tránh “làm theo phong trào”. LLC-CVC 11
TÍNH CHUYÊN MÔN HOÁ, NGHỀ NGHIỆP CAO • Lý do: – Là nghề tổng hợp, phức tạp, sáng tạo; – Là nghề có ảnh hưởng lớn đến ĐSXH. • Thể hiện: – Thái độ, trình độ, kỹ năng CBCC – Tác phong, cách thức làm việc – Tính chuyên nghiệp…. • Giải pháp: – Tuyển dụng: – Đào tạo, bồi dưỡng – Giảm biên chế – Chế độ đãi ngộ… LLC-CVC 12
TÍNH HỆ THỐNG, THỨ BẬC • HCNN là một hệ thống thứ bậc chặt chẽ từ trên xuống dưới • Lý do: – HCNN do có tính mệnh lệnh, phục tùng nên phải có tính thứ bậc trên dưới rõ ràng. – HCNN được sử dụng quyền lực NN nên phải tạo ra hệ thống để kiểm soát lẫn nhau. LLC-CVC 13
1.2. Chức năng HCNN Là những phương diện hoạt động cơ bản của HCNN được Vận hành nền HC hình thành qua quá trình phân công lao động trong các cơ quan HCNN nhằm thực hiện QLNN trên các chức năng hành pháp của Nhà lĩnh vực nước Đảm bảo cung ứng DVC LLC-CVC 14
CHỨC NĂNG NỘI BỘ • Chức năng hoạch định (lập kế hoạch) • Chức năng tổ chức bộ máy • Chức năng nhân sự • Chức năng ra quyết định QLHCNN • Chức năng lãnh đạo • Chức năng phối hợp • Chức năng tài chính • Chức năng báo cáo • Chức năng kiểm soát -CVC LLC 15
Chức năng HCNN đối với bên ngoài Chức Chức năng năng phục vụ điều xã hội hành xã hội LLC-CVC 16
Chức năng điều hành xã hội 5 1 2 4 3 Ngăn ngừa, Định hướng Khuyến Điều hoà Tạo môi khắc phục phát triển đối khích, hỗ trợ quyền, lợi ích trường những yếu với các lĩnh hợp pháp của các ngành, pháp lý tố tiêu cực vực của đời lĩnh vực bằng Công dân - phù hợp. trong xã hội sống xã hội hệ thống công Nhà nước – Tổ cụ vĩ mô. chức khác. LLC-CVC 17
Chức năng phục vụ XH LLC-CVC 18
1.2.2. Vai trò của HCNN trong đảm bảo DVC XD, ban hành chính sách, hành lang pháp làm cơ sở để tổ chức và quản lý DVC Trực tiếp cung ứng DVC cho xã hội Vai trò Cung ứng thông qua các tổ chức sự nghiệp và doanh nghiệp công ích Quản lý việc cung ứng DVC do các chủ thể khác ngoài NN cung ứng LLC-CVC 19
1.3. Các nguyên tắc QLHCNN Max Weber: 6 nhóm nguyên tắc Pháp lý Và QPPL Chuyên NT QL = Tuân thủ NT Thứ Môn Ngtắc VB Mẫn hoá chung bậc HS cán LLC-CVC 20