Báo cáo khoa học: "Quy tắc và các giai đoạn đánh giá tác động môi trường dự án"

Chia sẻ: Nguyễn Phương Hà Linh Linh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:8

Thêm vào BST

Báo xấu

81
lượt xem 17
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tóm tắt: Làm thế nào để có thể triển khai các hoạt động của công tác đánh giá tác động môi tr-ờng dự án là một vấn đề thu hút đ-ợc một l-ợng đông đảo những ng-ời quan tâm. Bài báo này trình bày các quy tắc và các nội dung công việc cần thực hiện cụ thể trong từng giai đoạn đánh giá tác động môi tr-ờng dự án ở VIệt Nam.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo khoa học: "Quy tắc và các giai đoạn đánh giá tác động môi trường dự án"

Quy t¾c vµ c¸c giai ®o¹n ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng dù ¸n Ks. NguyÔn Hoµng Tïng Bé m«n Dù ¸n – Qu¶n lý dù ¸n Tr−êng §¹i häc Giao th«ng VËn t¶i Tãm t¾t: Lμm thÕ nμo ®Ó cã thÓ triÓn khai c¸c ho¹t ®éng cña c«ng t¸c ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng dù ¸n lμ mét vÊn ®Ò thu hót ®−îc mét l−îng ®«ng ®¶o nh÷ng ng−êi quan t©m. Bμi b¸o nμy tr×nh bμy c¸c quy t¾c vμ c¸c néi dung c«ng viÖc cÇn thùc hiÖn cô thÓ trong tõng giai ®o¹n ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng dù ¸n ë VIÖt Nam. Summary: How to perform the actions of Environmental Impact Assessment of Projects? The answer to this question makes attractive points toward a huge number of people who pay their attention to this. The article presents principles and detail works inside phrases of Environmental Impact Assessment of Projects in Viet Nam. I. §Æt vÊn ®Ò CT 2 §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng (EIAOP) lµ mét bé phËn c«ng viÖc kh«ng thÓ thiÕu ®èi víi bÊt kú mét dù ¸n nµo ®−îc triÓn khai. ChÊt l−îng cña viÖc thùc hiÖn §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng cã ¶nh h−ëng rÊt lín tíi sù thµnh c«ng cña dù ¸n. Yªu cÇu vÒ ®¶m b¶o chÊt l−îng EIAOP g¾n liÒn víi yªu cÇu vÒ ®¶m b¶o c¸c quy t¾c vµ néi dung thùc hiÖn EIAOP. ii. Néi dung §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng lµ mét qu¸ tr×nh ®−îc thùc hiÖn trong suèt vßng ®êi dù ¸n. ChÝnh v× vËy, ®Ó thuËn tiÖn trong triÓn khai vµ thùc hiÖn, nã ®−îc ph©n chia t−¬ng øng theo c¸c giai ®o¹n cña vßng ®êi dù ¸n. Sù ph©n chia nµy kh«ng chØ ®¬n gi¶n lµ t¹o thuËn lîi cho viÖc thùc hiÖn EIAOP mµ quan träng h¬n lµ nã t¹o ra nh÷ng ph©n ®Þnh râ rµng vÒ néi dung, ph¹m vi còng nh− thêi gian thùc hiÖn. T¹i nh÷ng ph©n ®Þnh ®−îc t¹o ra nµy, c¸c kÕt qu¶ EIAOP ®¹t ®é chÝnh x¸c cao vµ gãp phÇn quan träng trong viÖc ®−a ra quyÕt ®Þnh nªn hay kh«ng nªn tiÕp tôc thùc hiÖn dù ¸n. Tuy EIAOP ®−îc ph©n ®Þnh theo c¸c giai ®o¹n kh¸c nhau nh−ng chóng ph¶i ®¸p øng ®−îc c¸c quy t¾c mang tÝnh b¾t buéc sau ®©y: §¶m b¶o viÖc thùc hiÖn EIAOP ®¸p øng ®−îc c¸c môc tiªu trong tõng giai ®o¹n ®¸nh gi¸. EIAOP trong tÊt c¶ c¸c giai ®o¹n ph¶i ®¶m b¶o tÝnh nhÊt qu¸n cao theo nguyªn t¾c: bÊt kú mét thay ®æi nµo trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Òu ph¶i ®−îc kiÓm chøng vµ cã sù ®iÒu chØnh mang tÝnh hÖ thèng.
Møc ®é thùc hiÖn EIAOP t¨ng dÇn theo c¸c giai ®o¹n, EIAOP trong giai ®o¹n sau ph¶i thùc hiÖn nghiªn cøu s©u h¬n trong khi vÉn ®¶m b¶o ®−îc néi dung cña EIAOP trong c¸c giai ®o¹n tr−íc. EIOP trong giai ®o¹n cuèi cïng ph¶i lµ mét s¶n phÈm hoµn chØnh, thÓ hiÖn ®−îc toµn bé qu¸ tr×nh thùc hiÖn EIOP trong c¸c giai ®o¹n tr−íc ®ã ®Ó thuËn tiÖn trong viÖc ®¸nh gi¸, kiÓm tra c«ng t¸c thùc hiÖn EIOP cña dù ¸n. C¸c quy t¾c trªn ®©y lµ c¨n cø ®Ó tiÕn hµnh thùc hiÖn EIAOP, viÖc tu©n thñ c¸c quy t¾c b¾t buéc nµy ®¶m b¶o cho c¸c c«ng t¸c EIAOP ®¹t ®−îc tÝnh hÖ thèng vµ khoa häc cao gãp phÇn tèi ®a trong viÖc h¹n chÕ c¸c sai sãt, gi¶m thiÓu sù chång chÐo trong c¸c c«ng t¸c. VÒ c¬ b¶n cã thÓ chia qu¸ tr×nh EIAOP thµnh 6 giai ®o¹n nh− minh ho¹ ë h×nh 1. EIAOP cña c¸c giai ®o¹n cµng vÒ sau th× møc ®é chi tiÕt trong c«ng viÖc cµng ®−îc coi träng h¬n. §èi víi c¸c dù ¸n kh«ng ph©n chia ®Çy ®ñ c¸c giai ®o¹n nh− dù ¸n tæng qu¸t kÓ trªn th× néi dung cña EIAOP trong tõng giai ®o¹n cña dù ¸n ®ã ®−îc thùc hiÖn sao cho ®¶m b¶o ®−îc phÇn néi dung t−¬ng øng víi tiÕn tr×nh thùc hiÖn cña dù ¸n tæng qu¸t. Qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng ®−îc miªu t¶ trªn h×nh 1: EIAOP giai ®o¹n 2 B¸o c¸o B¸o c¸o CT 2 kh¶ thi EIAOP tiÒn kh¶ EIAOP giai thi giai ®o¹n 3 ®o¹n 1 X¸c ®Þnh Gi¶i quyÕt dù ¸n c¸c vÊn ®Ò Vßng ®êi cßn tån t¹i dù ¸n EIAOP EIAOP giai KÕt thóc Thùc hiÖn giai ®o¹n 6 x©y dùng x©y dùng ®o¹n 4 dù ¸n dù ¸n EIAOP giai ®o¹n 5 H×nh 1. C¸c giai ®o¹n EIAOP
Theo s¬ ®å trªn cã thÓ nhËn thÊy r»ng, EIAOP trong c¸c giai ®o¹n 1, 2, 3 vµ 4 ®Òu h−íng tíi viÖc h×nh thµnh vµ ®Þnh h×nh dù ¸n trªn lý thuyÕt ë møc chi tiÕt cao nhÊt ®Ó chuÈn bÞ mét c¸ch tèt nhÊt cho viÖc triÓn khai x©y dùng dù ¸n trªn thùc tÕ. Trong khi ®ã, EIAOP trong c¸c giai ®o¹n 5 vµ 6 l¹i h−íng tíi kiÓm tra, kiÓm so¸t dù ¸n trªn thùc tÕ triÓn khai, ®Ò ra c¸c biÖn ph¸p xö lý thÝch hîp trong tr−êng hîp cÇn thiÕt. Sau ®©y sÏ ®Ò cËp ®Õn c¸c yªu cÇu, néi dung vµ tr×nh tù thùc hiÖn EIAOP cña c¸c giai ®o¹n. 1. EIAOP giai ®o¹n 1 Giai ®o¹n 1 ®−îc b¾t ®Çu tõ lóc cã ý t−ëng ®Õn khi x¸c ®Þnh ®−îc dù ¸n. Ph¹m vi nghiªn cøu trong giai ®o¹n nµy tËp trung chñ yÕu lµ m«i tr−êng kinh tÕ, m«i tr−êng v¨n ho¸ x· héi vµ m«i tr−êng chÝnh trÞ. Yªu cÇu cña EIAOP trong giai ®o¹n nµy (®ång nghÜa víi viÖc nghiªn cøu c¸c c¬ héi ®Çu t− cho dù ¸n )lµ: - X¸c ®Þnh c¸c c¨n cø ph¸p lý dù ¸n. - Thu thËp c¸c tµi liÖu, d÷ liÖu vÒ c¸c môc tiªu cña quèc gia cã liªn quan ®Õn viÖc h×nh thµnh dù ¸n. Néi dung thùc hiÖn: C¸c yÕu tè m«i tr−êng cÇn ph¶i xem xÐt trong giai ®o¹n nµy lµ: CT 2 - C¸c nguån lùc tù nhiªn tiÒm n¨ng s½n cã phôc vô cho nhu cÇu s¶n xuÊt. - Thùc tr¹ng ph¸t triÓn cña khu vùc kinh tÕ cã liªn quan ®Õn dù ¸n. - Nhu cÇu hµng ho¸ trong t−¬ng lai øng víi sù ph¸t triÓn cña x· héi. - Thùc tr¹ng hµng ho¸ nhËp khÈu vµ xu h−íng thay thÕ cña hµng ho¸ nhËp khÈu. - C¸c yÕu tè v¨n ho¸, kinh tÕ x· héi vµ phong tôc tËp qu¸n cã thÓ ¶nh h−ëng ®Õn dù ¸n. - Kh¶ n¨ng thµnh c«ng cña dù ¸n ®· thùc hiÖn trong cïng mét nÒn t¶ng ®iÒu kiÖn nh− dù ¸n ®ang chuÈn bÞ triÓn khai. - Kh¶ n¨ng liªn kÕt víi c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, c¸c ®Þa ph−¬ng hoÆc c¸c quèc gia kh¸c. - Kh¶ n¨ng thÝch øng víi m«i tr−êng kinh doanh míi cña dù ¸n. - Kh¶ n¨ng ®a d¹ng ho¸ s¶n phÈm ®¸p øng yªu cÇu ®ßi hái cña s¶n xuÊt trong tõng thêi kú. - Kh¶ n¨ng më réng quy m« dù ¸n c¶ vÒ ph¹m vi lÉn quy m« vèn. - C¸c ®iÒu kiÖn ®Çu t− khi tiÕn hµnh triÓn khai dù ¸n do chÝnh phñ quy ®Þnh. - C¸c chÝnh s¸ch ph¸p lý vÒ ®Çu t− trong c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, c¸c ngµnh cã liªn quan ®Õn dù ¸n. - Kh¶ n¨ng s½n sµng vµ chi phÝ cho c¸c yÕu tè liªn quan ®Õn viÖc s¶n xuÊt s¶n phÈm.
- Kh¶ n¨ng xuÊt khÈu ®èi víi s¶n phÈm cña dù ¸n. C¸c b−íc thùc hiÖn: Do tÝnh chÊt vµ yªu cÇu ®ßi hái cña EIAOP trong giai ®o¹n nµy mµ néi dung thùc hiÖn kh«ng ®ßi hái møc ®é chi tiÕt cao (th«ng th−êng EIAOP ë cÊp ®é 1) nh−ng ®ßi hái ph¶i thùc hiÖn ®Çy ®ñ trªn c¸c khÝa c¹nh cÇn thiÕt lµm tiÒn ®Ò cho viÖc quyÕt ®Þnh tiÕp tôc hay kh«ng tiÕp tôc thùc hiÖn c¸c nghiªn cøu ë c¸c giai ®o¹n sau. Tr×nh tù thùc hiÖn nh− sau: B−íc 1 – X¸c ®Þnh danh môc c¸c yÕu tè m«i tr−êng t¸c ®éng ®Õn dù ¸n theo c¸c néi dung ®· ®Ò cËp kÓ trªn. B−íc 2 – Thùc hiÖn ®¸nh gi¸ c¸c t¸c ®éng b»ng c¸c ph−¬ng ph¸p mang tÝnh chÊt ®Þnh tÝnh trong ®ã thÓ hiÖn ®−îc c¸c t¸c ®éng qua l¹i cã thÓ lo¹i trõ vµ kh«ng thÓ lo¹i trõ. B−íc 3 – Ph©n tÝch vµ x¸c ®Þnh møc ®é −u tiªn ®èi víi t¸c ®éng cña tõng yÕu tè m«i tr−êng. B−íc 4 – LËp b¸o c¸o tæng kÕt ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng, ®−a ra c¸c kiÕn nghÞ cÇn thiÕt phôc vô cho viÖc ra quyÕt ®Þnh trong viÖc nªn hay kh«ng nªn tiÕn hµnh c¸c nghiªn cøu tiÕn tíi thùc hiÖn dù ¸n ë c¸c giai ®o¹n tiÕp theo. 2. EIAOP giai ®o¹n 2 Giai ®o¹n 2 ®−îc b¾t ®Çu tõ lóc x¸c ®Þnh ®−îc dù ¸n cho ®Õn khi hoµn tÊt b¸o c¸o nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi. EIAOP giai ®o¹n 2 ®−îc tiÕn hµnh trªn c¬ së ph¸t triÓn s©u h¬n c¸c néi dung cña EIAOP trong giai ®o¹n 1 vµ bæ sung thªm nh÷ng néi dung phï hîp víi yªu cÇu trong giai ®o¹n nµy (EIAOP cÊp ®é 2). Ph¹m vi nghiªn cøu trong giai ®o¹n nµy kh«ng chØ ®¬n thuÇn chó träng ®Õn c¸c yÕu tè v¨n ho¸, kinh tÕ x· héi hay phong tôc tËp qu¸n n÷a mµ cßn chó träng ®Õn CT 2 toµn bé c¸c yÕu tè cßn l¹i kh¸c cña m«i tr−êng tæng thÓ. EIAOP lóc nµy xem xÐt thªm c¸c yÕu tè m«i tr−êng ®Þa lý, ®Þa chÊt thuû v¨n, thÞ tr−êng s¶n phÈm,... Nh− vËy, c¸c kÕt qu¶ EIAOP lóc nµy h−íng ®Õn môc tiªu phôc vô cho viÖc lùa chän ph−¬ng ¸n ®Çu t− cô thÓ cña dù ¸n . Yªu cÇu cña EIAOP trong giai ®o¹n nµy lµ: - §iÒu tra kh¶o s¸t chung vÒ m«i tr−êng trong ®ã bao gåm c¶ viÖc x¸c ®Þnh c¸c sè liÖu ban ®Çu tæng qu¸t nhÊt vÒ m«i tr−êng - Thùc hiÖn c¸c ®¸nh gi¸ sè liÖu cÇn thiÕt phôc vô cho c¸c c«ng t¸c kh¶o s¸t nghiªn cøu s©u h¬n ë c¸c giai ®o¹n tiÕp theo. Néi dung thùc hiÖn: §−a ra c¸c kÕt qu¶ thùc hiÖn EIAOP trong giai ®o¹n 1 nh»m thuyÕt minh cho viÖc x¸c ®Þnh dù ¸n. §−a ra c¸c ph−¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng ¸p dông trong dù ¸n trong ®ã ph¶i thÓ hiÖn ®−îc nguyªn t¾c ®¸nh gi¸, c¸ch thøc ®¸nh gi¸ cña tõng ph−¬ng ph¸p. §−a ra c¸c kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng cña m«i tr−êng ®Õn viÖc lùa chän ph−¬ng ¸n ®Çu t− cô thÓ cña dù ¸n. Trong ®ã ph¶i lý gi¶i ®−îc viÖc lùa chän ®Þa ®iÓm thùc hiÖn dù ¸n, quy m« c«ng suÊt, biÖn ph¸p kü thuËt ¸p dông.
