intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Báo cáo " Thông tin về người nộp thuế trong pháp luật quản lý thuế ở nước ta hiện nay "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:10

Thêm vào BST
Báo xấu
64
lượt xem 6
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Thông tin về người nộp thuế trong pháp luật quản lý thuế ở nước ta hiện nay Trước khi có những tiếp xúc ban đầu với NLĐ cần tuyển dụng, NSDLĐ thường có những hoạt động chuẩn bị. Do các hoạt động ngay trong giai đoạn chuẩn bị này đã có thể tác động đến lợi ích của NLĐ nên Luật quy chế xí nghiệp đã quy định cho hội đồng xí nghiệp(1) (HĐXN) những quyền tham gia nhất định.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Thông tin về người nộp thuế trong pháp luật quản lý thuế ở nước ta hiện nay "

  1. nghiªn cøu - trao ®æi Ths. Vò V¨n C−¬ng * 1. T m quan tr ng c a thông tin v ngư i Khi chuy n sang th c hi n qu n lí thu n p thu trong qu n lí thu hi n nay theo cơ ch “t khai, t n p thu ” các nhà nư c ta khi còn th c hi n qu n lí thu qu n lí, ho ch nh chính sách c a nư c ta ã theo cơ ch chuyên qu n theo t ng i nh n th c ư c t m quan tr ng i v i thông tư ng, t ng s c thu thì v n thông tin v tin v ngư i n p thu trong qu n lí thu hi n ngư i n p thu không ư c coi tr ng. nay. Chương trình c i cách và hi n i hoá Nh ng thông tin v ngư i n p thu ch y u h th ng thu Vi t Nam giai o n 2005- do ngư i n p thu cung c p qua t khai thu , 2010(1) ã xác nh rõ m c tiêu: “Ph i xây t thông tin ó cơ quan thu s d ng xác d ng m t h th ng thông tin v ngư i n p nh s thu ph i n p và ra thông báo thu thu y , toàn di n ph c v cho yêu c u cho ngư i n p thu th c hi n. Do ph m vi qu n lí thu hi n i, hi u qu theo cơ ch s d ng thông tin trong qu n lí thu ch h n t khai-t n p và ng d ng kĩ thu t qu n lí h p, hơn n a trong cơ ch qu n lí thu r i ro trong qu n lí thu . H th ng thông tin chuyên qu n, cán b chuyên qu n thu là cơ s d li u v t ch c, cá nhân n p thu “ i di n” toàn quy n c a cơ quan thu , có ư c xây d ng thông qua vi c xây d ng và “quy n l c” phán x m i v n trong tri n khai ng d ng tin h c trong các nghi p ph m vi “khép kín”. Phán x ó có th úng v qu n lí thu theo quy trình th t c trong lu t ho c không úng lu t nhưng ch p hành ngành thu và s ph i h p trao i thông tin phán x là s l a ch n “khôn ngoan” t phía v i các cơ quan, t ch c có liên quan...”. ngư i n p thu . Vì v y, nh ng thông tin v Lu t qu n lí thu c a Vi t Nam ban hành ngư i n p thu nghèo nàn và ch ư c lưu ngày 29/11/2006 có dành Chương IX t i u gi , qu n lí, s d ng trong ph m vi cơ quan 69 n i u 74 quy nh n i dung m i qu n lí thu tr c ti p i v i i tư ng n p quan tr ng, ó là thông tin v ngư i n p thu . thu . Thông tin v ngư i n p thu mà cơ Trong ó Lu t ã kh ng nh rõ: “Thông tin quan thu có ư c mang tính ơn l , không v ngư i n p thu là cơ s th c hi n qu n mb o chính xác, không y , không lí thu , ánh giá m c ch p hành pháp ư c lưu gi , qu n lí và khai thác có tính h lu t c a ngư i n p thu , ngăn ng a, phát th ng. Thông tin v ngư i n p thu ph c v r t ít cho công tác qu n lí thu . Pháp lu t h u * Trung tâm tư v n pháp lu t và ào t o ng n h n như không có quy nh v v n này. Trư ng i h c Lu t Hà N i t¹p chÝ luËt häc sè 4/2009 3
  2. nghiªn cøu - trao ®æi hi n vi ph m pháp lu t v thu ”.(2) c a ngư i n p thu . gi i quy t v n T khai, t n p thu là cơ ch qu n lí này, nhi u nư c áp d ng phương pháp qu n thu , trong ó ngư i n p thu ư c ch ng lí thu hi n i là qu n lí thu trên cơ s d và t giác th c hi n nghĩa v thu c a mình li u thông tin t ng h p và kĩ thu t qu n lí r i theo quy nh c a pháp lu t. Ngư i n p thu ro. ây là phương pháp qu n lí thu d a trên t kê khai, t tính toán s thu ph i n p, t lí thuy t xác su t và phân tích r i ro trên cơ n p thu cho ngân sách nhà nư c theo úng s nh ng ngu n thông tin v ngư i n p thu th i h n mà Lu t quy nh và t ch u trách ư c thu th p t ngư i n p thu , t các ch nhi m v vi c kê khai, n p thu c a mình. th khác có liên quan và s logic trong Cơ quan qu n lí thu không can thi p tr c nh ng ngu n thông tin ó xác nh i ti p vào vi c kê khai, n p thu c a ngư i tư ng “có v n ” c n ph i t p trung qu n lí, n p thu tr khi phát hi n ra các sai sót, vi giám sát. Phương pháp qu n lí thu này có ph m ho c có các d u hi u không tuân th ưu i m v a b o m tính khách quan trong pháp lu t thu . vi c xác nh các i tư ng c n m t t i, N n t ng c a qu n lí thu hi n i chính v a t o ra áp l c răn e vô hình i v i là hư ng n và phát huy cao nh t tính t ngư i n p thu , tính hi u qu trong qu n lí giác tuân th pháp lu t c a ngư i n p thu . thu ư c nâng cao, ti t ki m th i gian, nhân t ư c m c tiêu này, cơ quan qu n lí l c, chi phí cho c Nhà nư c và ngư i n p thu ph i làm t t công tác tuyên truy n, h thu , dân ch ư c m r ng; quy n, trách tr , hư ng d n pháp lu t thu ngư i n p nhi m c a ngư i n p thu ư c tôn tr ng và thu hi u rõ và t giác th c hi n nghĩa v cao. Tuy nhiên, kinh nghi m qu n lí thu thu . Ngoài ra, cơ quan qu n lí thu còn ph i m t s nư c cho th y m t trong nh ng y u có kh năng phát hi n nhanh chóng, chính t quan tr ng nh t b o m tính hi u qu xác, x lí k p th i, nghiêm minh i v i h u trong qu n lí thu là cơ quan qu n lí thu h t i tư ng không tuân th pháp lu t thu ph i có ư c h th ng cơ s d li u thông nh m giáo d c, răn e, phòng ng a và hư ng tin y v ngư i n p thu và kh năng m i i tư ng n p thu n s tuân th pháp ng d ng t t nh ng thành t u v công ngh lu t m t cách t giác. Nhưng v n t ra là thông tin trong thu th p, qu n lí và s d ng làm th nào cơ quan qu n lí thu có th các ngu n thông tin v ngư i n p thu . phát hi n nhanh chóng, k p th i i v i h u Trong qu n lí thu hi n nay, thông tin v h t các i tư ng n p thu không tuân th ngư i n p thu ư c xác nh là cơ s , là pháp lu t thu , trong i u ki n ph i tôn tr ng xu t phát i m cho m i ho t ng qu n lí và phát huy quy n t ch , t ch u trách thu c a cơ quan qu n lí thu . H th ng nhi m c a ngư i n p thu trong th c hi n thông tin cơ s d li u v ngư i n p thu nghĩa v thu , m i ho t ng qu n lí thu ư c khai thác s d ng trong h u h t các c a cơ quan thu ph i b o m nguyên t c nghi p v qu n lí thu như: công tác ăng kí không làm c n tr ho t ng bình thư ng thu ; công tác x lí t khai thu , k toán 4 t¹p chÝ luËt häc sè 4/2009
  3. nghiªn cøu - trao ®æi thu , hoàn thu ; công tác qu n lí thu n và n u th y có nghi ng ho c có s b t h p lí cư ng ch thu ; công tác ki m tra, thanh tra trong các thông tin, yêu c u ngư i n p thu thu ; công tác phân tích d báo thu ngân gi i trình ho c yêu c u ngư i n p thu và sách nhà nư c; thông tin báo cáo ph c v ch ngư i có liên quan cung c p thêm thông tin o i u hành và xây d ng chi n lư c k làm rõ. N u ngư i n p thu không gi i ho ch ho t ng c a ngành thu ; cung c p trình, không cung c p thông tin ho c không thông tin báo cáo cho B tài chính và các cơ ch ng minh ư c tính úng n, chính xác quan nhà nư c có liên quan. Ch ng h n, c a các s li u trong h sơ khai thu thì cơ ki m tra, ánh giá h sơ khai thu c a ngư i quan thu s th c hi n vi c n nh thu n p thu , cơ quan thu c n có ư c nh ng ho c ra quy t nh ki m tra thu t i tr s thông tin: H sơ khai thu c a ngư i n p c a ngư i n p thu làm rõ v n cơ quan thu trong kì; s thu ã n p c a các kì khai thu nghi ng t ó nh ra hư ng x lí. i thu trư c; thông tin v các giao d ch kinh t v i i tư ng n p thu , qua xem xét và x lí gi a ngư i n p thu v i t ch c, cá nhân có các ngu n thông tin, cơ quan thu th y có liên quan; thông tin c a các cơ quan qu n lí d u hi u vi ph m l n ho c có b ng ch ng nhà nư c liên quan cung c p; thông tin khác xác nh ngư i n p thu c tình gian l n, do cơ quan qu n lí thu thu th p ư c; các tr n l u thu thì cơ quan thu s quy t nh thông tin v ngư i n p thu kinh doanh cùng thanh tra thu i v i i tư ng này có ngành ngh , cùng quy mô t i a phương; s cơ s k t lu n và ti n hành x lí. thu ph i n p bình quân c a m t s cơ s T m quan tr ng c a thông tin v ngư i kinh doanh cùng ngành ngh , cùng m t hàng n p thu trong qu n lí thu ư c kh ng nh t i a phương; các tài li u ki m tra thu , trên c phương di n lí lu n và th c ti n và thanh tra thu c a cơ quan qu n lí thu ... T ư c ghi nh n thành n i dung cơ b n trong thông tin v ngư i n p thu này, cơ quan pháp lu t qu n lí thu các qu c gia c bi t thu x lí b ng các nghi p v c a mình như: là các nư c th c hi n qu n lí thu theo cơ phân tích, i chi u, so sánh... tìm ra các l i ch t khai, t n p thu . vi ph m, các hành vi gian l n, tr n l u thu 2. Th c tr ng pháp lu t quy nh c a ngư i n p thu , qua ó s ánh giá m c thông tin v ngư i n p thu trong pháp tuân th pháp lu t c a ngư i n p thu , lu t qu n lí thu Vi t Nam hi n nay phân lo i i tư ng n p thu theo các m c Lu t qu n lí thu và các văn b n quy khác nhau có bi n pháp qu n lí thu nh chi ti t và hư ng d n thi hành Lu t này(3) thích h p ti p theo cho t ng lo i i tư ng. ã có m t s quy nh cơ b n liên quan n i tư ng ch p hành t t pháp lu t thu , thông tin v ngư i n p thu . