intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Báo cáo nghiên cứu khoa học " Kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng dân chủ cơ sở ở nông thôn của Đảng Cộng Sản Trung Quốc "

Chia sẻ: Nguyen Nhi | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:12

Thêm vào BST
Báo xấu
63
lượt xem 8
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Trong đó, cho dù ở mô hình chính trị nào, các đảng chính trị cầm quyền thông qua nhà n-ớc của mình, bằng những cách biểu đạt khác nhau, ngày càng h-ớng đến việc mang lại dân chủ cho số đông dân chúng, chứ không phải dân chủ cho một bộ phận.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo nghiên cứu khoa học " Kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng dân chủ cơ sở ở nông thôn của Đảng Cộng Sản Trung Quốc "

  1. Kinh nghiÖm l·nh ®¹o x©y dùng d©n chñ c¬ së… Ths. TrÇn thä quang Häc viÖn ChÝnh trÞ – Hµnh chÝnh Quèc gia Hå ChÝ Minh tHS. vò TRÇN KIM LI£N – Bé Gi¸o dôc ¨ng c−êng d©n chñ lµ xu nh− ch−a cã tiÒn lÖ. Khëi ph¸t cho T h−íng ph¸t triÓn tÊt yÕu ®èi nh÷ng thµnh c«ng ®ã g¾n bã chÆt chÏ víi víi nÒn chÝnh trÞ cña c¸c vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng Céng s¶n quèc gia trªn thÕ giíi hiÖn nay. Trong Trung Quèc, b¾t ®Çu tõ thÕ hÖ l·nh ®¹o ®ã, cho dï ë m« h×nh chÝnh trÞ nµo, c¸c thø hai trªn c¬ së kÕ thõa thµnh qu¶ vµ ®¶ng chÝnh trÞ cÇm quyÒn th«ng qua nhµ kinh nghiÖm cña giai ®o¹n tr−íc. §iÓm n−íc cña m×nh, b»ng nh÷ng c¸ch biÓu c¨n cèt dÉn tíi viÖc duy tr×, ph¸t triÓn vµ ®¹t kh¸c nhau, ngµy cµng h−íng ®Õn ngµy cµng t¨ng c−êng ®−îc n¨ng lùc cÇm viÖc mang l¹i d©n chñ cho sè ®«ng d©n quyÒn cña m×nh lµ bëi §¶ng Céng s¶n chóng, chø kh«ng ph¶i d©n chñ cho mét Trung Quèc ®Æt ra vµ thÊm nhuÇn quan bé phËn. ë Trung Quèc, víi d©n sè h¬n ®iÓm “lËp §¶ng v× c«ng, chÊp chÝnh v× 1,3 tû ng−êi, sau gÇn 30 n¨m tiÕn hµnh d©n”. §èi t−îng “d©n” ë ®©y tr−íc hÕt lµ c¶i c¸ch më cöa, nh÷ng b−íc tiÕn vò b·o lùc l−îng lu«n chiÕm sè ®«ng- n«ng d©n toµn diÖn vÒ mäi mÆt ®ang ®−a Trung (hiÖn nay −íc kho¶ng gÇn 900 triÖu Quèc tíi mét cuéc c¸ch m¹ng míi, cuéc ng−êi). Trong nç lùc c¶i c¸ch toµn diÖn c¸ch m¹ng ®a s¾c bao gåm c¶ kinh tÕ, nh»m mang l¹i mét diÖn m¹o míi, viÖc chÝnh trÞ, x· héi, v¨n ho¸- ®iÒu d−êng t¨ng c−êng më réng d©n chñ c¬ së ë n«ng Nghiªn cøu Trung Quèc sè 1(89) - 2009 71
  2. trÇn thä quang – vò trÇn kim liªn th«n chÝnh lµ ®Ých h−íng ®Õn quan träng lËp, vïng míi gi¶i phãng réng lín ®· vµ lµ trô cét ®Ó c¸c chÝnh s¸ch kh¸c xoay triÓn khai mét cuéc vËn ®éng c¶i c¸ch quanh . ruéng ®Êt rÇm ré, §¶ng Céng s¶n Trung Quèc kiªn tr× dùa vµo ý thøc gi¸c ngé ViÖc l·nh ®¹o n«ng th«n x©y dùng chÝnh trÞ vµ søc m¹nh tæ chøc cña ®«ng d©n chñ lu«n ®−îc §¶ng Céng s¶n Trung ®¶o n«ng d©n, ph¶n ®èi mÖnh lÖnh hµnh Quèc quan t©m vµ ®· ®i qua mét chÆng ®−êng dµi nhiÒu quanh co trong tiÕn chÝnh ®¬n thuÇn, rÊt nhiÒu n«ng d©n tr×nh c¸ch m¹ng cña Trung Quèc. Trong kh«ng cã hoÆc thiÕu ruéng ®Êt ®· ®−îc thêi kú c¶i c¸ch më cöa, vÊn ®Ò nµy lµ nhËn ruéng ®Êt, c«ng t¸c x©y dùng d©n mét träng t©m trong ho¹t ®éng cña §¶ng chñ ë n«ng th«n ®· giµnh ®−îc mét c¬ vµ c¸c cÊp chÝnh quyÒn cña Nhµ n−íc héi ph¸t triÓn rÊt tèt, lÇn l−ît thµnh lËp Trung Quèc. Tr¶i qua 30 n¨m c¶i c¸ch chÝnh quyÒn nh©n d©n gåm Héi nghÞ ®¹i më cöa, c«ng cuéc x©y dùng d©n chñ c¬ biÓu nh©n d©n vµ chÝnh quyÒn d©n th«n. së ë n«ng th«n ®· thu ®−îc nh÷ng thµnh Trong phong trµo hîp t¸c ho¸ n«ng tùu ®¸ng kÓ, ®êi sèng chÝnh trÞ cña n«ng nghiÖp tiÕp sau ®ã, ®«ng ®¶o quÇn chóng d©n ®· cã nh÷ng b−íc nh¶y vät vÒ chÊt. n«ng d©n ®· s¸ng t¹o ra h×nh thøc s¬ Tõ ®ã, §¶ng Céng s¶n Trung Quèc ®· cÊp tæ hç trî t¹m thêi vµ tæ hç trî hµng rót ra ®−îc nh÷ng kinh nghiÖm phong n¨m1 §¶ng Céng s¶n Trung Quèc lu«n phó. kiªn tr× nguyªn t¾c tù nguyÖn cïng cã Mét l , ph¶i dùa v o n«ng d©n, lÊy lîi, ®· ¸p dông c¸c b−íc vµ c¸c h×nh thøc søc m¹nh cña mçi quÇn chóng ®Ó t¹o tæ chøc tõ thÊp ®Õn cao, khiÕn cho phong th nh søc m¹nh cña qu¶ng ®¹i quÇn trµo hîp t¸c ho¸ n«ng nghiÖp ®−îc triÓn chóng khai thuËn lîi, ®Æt c¬ së cho c«ng cuéc Thùc tiÔn qu¸ tr×nh l·nh ®¹o c«ng x©y dùng d©n chñ c¬ së ë n«ng th«n. Sau cuéc x©y dùng d©n chñ c¬ së ë n«ng th«n ®ã, quyÒn lùc cña nhµ n−íc lÇn l−ît rót cña §¶ng Céng s¶n Trung Quèc ®· khái c¬ së, t¹o ra mét kh«ng gian nhÊt chøng minh, lùc l−îng quan träng hµng ®Þnh cho c«ng cuéc x©y dùng d©n chñ c¬ ®Çu ®Ó c«ng cuéc x©y dùng d©n chñ ë së ph¸t triÓn. Tr−íc vµ sau Héi nghÞ n«ng th«n thµnh c«ng lµ n«ng d©n, v× toµn thÓ Trung −¬ng 3 (kho¸ XI), mÊy thÕ mét mÆt ph¶i liªn hÖ mËt thiÕt víi chôc hé n«ng d©n tØnh An Huy kh«ng ®iÒu kiÖn kinh tÕ vµ x· héi thùc tÕ ë qu¶n nguy hiÓm ph¶i vµo tï, lÆng lÏ n«ng th«n, mÆt kh¸c ph¶i dùa vµo ®«ng “chia ruéng lµm riªng lΔ, nhanh chãng ®¶o n«ng d©n. nhËn ®−îc sù cho phÐp cña Trung −¬ng Tõ kinh nghiÖm lÞch, n−íc Trung §¶ng Céng s¶n Trung Quèc 2. ChÕ ®é Quèc míi ngay khi b¾t ®Çu ®−îc thµnh tr¸ch nhiÖm giao kho¸n s¶n phÈm, lÊy Nghiªn cøu Trung Quèc sè 1(89) - 2009 72
  3. Kinh nghiÖm l·nh ®¹o x©y dùng d©n chñ c¬ së… “kho¸n s¶n ®Õn hé gia ®×nh” lµm chÝnh, n«ng d©n Trung Quèc ®· tù “cëi trãi” cho kh«ng chØ ®· gi¶i phãng søc s¶n xuÊt m×nh: vÒ kinh tÕ, thùc hiÖn “kho¸n cña x· héi, mµ cßn trùc tiÕp t¸c ®éng vµo chui”; vÒ chÝnh trÞ, tù ph¸t bÇu ra Uû thÓ chÕ tæ chøc cña chÝnh quyÒn n«ng ban th«n ®Ó qu¶n lý c«ng viÖc ë th«n. th«n, cuèi cïng ®· lµm tan r· ®¹i ®éi “B¶n th©n nh÷ng ng−êi n«ng d©n nµy s¶n xuÊt, ®éi s¶n xuÊt d−íi thÓ chÕ c«ng còng kh«ng thÓ ngê ®−îc r»ng chÝnh hä x· n«ng th«n tr−íc ®©y. Sau khi gi¶i thÓ ®· ®i vµo lÞch sö, viÕt nªn trang sö míi cña lÞch sö Trung Quèc hiÖn ®¹i”4. Bëi lÏ, thÓ chÕ c«ng x·, Nhµ n−íc ®· th«ng qua h×nh thøc tæ chøc ®¶ng vµ §¹i héi ®¹i chØ Ýt l©u sau, nh÷ng hµnh vi tù ph¸t cña biÓu nh©n d©n x©y dùng thµnh chÝnh hä ®· biÕn thµnh chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch quyÒn d©n chñ c¬ së ë n«ng th«n, x¸c lËp lín cña §¶ng vµ Nhµ n−íc Trung Quèc, m« h×nh qu¶n lý c¬ së “chÝnh quyÒn x·, vµ h¬n thÕ n÷a ®−îc kh¼ng ®inh vÒ mÆt ph¸p luËt. xãm qu¶n lý”, nh−ng c¸c vÊn ®Ò trong hiÖn thùc nh−: quan hÖ gi÷a §¶ng vµ Së dÜ c«ng t¸c x©y dùng d©n chñ c¬ së quÇn chóng c¨ng th¼ng, tranh chÊp d©n n«ng th«n cã lóc gÆp khã kh¨n vµ chËm sù, trÞ an, ¸c b¸, kh«ng ®−îc quan t©m trÔ lµ v× ®éi ngò l·nh ®¹o thiÕu nhËn ®óng møc, khiÕn cho viÖc x©y dùng m« thøc vµ lßng tin vµo sù chñ ®éng, sù bøc h×nh qu¶n lý c¬ së n«ng th«n tõ trªn thiÕt thóc ®Èy x©y dùng d©n chñ cña xuèng bÞ thÊt b¹i mét lÇn n÷a. Mét sè n«ng d©n; thiÕu sù thÓ nghiÖm quan s¸t thÓ chÕ tæ chøc n«ng th«n l©m vµo t×nh vµ n¾m ch¾c ý nguyÖn d©n chñ, yªu cÇu tr¹ng tª liÖt. §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ®ã, d©n chñ cña n«ng d©n; thiÕu sù c¶m thô n¨m 1980, n«ng d©n khu tù trÞ d©n téc vµ hiÓu râ tÝnh tÝch cùc, tÝnh s¸ng t¹o Choang (Qu¶ng T©y) vµ mét sè khu vùc trong viÖc thóc ®Èy x©y dùng d©n chñ ë Giang T« ®· lÇn l−ît thµnh lËp mét cña n«ng d©n; thiÕu nhËn thøc vµ lo¹i tæ chøc kiÓu míi gäi lµ “Uû ban tù nghiªn cøu ý nghÜa s©u xa vÒ thùc tiÔn 3 trÞ d©n xãm” , vµ lËp tøc nhËn ®−îc sù n«ng d©n thóc ®Èy x©y dùng d©n chñ. ñng hé cña §¶ng vµ ChÝnh phñ. M« h×nh C«ng t¸c x©y dùng d©n chñ c¬ së ë n«ng míi x©y dùng d©n chñ c¬ së tõ d−íi lªn th«n thu ®−îc kÕt qu¶, chñ yÕu lµ do ®· nhanh chãng ®−îc thi hµnh réng r·i ë nh÷ng ng−êi l·nh ®¹o biÕt dùa vµo n«ng n«ng th«n Trung Quèc. Trong bèi c¶nh d©n, nhËn thøc vµ n¾m ®−îc nguyÖn míi, khi thiÕt chÕ chÝnh trÞ truyÒn thèng väng, kh¸t khao yªu cÇu d©n chñ cña hä, ch−a ®−îc kh«i phôc, thÓ chÕ míi kh«ng huy ®éng tÝnh tÝch cùc vµ t«n träng tinh cßn ph¸t huy t¸c dông, ®−îc sù khÝch lÖ thÇn s¸ng t¹o cña hä. “NÕu nh− kh«ng cã sù tù qu¶n cña nh©n d©n, nÕu nh− vµ cæ vò cña ph−¬ng ch©m “gi¶i phãng t− kh«ng cã d©n chñ trùc tiÕp ë c¬ së vµ nÕu t−ëng, thùc sù cÇu thÞ”, nh÷ng ng−êi Nghiªn cøu Trung Quèc sè 1(89) - 2009 73
  4. trÇn thä quang – vò trÇn kim liªn nh− c− d©n vµ d©n th«n kh«ng thÓ tù vïng kinh tÕ n«ng th«n kh«ng ph¸t quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn triÓn, träng ®iÓm x©y dùng d©n chñ cÇn chÝnh nh÷ng viÖc cña hä th× nÒn d©n chñ chó träng tíi viÖc phæ cËp gi¸o dôc chÝnh x· héi chñ nghÜa sÏ kh«ng hoµn thiÖn vµ trÞ, t¨ng c−êng ý thøc ph¸p luËt cña 5 thiÕu c¬ së quÇn chóng v÷ng ch¾c” . n«ng d©n, gi¸o dôc tÝnh tù gi¸c s¸ng t¹o cña quÇn chóng,… ë nh÷ng vïng kÐm Hai l , ph¶i thÝch hîp víi tõng n¬i, ph¸t triÓn, träng ®iÓm x©y dùng d©n chñ tiÕn h nh tõng b−íc nghiªng vÒ viÖc t×m c¸ch qu¶n lý d©n X©y dùng d©n chñ ë n«ng th«n ph¶i chñ c¬ së, chñ yÕu bao gåm quy ph¹m thÝch hîp víi tõng n¬i, ph¶i thÝch øng ho¸, chÕ ®é ho¸ vµ ph¸p chÕ ho¸ c«ng víi tr×nh ®é ph¸t triÓn chÝnh trÞ, kinh tÕ, khai c«ng viÖc cña n«ng th«n, t¨ng c−êng v¨n ho¸ vµ thÓ hiÖn yªu cÇu c¬ b¶n cña sù tù qu¶n lý, tù phôc vô cña n«ng d©n sù ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi cña ®Þa trong th«n,… ë nh÷ng vïng ph¸t triÓn, ph−¬ng ®ã. X©y dùng d©n chñ c¬ së ë träng ®iÓm lµ t×m tßi nghiªn cøu quan hÖ n«ng th«n kh«ng thÓ xuÊt ph¸t tõ s¸ch gi÷a chi bé ®¶ng víi uû ban th«n, gi÷a uû vë, còng kh«ng thÓ xuÊt ph¸t tõ ý niÖm ban th«n víi chÝnh quyÒn x·,… Trung chñ quan, mµ chØ cã thÓ xuÊt ph¸t tõ Quèc ®· c¨n cø vµo thùc tÕ cña ®Þa thùc tÕ. §ã lµ nÒn t¶ng cña viÖc triÓn ph−¬ng, ¸p dông m« h×nh thÝch øng, phï khai c«ng t¸c nµy trong nh÷ng n¨m qua hîp hiÖn tr¹ng ph¸t triÓn, ®Æc thï cña ®Þa cña §¶ng Céng s¶n Trung Quèc. VÒ ph−¬ng ®Ó thóc ®Èy c«ng cuéc x©y dùng ph−¬ng diÖn kinh tÕ, n«ng th«n Trung d©n chñ c¬ së. Quèc réng lín võa cã nh÷ng vïng ph¸t Thø hai, c«ng t¸c x©y dùng d©n chñ triÓn cao, ®· ®Þnh h×nh ®−îc kinh tÕ thÞ c¬ së ë n«ng th«n võa ph¶i kÕt hîp víi tr−êng, võa cã nh÷ng vïng l¹c hËu, kinh hiÖn tr¹ng tè chÊt d©n chñ cña n«ng tÕ tù nhiªn, nöa tù nhiªn. L·nh ®¹o x©y d©n, võa ph¶i v−ît lªn tr−íc mét c¸ch dùng d©n chñ c¬ së ë n«ng th«n trong bèi phï hîp. L©u nay, ng−êi n«ng d©n c¶nh ®ã, §¶ng Céng s¶n Trung Quèc truyÒn thèng Trung Quèc chÞu ¶nh lu«n n¾m v÷ng nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n h−ëng cña t− t−ëng phong kiÕn kh¸ sau: nÆng nÒ, th−êng phã th¸c cho sè mÖnh. Thø nhÊt, x©y dùng d©n chñ c¬ së ë Sau n¨m 1949, tuy ®· tr¶i qua nhiÒu n«ng th«n ph¶i thÝch øng víi tr×nh ®é n¨m gi¸o dôc, quan niÖm lµm chñ ®· cã ph¸t triÓn søc s¶n xuÊt cña c¸c ®Þa sù thÊm nhuÇn, nh−ng do Trung Quèc ph−¬ng. C¨n cø t×nh h×nh kinh tÕ cña ®Êt réng, ng−êi ®«ng, truyÒn thèng lÞch tõng ®Þa ph−¬ng ®Ó x¸c ®Þnh tiÕn tr×nh sö vµ thùc tÕ n«ng th«n c¸c n¬i kh¸c biÖt x©y dùng d©n chñ. Nãi chung, ë nh÷ng rÊt lín, trong mét thêi gian dµi, hiÖn Nghiªn cøu Trung Quèc sè 1(89) - 2009 74
  5. Kinh nghiÖm l·nh ®¹o x©y dùng d©n chñ c¬ së… tr¹ng v¨n ho¸, t− t−ëng cña n«ng d©n D©n chñ kh«ng ph¶i lµ mét kh¸i niÖm mét sè ®Þa ph−¬ng vµ c«ng t¸c x©y dùng trõu t−îng, chØ khi g¾n liÒn víi lîi Ých d©n chñ c¬ së kh«ng c©n ®èi ë møc ®é thiÕt th©n cña nh©n d©n, nã míi ®−îc nhÊt ®Þnh. §èi víi vÊn ®Ò nµy, §¶ng mäi ng−êi coi träng. M¸c ®· tõng tæng Céng s¶n Trung Quèc kiªn tr× dïng kÕt s©u s¾c r»ng: TÊt c¶ mäi thø mµ mäi quan ®iÓm biÖn chøng, ph¸t triÓn ®Ó ®èi ng−êi ra søc thùc hiÖn, ®Òu cã liªn quan phã víi sù kh«ng c©n ®èi nhÞp nhµng, tíi lîi Ých cña hä. N«ng d©n Trung Quèc kh«ng chê ®îi ®Õn khi t− t−ëng cña n«ng quan t©m ®Õn lîi Ých cña b¶n th©n, rÊt d©n vµ nÒn chÝnh trÞ d©n chñ n«ng th«n chó träng thùc tÕ. V× thÕ, ph¸t triÓn d©n hoµn toµn c©n ®èi nhÞp nhµng míi tiÕn chñ ë n«ng th«n ph¶i b¾t ®Çu tõ nh÷ng hµnh x©y dùng d©n chñ c¬ së, mµ tiÕn vÊn ®Ò mµ hä quan t©m nhÊt. hµnh båi d−ìng gi¸o dôc qua thùc tiÔn. Tr−íc hÕt, x©y dùng d©n chñ c¬ së ë Th«ng qua viÖc båi d−ìng vµ huÊn luyÖn n«ng th«n ph¶i lÊy x©y dùng kinh tÕ tõng b−íc, thóc ®Èy c«ng cuéc x©y dùng n«ng th«n lµm trung t©m, kh«ng ngõng d©n chñ ë n«ng th«n kh«ng ngõng ph¸t n©ng cao møc sèng cña n«ng d©n. D©n triÓn. chñ víi t− c¸ch lµ kiÕn tróc th−îng tÇng Tõ khi c¶i c¸ch më cña ®Õn nay, c«ng lµ mét ph−¬ng thøc chø kh«ng ph¶i lµ cuéc x©y dùng d©n chñ c¬ së ë n«ng th«n môc ®Ých, môc ®Ých cuèi cïng cña nã lµ d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng Céng s¶n phôc vô x©y dùng kinh tÕ. Tõ ngµy c¶i Trung Quèc ®· tr¶i qua c¸c giai ®o¹n: c¸ch më cöa ®Õn nay, së dÜ h×nh thøc tù manh nha sinh tr−ëng, c¬ b¶n ®Þnh trÞ cña d©n xãm cã thÓ nhanh chãng ®−îc h×nh, chÝnh thøc kiÕn lËp, thùc thi réng n«ng d©n thõa nhËn vµ ñng hé, chÝnh lµ r·i, ph¸t triÓn hoµn thiÖn,… VÒ h×nh v× h×nh thøc d©n chñ ®ã cã thÓ gióp ®ì vÒ thøc, ph¸t triÓn tõ ®iÓm ®Õn diÖn, tõ Ýt trÝ lùc vµ ®¶m b¶o vÒ tæ chøc cho c«ng ®Õn nhiÒu, tõ thÊp ®Õn cao, tõng b−íc cuéc x©y dùng kinh tÕ n«ng th«n, gióp më réng, kh«ng ngõng n©ng cao. Ph−¬ng n«ng d©n lµm giµu, n©ng cao møc sèng thøc ®ã kh«ng chØ nh»m båi d−ìng ý cña hä. thøc vµ quan niÖm d©n chñ cho n«ng Thø hai, thóc ®Èy d©n chñ c¬ së ë d©n, mµ cßn ®¶m b¶o cho c«ng cuéc x©y n«ng th«n tr−íc hÕt ph¶i x¸c lËp vµ b¶o dùng d©n chñ c¬ së ë n«ng th«n ph¸t vÖ quyÒn d©n chñ kinh tÕ cña n«ng d©n. triÓn lµnh m¹nh. N«ng d©n kh«ng thÓ m−u cÇu d©n chñ Ba l , ph¶i lÊy kinh tÕ n«ng th«n l m mét c¸ch thiÕu môc ®Ých, bÊt cø ®ßi hái môc tiªu, kÕt hîp ph¸t triÓn kinh tÕ víi d©n chñ nµo cña hä ®Òu biÓu ®¹t nguyÖn gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò thùc tÕ cña väng lîi Ých. Mµ nguyÖn väng lîi Ých cña n«ng d©n v n«ng th«n ®«ng ®¶o n«ng d©n cã quan hÖ mËt thiÕt Nghiªn cøu Trung Quèc sè 1(89) - 2009 75
  6. trÇn thä quang – vò trÇn kim liªn víi ®iÒu kiÖn sinh tån cña hä, chØ cã d−íi quyÒn tù chñ s¶n xuÊt kinh doanh cña tiÒn ®Ò quyÒn lîi kinh tÕ c¬ b¶n ®−îc hä, lµm phong phó néi dung sinh ho¹t ®¶m b¶o, míi cã thÓ ®Ò xuÊt nh÷ng d©n chñ, mµ cßn t¹o ®éng lùc to lín cã lîi nguyÖn väng x· héi cao h¬n. V× thÕ, ph¸t cho viÖc thóc ®Èy tiÕn tr×nh x©y dùng d©n chñ c¬ së ë n«ng th«n. triÓn d©n chñ c¬ së ë n«ng th«n tr−íc hÕt ph¶i x¸c lËp vµ b¶o vÖ d©n chñ kinh tÕ Bèn l , ph¶i kiªn tr× v t¨ng c−êng sù cña ®«ng ®¶o n«ng d©n. §ã lµ yªu cÇu l·nh ®¹o cña §¶ng tÊt yÕu ®èi víi viÖc thóc ®Èy x· héi n«ng Kiªn tr× sù l·nh ®¹o cña §¶ng Céng th«n ph¸t triÓn. ë thêi kú kinh tÕ kÕ s¶n Trung Quèc võa lµ ®Æc ®iÓm næi bËt, ho¹ch truyÒn thèng, n«ng th«n réng lín võa lµ −u thÕ to lín cña c«ng cuéc x©y cña Trung Quèc thiÕu d©n chñ, nguyªn dùng d©n chñ c¬ së ë n«ng th«n Trung nh©n c¨n b¶n lµ ë chç thÓ chÕ kÕ ho¹ch Quèc. “®¹i thèng nhÊt” tËp trung cao ®é tÊt c¶ LÞch sö Trung Quèc kh«ng chØ ®· c¸c lo¹i tµi nguyªn, v« h×nh chung ®· chøng minh sù l·nh ®¹o cña §¶ng Céng t−íc ®o¹t quyÒn tù chñ kinh tÕ cña ®«ng s¶n lµ sù lùa chän cña h¬n 100 n¨m cËn ®¶o n«ng d©n. Ngay ®Õn c¶ quyÒn tù chñ ®¹i, mµ cßn kh¼ng ®Þnh chØ cã §¶ng kinh tÕ tèi thiÓu nhÊt cña n«ng d©n còng Céng s¶n Trung Quèc ®¹i biÓu trung kh«ng ®−îc ®¶m b¶o, nªn c«ng cuéc x©y thµnh cho lîi Ých c¨n b¶n cña qu¶ng ®¹i dùng d©n chñ c¬ së ë n«ng th«n còng nh©n d©n, míi cã thÓ v¹ch ra ®−êng lèi, kh«ng biÕt b¾t ®Çu tõ ®©u. Sau c¶i c¸ch ph−¬ng ch©m vµ chÝnh s¸ch ®óng ®¾n më cöa, tËp thÓ thÕ hÖ l·nh ®¹o thø hai x©y dùng chñ nghÜa x· héi, míi cã thÓ cña Trung Quèc lÊy viÖc x¸c lËp quyÒn ®oµn kÕt vµ ®iÒu ®éng, x©y dùng lùc tù chñ kinh tÕ cña n«ng d©n lµm ®ét ph¸ l−îng réng r·i. Thùc tÕ ®· chøng minh, khÈu ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò n«ng th«n. sau khi §¶ng Céng s¶n Trung Quèc n¾m TËp thÓ l·nh ®¹o thÕ hÖ thø ba lÊy viÖc quyÒn, c«ng cuéc x©y dùng d©n chñ c¬ së thay ®æi, lo¹i bá thÓ chÕ x· héi k×m h·m, ë n«ng th«n míi b¾t ®Çu cã ®iÒu kiÖn trãi buéc quyÒn tù chñ kinh tÕ cña n«ng kh¸ch quan vµ chñ quan ®Ó ph¸t triÓn. d©n lµm néi dung then chèt cña viÖc §¹i héi XV ®· kh¸i qu¸t: “§¶ng Céng thóc ®Èy x©y dùng d©n chñ c¬ së ë n«ng s¶n chÊp chÝnh lµ ®Ó l·nh ®¹o vµ gióp ®ì th«n, Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n Trung Quèc tÝch cùc kh¼ng ®Þnh vµ më réng nh©n d©n n¾m quyÒn qu¶n lý ®Êt n−íc… h¬n n÷a chÕ ®é tr¸ch nhiÖm kho¸n s¶n C«ng cuéc x©y dùng d©n chñ c¬ së ë n«ng phÈm, xÝ nghiÖp h−¬ng trÊn vµ tù trÞ th«n lµ mét bé phËn quan träng cña sù d©n xãm. Sù lùa chän c¨n b¶n ®ã kh«ng nghiÖp vÜ ®¹i x©y dùng chñ nghÜa x· héi chØ ®· trao cho n«ng d©n vµ ®¶m b¶o ®Æc s¾c Trung Quèc, ph¶i kiªn tr× vµ Nghiªn cøu Trung Quèc sè 1(89) - 2009 76
  7. Kinh nghiÖm l·nh ®¹o x©y dùng d©n chñ c¬ së… t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng, ®ã lµ phËn tæ chøc c¬ së x·, ®éi ë n«ng th«n ®· r· rêi, thËm chÝ l©m vµo t×nh tr¹ng tª yªu cÇu c¨n b¶n ®¶m b¶o ph−¬ng h−íng liÖt, khiÕn cho rÊt nhiÒu sù viÖc kh«ng cã 6 x©y dùng d©n chñ c¬ së ë n«ng th«n” . ng−êi phô tr¸ch, hiÖn t−îng tiªu cùc Kiªn tr× vµ t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o ®ang n¶y në trµn lan”7. V× thÕ, th¸ng 10- cña §¶ng Céng s¶n lµ sù tæng kÕt cña 1983, Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n Trung mÊy chôc n¨m x©y dùng d©n chñ c¬ së ë Quèc ®· ra “Th«ng tri vÒ viÖc thùc hµnh n«ng th«n Trung Quèc. Trong c«ng cuéc t¸ch riªng chÝnh quyÒn vµ hîp t¸c x·, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, tõ kiªn tr× sù x©y dùng chÝnh quyÒn x·” vµ tõ ®ã l·nh ®¹o cña §¶ng, mµ chØ trong mÊy nh÷ng vÊn ®Ò nãi trªn ®−îc gi¶i quyÕt n¨m ®· xuÊt hiÖn nh÷ng thay ®æi to lín, t−¬ng ®èi tèt. TËp thÓ thÕ hÖ l·nh ®¹o gi÷ ®−îc chÝnh trÞ æn ®Þnh. Trong thêi kú thø ba do Giang Tr¹ch D©n lµm ®¹i diÖn “C¸ch m¹ng V¨n ho¸”, do bÞ t¸c ®éng cña rÊt chó träng x©y dùng d©n chñ c¬ së ë viÖc “dÑp bá ®¶ng uû lµm c¸ch m¹ng”, tæ n«ng th«n. Th¸ng 8-1990, Trung −¬ng chøc ®¶ng ë n«ng th«n bÞ ph¸ ho¹i, sù §¶ng Céng s¶n Trung Quèc ®· triÖu tËp l·nh ®¹o x©y dùng d©n chñ c¬ së ë n«ng héi nghÞ to¹ ®µm c«ng t¸c x©y dùng tæ th«n bÞ suy yÕu nghiªm träng, kÕt qu¶ lµ chøc cÊp th«n ë n«ng th«n. N¨m 1997, n«ng th«n ®· xuÊt hiÖn t×nh tr¹ng hçn Uû ban kû luËt, Ban Gi¸m s¸t Trung lo¹n, v« chÝnh phñ. Sau Héi nghÞ toµn −¬ng §¶ng Céng s¶n Trung Quèc ®· thÓ Trung −¬ng lÇn thø 3 (kho¸ XI), khi triÖu tËp héi nghÞ to¹ ®µm c«ng t¸c “Tµi §Æng TiÓu B×nh ®Ò ra chñ tr−¬ng lÊy vô c«ng khai, qu¶n lý d©n chñ”. N¨m viÖc t¨ng c−êng vµ kiªn tr× sù l·nh ®¹o 1998, Giang Tr¹ch D©n lÇn l−ît ®Õn Hå cña ®¶ng lµm c¬ së, lÊy c¶i c¸ch n«ng Nam, An Huy kh¶o s¸t c«ng t¸c x©y th«n lµm kh©u ®ét ph¸, lu«n t«n träng dùng n«ng th«n… TÊt c¶ nh÷ng ®iÒu ®ã tÝnh s¸ng t¹o cña n«ng d©n, c«ng cuéc ®· chøng minh r»ng, khi nµo kiªn tr× vµ x©y dùng d©n chñ ë n«ng th«n Trung t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng, th× Quèc nhanh chãng b−íc vµo thêi kú khi Êy c«ng t¸c x©y dùng d©n chñ c¬ së ë chuyÓn ®æi m« h×nh míi. Nh−ng do sù n«ng th«n cã thÓ gi÷ ®−îc vµ ph¸t triÓn hçn lo¹n vÒ t− t−ëng cña mét sè ng−êi, lµnh m¹nh. mét sè chi bé ®¶ng c¬ së, c«ng t¸c x©y T¨ng c−êng vµ kiªn tr× sù l·nh ®¹o dùng d©n chñ c¬ së n«ng th«n cña mét sè cña §¶ng chÝnh lµ nh©n tè quan träng ®Þa ph−¬ng gÆp ph¶i tr¾c trë. §óng nh− cho c«ng cuéc x©y dùng d©n chñ c¬ së ë “Kû yÕu héi nghÞ c«ng t¸c n«ng th«n toµn n«ng th«n Trung Quèc. Theo quy luËt quèc” cña Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n chung cña nÒn chÝnh trÞ d©n chñ hiÖn Trung Quèc n¨m 1982 ®· chØ ra: “GÇn ®¹i, nh÷ng yªu cÇu: tham dù chÝnh trÞ, ®©y nhÊt, do nhiÒu nguyªn nh©n, mét bé Nghiªn cøu Trung Quèc sè 1(89) - 2009 77
  8. trÇn thä quang – vò trÇn kim liªn khèng chÕ chÝnh quyÒn, qu¶n lý chÝnh §¶ng vµ Nhµ n−íc, ®éng viªn tÝch cùc quyÒn, thay ®æi hiÖn tr¹ng chÝnh trÞ… nh©n d©n lµm môc tiªu, më réng d©n cña d©n chóng, phÇn lín ®−îc th«ng qua chñ x· héi chñ nghÜa. CÇn kiªn tr× vai chÝnh ®¶ng. ë Trung Quèc, sù nhÊt trÝ trß h¹t nh©n l·nh ®¹o cña §¶ng, qu¸n gi÷a lîi Ých cña ®«ng ®¶o n«ng d©n vµ xuyÕn toµn côc, ®iÒu hoµ c¸c mÆt, n©ng §¶ng Céng s¶n lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh cao tr×nh ®é cÇm quyÒn mét c¸ch khoa trong c«ng cuéc x©y dùng d©n chñ ë n«ng häc, d©n chñ, theo ph¸p luËt, ®¶m b¶o th«n. ChØ cã kiªn tr× vµ t¨ng c−êng sù §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n qu¶n lý ®Êt l·nh ®¹o cña §¶ng míi cã thÓ ph¸t huy n−íc cã hiÖu qu¶; kiªn tr× tÊt c¶ quyÒn vai trß h¹t nh©n l·nh ®¹o, gi¶i quyÕt c¸c lùc Nhµ n−íc thuéc vÒ nh©n d©n, më m©u thuÉn phøc t¹p ®an xen, chñ ®éng réng sù tham gia chÝnh trÞ cã trËt tù cña chÌo l¸i tiÕn tr×nh x©y dùng d©n chñ c¬ nh©n d©n ë c¸c cÊp, c¸c lÜnh vùc, ®éng së ë n«ng th«n. T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o viªn vµ tæ chøc ®«ng ®¶o nh©n d©n tham cña §¶ng lµ sù ®¶m b¶o quan träng cho gia qu¶n lý c«ng viÖc nhµ n−íc, c«ng t¸c c«ng cuéc x©y dùng d©n chñ c¬ së ë n«ng x· héi, qu¶n lý kinh tÕ, v¨n ho¸ theo th«n. ph¸p luËt; kiªn tr× chiÕn l−îc c¬ b¶n trÞ n−íc theo ph¸p luËt, nªu cao ý thøc Duy tr× vµ ph¸t triÓn vai trß l·nh ®¹o, ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn t¸c phong −u viÖt cña §¶ng lµ søc m¹nh ph¸p chÕ ho¸ c¸c c«ng viÖc cña nhµ n−íc, to lín quy tô lßng d©n. Ph¶i kiªn tr× ®¶m b¶o quyÒn lîi hîp ph¸p cña c«ng quan ®iÓm duy vËt lÞch sö “nh©n d©n lµ d©n; gi÷ v÷ng ®Æc ®iÓm vµ −u thÕ cña ng−êi s¸ng t¹o lÞch sö”, kiªn tr× toµn t©m chÕ ®é chÝnh trÞ x· héi chñ nghÜa, thÓ toµn ý phôc vô nh©n d©n, kiªn tr× ®−êng chÕ ho¸, tr×nh tù ho¸ nÒn chÝnh trÞ d©n lèi quÇn chóng, l¾ng nghe tiÕng nãi ®Ó chñ x· héi chñ nghÜa, t¹o sù b¶o ®¶m vÒ thùc hiÖn nguyÖn väng cña quÇn chóng, chÕ ®é chÝnh trÞ vµ ph¸p luËt cho sù yªn quan t©m tíi nçi khæ vµ lµm nhiÒu viÖc b×nh l©u dµi. tèt vµ thiÕt thùc cho quÇn chóng, ®¹t tíi møc quyÒn cho d©n sö dông, g¾n bã víi Thùc hiÖn d©n chñ lµ mét c«ng viÖc d©n, m−u cÇu cho d©n. LÊy t¸c phong khã kh¨n vµ l©u dµi, kh«ng thÓ tiÕn thùc tÕ thóc ®Èy c¸c mÆt c«ng t¸c, lµm hµnh mét c¸ch véi vµng theo kiÓu phong nhiÒu viÖc ®Æt nÒn mãng, cã lîi Ých l©u trµo ®Ó ®¹t thµnh tÝch chÝnh trÞ. V× vËy, dµi. ph¶i kiªn tr× sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong suèt qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn. V× vËy, khi ®i s©u c¶i c¸ch thÓ chÕ Nguyªn t¾c chØ ®¹o c¬ b¶n ®èi víi mäi chÝnh trÞ ph¶i kiªn tr× ph−¬ng h−íng lÊy c«ng t¸c cña §¶ng lµ ®−êng lèi quÇn ®¶m b¶o quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n chóng. D©n chñ c¬ së ®−îc xem lµ tr−êng lµm gèc, lÊy t¨ng c−êng søc m¹nh cña Nghiªn cøu Trung Quèc sè 1(89) - 2009 78
  9. Kinh nghiÖm l·nh ®¹o x©y dùng d©n chñ c¬ së… häc cña d©n chñ quÇn chóng, cÇn ph¶i chñ. D©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi cã mèi ®−îc quÇn chóng ñng hé. NÕu kh«ng liªn hÖ néi t¹i víi nhau. §©y còng lµ ®Æc nh− vËy sÏ mÊt hÕt ý nghÜa. §iÒu ®ã nãi tr−ng quan träng vµ yªu cÇu b¶n chÊt lªn r»ng, mäi chÝnh s¸ch cña §¶ng ph¶i cña chñ nghÜa x· héi. §Æng TiÓu B×nh ®· xuÊt ph¸t vµ ®−îc ®¸nh gi¸ bëi chÝnh tõng nhÊn m¹nh: “Kh«ng cã d©n chñ th× nh©n d©n. kh«ng cã chñ nghÜa x· héi, kh«ng cã hiÖn ®¹i ho¸ x· héi chñ nghÜa”9. NÒn d©n N¨m l , ph¶i kh«ng ngõng më réng chñ mµ nh©n d©n Trung Quèc hiÖn nay néi dung v h×nh thøc d©n chñ c¬ së yªu cÇu chØ cã thÓ lµ d©n chñ x· héi chñ §¹i héi XVII §¶ng Céng s¶n Trung nghÜa hoÆc gäi lµ d©n chñ nh©n d©n, Quèc nhÊn m¹nh: “NÒn d©n chñ nh©n kh«ng ph¶i lµ d©n chñ c¸ nh©n cña giai d©n lµ sinh mÖnh cña chñ nghÜa x· héi. cÊp t− s¶n. D©n chñ nh©n d©n kh«ng chØ Ph¸t triÓn nÒn d©n chñ x· héi chñ nghÜa bao gåm d©n chñ chÝnh trÞ, mµ cßn bao lµ môc tiªu phÊn ®Êu kh«ng mÖt mái cña gåm c¶ c¸c ph¹m trï kinh tÕ, x· héi, v¨n §¶ng”8. Trung Quèc ®· tiÕn hµnh c¶i ho¸, lµ sù ph¸t triÓn hµi hoµ c¸c lÜnh c¸ch thÓ chÕ chÝnh trÞ mét c¸ch tÝch cùc, vùc, ph−¬ng diÖn. C¸c lÜnh vùc vµ tho¶ ®¸ng, nÒn chÝnh trÞ d©n chñ x· héi ph−¬ng diÖn d©n chñ nªu trªn lµ mét chñ nghÜa ngµy cµng thÓ hiÖn søc sèng chØnh thÓ h÷u c¬ cã mèi liªn hÖ víi nhau, m¹nh mÏ. C¶i c¸ch thÓ chÕ chÝnh trÞ lµ bæ sung cho nhau, hîp thµnh néi hµm mét bé phËn quan träng trong c«ng cuéc phong phó, thÓ hiÖn ®Çy ®ñ h¬n tÝnh c¶i c¸ch toµn diÖn, ph¶i kh«ng ngõng ®i ch©n thùc, tÝnh toµn diÖn vµ tÝnh −u viÖt s©u theo sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ x· cña d©n chñ x· héi chñ nghÜa. héi, thÝch øng tÝnh tÝch cùc tham gia ViÖc thùc hiÖn d©n chñ c¬ së lµ mét chÝnh trÞ ngµy cµng cao cña nh©n d©n. chñ tr−¬ng lín cña §¶ng Céng s¶n CÇn kiªn tr× con ®−êng ph¸t triÓn chÝnh Trung Quèc, chñ tr−¬ng ®ã ®· ®−îc thÓ trÞ x· héi chñ nghÜa ®Æc s¾c Trung Quèc; chÕ ho¸ vÒ mÆt ph¸p luËt ®Ó trë thµnh ý kiªn tr× sù thèng nhÊt gi÷a §¶ng l·nh chÝ cña Nhµ n−íc. Nh−ng ®iÒu quan ®¹o, nh©n d©n lµm chñ, qu¶n lý ®Êt n−íc träng lµ nã ph¶i ®−îc nh©n d©n hiÓu, tin theo ph¸p luËt; kiªn tr× vµ hoµn thiÖn theo vµ ®ång t×nh ñng hé. V× vËy, §¶ng chÕ ®é ®¹i biÓu nh©n d©n, chÕ ®é khu tù ph¶i dùa vµo quÇn chóng vµ phôc vô trÞ d©n téc còng nh− chÕ ®é tù trÞ cña quÇn chóng b»ng c¶ tr¸i tim vµ khèi ãc quÇn chóng ®Ó ph¸t triÓn d©n chñ c¬ së. cña m×nh. NÕu nh− c¸c nhµ l·nh ®¹o cã Më réng d©n chñ, nhÊt lµ d©n chñ c¬ thÓ lµm håi sinh truyÒn thèng trong së tr−íc hÕt lµ nhËn thøc ®óng vÒ d©n thêi kú ®Êu tranh c¸ch m¹ng tr−íc ®©y Nghiªn cøu Trung Quèc sè 1(89) - 2009 79