§−a ra c¸c kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng cña dù ¸n ®Õn m«i tr−êng trong tõng giai ®o¹n cô thÓ trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n trong ®ã ph¶i bao gåm c¶ hÖ thèng kiÓm tra, kiÓm so¸t t¸c ®éng m«i tr−êng trong qu¸ tr×nh vËn hµnh dù ¸n. C¸c gi¶i ph¸p m«i tr−êng ®· ®−îc lång ghÐp trong néi dung dù ¸n, c¸c biÖn ph¸p gi¶m thiÓu t¸c ®éng tiªu cùc trong tõng giai ®o¹n vµ ch−¬ng tr×nh qu¶n lý, quan tr¾c vµ gi¸m s¸t m«i tr−êng kÌm theo. C¸c b−íc thùc hiÖn: B−íc 1 – TËp hîp ®Çy ®ñ c¸c kÕt luËn cña EIAOP giai ®o¹n tr−íc. B−íc 2 – X¸c ®Þnh danh môc c¸c néi dung cÇn thùc hiÖn ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng kÓ trªn. B−íc 3 – X¸c ®Þnh c¸c biÖn ph¸p ®¸nh gi¸ t¸c ®éng. C¸c kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng ph¶i chØ ra ®−îc c¸c t¸c ®éng cÇn thiÕt vµ kh«ng cÇn thiÕt cña tõng yÕu tè xem xÐt. B−íc 4 - LËp b¸o c¸o tæng kÕt ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng, ®−a ra c¸c kiÕn nghÞ cÇn thiÕt phôc vô cho viÖc ra quyÕt ®Þnh trong viÖc nªn hay kh«ng nªn tiÕn hµnh c¸c nghiªn cøu tiÕn tíi thùc hiÖn dù ¸n ë c¸c giai ®o¹n tiÕp theo. 3. EIAOP giai ®o¹n 3 Giai ®o¹n 3 b¾t ®Çu tõ thêi ®iÓm nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi ®· ®−îc duyÖt, chuÈn bÞ vµ tiÕn tíi hoµn thµnh nghiªn cøu kh¶ thi dù ¸n. EIAOP trong giai ®o¹n nµy thùc chÊt lµ viÖc triÓn khai s©u h¬n, chi tiÕt h¬n c¸c nghiªn cøu EIAOP trong giai ®o¹n 2 nh»m phôc vô mét c¸ch tèt nhÊt cho viÖc triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n trong giai ®o¹n sau. CT 2 Yªu cÇu cña EIAOP trong giai ®o¹n nµy lµ: - LËp kÕ ho¹ch vµ qu¶n lý c«ng t¸c ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng bao gåm c¶ viÖc ®−a ra c¸c gi¶i ph¸p h¹n h¹n chÕ c¸c t¸c ®éng tiªu cùc cña dù ¸n tíi m«i tr−êng vµ ng−îc l¹i. - §Þnh l−îng gi¸ trÞ kinh tÕ c¸c t¸c ®éng m«i tr−êng dù ¸n. Néi dung thùc hiÖn: TriÓn khai ®Çy ®ñ c¸c néi dung cña EIAOP trong giai ®o¹n 2 trong ®ã cã thùc hiÖn bæ sung, ®iÒu chØnh nh÷ng néi dung cÇn thiÕt. §−a ra hÖ thèng ®¸nh gi¸ kÕt luËn phôc vô cho c¸c kÕt luËn vÒ tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n. C¸c b−íc thùc hiÖn: TÝnh chÊt vµ yªu cÇu ®ßi hái cña EIAOP trong giai ®o¹n nµy cao h¬n vµ møc ®é chi tiÕt còng t¨ng h¬n so víi giai ®o¹n 2. EIAOP trong giai ®o¹n nµy ph¶i ®¶m b¶o ®−îc ®Çy ®ñ c¸c néi dung cÇn thiÕt cho viÖc triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n, do ®ã, nã ph¶i ®−îc tiÕn hµnh ë møc chi tiÕt cao nhÊt ( EIAOP ë cÊp ®é 3). Tr×nh tù thùc hiÖn nh− sau: B−íc 1 – TËp hîp ®Çy ®ñ c¸c néi dung, kÕt luËn EIAOP trong giai ®o¹n 2. B−íc 2 – Bæ sung ®iÒu chØnh c¸c néi dung cÇn thiÕt.
B−íc 3 – X¸c ®Þnh c¸c biÖn ph¸p ®¸nh gi¸ t¸c ®éng. C¸c kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng ph¶i ®i ®Õn nh÷ng kÕt luËn sau cïng nh»m phôc vô tèt nhÊt cho qu¸ tr×nh triÓn khai dù ¸n. B−íc 4 - LËp b¸o c¸o tæng kÕt ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng, ®−a ra c¸c kiÕn nghÞ cÇn thiÕt phôc vô cho viÖc ra quyÕt ®Þnh trong viÖc nªn hay kh«ng nªn tiÕn hµnh c¸c nghiªn cøu tiÕn tíi thùc hiÖn dù ¸n ë c¸c giai ®o¹n tiÕp theo. 4. EIAOP giai ®o¹n 4 Giai ®o¹n 4 b¾t ®Çu tõ thêi ®iÓm sau khi nghiªn cøu kh¶ thi ®−îc duyÖt vµ kÕt thóc khi tÊt c¶ c¸c c«ng viÖc chuÈn bÞ cho giai ®o¹n thùc hiÖn x©y dùng dù ¸n ®· ®−îc hoµn tÊt. Trªn thùc tÕ ®èi víi mét sè dù ¸n, quyÕt ®Þnh ®Çu t− cã thÓ vÉn ®−îc duyÖt ngay c¶ khi cßn tån t¹i mét sè vÊn ®Ò cÇn ph¶i gi¶i quyÕt tr−íc khi tiÕn hµnh x©y dùng dù ¸n. §èi víi nh÷ng dù ¸n kh«ng cã nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i, ®−îc phÐp tiÕn hµnh x©y dùng dù ¸n ngay th× b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng giai ®o¹n 3 ®−îc hiÓu lµ thay thÕ b¸o c¸o giai ®o¹n 4, b¸o c¸o nµy sau khi ®−îc xÐt duyÖt sÏ lµm c¬ së ®Ó tiÕn hµnh c¸c c«ng viÖc cña ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng giai ®o¹n 5. Yªu cÇu cña EIAOP trong giai ®o¹n nµy lµ: - Xem xÐt vµ kÕt hîp c¸c yªu cÇu cÇn ®¹t ®−îc theo c¸c h−íng môc tiªu ®· ®Ò ra. - LËp vµ ®−a ra c¸c ®iÒu kho¶n tho¶ thuËn chung vÒ sö dông còng nh− duy tr× c¸c nguån lùc tù nhiªn cña m«i tr−êng. Néi dung thùc hiÖn: - ChiÕu theo néi dung cña b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng giai ®o¹n 3 ®Ó tiÕn hµnh rµ so¸t, ®iÒu chØnh bæ sung trªn c¬ së c¸c kÕt luËn thÈm ®Þnh b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i CT 2 tr−êng cña c¬ quan cã thÈm quyÒn. - Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò tån t¹i theo h−íng kÕt hîp ®a môc tiªu mét c¸ch hîp lý nhÊt. - KiÓm tra, rµ so¸t vµ ®−a ra gi¶i ph¸p ®iÒu chØnh nh÷ng bÊt hîp lý cßn ch−a ®−îc chØ ra trong c¸c kÕt luËn thÈm ®Þnh ®Ó kiÕn nghÞ ®iÒu chØnh ®¶m b¶o sù thuËn lîi tèt nhÊt trong qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn x©y dùng dù ¸n. C¸c b−íc thùc hiÖn: §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng trong giai ®o¹n nµy thùc chÊt vµ viÖc hoµn thiÖn vµ bæ sung cuèi cïng cho EIAOP giai ®o¹n 3 nh»m ®¶m b¶o tèt nhÊt cho viÖc tiÕn hµnh c«ng t¸c x©y dùng dù ¸n ®−îc tiÕn hµnh thuËn lîi ®óng theo kÕ ho¹ch ®· ®Þnh. EIAOP giai ®o¹n nµy lµ c¨n cø ®èi chiÕu, theo dâi, kiÓm tra trong giai ®o¹n thùc hiÖn. BÊt kú mét sù kiÖn bÊt th−êng cã liªn quan mµ kh«ng ®−îc ®Ò cËp ®Õn trong néi dung cña EIAOP giai ®o¹n nµy ®Òu ph¶i ®−îc xö lý theo c¸c quyÕt ®Þnh cña c¬ quan cã thÈm quyÒn. Tr×nh tù thùc hiÖn nh− sau: B−íc 1 – TËp hîp ®Çy ®ñ c¸c néi dung, kÕt luËn EIAOP trong giai ®o¹n 3. B−íc 2 – Bæ sung ®iÒu chØnh c¸c néi dung cÇn thiÕt. B−íc 3 - LËp b¸o c¸o tæng kÕt ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng trong ®ã ph¶i ®−a ra ®−îc c¸c kÕt luËn, nghiªn cøu bæ sung cÇn thiÕt cho thÊy c¸c vÊn ®Ò cßn tån t¹i trong giai ®o¹n tr−íc ®ã (nÕu cã) ®· ®−îc gi¶i quyÕt.
5. EIAOP giai ®o¹n 5 EIAOP giai ®o¹n 5 ®−îc b¾t ®Çu khi c¸c c«ng viÖc cña giai ®o¹n thùc hiÖn dù ¸n ®· hoµn tÊt (cã quyÕt ®Þnh ®Çu t−, c¸c vÊn ®Ò cßn tån t¹i tr−íc ®ã ®· ®−îc gi¶i quyÕt vµ ®−îc sù chÊp thuËn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan cã thÈm quyÒn) vµ kÕt thóc khi giai ®o¹n x©y dùng dù ¸n kÕt thóc. EIAOP giai ®o¹n nµy thùc chÊt lµ sù kiÓm tra, kiÓm so¸t, ®¸nh gi¸ viÖc triÓn khai thùc hiÖn mét c¸ch chi tiÕt c¸c néi dung ®Ò cËp trong b¸o c¸o EIAOP giai ®o¹n 4. Yªu cÇu cña EIAOP trong giai ®o¹n nµy lµ: - TiÕn hµnh triÓn khai c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i tr−êng. - KiÓm so¸t sù tu©n thñ c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i tr−êng vµ hiÖu qu¶ thùc hiÖn chóng trong ®ã ph¶i bao gåm viÖc thùc hiÖn hÖ thèng c¸c b¸o c¸o tiÕn tr×nh thùc hiÖn cã kÕt luËn kÌm theo. Néi dung thùc hiÖn: - TiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng kiÓm tra, kiÓm so¸t c¸c ho¹t ®éng cã liªn quan trªn c¬ së c¸c néi dung chi tiÕt ®−îc phª duyÖt trong EIAOP giai ®o¹n 4. - §−a ra c¸c b¸o c¸o, kÕt luËn, kiÕn nghÞ vÒ thùc tÕ thùc hiÖn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n, c¸c kÕt luËn hay kiÕn nghÞ nµy ph¶i ®−îc tiÕn hµnh b»ng v¨n b¶n vµ cã gi¸ trÞ ph¸p lý trong tr−êng hîp cÇn thiÕt (t¹m dõng hay huû bá dù ¸n). C¸c b−íc thùc hiÖn: Thùc hiÖn EIAOP trong giai ®o¹n nµy th«ng th−êng sÏ xuÊt hiÖn nhiÒu khã kh¨n trong thùc hiÖn viÖc kiÓm tra kiÓm so¸t. C¸c quy tr×nh thùc hiÖn kiÓm so¸t trong giai ®o¹n nµy ph¶i ®−îc CT 2 tu©n thñ nh»m h¹n chÕ mét c¸ch tèt nhÊt c¸c sai ph¹m cã thÓ x¶y ra. Tr×nh tù thùc hiÖn nh− sau: B−íc 1 – TËp hîp ®Çy ®ñ c¸c néi dung, kÕt luËn EIAOP trong giai ®o¹n 4. B−íc 2 – TiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng gi¸m s¸t, kiÓm tra kiÓm so¸t qu¸ tr×nh thùc hiÖn EIAOP. B−íc 3 - LËp b¸o c¸o ®¸nh gi¸ thùc tÕ thùc hiÖn EIAOP, ®−a ra c¸c khã kh¨n gÆp ph¶i trong tõng giai ®o¹n vµ ®Ò xuÊt h−íng gi¶i quyÕt cô thÓ. §ång thêi, c¸c b¸o c¸o còng ph¶i thÓ hiÖn c¸c t¸c ®éng ¶nh h−ëng mang tÝnh hÖ thèng cña c¸c biÖn ph¸p gi¶i quyÕt t×nh thÕ ®èi víi c¸c khã kh¨n trong c¸c giai ®o¹n tr−íc ®Õn c¸c giai ®o¹n sau. 6. EIAOP giai ®o¹n 6 EIAOP giai ®o¹n 6 b¾t ®Çu khi viÖc x©y dùng dù ¸n ®· hoµn tÊt, chuÈn bÞ nghiÖm thu ®−a c«ng tr×nh vµo sö dông. §©y lµ giai ®o¹n cuèi cïng trong viÖc thùc hiÖn EIAOP chÝnh v× vËy nã mang tÝnh tæng kÕt, kÕt luËn l¹i toµn bé qu¸ tr×nh thùc hiÖn EIAOP trong c¸c giai ®o¹n tr−íc ®ång thêi ®−a ra hÖ thèng kiÓm tra, kiÓm so¸t m«i tr−êng trong qu¸ tr×nh vËn hµnh dù ¸n. Yªu cÇu cña EIAOP trong giai ®o¹n nµy lµ: - §−a ra c¸c b¸o c¸o vÒ hiÖu qu¶ thùc hiÖn c¸c tiªu chÝ vÒ m«i tr−êng ®· ®−îc ®Æt ra - ChØ ra c¸c t¸c ®éng kh«ng l−êng tr−íc x¶y ra trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n.
- §−a ra hÖ thèng kiÓm tra, kiÓm so¸t t¸c ®éng m«i tr−êng trong qu¸ tr×nh vËn hµnh dù ¸n. - §Ò xuÊt c¸c bµi häc kinh nghiÖm cho c¸c dù ¸n tiÕp sau. Néi dung thùc hiÖn: - Xem xÐt, ®¸nh gi¸ vµ b¸o c¸o toµn bé c¸c qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c néi dung cña EIAOP trong giai ®o¹n thùc hiÖn x©y dùng dù ¸n trong ®ã cã tr×nh bµy c¸c vÊn ®Ò, sù cè ph¸t sinh kh«ng cã trong dù kiÕn. - §−a ra c¸c kÕt luËn, kiÕn nghÞ, bµi häc kinh nghiÖm trong c¸c dù ¸n tiÕp sau. C¸c b−íc thùc hiÖn: B−íc 1 – TËp hîp ®Çy ®ñ c¸c néi dung, kÕt luËn trong vµ sau khi thùc hiÖn EIAOP giai ®o¹n 5. B−íc 2 - LËp b¸o c¸o ®¸nh gi¸ toµn bé qu¸ tr×nh vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn EIAOP. B−íc 3 – B¸o c¸o, bµn giao c«ng t¸c kiÓm tra, kiÓm so¸t t¸c ®éng m«i tr−êng trong qu¸ tr×nh vËn hµnh dù ¸n cho c¬ quan cã thÈm quyÒn. iii. kÕt luËn Nh− vËy, th«ng qua c¸c yªu cÇu, néi dung vµ tr×nh tù thùc hiÖn cña c¸c giai ®o¹n EIAOP chóng ta cã thÓ thÊy r»ng c¸c néi dung EIAOP cña c¸c giai ®o¹n cã tÝnh kÕ thõa cao, c¸c néi dung liªn tôc ®−îc ph¸t triÓn ®Õn mét møc ®é nhÊt ®Þnh ®¶m b¶o phï hîp víi yªu cÇu ®Æt ra trong tõng giai ®o¹n. Sù ph¸t triÓn nµy kh«ng ®¬n gi¶n chØ lµ viÖc triÓn khai s©u h¬n mµ cßn lµ CT 2 viÖc xö lý, h¹n chÕ kh¾c phôc c¸c vÊn ®Ò cßn tån t¹i trong c¸c néi dung EIAOP trong c¸c giai ®o¹n tr−íc. §iÒu nµy cho thÊy, EIAOP kh«ng ph¶i lµ mét chu tr×nh c«ng viÖc ®−îc thùc hiÖn mét c¸ch m¸y mãc vµ khiªn c−ìng ®èi víi c¸c dù ¸n. Mçi mét dù ¸n tuú theo ®Æc ®iÓm, tÝnh chÊt cô thÓ mµ cã c¸c néi dung cô thÓ kh¸c nhau, c¸c néi dung ph¶i liªn tôc ®−îc ®iÒu chØnh vµ bæ sung thÝch hîp, tuy nhiªn kh«ng ®−îc xa rêi c¸c nguyªn t¾c c¬ b¶n khi thùc hiÖn EIAOP nh»m h−íng tíi sù thµnh c«ng cña dù ¸n. Tµi liÖu tham kh¶o [1]. Environmental Impact Assessment, Regulation Regarding (Gov’t No.51,1993, Indonesia). [2]. UN- ECE Convention on Evironmental Impact Assessment in a Transboudary Context (Espoo, Finland, 25 May1991) and UN-ECE Protocol on Strategic Environmental Assessment (Kiev, Ukraine, 21 May 2003). [3]. Environmental Impact Assessment- Second Edition – Larry W.Canter, University of Oklahoma, Japan. [4]. Construction Management and Economics, W.P.Hughes, 1989, UK. [5]. LuËt b¶o vÖ m«i tr−êng cña ViÖt Nam ban hµnh ngµy 27/12/1993. [6]. Th«ng t− sè 10/2000/TT-BXD h−íng dÉn lËp b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng ®èi víi c¸c ®å ¸n, quy ho¹ch x©y dùng, ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng♦