Bài giảng Thẩm quyền và trách nhiệm của Quốc hội trong quy trình ngân sách Nhà nước - PGS.TS. Đặng Văn Thanh

Chia sẻ: Lavie Lavie | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:21

Thêm vào BST

Báo xấu

119
lượt xem 7
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Thẩm quyền và trách nhiệm của Quốc hội trong quy trình ngân sách Nhà nước do PGS.TS. Đặng Văn Thanh thực hiện bao gồm những nội dung về hệ thống tài chính Việt Nam, quy trình ngân sách Nhà nước, phân định trách nhiệm, quyền hạn về ngân sách Nhà nước; nội dung về trình tự, quy trình ngân sách; cơ chế phân bổ ngân sách; nguyên tắc chi và kiểm soát chi cùng một số nội dung khác.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Thẩm quyền và trách nhiệm của Quốc hội trong quy trình ngân sách Nhà nước - PGS.TS. Đặng Văn Thanh

Thẩm quyền và trách nhiệm của QUỐC HỘI trong QUY TRÌNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Người trình bày PGS.TS Đặng Văn Thanh Phó chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế và Ngân sách Quốc hội XI 1
**  QUỐC HỘI cơ quan có quyền lập hiến, lập pháp, giám sát tối cao và quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước  Khoản 4, Điều 84 của Hiến pháp quy định nhiệm vụ và quyền hạn của Quốc hội trong lĩnh vực tài chínhngân sách 2
HỆ THỐNG TÀI CHÍNH VIỆT NAM  ** TÀI CHÍNH QUỐC GIA TÀI CHÍNH TÀI CHÍNH TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC DOANH NGHIỆP DÂN CƯ Ngân Các Tín Các Tổ chức xã hội, Kinh tế sách quỹ T/c dụng Doanh trung gian xã hội gia Nhà tập Nhà trung nghiệp Tài chính nghề đinh nước nước nghiệp Ngân hàng Kinh doanh thương mại bảo hiểm 3
QUY TRÌNH NSNN – 3 GIAI ĐOẠN 1. Lập, thẩm tra, xem xét, quyết định dự toán NSNN, phân bổ NSTW 2. Chấp hành NSNN (thu, chi, thanh toán, hạch toán, kiểm tra, giám sát,…) 3. Quyết toán NSNN (kế toán, kiểm toán) 4
QUỐC HỘI  Quyết định dự toán NSNN  Quyết định phương án phân bổ NSTW  Phê chuẩn quyết toán NSNN  Giám sát việc chấp hành dự toán NSNN 5
PHÂN ĐỊNH TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN VỀ NSNN ** CHÍNH PHỦ QUỐC HỘI Ủy ban Tài chính, Ủy ban Bộ Tài chính, Ngân sách QUỐC Thường Các Bộ khác, HĐDT HỘI vụ QH UBND Ủy ban khác Dự toán NSNN Phương án phân bổ Thảo luận ngân sách TW Thẩm tra Cho ý kiến quyết định Báo cáo quyết toán NSNN 6
TRÌNH TỰ XEM XÉT, QUYẾT ĐỊNH DỰ TOÁN NSNN *** Lập dự toán Thẩm tra NSNN Cho ý kiến về Thảo luận, dự toán (Bộ tài chính, dự toán quyết định (UBKTNS, các Bộ, các (UBTVQH) (Quốc hội) các Ủy ban) địa phương 7
NỘI DUNG VỀ TRÌNH TỰ, QUY TRÌNH NGÂN SÁCH ** Công việc Thời gian 1. UBTVQH cho ý kiến về định Trước 1/5 mức phân bổ ngân sách (cho năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách) 2. Thủ tướng Chính phủ chỉ thị Trước 31/5 về xây dựng dự toán 3. Bộ Tài chính hướng dẫn và Trước 10/6 thông báo số kiểm tra 8
NỘI DUNG VỀ TRÌNH TỰ, QUY TRÌNH NGÂN SÁCH (tiếp) ** 4. Các đơn vị lập và nộp dự toán Trước 20/7 về Bộ Tài chính 5. Bộ Tài chính thảo luận với các Trước 31/7 Bộ, các tỉnh tổng hợp dự toán trình Chính phủ 6. Chính phủ trình QH (qua Trước 1/10 UBTC,NS) để thẩm tra 7.QH thảo luận, quyết định dự Trước 15/11 toán NSNN, phương án phân bổ NSTW 9
NỘI DUNG VỀ TRÌNH TỰ, QUY TRÌNH NGÂN SÁCH (tiếp) 8. Giao nhiệm vụ thu, chi cho từng bộ, Trước 20/11 từng lĩnh vực, mức bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu 9. Giao kế hoạch ngân sách cho đơn Trước 10/12 vị thụ hưởng (dự toán ngân sách xã trước Quyết định dự toán NSĐP và phương 31/12) án phân bổ NSTW 10
CƠ CHẾ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH 1. Tỷ lệ % phân chia các khoản thu cho từng cấp ngân sách và số bổ sung từ ngân sách cấp trên được ổn định 35 năm 2. Xử lý tác động Thu không đạt dự toán thì điều chỉnh giảm chi Thiếu hụt quỹ NS – dùng quỹ dự trữ tài chính. Đối với NSTW được tạm ứng từ NHNN 11
CƠ CHẾ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH (tiếp) 3. Chính quyền địa phương được thu 1 số loại phí, lệ phí, phụ phí, đóng góp tự nguyện 4. Phân bổ ngân sách cho đơn vị dự toán cấp I theo lĩnh vực chi 5. Dự toán ngân sách được phân bổ theo mục lục NSNN 12
NGUYÊN TẮC CHI VÀ KIỂM SOÁT CHI  khoản chi phải có trong dự toán được duyệt  Đơn vị sử dụng ngân sách phải mở tài khoản tại KBNN; chịu trách nhiệm dự toán, thanh toán, quyết toán 13
NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM KIỂM SOÁT CHI Kiểm tra hồ sơ, chứng từ, điều kiện chi Cấp phát và thanh toán các khoản chi Kiểm tra tình hình sử dụng các khoản chi ngân sách Đình chỉ, từ chối thanh toán 14
KIỂM SOÁT CHI Đầu tư Xây dựng cơ bản Khâu lập kế hoạch Khâu giao kế hoạch Khâu thực hiện kế hoạch 15
QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Trách nhiệm Lập: Đơn vị thụ hưởng, chủ đầu tư Trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu Đơn vị dự toán cấp trên, Kho bạc nn Cơ quan tài chính thẩm định Kiểm toán đánh giá, xác nhận Phê chuẩn Quốc hội Quyết toán NSNN (18 tháng) HĐNDQuyết toán NSĐP (12 tháng) 16
MỘT SỐ TRƯỜNG HỢP  1 Dự toán thu Ngân sách nhà nước  2 Về chi Ngân sách nhà nước  3 Trong và ngoài cân đối NS  4 Chuyển nguồn giữa các năm 17
Trường hợp 1 Quốc hội yêu cầu tăng dự toán thu NSNN từ : + Tăng giá dầu thô + Tăng thu thuế nợ đọng Xử lý khoản tăng thu trong mức độ an toàn + Tăng dự trữ tài chính,dự phòng NS + Bổ xung nhiệm vụ chi cấp bách, đột xuất 18
Trường hợp 2 Chi vượt dự toán nhiều Chi tạm ứng, cho vay từ NS 19
Trường hợp 3 Đưa vào cân đối ngân sách đúng bản chất thu, chi NS theo luật + trích và chi của hai ngành thuế và hải quan +Thu và chi từ một số khoản phí, lệ phí của các đơn vị sự nghiệp có thu + Vay và chi từ các khoản vay 20