  10. trÇn thä quang – vò trÇn kim liªn lµ dùa vµo quÇn chóng vµ phôc vô quÇn thùc, hiÖu qu¶. §©y lµ sù khëi ®iÓm chóng th× nh÷ng khã kh¨n ë cÊp c¬ së sÏ trong x©y dùng nÒn chÝnh trÞ d©n chñ x· gi¶m xuèng vµ ®−îc kh¾c phôc. héi chñ nghÜa giai ®o¹n hiÖn nay ë Trung Quèc. ChÝnh tõ c¬ së nµy, nhiÒu §Æng TiÓu B×nh tõng nãi: “Trao ®Þa ph−¬ng ë Trung Quèc ®ang t×m kiÕm quyÒn cho c¬ së vµ nh©n d©n ë n«ng th«n sù ®ét ph¸ míi trong c¶i c¸ch chÝnh trÞ, chÝnh lµ gi¶i phãng cho n«ng d©n, ®©y lµ dïng ph−¬ng thøc “thÓ hiÖn d©n ý” ®Ó 10 d©n chñ lín nhÊt” . V× thÕ, d©n chñ x· bÇu c¸c chøc vô l·nh ®¹o h−¬ng trÊn, héi chñ nghÜa cã nghÜa lµ Nhµ n−íc trao c«ng khai c«ng viÖc cña h−¬ng trÊn, tõ quyÒn nhiÒu h¬n cho x· héi vµ nh©n ®ã thóc ®Èy tiÕn tr×nh c¶i c¸ch toµn bé d©n, b¶o ®¶m vÒ chÕ ®é vµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt ®Ó nh©n d©n thùc hiÖn d©n chñ x· thÓ chÕ chÝnh trÞ hiÖn hµnh cña Trung héi, ®Ó quÇn chóng trªn c¬ së ®−îc Quèc. Bëi lÏ, mét khi quyÒn lùc hîp h−ëng c¸c quyÒn lîi x· héi mµ HiÕn ph¸p cña ng−êi l·nh ®¹o ®−îc ®Õn tõ sù ph¸p vµ ph¸p luËt quy ®Þnh, tõng b−íc trao quyÒn vµ thõa nhËn cña d©n chóng tiÕn tíi tù qu¶n d©n chñ. th× ®ã lµ sù khëi ®iÓm ch©n chÝnh cña mäi d©n chñ vµ chÝnh trÞ. D©n chñ cã mèi quan hÖ néi t¹i, tÊt nhiªn víi chñ nghÜa x· héi. Nã cã tÇm Më réng néi dung vµ h×nh thøc, ®¶m quan träng ®èi víi chñ nghÜa x· héi vµ b¶o quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n. Nh©n hiÖn ®¹i ho¸ x· héi chñ nghÜa. Tuy nhiªn d©n lµm chñ lµ b¶n chÊt vµ cèt lâi cña trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn d©n chñ x· héi nÒn chÝnh trÞ d©n chñ x· héi chñ nghÜa. chñ nghÜa, cÇn ph¶i kiªn tr× sù thèng V× vËy, môc tiªu cña §¶ng Céng s¶n nhÊt gi÷a d©n chñ víi ph¸p chÕ, d©n chñ Trung Quèc lµ kiÖn toµn chÕ ®é d©n chñ, víi kû luËt, d©n chñ víi tËp trung, quyÒn thùc hiÖn bÇu cö d©n chñ, quyÕt s¸ch lîi víi nghÜa vô. Theo §Æng TiÓu B×nh: d©n chñ, qu¶n lý d©n chñ, gi¸m s¸t d©n NÕu nãi d©n chñ mµ kh«ng nãi chuyªn chñ theo ph¸p luËt, ®¶m b¶o quyÒn ®−îc chÝnh, ph¸p chÕ, kû luËt vµ tËp trung, th«ng tin, quyÒn tham dù, quyÒn bµy tá, th× kh«ng ph¶i lµ d©n chñ x· héi chñ quyÒn gi¸m s¸t, ñng hé ®¹i biÓu nh©n nghÜa ch©n chÝnh, mµ lµ sù l¹m dông vµ d©n thùc hµnh chøc n¨ng theo ph¸p ph¸ ho¹i ®èi víi d©n chñ. luËt. Th«ng qua tr×nh tù ph¸p luËt, lµm cho chñ tr−¬ng cña §¶ng trë thµnh ý chÝ Sau khi nhËn thøc ®−îc tÇm quan cña Nhµ n−íc; th¾t chÆt mèi liªn hÖ gi÷a träng vµ ý nghÜa cña d©n chñ c¬ së, tæ ®¹i biÓu nh©n d©n víi nh©n d©n. KiÕn chøc ®¶ng vµ chÝnh quyÒn c¸c cÊp cÇn nghÞ tõng b−íc thùc hiÖn tæ chøc bÇu cö ph¶i x¸c ®Þnh râ tÝnh chÊt, néi dung, ®¹i biÓu nh©n d©n theo tû lÖ d©n sè ph−¬ng thøc ho¹t ®éng sao cho thiÕt Nghiªn cøu Trung Quèc sè 1(89) - 2009 80
  11. Kinh nghiÖm l·nh ®¹o x©y dùng d©n chñ c¬ së… ngang nhau ë thµnh thÞ vµ n«ng th«n; tù phôc vô, tù gi¸o dôc, tù gi¸m s¸t; t¨ng c−êng x©y dùng chÕ ®é Uû ban thùc hiÖn gi¸m s¸t d©n chñ ®èi víi c¸n th−êng vô §¹i héi ®¹i biÓu nh©n d©n, bé, lµ con ®−êng nh©n d©n lµm chñ cã ñng hé Héi nghÞ chÝnh trÞ hiÖp th−¬ng hiÖu qu¶ nhÊt, “®©y lµ c«ng tr×nh c¬ së nh©n d©n thùc hiÖn chøc n¨ng xoay nh»m ph¸t triÓn nÒn chÝnh trÞ d©n chñ x· héi chñ nghÜa”11. CÇn kiÖn toµn chÕ quanh hai chñ ®Ò lín lµ ®oµn kÕt vµ d©n chñ, thóc ®Èy x©y dùng chÕ ®é hiÖp ®é tù trÞ cña quÇn chóng c¬ së do tæ chøc th−¬ng chÝnh trÞ, gi¸m s¸t d©n chñ, ®¶ng c¬ së l·nh ®¹o, më réng ph¹m vi tù tham gia chÝnh quyÒn vµ th¶o luËn c«ng trÞ cña quÇn chóng c¬ së, hoµn thiÖn chÕ viÖc cña chÝnh quyÒn; ®−a vÊn ®Ò hiÖp ®é qu¶n lý d©n chñ, x©y dùng c¸c khu th−¬ng chÝnh trÞ vµo tr×nh tù quyÕt s¸ch, d©n c− thµnh thÞ n«ng th«n trë thµnh hoµn thiÖn c¬ chÕ gi¸m s¸t d©n chñ, nh÷ng céng ®ång x· héi ®−îc qu¶n lý n©ng cao hiÖu qu¶ thËt sù trong viÖc nÒn nÕp, dÞch vô hoµn thiÖn, v¨n minh tham gia chÝnh quyÒn vµ th¶o luËn c«ng hµi hoµ. §i s©u c¶i c¸ch c¬ cÊu x·, thÞ viÖc cña chÝnh quyÒn. Thóc ®Èy khoa häc trÊn, t¨ng c−êng x©y dùng chÝnh quyÒn ho¸, d©n chñ ho¸ quyÕt s¸ch, hoµn thiÖn c¬ së, hoµn thiÖn chÕ ®é c«ng khai c«ng hÖ thèng th«ng tin quyÕt s¸ch vµ hç trî viÖc cña chÝnh quyÒn, th«n xãm. Thùc trÝ tuÖ, t¨ng c−êng ®é minh b¹ch vµ møc hiÖn g¾n kÕt, qu¶n lý cã hiÖu qu¶ vµ ®é quÇn chóng tham gia quyÕt s¸ch trªn thóc ®Èy gi÷a chÝnh quyÒn qu¶n lý hµnh nguyªn t¾c c«ng khai l¾ng nghe mäi ý chÝnh víi quÇn chóng c¬ së tù trÞ. Bëi kiÕn ®ãng gãp khi ®Þnh ra luËt ph¸p vµ “khi d©n th«n biÕt c¸ch lµm thÕ nµo ®Ó chÝnh s¸ch liªn quan mËt thiÕt ®Õn lîi qu¶n lý c¸c c«ng viÖc cña mét th«n, hä Ých cña nh©n d©n. T¨ng c−êng gi¸o dôc ý dÇn häc c¸ch qu¶n lý c¸c c«ng viÖc cña thøc, x©y dùng quan niÖm chÝnh trÞ d©n h−¬ng trÊn; khi hä biÕt c¸ch qu¶n lý chñ x· héi chñ nghÜa, tù do b×nh ®¼ng, c«ng viÖc cña h−¬ng trÊn, hä tõng b−íc c«ng b»ng chÝnh nghÜa. biÕt c¸ch qu¶n lý vÊn ®Ò cña huyÖn. Qu¸ tr×nh ®µo t¹o tõng b−íc nµy sÏ lµm t¨ng Ph¸t triÓn d©n chñ c¬ së lµ ®¶m b¶o kh¶ n¨ng tham gia vµo viÖc ho¹ch ®Þnh cho nh©n d©n cã quyÒn d©n chñ nhiÒu chÝnh s¸ch chÝnh trÞ cña hä,… Nh÷ng h¬n, thiÕt thùc h¬n. Nh©n d©n trùc tiÕp c«ng viÖc cña hä th«ng qua tù qu¶n lý, thùc hiÖn quyÒn d©n chñ lµ c¸ch biÓu tù gi¸o dôc vµ tù phôc vô lµ mét c«ng ®¹t d©n chñ quan träng nhÊt. Më réng tr×nh lÞch sö”12. thùc hiÖn quyÒn d©n chñ theo ph¸p luËt, qu¶n lý c«ng viÖc chung vµ sù nghiÖp Mét khÝa c¹nh kh¸c lµ, cÇn x¸c ®Þnh c«ng Ých t¹i c¬ së; thùc hiÖn tù qu¶n lý, râ tÝnh chÊt, néi dung vµ ph−¬ng thøc Nghiªn cøu Trung Quèc sè 1(89) - 2009 81
  12. trÇn thä quang – vò trÇn kim liªn ®−îc khai th¸c vµ ph¸t huy cao ®é, nã sÏ ho¹t ®éng cña chÝnh sù tù qu¶n cña t¹o thµnh nguån lùc vËt chÊt vµ tinh chÝnh quyÒn c¬ së. ChÝnh quyÒn c¬ së ë thÇn to lín cho sù nghiÖp chÊn h−ng ®Êt n«ng th«n Trung Quèc hiÖn nay vÉn lµ n−íc, thu hÑp kho¶ng c¸ch ph¸t triÓn chÝnh quyÒn h−¬ng trÊn, t−¬ng ®−¬ng gi÷a Trung Quèc vµ c¸c n−íc kh¸c. víi cÊp x· vµ thÞ trÊn ë ViÖt Nam. Cßn d©n chñ c¬ së chÝnh lµ nãi tíi ho¹t ®éng tù qu¶n ë cÊp th«n. Tuú tõng ®iÒu kiÖn cô thÓ cña c¸c ®Þa ph−¬ng, néi dung ho¹t ®éng tù qu¶n cña d©n th«n cÇn ®¸p øng chó thÝch: ®−îc lîi Ých thiÕt th©n cña ng−êi d©n. VÒ ph−¬ng thøc tù qu¶n cña d©n th«n bao 1 V−¬ng Thùc, V−¬ng KiÒu, M· Kú Binh, gåm bèn néi dung lµ d©n chñ trong bÇu Ch−¬ng L¨ng: LÞch sö §¶ng Céng s¶n Trung Quèc gi¶n yÕu, Nxb Sù ThËt, HN, 1962, cö, d©n chñ trong quyÕt ®Þnh, d©n chñ tr.507. trong qu¶n lý vµ d©n chñ trong gi¸m s¸t. 2 §Æng TiÓu B×nh: V¨n tuyÓn, Nxb ChÝnh trÞ Quèc gia, HN, 1995, tr. 361. Bèn néi dung nµy võa cã tÝnh ®éc lËp 3 §Æng TiÓu B×nh: V¨n tuyÓn, Nxb ChÝnh t−¬ng ®èi võa cã mèi liªn hÖ víi nhau, bæ trÞ Quèc gia, HN, 1995, tr. 368. sung cho nhau lµm cho ho¹t ®éng tù 4 §ç TiÕn S©m (chñ biªn): VÊn ®Ò thùc hiÖn d©n chñ ë n«ng th«n Trung Quèc, Nxb qu¶n ë th«n d©n trë thµnh ph−¬ng thøc KHXH, HN, 2005, tr. 173 d©n chñ réng r·i nhÊt, cã vai trß lín 5 Bµnh Ch©n: Bµnh Ch©n v¨n tuyÓn trong viÖc thóc ®Èy nÒn d©n chñ chÝnh (1941-1990), (tiÕng Trung) Nxb Nh©n d©n, B¾c Kinh, 1991, tr. 606. trÞ x· héi chñ nghÜa. 6 Nh©n d©n nhËt b¸o (tiÕng Trung), ngµy Thùc hµnh d©n chñ c¬ së lµ thùc tiÔn 16-11-2002. réng r·i nhÊt, qua ®ã gãp phÇn cñng cè 7 §Æng TiÓu B×nh: V¨n tuyÓn, Nxb ChÝnh trÞ Quèc gia, HN, 1995, tr. 235. vµ ph¸t triÓn mèi quan hÖ mËt thiÕt gi÷a 8 TTXVN: Tµi liÖu tham kh¶o, sè 11- §¶ng víi nh©n d©n, ®ång thêi còng lµ 2007, tr 23. b−íc tËp d−ît ý thøc d©n chñ cña ng−êi Lý ThiÕt ¸nh: Bµn vÒ vÊn ®Ò d©n chñ 9 (tiÕng Trung), Nxb KHXH Trung Quèc, B¾c d©n ®Ó h−íng tíi môc tiªu l©u dµi lµ Kinh, 2001, tr 132-133. nh©n d©n sÏ ®−îc vµ ph¶i tham gia 10 §Æng TiÓu B×nh: V¨n tuyÓn, Nxb nhiÒu h¬n vµo c¸c quyÕt ®Þnh chÝnh trÞ, ChÝnh trÞ quèc gia, HN, 1995, tr 278. 11 TTXVN: Tµi liÖu tham kh¶o, sè 11- mét trong nh÷ng tiªu chÝ cña mét quèc 2007, tr 25. gia cã nÒn chÝnh trÞ hiÖn ®¹i. §iÒu quan 12 Bµnh Ch©n: Bµnh Ch©n v¨n tuyÓn träng n÷a lµ mét khi tinh thÇn s¸ng t¹o (1941-1990), (tiÕng Trung) Nxb Nh©n d©n, B¾c Kinh, 1991, tr. 703. vµ tÝnh tÝch cùc cña nh©n d©n ë c¬ së Nghiªn cøu Trung Quèc sè 1(89) - 2009 82
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.01: Bộ Luận Văn Thạc Sĩ Quản Trị Kinh Doanh MBA
165 tài liệu
2062 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2