Bản tin An toàn vệ sinh lao động số 2

Hoïp tham vaán xaây döïng<br /> “Chieán löôïc truyeàn thoâng veà an toaøn vaø söùc khoûe cho lao ñoäng treû<br /> trong khu vöïc kinh teá phi chính thöùc”<br /> <br /> <br /> <br /> C<br /> hieàu ngaøy 30/11/2016, taïi Truï sôû Lieân cô<br /> quan Boä Lao ñoäng - Thöông binh vaø Xaõ<br /> hoäi (Haø Noäi) ñaõ dieãn ra cuoäc hoïp tham<br /> vaán, laáy yù kieán cuûa caùc beân lieân quan veà keát quaû ban<br /> ñaàu cuûa cuoäc nghieân cöùu nhaèm ñeà xuaát chieán löôïc<br /> truyeàn thoâng veà an toaøn vaø söùc khoûe ngheà nghieäp,<br /> taäp trung vaøo lao ñoäng treû trong khu vöïc kinh teá phi<br /> chính thöùc. Tham döï cuoäc hoïp coù oâng Haø Taát Thaéng -<br /> Cuïc tröôûng Cuïc An toaøn lao ñoäng, oâng Johan Arlving<br /> - Chuyeân gia tö vaán quoác teá vaø gaàn 20 chuyeân gia,<br /> ñaïi bieåu ñaïi dieän cho caùc cô quan lieân quan veà lónh<br /> vöïc an toaøn lao ñoäng, daïy ngheà, vieäc laøm, baûo hieåm<br /> xaõ hoäi, phoùng vieân caùc baùo ñaøi.<br /> Lao ñoäng phi keát caáu - Nhoùm ñoái töôïng caàn quan<br /> Ñaây laø hoaït ñoäng trong khuoân khoå Döï aùn “An taâm môû roäng truyeàn thoâng naâng cao nhaän thöùc vaø<br /> toaøn vaø söùc khoûe cho ngöôøi lao ñoäng  - an toaøn vaø kieán thöùc veà ATVSLÑ - AÛnh Thaønh Chung<br /> söùc khoûe cho lao ñoäng treû” do Boä Lao ñoäng Hoa Kyø<br /> taøi trôï cho Chính phuû Vieät Nam thoâng qua toå chöùc hoäi; 24 trieäu taøi khoaûn maïng phöông tieän xaõ hoäi ñang<br /> Lao ñoäng quoác teá (ILO). Döï aùn ñöôïc thöïc hieän taïi kích hoaït söû duïng maïng di ñoäng.<br /> 4 tænh: Ñaø Naüng, Phuù Thoï, Bình Thuaän, Höng Yeân<br /> vaø taäp trung vaøo khu vöïc phi keát caáu vôùi caùc ngaønh Treân cô sôû caùc baùo caùo vaø thöïc traïng ñaõ ñöôïc<br /> noâng nghieäp, xaây döïng, laøng ngheà. Muïc tieâu toång khaûo saùt, caùc chuyeân gia ILO ñaõ ñöa ra caùc khuyeán<br /> theå laø caûi thieän ATVSLÑ cho ngöôøi lao ñoäng, ñaëc bieät nghò xaây döïng chieán löôïc truyeàn thoâng veà an toaøn vaø<br /> cho lao ñoäng treû töø ñoä tuoåi lao ñoäng toái thieåu ñeán 24 söùc khoûe ngheà nghieäp taäp trung vaøo lao ñoäng treû trong<br /> tuoåi vaø xaây döïng vaên hoùa phoøng ngöøa ôû Vieät Nam. khu vöïc kinh teá phi chính thöùc. Ñoù laø: toång hôïp, löu<br /> tröõ caùc soá lieäu, thoâng tin veà ATVSLÑ thoáng nhaát veà<br /> Chia seû veà keát quaû ban ñaàu cuûa cuoäc nghieân cöùu,<br /> moät ñòa ñieåm ñeå tieän tham khaûo vaø truy caäp; söû duïng<br /> khaûo saùt, oâng Johan Arlving- Chuyeân gia tö vaán quoác<br /> caùc thoâng ñieäp hình aûnh, thoâng ñieäp phaùt thanh vôùi<br /> teá cho bieát: Phaàn lôùn caùc baùo caùo, taøi lieäu nghieân cöùu<br /> noäi dung ngaén goïn, suùc tích; söû duïng caùc hình töôïng<br /> veà an toaøn vaø söùc khoûe ngheà nghieäp cuõng nhö caùc<br /> coâng chuùng tham gia vaøo chieán dòch truyeàn thoâng veà<br /> khaûo saùt tröïc tuyeán vaø ngoaïi tuyeán veà caùc hoaït ñoäng<br /> ATVSLÑ. Ñaëc bieät laø caân nhaéc veà vieäc söû duïng caùc<br /> ATVSLÑ ñeàu thieân veà noäi dung kyõ thuaät vaø theo ñònh<br /> coâng cuï soá, di ñoäng vaø coâng cuï truyeàn thoâng xaõ hoäi<br /> höôùng chính saùch. Caùc taøi lieäu ñöôïc raø soaùt chöa<br /> ñeå chia seû thoâng ñieäp veà ATVSLÑ nhaèm caûi thieän<br /> ñöa ra yù töôûng taän duïng caùc trình duyeät tìm kieám,<br /> khaû naêng tieáp caän cuûa coäng ñoàng veà ATVSLÑ moät<br /> truyeàn thoâng ña phöông tieän, truyeàn thoâng xaõ hoäi di<br /> caùch roäng raõi hôn.<br /> ñoäng hay caùc phöông phaùp keát noái qua maïng, caùc<br /> coâng cuï vaø caùch tieáp caän nhaèm höôùng tôùi ñoái töôïng Phaùt bieåu taïi cuoäc hoïp, oâng Haø Taát Thaéng, Cuïc<br /> lao ñoäng treû treân toaøn quoác. Raát nhieàu taøi lieäu naøy Tröôûng Cuïc An toaøn lao ñoäng (Boä LÑTBXH) chia seû:<br /> khoâng coøn phuø hôïp vôùi tình hình hieän taïi ñaëc bieät laø Hoaït ñoäng thoâng tin, tuyeân truyeàn veà ATVSLÑ trong<br /> ñoái vôùi nhoùm ñoái töôïng laø lao ñoäng treû. nhöõng naêm qua ñaõ coù nhieàu böôùc ñoåi môùi ñaùng keå<br /> caû veà noäi dung, hình thöùc tuyeân truyeàn; môû roäng hôn<br /> Baùo caùo cuõng chæ ra thöïc traïng söû duïng Internet,<br /> caùc nhoùm ñoái töôïng tuyeân truyeàn trong caùc khu vöïc<br /> phöông tieän kyõ thuaät soá vaø maïng di ñoäng cuûa Vieät<br /> laøng ngheà, noâng nghieäp, hôïp taùc xaõ, caùc ñoái töôïng<br /> Nam hieän nay (tính ñeán thaùng 10/2016) laø: 49 trieäu<br /> laø hoïc sinh, sinh vieân trong caùc tröôøng ngheà; phoái<br /> ngöôøi ñang söû duïng Internet; 32 trieäu taøi khoaûn ngöôøi<br /> duøng ñang kích hoaït treân caùc maïng truyeàn thoâng xaõ (Xem tieáp trang 21)<br /> <br /> baûn tin an toaøn & veä sinh lao ñoäng - Soá 2/2016  3<br /> DÖÏ BAÙO XU HÖÔÙNG VAØ KHUYEÁN NGHÒ GIAÛI PHAÙP<br /> THÖÏC HIEÄN CHÖÔNG TRÌNH MUÏC TIEÂU QUOÁC GIA TRONG LÓNH VÖÏC<br /> AN TOAØN, VEÄ SINH LAO ÑOÄNG GIAI ÑOAÏN 2016 - 2020<br /> ThS. Buøi Ñöùc Nhöôõng - Phoù Cuïc tröôûng<br /> ThS. Nguyeãn Thò Nga - Chuyeân vieân<br /> Cuïc An toaøn lao ñoäng, Boä LÑTBXH<br /> <br /> 1. Boái caûnh kinh teá xaõ hoäi cuûa ngöôøi lao ñoäng. Vieäc ñöa vaøo kyø lao ñoäng thuû coâng ñôn giaûn.<br /> 2016-2020 söû duïng caùc maùy, coâng ngheä, vaät Trong khi ñoù, löïc löôïng lao ñoäng<br /> lieäu môùi ngoaøi nhöõng maët tích cöïc taêng nhanh moãi naêm hôn 1 trieäu<br /> Trong giai ñoaïn 2016-2020,<br /> laø chuû yeáu, coøn tieàm aån nhöõng ngöôøi, cuøng vôùi söï chuyeån dòch<br /> coâng taùc ATVSLÑ vaãn tieáp tuïc<br /> nguy cô maát ATVSLÑ khoâng theå moät löôïng lôùn töø khu vöïc noâng<br /> phaûi ñoái maët vôùi nhöõng nguy cô<br /> löôøng tröôùc do keát caáu, hình thöùc nghieäp sang khu vöïc coâng nghieäp<br /> vaø thaùch thöùc. Ñoù laø söï phaùt trieån<br /> maùy khoâng phuø hôïp vôùi voùc daùng, vôùi trình ñoä tay ngheà thaáp, thieáu<br /> maïnh cuûa caùc doanh nghieäp vöøa<br /> söùc khoûe khaû naêng laøm chuû coâng taùc phong coâng nghieäp laøm taêng<br /> vaø nhoû, vôùi trình ñoä coâng ngheä<br /> ngheä cuûa lao ñoäng Vieät Nam. nguy cô xaûy ra tai naïn lao ñoäng<br /> coøn laïc haäu, thieáu quan taâm ñeán<br /> vaø beänh ngheà nghieäp. Löïc löôïng<br /> baûo ñaûm ATVSLÑ, baûo veä moâi Söï phaùt trieån cuûa thôøi ñaïi<br /> lao ñoäng trong saûn xuaát noâng<br /> tröôøng. Xu theá phaùt trieån maïnh coâng ngheä sinh hoïc, coâng ngheä<br /> laâm, ngö nghieäp (chieám 52,62%<br /> caùc ngaønh coâng nghieäp khai hoùa hoïc, coâng ngheä thoâng tin<br /> toång soá lao ñoäng trong toaøn quoác)<br /> khoaùng, xaây döïng, cô khí laøm gia seõ phaùt sinh nhöõng beänh ngheà<br /> thöïc hieän coâng nghieäp hoùa, hieän<br /> taêng caùc nguy cô ñe doïa nghieâm nghieäp laï, môùi mang tính chaát<br /> ñaïi hoùa noâng nghieäp, noâng thoân<br /> troïng ñeán tính maïng, söùc khoûe nguy hieåm hôn nhieàu so vôùi thôøi<br /> ngaøy caøng söû duïng nhieàu maùy,<br /> thieát bò, phaân hoùa hoïc, thuoác hoùa<br /> chaát baûo veä thöïc vaät neân nguy cô<br /> xaûy ra tai naïn lao ñoäng, nhieãm<br /> ñoäc thuoác baûo veä thöïc vaät ngaøy<br /> caøng cao, trong khi löïc löôïng laøm<br /> coâng taùc baûo hoä lao ñoäng ôû caáp<br /> xaõ khoâng coù.<br /> Cô cheá quaûn lyù doanh<br /> nghieäp hieän nay ñang chuyeån<br /> ñoåi raát ña daïng, chöa oån ñònh.<br /> Ñaëc bieät quaù trình coå phaàn hoùa,<br /> tö nhaân hoùa ... laøm cho coâng taùc<br /> ATVSLÑ gaëp nhieàu khoù khaên,<br /> nhaát laø trong coâng taùc quaûn<br /> lyù, thöïc hieän luaät phaùp vaø caùc<br /> chính saùch. Beân caïnh ñoù, vieäc<br /> hoäi nhaäp kinh teá quoác teá ñaët ra<br /> nhieàu thaùch thöùc, ñaëc bieät laø caùc<br /> yeâu caàu veà traùch nhieäm xaõ hoäi<br /> Hoäi nhaäp kinh teá quoác teá, ñeå phaùt trieån beàn vöõng, doanh nghieäp phaûi ñaùp öùng cuûa doanh nghieäp trong vieäc baûo<br /> nhieàu tieâu chuaån cao veà ATVSLÑ - AÛnh Tuaán Nguyeãn<br /> ñaûm ATVSLÑ. Ñaây laø moät thaùch <br /> <br /> 4  baûn tin an toaøn & veä sinh lao ñoäng - Soá 2/2016<br /> thöùc khoâng nhoû ñoái vôùi caùc gaàn 10% so vôùi giai ñoaïn 2011- laø caùc doanh nghieäp hoaït ñoäng<br /> doanh nghieäp hoaït ñoäng trong 2015; trong lónh vöïc xuaát khaåu.<br /> xuaát khaåu. Ngoaøi ra, cuoäc khuûng<br /> - Heä thoáng quaûn lyù ATVSLÑ - Naâng cao nhaän thöùc cuûa<br /> hoaûng taøi chính vaø suy thoaùi kinh<br /> ôû caáp doanh nghieäp seõ ñöôïc xaây ngöôøi söû duïng lao ñoäng vaø ngöôøi<br /> teá toaøn caàu taùc ñoäng nhaát ñònh<br /> döïng vaø phaùt trieån theo höôùng lao ñoäng, ñaëc bieät khu vöïc laøng<br /> tôùi phaùt trieån kinh teá nöôùc ta.<br /> tích hôïp caùc heä thoáng quaûn lyù ngheà, khu vöïc noâng nghieäp, trong<br /> 2. Döï baùo tình hình ATVSLÑ chaát löôïng vaø moâi tröôøng; doanh nghieäp vöøa vaø nhoû veà vieäc<br /> giai ñoaïn 2016-2020 baûo ñaûm ATVSLÑ, gaén keát vôùi yù<br /> - Toång soá tieàn boài thöôøng vaø<br /> thöùc baûo veä moâi tröôøng, söùc khoûe<br /> Caên cöù theo caùc yeáu toá aûnh trôï caáp töø ngöôøi söû duïng lao ñoäng,<br /> coäng ñoàng, vieäc laøm vaø söï phaùt<br /> höôûng ñeán coâng taùc ATVSLÑ, cô quan baûo hieåm xaõ hoäi öôùc tính<br /> trieån beàn vöõng.<br /> xu höôùng chung cuûa coâng taùc treân 2.000 tyû ñoàng moãi naêm cho<br /> ATVSLÑ trong nhöõng naêm qua, ngöôøi bò tai naïn lao ñoäng, beänh 3. Ñeà xuaát caùc giaûi phaùp ñeå<br /> döï baùo lónh vöïc ATVSLÑ giai ngheà nghieäp. thöïc hieän caùc muïc tieâu vaø naâng<br /> ñoaïn 2016 - 2020 vôùi nhöõng noäi cao hieäu quaû coâng taùc trieån khai<br /> Töø thöïc traïng vaø döï baùo TNLÑ<br /> dung chính sau: vaø BNN trong caùc naêm tôùi, ñaët a) Giaûi phaùp veà chính saùch<br /> ra caùc vaán ñeà caáp baùch caàn giaûi<br /> - Bình quaân moãi naêm seõ coù - Tieáp tuïc theå cheá hoaù chuû<br /> quyeát trong giai ñoaïn 2016-2020:<br /> khoaûng treân 273.000 ngöôøi bò tai tröông, ñöôøng loái cuûa Ñaûng vaø<br /> naïn lao ñoäng, trong ñoù coù treân - Ngaên chaën söï gia taêng Nhaø nöôùc veà an toaøn veä sinh lao<br /> 22.000 ngöôøi bò suy giaûm khaû TNLÑ, ñaëc bieät laø caùc vuï tai naïn ñoäng, trieån khai Luaät an toaøn,<br /> naêng lao ñoäng töø 5% trôû leân, vôùi nghieâm troïng laøm cheát nhieàu veä sinh lao ñoäng. Taïo ñieàu kieän<br /> treân 2.200 ngöôøi cheát do tai naïn ngöôøi trong lónh vöïc xaây döïng, thuaän lôïi ñeå ngöôøi söû duïng lao<br /> lao ñoäng; khai khoaùng, saûn xuaát kim loaïi ñoäng, ngöôøi lao ñoäng chuû ñoäng<br /> vaø saûn phaåm kim loaïi, saûn xuaát thöïc hieän caùc bieän phaùp baûo ñaûm<br /> - Moät soá beänh ngheà nghieäp than, saûn xuaát hoùa chaát, trong lónh an toaøn, veä sinh lao ñoäng, caûi<br /> (BNN) môùi xuaát hieän, danh muïc vöïc söû duïng ñieän, söû duïng caùc thieän ñieàu kieän lao ñoäng, aùp duïng<br /> beänh ngheà nghieäp ñöôïc baûo hieåm maùy, thieát bò, caùc chaát coù yeâu caàu heä thoáng quaûn lyù an toaøn, veä sinh<br /> seõ ñöôïc boå sung theâm ít nhaát 02 nghieâm ngaët veà ATVSLÑ. lao ñoäng tieân tieán, xaây döïng vaên<br /> beänh; soá ngöôøi maéc môùi beänh hoùa an toaøn trong lao ñoäng. Xaây<br /> - Taêng cöôøng giaùm saùt oâ<br /> ngheà nghieäp phoå bieán haøng naêm döïng chính saùch khuyeán khích<br /> nhieãm moâi tröôøng lao ñoäng, töøng<br /> taêng treân 1.000 ngöôøi; caùc doanh nghieäp, caùc toå chöùc,<br /> böôùc caûi thieän ñieàu kieän lao ñoäng,<br /> - Nguy cô oâ nhieãm caùc yeáu toá xaây döïng vaên hoùa an toaøn lao caù nhaân trong vaø ngoaøi nöôùc, caùc<br /> môùi veà ñieän töø tröôøng lieân quan ñoäng, naâng cao traùch nhieäm xaõ quoác gia tham gia vaø ñoùng goùp<br /> coâng ngheä môùi seõ taêng ñaùng keå, hoäi cuûa doanh nghieäp, ñaëc bieät nguoàn löïc, kinh nghieäm ñeå trieån<br /> khai caùc hoaït ñoäng caûi thieän ñieàu<br /> Baûng 1. Döï baùo moät soá chæ tieâu An toaøn veä sinh lao ñoäng kieän lao ñoäng, chaêm soùc söùc khoûe<br /> ngöôøi lao ñoäng;<br /> Döï baùo<br /> TT Chæ tieâu 2006-2010 2011-2014 - Hoã trôï ñaàu tö nghieân cöùu,<br /> 2016- 2020<br /> öùng duïng khoa hoïc vaø coâng ngheä<br /> 1 Soá ngöôøi cheát do TNLÑ 1880 2072 2.282 veà an toaøn, veä sinh lao ñoäng ñeå<br /> phoøng, choáng caùc yeáu toá nguy<br /> Soá ngöôøi bò suy giaûm KNLÑ<br /> 2     22.818 hieåm, coù haïi trong caùc ngaønh, lónh<br /> treân 5% (10 x soá ngöôøi cheát)<br /> vöïc coù nguy cô cao veà tai naïn lao<br /> Soá ngöôøi bò TNLÑ ñoäng, beänh ngheà nghieäp (khai<br /> 3     273. 813<br /> (120 x soá ngöôøi cheát) thaùc vaø cheá bieán khoaùng saûn;<br /> 4 Chi phí do TNLÑ (tyû ñoàng)   185 2446 luyeän kim; hoaù chaát; xaây döïng vaø<br /> moät soá ngaønh, ngheà khaùc);<br /> Thieät haïi kinh teá (tyû ñoàng)<br /> 5     19.361 - Nghieân cöùu hoaøn thieän chính<br /> (8 x chi phí do tai naïn l)<br /> saùch Hoã trôï caùc hoaït ñoäng huaán<br /> 4% GDP thieät hai kinh teá<br /> 6     19360 luyeän, thoâng tin, tuyeân truyeàn,<br /> (theo ILO)<br /> giaùo duïc an toaøn, veä sinh lao <br /> <br /> baûn tin an toaøn & veä sinh lao ñoäng - Soá 2/2016  5<br /> ñoäng, höôùng daãn kyõ thuaät sô caáp<br /> cöùu cô baûn cho ngöôøi lao ñoäng<br /> laøm vieäc khoâng theo hôïp ñoàng lao<br /> ñoäng, ñaåy maïnh xaõ hoäi hoùa caùc<br /> dòch vuï trong lónh vöïc an toaøn, veä<br /> sinh lao ñoäng, ñaëc bieät laø caùc hoaït<br /> ñoäng kieåm ñònh kyõ thuaät an toaøn<br /> lao ñoäng, huaán luyeän an toaøn,<br /> veä sinh lao ñoäng, quan traéc moâi<br /> tröôøng lao ñoäng.<br /> b) Giaûi phaùp veà cô cheá<br /> <br /> - Cô cheá huy ñoäng nguoàn löïc:<br /> khuyeán khích, taïo ñieàu kieän ñeå<br /> caùc doanh nghieäp, caùc toå chöùc,<br /> caù nhaân trong vaø ngoaøi nöôùc,<br /> caùc quoác gia tham gia vaø hoã trôï<br /> nguoàn löïc cho vieäc xaây döïng vaø<br /> thöïc hieän Chöông trình muïc tieâu Söï tham gia cuûa ngöôøi lao ñoäng, doanh nghieäp goùp phaàn ñaûm baûo<br /> Giaùo duïc ngheà nghieäp-Vieäc laøm thöïc hieän hieäu quaû Chöông trình muïc tieâu quoác gia veà ATVSLÑ giai<br /> vaø An toaøn lao ñoäng giai ñoaïn ñoaïn 2016-2020 - AÛnh Thaønh Chung<br /> 2016-2020 (sau ñaây goïi taét laø<br /> Chöông trình), trong ñoù coù caùc hình doanh nghieäp...) treân cô sôû luyeän ATVSLÑ trong Chöông<br /> noäi dung nhaèm hoã trôï thöïc hieän phaân ñònh roõ phaïm vi, ñoái töôïng trình huaán luyeän ngheà cho ngöôøi<br /> moät soá muïc tieâu cuûa Chöông taùc ñoäng vaø noäi dung thoâng tin lao ñoäng noâng thoân, loàng gheùp<br /> trình quoác gia veà an toaøn, veä sinh caàn truyeàn taûi. noäi dung huaán luyeän ATVSLÑ<br /> lao ñoäng giai ñoaïn 2016-2020 trong chöông trình huaán luyeän cho<br /> Ñoái vôùi caùc hoaït ñoäng cuøng<br /> trong moät soá ngaønh, ngheà, lónh ngöôøi lao ñoäng Vieät Nam tröôùc khi<br /> phöông thöùc toå chöùc thöïc hieän,<br /> vöïc coù nguy cô cao veà tai naïn lao ñi laøm vieäc taïi nöôùc ngoaøi; hoaëc<br /> cuøng ñoái töôïng taùc ñoäng, chæ khaùc<br /> ñoäng, beänh ngheà nghieäp. loàng gheùp truyeàn thoâng ATVSLÑ<br /> nhau veà noäi dung truyeàn taûi, thì<br /> - Cô cheá phoái hôïp: taêng caùc noäi dung seõ ñöôïc loàng gheùp trong caùc Chöông trình khoa<br /> cöôøng söï tham gia cuûa ngöôøi trong cuøng moät hoaït ñoäng, treân cô giaùo, khuyeán noâng, khuyeán laâm,<br /> daân vaø caùc toå chöùc ñoaøn theå vaøo sôû chæ roõ cô quan chuû trì, phuø hôïp chuyeân muïc vì an ninh toå quoác<br /> moïi hoaït ñoäng cuûa Chöông trình, vôùi quy ñònh cuûa phaùp luaät vaø ñònh treân truyeàn hình ...<br /> töø vieäc laäp keá hoaïch trieån khai, kyø ñöôïc Ban Chæ ñaïo Chöông c) Giaûi phaùp veà thanh tra, kieåm<br /> quaûn lyù nguoàn löïc, giaùm saùt vaø trình xem xeùt, ñieàu chænh ñeå ñaùp tra ATVSLÑ<br /> ñaùnh giaù keát quaû ñeán vieäc thuï öùng yeâu caàu quaûn lyù thöïc tieãn,<br /> höôûng thaønh quaû töø caùc hoaït nhaèm traùnh choàng cheùo, gaây laõng Taêng cöôøng phaùp cheá veà an<br /> ñoäng cuûa Chöông trình. phí thôøi gian, kinh phí. toaøn lao ñoäng, veä sinh lao ñoäng,<br /> thoâng qua vieäc thöïc hieän nghieâm<br /> Taêng cöôøng phoái hôïp coâng - Cô cheá loàng gheùp: Noäi dung chænh vieäc xöû phaït caùc haønh vi vi<br /> taùc giöõa caùc cô quan nhaø nöôùc hoaït ñoäng trong Chöông trình seõ phaïm caùc quy ñònh veà an toaøn lao<br /> ñöôïc giao nhieäm vuï vaø caùc ñöôïc trieån khai loàng gheùp vôùi caùc<br /> ñoäng, veä sinh lao ñoäng, phoøng<br /> doanh nghieäp, cô quan, toå chöùc, hoaït ñoäng cuûa caùc Chöông trình<br /> choáng chaùy noå cuõng nhö truy toá,<br /> caù nhaân tham gia thöïc hieän khaùc khi coù cuøng tính chaát vaø ñoái<br /> xeùt xöû kòp thôøi nhöõng vuï tai naïn<br /> Chöông trình. Caùc hoaït ñoäng caàn töôïng taùc ñoäng, hoaëc cuøng moät cô<br /> lao ñoäng cheát ngöôøi nghieâm troïng<br /> ñöôïc phoái hôïp ñoàng boä vôùi nhau quan trieån khai nhö Chöông trình<br /> coù daáu hieäu vi phaïm phaùp luaät<br /> khi trieån khai (nhö hoaït ñoäng vieäc laøm, xoùa ñoùi, giaûm ngheøo,<br /> hình söï;<br /> huaán luyeän gaén vôùi ñaåy maïnh Phoøng choáng HIV- AIDS taïi nôi<br /> truyeàn thoâng, xaây döïng vaø môû laøm vieäc, Chöông trình choáng bieán Taêng cöôøng coâng taùc thanh tra,<br /> roäng öùng duïng moâ hình quaûn lyù ñoåi khí haäu, Chöông trình baûo veä kieåm tra, giaùm saùt ñoái vôùi caùc cô<br /> ATVSLÑ theo ngaønh ngheà, loaïi moâi tröôøng. Ví duï: Phoái hôïp huaán sôû huaán luyeän an toaøn, veä sinh lao <br /> <br /> 6  baûn tin an toaøn & veä sinh lao ñoäng - Soá 2/2016<br /> ñoäng vaø kieåm ñònh kyõ thuaät an toaøn thoáng phoøng thí nghieäm vaø thieát ñoäng, Chöông trình vaø caùc chæ<br /> lao ñoäng treân phaïm vi caû nöôùc; bò thöû nghieäm. tieâu ñaùnh giaù cuï theå.<br /> Kieåm tra, giaùm saùt caùc cô sôû Tieáp tuïc thuùc ñaåy caùc hoaït - Xaây döïng quy trình giaùm<br /> gaây oâ nhieãm moâi tröôøng lao ñoäng, ñoäng nghieân cöùu, ñaùnh giaù nguy saùt, ñaùnh giaù caùc muïc tieâu, baûo<br /> töøng böôùc caûi thieän ñieàu kieän lao cô tai naïn lao ñoäng vaø beänh ngheà ñaûm phaùt huy ñoàng boä caùc heä<br /> ñoäng, xaây döïng vaên hoùa phoøng nghieäp trong saûn xuaát, ñaùnh giaù thoáng giaùm saùt, ñaùnh giaù. Ban<br /> ngöøa vaø ñaûm baûo ATVSLÑ gaén chaát löôïng phöông tieän baûo veä haønh cô cheá veà thu thaäp vaø baùo<br /> vôùi naâng cao traùch nhieäm xaõ hoäi caù nhaân; ñaùnh giaù vaø ñöa ra caùc caùo thoâng tin ñöôïc thöïc thi moät<br /> cuûa doanh nghieäp. bieän phaùp phoøng choáng nhöõng caùch nghieâm tuùc.<br /> d) Giaûi phaùp thoâng tin, tuyeân nguy cô môùi veà ATVSLÑ do keát<br /> - Treân cô sôû quy trình giaùm<br /> truyeàn caáu, hình thöùc cuûa caùc maùy, thieát<br /> saùt, ñaùnh giaù, caùc cô quan, toå<br /> bò nhaäp khaåu khoâng phuø hôïp vôùi<br /> Ñaåy maïnh tuyeân truyeàn, phoå chöùc tham gia trieån khai Chöông<br /> voùc daùng, söùc khoûe cuûa ngöôøi<br /> bieán cho caùc caáp, caùc ngaønh, caùc trình (nhö Cuïc An toaøn lao ñoäng,<br /> Vieät Nam.<br /> ñòa phöông, doanh nghieäp, cô sôû, Sôû LÑTBXH caùc ñòa phöông<br /> caùc toå chöùc chính trò - xaõ hoäi, toå Ñoàng thôøi öùng duïng caùc giaûi vaø caùc cô quan, toå chöùc coù lieân<br /> chöùc xaõ hoäi ngheà nghieäp, coäng phaùp nhaèm haïn cheá tai naïn lao quan) laäp keá hoaïch töï theo doõi,<br /> ñoàng daân cö, tröôùc heát laø cho ñoäng cho ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc giaùm saùt caùc chæ tieâu song song<br /> ngöôøi söû duïng lao ñoäng, ngöôøi lao treân caùc thieát bò, maùy coù nguy cô vôùi thöïc hieän coâng vieäc chuyeân<br /> ñoäng thaáy ñöôïc taàm quan troïng ruûi ro cao veà TNLÑ, BNN... Töø ñoù, moân, nhieäm vuï haèng naêm. Keá<br /> vaø traùch nhieäm cuûa hoï trong vieäc naâng cao khaû naêng laøm chuû coâng hoaïch naøy phaûi bao goàm caû caùc<br /> thöïc hieän caùc muïc tieâu, chæ tieâu ngheä vaø baûo ñaûm ATVSLÑ taïi nôi bieän phaùp ñeå baûo ñaûm thöïc thi<br /> cuûa coâng taùc ATVSLÑ. laøm vieäc cho ngöôøi lao ñoäng; hieäu quaû keá hoaïch.<br /> <br /> Taêng cöôøng vaø ña daïng hoùa e) Giaûi phaùp hôïp taùc quoác teá 2. Ñoåi môùi coâng taùc trieån<br /> caùc hoaït ñoäng truyeàn thoâng, huaán khai giaùm saùt, ñaùnh giaù<br /> Taêng cöôøng vaø môû roäng caùc<br /> luyeän nghieäp vuï veà ATVSLÑ<br /> hoaït ñoäng hôïp taùc quoác teá trong - Xaây döïng vaø trieån khai heä<br /> nhaèm thay ñoåi töø nhaän thöùc ñeán yù<br /> lónh vöïc ñaøo taïo, taäp huaán, trao ñoåi thoáng thoâng tin quaûn lyù coâng taùc<br /> thöùc vaø haønh vi, taïo thoùi quen laøm<br /> chuyeân gia nhaèm naâng cao trình ATVSLÑ, tröôùc heát laø tai naïn lao<br /> vieäc baûo ñaûm ATVSLÑ, goùp phaàn<br /> ñoä cho ñoäi nguõ caùn boä, chuyeân ñoäng, kieåm ñònh kyõ thuaät an toaøn<br /> duy trì beàn vöõng caùc keát quaû cuûa<br /> gia veà ATVSLÑ. Tranh thuû söï lao ñoäng vaø huaán luyeän an toaøn,<br /> coâng taùc ATVSLÑ.<br /> hôïp taùc quoác teá trong vieäc hoã trôï veä sinh lao ñoäng.<br /> Phaùt trieån dòch vuï laøm coâng ñaàu tö caùc trang thieát bò chaêm soùc<br /> - Boá trí kinh phí hôïp lyù ñeå coù<br /> taùc an toaøn, veä sinh lao ñoäng treân söùc khoûe, phuïc hoài chöùc naêng lao<br /> caû nöôùc; toå chöùc quaûn lyù caùc cô theå tieán haønh caùc cuoäc ñieàu tra<br /> ñoäng, khaùm vaø ñieàu trò beänh ngheà<br /> sôû huaán luyeän ñi vaøo hoaït ñoäng thoáng keâ nhaèm hoaøn thieän coâng<br /> nghieäp.<br /> chuyeân nghieäp, trong ñoù taäp trung taùc ñaùnh giaù ñoái vôùi caùc hoaït<br /> ñaàu tö cho Trung taâm huaán luyeän 4. Giaûi phaùp naâng cao hieäu ñoäng maø vieäc thoáng keâ chæ tieâu,<br /> ATVSLÑ thuoäc Cuïc An toaøn lao quaû coâng taùc giaùm saùt, ñaùnh giaù cuõng nhö hoaït ñoäng kieåm tra chöa<br /> ñoäng (Boä LÑTBXH) thaønh Trung caùc muïc tieâu, chæ tieâu, nhieäm vuï phaûn aùnh ñöôïc ñaày ñuû.<br /> taâm huaán luyeän quoác gia nhaèm trongï lónh vöïc trôï giuùp xaõ hoäi<br /> - Boài döôõng, naâng cao naêng<br /> ñaùp öùng nhu caàu naâng cao chaát 1. Kieän toaøn heä thoáng chæ löïc cuûa chuyeân gia vaø nhöõng<br /> löôïng vaø quy moâ huaán luyeän trong tieâu, quy trình giaùm saùt, ñaùnh giaù ngöôøi tham gia coâng taùc giaùm saùt,<br /> thôøi gian tôùi. ñaùnh giaù<br /> - Boå sung vaø chænh söûa caùc<br /> ñ) Giaûi phaùp veà khoa hoïc coâng chæ soá giaùm saùt, ñaùnh giaù phuø - Nghieân cöùu boå sung caùc caên<br /> ngheä hôïp vôùi töøng muïc tieâu cuï theå. cöù khoa hoïc ñeå suy roäng keát quaû<br /> Ñaåy maïnh coâng taùc nghieân Tuøy theo ñieàu kieän thôøi gian vaø ñaùnh giaù, cho pheùp nhaän ñònh<br /> cöùu vaø öùng duïng khoa hoïc kyõ kinh phí trieån khai cuï theå, vieäc khaùi quaùt ñöôïc nhieàu khía caïnh<br /> thuaät tieán tieán veà ATVSLÑ ôû taát giaùm saùt, ñaùnh giaù ñaàu vaøo, hoaït thöïc tieãn trong coâng taùc ATVSLÑ<br /> caû caùc Boä, Ngaønh, caùc doanh ñoäng vaø taùc ñoäng thoâng qua töø ñoù ñöa ra caùc döï baùo, giaûi phaùp<br /> nghieäp nhaèm hoaøn chænh heä ñaùnh giaù thöïc hieän cuûa töøng hoaït cuï theå aùp duïng vaøo thöïc tieãn.q<br /> <br /> baûn tin an toaøn & veä sinh lao ñoäng - Soá 2/2016  7<br />  THÖÏC TRAÏNG MOÂI TRÖÔØNG LAO ÑOÄNG VAØ KINH NGHIEÄM<br /> AÙP DUÏNG MOÂ HÌNH QUAÛN LYÙ AN TOAØN, VEÄ SINH LAO ÑOÄNG<br /> TAÏI LAØNG NGHEÀ TAÙI CHEÁ CHÌ ÑOÂNG MAI<br /> Chöû Thò Laân - Giaùm ñoác Trung taâm ÑKLÑ<br /> Vieän Khoa hoïc Lao ñoäng vaø Xaõ hoäi<br /> <br /> <br /> <br /> L<br /> aøng ngheà taùi cheá chì Ñoâng Mai thuoäc xaõ (40,52%) vaø tyû leä lao ñoäng phaûi laøm vieäc trong ñieàu<br /> Chæ Ñaïo (Höng Yeân) coù moät soá hoä gia kieän naëng nhoïc, ñoäc haïi, nguy hieåm laø 41,53%. <br /> ñình coù ngheà taùi cheá chì töø aéc quy pheá lieäu<br /> Theo keát quaû khaûo saùt, ña soá lao ñoäng laøm caùc<br /> goùp phaàn caûi thieän kinh teá hoä gia ñình. Tuy nhieân,<br /> coâng vieäc phaù dôõ, coù khoaûng 25-30 lao ñoäng chuyeân<br /> trong nhieàu naêm qua, vaán ñeà oâ nhieãm moâi tröôøng<br /> laøm coâng vieäc naáu luyeän. Rieâng coâng ty TNHH laøng<br /> laøng ngheà taùi cheá chì Ñoâng Mai ñaõ ñöôïc dö luaän xaõ<br /> ngheà coù 7 lao ñoäng laøm coâng vieäc vaän haønh ñieän,<br /> hoäi quan taâm vaø laø chuû ñeà cuûa nhieàu ñeà taøi nghieân<br /> maùy moùc thieát bò vaø thu gom buïi chì.<br /> cöùu. Trong boái caûnh nhö vaäy, coâng taùc trieån khai aùp<br /> duïng moâ hình quaûn lyù ATVSLÑ ñöôïc baét ñaàu vaøo I. Thöïc traïng coâng taùc an toaøn, veä sinh lao<br /> naêm 2015. Taïi thôøi ñieåm naøy, coâng taùc di dôøi laøng ñoäng taïi laøng ngheà<br /> ngheà töø khu vöïc daân cö ra cuïm coâng nghieäp laøng<br /> 1. Thöïc traïng coâng taùc quaûn lyù ôû caáp chính<br /> ngheà cô baûn hoaøn thaønh vôùi toång soá 30 cô sôû saûn<br /> quyeàn<br /> xuaát vaø 01 coâng ty TNHH laøng ngheà Ñoâng Mai.<br /> Moät thöïc traïng chung taïi xaõ Chæ Ñaïo cuõng nhö<br /> Coâng ty TNHH laøng ngheà Ñoâng Mai hoaït ñoäng<br /> caùc ñòa phöông ñaõ töøng ñöôïc trieån khai aùp duïng<br /> vôùi vai troø nhö moät Hieäp hoäi laøng ngheà, caùc doanh<br /> moâ hình quaûn lyù ATVSLÑ, ñoù laø chính quyeàn ñòa<br /> nghieäp/cô sôû saûn xuaát (DN/CSSX) tröïc thuoäc laø<br /> phöông gaàn nhö chæ naém ñöôïc moät soá vaên baûn vaø<br /> thaønh vieân cuøng tham gia saûn xuaát trong khu vöïc<br /> chöông trình chung veà baûo veä moâi tröôøng maø chöa<br /> cuïm coâng nghieäp döïa treân cô cheá hai beân cuøng coù<br /> ñöôïc tieáp caän caùc vaên baûn, chính saùch veà coâng taùc<br /> lôïi. Coâng ty TNHH laøng ngheà Ñoâng Mai ñoùng vai troø<br /> quaûn lyù ATVSLÑ. Do aùp löïc cuûa vaán ñeà oâ nhieãm<br /> laø beân quaûn lyù chung veà ATVSLÑ vaø moâi tröôøng.<br /> moâi tröôøng, trong nhöõng naêm qua, ñòa phöông taäp<br /> Ñaây laø moät ñieåm thuaän lôïi trong quaù trình trieån khai<br /> trung trieån khai caùc hoaït ñoäng, chöông trình, döï<br /> bôûi Coâng ty TNHH laøng ngheà ñoùng vai troø laø caàu noái<br /> aùn nhaèm giaûm thieåu phaùt thaûi chaát thaûi nguy haïi<br /> giöõa caùc caáp chính quyeàn vaø caùc DN/CSSX.<br /> gaây aûnh höôûng ñeán chaát löôïng ñaát, nöôùc vaø khoâng<br /> Coâng ty coù 2 loø naáu chì (5 cöûa naáu vôùi coâng suaát khí khu vöïc daân cö vaø laøng ngheà. Coâng taùc quaûn<br /> thieát keá khoaûng 9-10 taán baûn chì/giôø, löôïng tieâu thuï lyù ATVSLÑ gaàn nhö bò boû ngoû bôûi thieáu nhaân löïc,<br /> nhieân lieäu laø 60 kg than coác/taán baûn chì) ñöôïc ñaàu tö nguoàn löïc vaø cô sôû ñeå trieån khai.<br /> vôùi coâng ngheä naáu luyeän chì thoûi vaø xöû lyù khoùi, buïi<br /> Coâng taùc quaûn lyù, thanh kieåm tra ATVSLÑ trong<br /> thaûi… theo tieâu chuaån cuûa Boä Khoa hoïc Coâng ngheä<br /> khu vöïc laøng ngheà coøn loûng leûo: Coâng taùc quaûn lyù<br /> vaø Moâi tröôøng. Caùc cô sôû saûn xuaát seõ thu gom vaø<br /> ATVSLÑ caùc caáp ñoái vôùi khu vöïc laøng ngheà gaàn<br /> phaù dôõ aéc quy taïi cô sôû cuûa mình, sau ñoù seõ thöïc<br /> nhö ñang bò boû ngoû, khoâng thöïc hieän thanh kieåm<br /> hieän naáu luyeän taïi loø cuûa coâng ty TNHH laøng ngheà<br /> tra vieäc tuaân thuû luaät phaùp veà lónh vöïc ATVSLÑ,<br /> Ñoâng Mai. Ban Quaûn lyù coâng ty seõ ñieàu phoái lòch<br /> söû duïng caùc thieát bò coù yeâu caàu nghieâm ngaët veà<br /> naáu luyeän chì cuûa caùc cô sôû vaø chòu traùch nhieäm vaän<br /> an toaøn. Caùn boä ñòa phöông taäp trung quaûn lyù lao<br /> haønh heä thoáng ñieän, xöû lyù khoùi, buïi thaûi... vaø thu hoài<br /> ñoäng nhaäp cö, treân thöïc teá coâng taùc naøy cuõng chöa<br /> buïi chì.<br /> thaät söï saùt sao, coøn ñoái vôùi coâng taùc thoáng keâ, baùo<br /> Maëc duø quaù trình saûn xuaát trong naêm 2015 bò caùo caùc vaán ñeà coù lieân quan nhö TNLÑ, BNN chöa<br /> giaùn ñoaïn ñeå di dôøi ñòa ñieåm saûn xuaát sang khu vöïc ñöôïc trieån khai ngoaïi tröø tröôøng hôïp xaûy ra tai naïn<br /> cuïm coâng nghieäp laøng ngheà nhöng caùc DN/CSSX nghieâm troïng.<br /> ñaõ nhanh choùng baét kòp laïi tieán ñoä. Toaøn boä DN/<br /> 2. Thöïc traïng coâng taùc an toaøn ôû caáp doanh<br /> CSSX laø doanh nghieäp sieâu nhoû hoaëc nhoû vôùi quy<br /> nghieäp/cô sôû saûn xuaát<br /> moâ lao ñoäng bình quaân laø 13-14 ngöôøi/cô sôû. Coâng<br /> vieäc taùi cheá chì laø coâng vieäc naëng nhoïc, ñoäc haïi, tieàm Caùc DN/CSSX phaùt trieån töï phaùt töø quy moâ hoä<br /> aån nhieàu nguy cô nhöng tæ leä lao ñoäng nöõ khaù cao gia ñình vaø söû duïng lao ñoäng phoå thoâng trong ñieàu <br /> <br /> 8  baûn tin an toaøn & veä sinh lao ñoäng - Soá 2/2016<br /> kieän khoâng ñöôïc tieáp caän vaø cuõng Baûng 1: Keát quaû ño moät soá chæ tieâu moâi tröôøng lao ñoäng khu vöïc<br /> khoâng coù söï quan taâm ñeán caùc loø naáu luyeän chì coâng ty TNHH laøng ngheà Ñoâng Mai<br /> quy ñònh, chính saùch veà quaûn lyù (loø ñoát coâng nghieäp 70-100 taán/ca)<br /> lao ñoäng, ATVSLÑ. Ngoaïi tröø<br /> coâng ty TNHH laøng ngheà Ñoâng Tieâu chuaån cho pheùp<br /> TT Thoâng soá Ñôn vò Keát quaû ño<br /> Mai, söï raøng buoäc giöõa NSDLÑ (3733/2002/QÑ-BYT)<br /> vaø NLÑ taïi caùc cô sôû saûn xuaát chæ<br /> 1 Nhieät ñoä C<br /> o<br /> 37,9* 18-32<br /> thoâng qua cam keát mieäng, uy tín<br /> vaø moái quan heä caù nhaân. Do vaäy, 2 Ñoä aåm % 65,4 80<br /> coâng taùc ATVSLÑ khoâng ñöôïc<br /> 3 Toác ñoä gioù m/s 1,5 0,2-2<br /> thöïc hieän taïi doanh nghieäp, cô sôû<br /> saûn xuaát cuûa laøng ngheà taùi cheá chì 4 CO mg/m3 7,2 20<br /> Ñoâng Mai. 100% caùc cô sôû saûn 5 CO2 mg/m3 775 900<br /> xuaát khoâng boá trí ngöôøi thöïc hieän<br /> coâng vieäc lieân quan ñeán ATVSLÑ 6 NO2 mg/m3 1,13 5<br /> (giaùm saùt, ñoân ñoác, baùo caùo) vaø 7 SO2 mg/m3 1,21 5<br /> khoâng xaây döïng noäi quy lao ñoäng<br /> 8 Buïi toaøn phaàn mg/m3 2,96 6<br /> cuõng nhö khoâng laäp keá hoaïch veà<br /> ñaûm baûo an toaøn lao ñoäng.<br /> Baûng 2: Keát quaû ño moät soá chæ tieâu moâi tröôøng lao ñoäng khu vöïc<br /> Maëc duø NSDLÑ vaø NLÑ ñaõ loø tinh luyeän chì cô sôû saûn xuaát Taï Thò Toán<br /> coù nhaän thöùc veà ñaûm baûo an toaøn (loø ñoát thuû coâng 250-350 kg/ca)<br /> vaø baûo veä söùc khoûe trong saûn<br /> xuaát nhöng laïi chöa coù kieán thöùc Tieâu chuaån cho pheùp<br /> ñaày ñuû veà ATVSLÑ. Do vaäy, vaãn TT Thoâng soá Ñôn vò Keát quaû ño<br /> (3733/2002/QÑ-BYT)<br /> xaûy ra tình traïng NSDLÑ trang<br /> bò phöông tieän baûo veä caù nhaân 1 Nhieät ñoä o<br /> C 42,3* 18-32<br /> cho NLÑ chöa ñuû vaø chöa ñuùng 2 Ñoä aåm % 44,8 80<br /> phöông tieän baûo veä caù nhaân.<br /> Ñoàng thôøi, NLÑ cuõng söû duïng 3 Toác ñoä gioù m/s 0,2 0,2-2<br /> khoâng ñaày ñuû caùc loaïi ñöôïc caáp 4 CO mg/m3 14,8 20<br /> phaùt. Coâng taùc quaûn lyù ATVSLÑ<br /> 5 CO2 mg/m 3<br /> 1.120* 900<br /> chöa toát, khuoân vieân nhaø xöôûng<br /> tuy roäng nhöng laïi boá trí khoâng 6 NO2 mg/m3 1,5 5<br /> khoa hoïc; vaät lieäu, duïng cuï sau<br /> 7 SO2 mg/m3 2,02 5<br /> khi söû duïng ñeå la lieät treân maët<br /> saøn nhaø xöôûng. Vaán ñeà an toaøn 8 Buïi toaøn phaàn mg/m3 9,25* 6<br /> phuï thuoäc vaøo yù thöùc vaø kinh<br /> (* Thôøi ñieåm ño: tröa muøa thu (thaùng 11), trôøi naéng, ít maây (29oC), coù<br /> nghieäm cuûa NLÑ trong khi vaán<br /> gioù nheï töï nhieân vaø khoâng söû duïng quaït laøm maùt)<br /> ñeà veä sinh lao ñoäng khoâng theå<br /> coi troïng hôn söï tieän lôïi vaø thoùi chöa ñöôïc phoå bieán kieán thöùc phaùp luaät veà lao ñoäng<br /> quen laøm vieäc neân nguy cô tai naïn hieän höõu khaép noùi chung vaø luaät phaùp veà ATVSLÑ noùi rieâng. Caùc cô<br /> nôi trong khu vöïc saûn xuaát. sôû khoâng toå chöùc huaán luyeän coâng taùc ATVSLÑ cho<br /> Caùc phöông tieän chuyeân chôû chì vaø caùc pheá thaûi NLÑ khi môùi tuyeån duïng, khoâng khuyeán khích, taïo<br /> nhieãm chì ôû Ñoâng Mai thöôøng laø xe coâng noâng, xe taûi ñieàu kieän cho caùn boä, NLÑ cuûa mình tham gia caùc<br /> khoâng ñöôïc bao che ñuùng quy ñònh, daãn ñeán buïi, xæ khoùa huaán luyeän do caùc ñôn vò chuyeân moân toå chöùc.<br /> chì vaø caùc vaät lieäu nhieãm chì khaùc rôi vaõi ra ñöôøng Kieán thöùc hieåu bieát, yù thöùc taùc phong veà ATVSLÑ<br /> trong suoát quaù trình vaän chuyeån, goùp phaàn phaùt taùn cuûa NLÑ noùi chung coøn raát thaáp. Coâng taùc chaêm soùc<br /> chaát oâ nhieãm vaøo moâi tröôøng. söùc khoûe, khaùm chöõa beänh ngheà nghieäp cho NLÑ<br /> Kieán thöùc hieåu bieát veà phaùp luaät ATVSLÑ, Luaät khoâng ñöôïc chuù yù töø caû beân söû duïng lao ñoäng vaø<br /> Lao ñoäng raát haïn cheá, ña soá NSDLÑ cuõng nhö NLÑ ngöôøi lao ñoäng.<br /> <br /> baûn tin an toaøn & veä sinh lao ñoäng - Soá 2/2016  9<br />  II. Kinh nghieäm aùp duïng moâ hình quaûn lyù laøng ngheà vaø thaønh vieân Ban quaûn lyù ATVSLÑ&MT<br /> ATVSLÑ taïi laøng ngheà cuûa ñòa phöông ñaõ cuøng vôùi Vieän KHLÑ&XH tham<br /> gia khaûo saùt, ñaùnh giaù hieän traïng thöïc teá vaø nhöõng<br /> 1. Tö vaán aùp duïng moâ hình vaø tieán haønh caûi<br /> nguy ô maát an toaøn caàn ñöôïc caûi thieän taïi nôi saûn<br /> thieän ñieàu kieän lao ñoäng<br /> xuaát. Caùc doanh nghieäp, cô sôû tham gia aùp duïng moâ<br /> Nhaèm giuùp caùc doanh nghieäp, cô sôû saûn xuaát hình ñaõ nhaän ñöôïc söï tö vaán tröïc tieáp veà bieän phaùp<br /> laøng ngheà naém roõ hôn caùc thoâng tin, quy ñònh cuõng quaûn lyù, kyõ thuaät ñôn giaûn, deã daøng thöïc hieän maø<br /> nhö bieän phaùp caûi thieän moâi tröôøng vaø ñieàu kieän lao vaãn ñaûm baûo tính hieäu quaû, phuø hôïp vôùi thöïc traïng<br /> ñoäng ñeå töøng böôùc ñaûm baûo ATVSLÑ taïi laøng ngheà, taïi nôi saûn xuaát. Cuï theå nhö: xaây döïng vaø treo baûng<br /> Vieän Khoa hoïc Lao ñoäng vaø Xaõ hoäi (KHLÑ&XH) toå noäi quy, quy taéc laøm vieäc an toaøn; saép xeáp nguyeân<br /> chöùc caùc lôùp taäp huaán, huaán luyeän ATVSLÑ cho vaät lieäu, saûn phaåm vaø khu thao taùc hôïp lyù, ñöôøng ñi<br /> NSDLÑ vaø NLÑ khoâng chæ cuûa 20 cô sôû cam keát laïi thoâng thoaùng; nhieân lieäu, hoùa chaát ñeå khu vöïc<br /> aùp duïng moâ hình maø môû roäng cho caùc cô sôû khaùc. rieâng vaø caùch ly nguoàn nhieät cao; heä thoáng ñieän (caàu<br /> Tröôùc ñoù, caùc thaønh vieân Ban quaûn lyù thoâng baùo ñeán chì, oå ñieän) caàn ñöôïc baûo veä; daây daãn ñieän khoâng ñeå<br /> taát caû cô sôû saûn xuaát laøng ngheà veà hoaït ñoäng aùp chaïy treân saøn thao taùc, nôi coù nhieàu vaät saéc nhoïn,<br /> duïng moâ hình ñoàng thôøi ñoäng vieân, ñoân ñoác NSDLÑ nôi coù nöôùc, coù nguoàn nhieät; vò trí ñaët caùc phöông<br /> tham gia, cho NLÑ tham gia lôùp huaán luyeän. tieän PCCN (bình chöõa chaùy, beå nöôùc, caùt); söû duïng<br /> ñuùng caùch PTBVCN,...<br /> Taïi khoùa huaán luyeän, ñaïi dieän caùc doanh nghieäp,<br /> cô sôû saûn xuaát laøng ngheà ñaõ tham gia thaûo luaän veà Caùc giaûi phaùp caûi thieän moâi tröôøng, ñieàu kieän lao<br /> caùc noäi dung caàn ñöa vaøo noäi quy lao ñoäng, vaøo caùc ñoäng ñôn giaûn, hieäu quaû vaø chi phí ñaàu tö thaáp ñöôïc<br /> quy taéc laøm vieäc an toaøn taïi nôi laøm vieäc. Ñoàng thôøi, doanh nghieäp, cô sôû saûn xuaát laøng ngheà tham gia moâ<br /> 20 ñôn vò cam keát tham gia aùp duïng moâ hình ñöôïc hình öu tieân löïa choïn aùp duïng. Böôùc ñaàu, döïa treân<br /> hoã trôï moät soá PTBVCN caàn thieát. Coøn caùc cô sôû nhöõng thoâng tin, kieán thöùc ñaõ ñöôïc huaán luyeän, doanh<br /> saûn xuaát khaùc ñöôïc chuyeån giao noäi dung noäi quy nghieäp, cô sôû saûn xuaát ñaõ tieán haønh aùp duïng moät soá<br /> lao ñoäng vaø khuyeán khích töï xaây döïng, treo vaø phoå giaûi phaùp quaûn lyù, kyõ thuaät ñeå phoøng ngöøa nguy cô<br /> bieán cho NLÑ cuûa mình. Song song vôùi vieäc toå chöùc xaûy ra tai naïn nhö: vaáp ngaõ, chaùy noå vaø chaäp ñieän,<br /> caùc buoåi hoäi thaûo, ñaïi dieän caùc doanh nghieäp, cô sôû söùc khoûe bò aûnh höôûng bôûi hoùa chaát,...<br /> <br /> Baûng 3: Hoaït ñoäng caûi thieän ATVSLÑ cuûa caùc DN/CSSX taïi laøng ngheà tröôùc<br /> vaø sau khi nhaän caùc tö vaán, höôùng daãn<br /> <br /> Tröôùc Sau<br /> Noäi dung<br /> Thaùng 8 Thaùng 9 Thaùng 10 Thaùng 11 Thaùng 12<br /> 1. Xaây döïng noäi quy lao ñoäng 0,0 100,0 100,0 100,0 100,0<br /> 2. Xaây döïng quy taéc an toaøn ñieän 0,0 100,0 100,0 100,0 100,0<br /> 3. Caûi thieän ñieàu kieän lao ñoäng          <br /> - Queùt doïn nôi laøm vieäc thöôøng xuyeân,<br /> 45,0 50,0 60,0 75,0 95,0<br /> thu doïn pheá phaåm sau khi laøm vieäc<br /> - Boá trí saép xeáp laïi nguyeân vaät lieäu,<br /> 20,0 35,0 50,0 75,0 85,0<br /> thaønh phaåm cho phuø hôïp<br /> - Coù heä thoáng oå ñieän coá ñònh, coù coâng taéc, caàu dao ñaày<br /> ñuû; Treo goïn daây ñieän leân cao, haïn cheá ñeå daây naèm treân 30,0 30,0 40,0 65,0 80,0<br /> maët ñaát ñeå traùnh vaáp ngaõ vaø ñieän giaät<br /> - Caûi taïo, thay theá caùc thieát bò khoâng an toaøn 35,0 35,0 40,0 55,0 60,0<br /> 4. Phaân coâng ngöôøi chòu traùch nhieäm veà ATVSLÑ 0,0 100,0 100,0 100,0 100,0<br /> 5. Baùo caùo thoáng keâ veà tình hình ATVSLÑ cuûa DN/ cô<br /> 0,0 100,0 100,0 100,0 100,0<br /> sôû ñoái vôùi cô quan chöùc naêng khi ñöôïc yeâu caàu<br /> 6. Trang bò ñaày ñuû PTBVCN 60,0 70,0 80,0 95,0 100,0<br /> 7. Söû duïng ñaày ñuû PTBVCN 55,0 65,0 75,0 85,0 90,0 <br /> <br /> 10  baûn tin an toaøn & veä sinh lao ñoäng - Soá 2/2016<br />  Moät soá hình aûnh khu vöïc saûn xuaát ñöôïc saép xeáp ngaên naép, goïn gaøng vaø khoa hoïc sau khi<br /> ñöôïc tö vaán, höôùng daãn tröïc tieáp<br /> <br /> <br /> Hieäu quaû cuûa vieäc trieån khai aùp duïng moâ hình Keát caáu chuyeân muïc phaùt thanh goàm 2 phaàn:<br /> quaûn lyù ATVSLÑ taïi laøng ngheà chöa ñuû ñaït ñöôïc Thoâng tin ATVSLÑ vaø Kieán thöùc ATVSLÑ. Trong quaù<br /> muïc tieâu döï aùn ñeà ra nhöng ñaõ cho thaáy nhöõng tín trình aùp duïng moâ hình, noäi dung veà thoâng tin ATVSLÑ<br /> hieäu khaû quan bôûi tính ñôn giaûn, khaû thi cuûa moâ hình. seõ do caùc thaønh vieân Ban quaûn lyù chuaån bò, noäi dung<br /> Ñaàu naêm 2015 ñaõ coù 3 vuï tai naïn lao ñoäng xaûy ra veà kieán thöùc ATVSLÑ do Vieän KHLÑ&XH chuaån bò.<br /> trong laøng ngheà do boûng khi naáu vaø ñònh hình chì. Ngoaøi ra, ñeå taêng tính chuû ñoäng cho caùc hoaït ñoäng<br /> Nguyeân nhaân theo chuû cô sôû laø do ngöôøi lao ñoäng laâu daøi, UBND xaõ vaø Ban quaûn lyù ATVSLÑ&MT cuûa<br /> khoâng thöïc hieän ñuùng quy trình vaø thieáu thieát bò baûo ñòa phöông coøn ñöôïc hoã trôï nhieàu taøi lieäu, aán phaåm<br /> hoä caù nhaân. Trong thôøi gian aùp duïng moâ hình, doanh lieân quan.<br /> nghieäp, cô sôû saûn xuaát khoâng coù baát cöù söï coá, tai Heä thoáng loa phaùt thanh chöa ñöôïc laép ñaët taïi<br /> naïn naøo xaûy ra. cuïm coâng nghieäp laøng ngheà. Tuy nhieân, khi heát ca<br /> laøm vieäc, ña soá NSDLÑ vaø NLÑ trôû veà sinh hoaït taïi gia<br /> 2. Trieån khai thoâng tin tuyeân truyeàn huaán<br /> ñình trong thoân Ñoâng Mai, do vaäy, chuyeân muïc phaùt<br /> luyeän veà ATVSLÑ<br /> thanh veà ATVSLÑ&MT ñöôïc phaùt ôû khung giôø töø 18h<br /> Ñeå taêng tính hieäu quaû cuûa moâ hình, caùc hoaït - 18h15. Böôùc ñaàu, chuyeân muïc phaùt thanh ñaõ gaây<br /> ñoäng tuyeân truyeàn khoâng chæ dieãn ra trong phaïm vi ñöôïc söï chuù yù vaø quan taâm cuûa khoâng chæ caùc doanh<br /> laøng ngheà maø ñaõ ñöôïc leân keá hoaïch thöïc hieän vôùi nghieäp, cô sôû saûn xuaát maø cuûa caû coäng ñoàng daân cö<br /> noäi dung chi tieát. Ba trong soá nhöõng hoaït ñoäng tuyeân trong laøng ngheà, goùp phaàn tích cöïc trong vieäc naâng<br /> truyeàn quan troïng laø: cao nhaän thöùc veà ATVSLÑ. Vôùi nhöõng tín hieäu tích<br /> cöïc ñoù, coäng vôùi quy trình thöïc hieän khoa hoïc, chuyeân<br /> (1) Ban quaûn lyù ATVSLÑ&MT chæ ñaïo vaø phoái<br /> muïc phaùt thanh veà ATVSLÑ vaø coù theå goàm caû vaán ñeà<br /> hôïp vôùi caùc toå chöùc ñoaøn theå xaây döïng noäi dung, keá<br /> moâi tröôøng ñöôïc kyø voïng seõ trôû thaønh moät neùt vaên hoùa<br /> hoaïch loàng gheùp tuyeân truyeàn, phoå bieán ATVSLÑ cuûa ngöôøi daân ñòa phöông trong töông lai gaàn.<br /> trong caùc chöông trình, chieán dòch chung cuûa xaõ;<br /> (3) Toå chöùc chieán dòch haønh ñoäng veà ATVSLÑ<br /> (2) Thaønh laäp vaø duy trì chuyeân muïc phaùt thanh taïi khu cuïm coâng nghieäp.<br /> veà ATVSLÑ&MT.<br /> Coâng ty TNHH laøng ngheà Ñoâng Mai ñaõ toå chöùc<br /> UBND xaõ ñaõ ñoàng yù môû rieâng chuyeân muïc phaùt thaønh coâng chieán dòch haønh ñoäng veà ATVSLÑ taïi<br /> thanh veà ATVSLÑ vôùi thôøi löôïng töø 10-15 phuùt/buoåi, khu cuïm coâng nghieäp, thu huùt ñöôïc söï quan taâm cuûa<br /> ñònh kyø 2 buoåi/tuaàn vaø phaùt toái thieåu 30 buoåi trong caùc DN/CSSX. Ñaõ coù söï thay ñoåi raát lôùn veà nhaän<br /> suoát quaù trình aùp duïng moâ hình. Chuyeân muïc ñöôïc thöùc, thaùi ñoä cuûa khoâng chæ 20 DN/CSSX aùp duïng<br /> giao cho caùn boä vaên hoùa (toång hôïp noäi dung, thoâng maø ôû taát caû caùc DN/CSSX trong khuoân vieân cuïm<br /> tin, taøi lieäu) vaø tröôûng ñaøi truyeàn thanh xaõ phuï traùch. coâng nghieäp. <br /> <br /> baûn tin an toaøn & veä sinh lao ñoäng - Soá 2/2016  11<br />  3. Hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm quaù trình tieán haønh kieåm tra, caûnh coâng taùc quaûn lyù ATVSLÑ ôû<br /> saùt thöïc hieän NSDLÑ phaûi baùo caùo toùm taét tình laøng ngheà chöa ñöôïc chuù troïng thì<br /> hình thöïc hieän quy cheá quaûn lyù baát cöù hoaït ñoäng naøo cuûa moâ hình<br /> Coâng taùc kieåm tra, giaùm saùt<br /> moâi tröôøng vaø cam keát thöïc hieän cuõng seõ ñem laïi hieäu quaû. Tuy<br /> ñöôïc Vieän KHLÑXH vaø Ban quaûn<br /> coâng taùc ATVSLÑ taïi cô sôû mình nhieân, nhöõng hieäu quaû naøy chöa<br /> lyù ATVSLÑ phoái hôïp tieán haønh<br /> vôùi ñoaøn kieåm tra; ñeà xuaát caùc ñem tôùi khaû naêng chuû ñoäng duy<br /> song song vaø coù söï quan taâm cuûa<br /> kieán nghò, caùc bieän phaùp khaéc trì moâ hình taïi laøng ngheà do nhöõng<br /> Sôû LÑTBXH trong suoát quaù trình<br /> phuïc thieáu soùt ngoaøi khaû naêng töï haïn cheá veà chuyeân moân, boá trí<br /> aùp duïng moâ hình.<br /> giaûi quyeát cuûa doanh nghieäp, cô thôøi gian coâng vieäc, nguoàn kinh<br /> Ñoái vôùi Vieän KHLÑ&XH, hoaït sôû saûn xuaát; daãn ñoaøn kieåm tra ñi phí, kyõ thuaät,... Do vaäy, ñeå moâ<br /> ñoäng naøy chuû yeáu ñöôïc thöïc hieän thaêm thöïc teá vaø traû lôøi caùc caâu hoûi, hình thaät söï ñaït muïc tieâu ñaõ ñeà ra<br /> töø xa thoâng qua ñaàu moái chính laø cuõng nhö tieáp thu caùc chæ daãn cuûa ñoàng thôøi höôùng tôùi söï beàn vöõng,<br /> Ban quaûn lyù. Ngoaøi ra, nhoùm tö vaán ñoaøn kieåm tra. Töø keát quaû kieåm tra caàn coù moät soá giaûi phaùp sau:<br /> ñaõ coù 2 laàn veà kieåm tra, giaùm saùt vaø töø vieäc toång hôïp theo ñònh kyø<br /> vaøo giöõa kyø vaø cuoái kyø döï aùn. Noäi - Caàn coù söï tham gia saâu hôn<br /> keát quaû thoáng keâ veà an toaøn veä<br /> dung chính laø giaùm saùt caùc hoaït cuûa Sôû LÑTBXH cuõng nhö Phoøng<br /> sinh lao ñoäng (1 thaùng, 3 thaùng)<br /> ñoäng quaûn lyù ATVSLÑ cuûa Ban Ban chæ ñaïo ATVSLÑ phaûi ñöa ra LÑTBXH, hieäp hoäi laøng ngheà. Ñaây<br /> quaûn lyù, ñaùnh giaù söï thay ñoåi caùch ñöôïc baùo caùo ñaùnh giaù coâng taùc seõ laø caùc ñôn vò quan troïng trong<br /> thöùc quaûn lyù vaø ñieàu kieän lao ñoäng quaûn lyù ATVSLÑ. vieäc nhaân roäng moâ hình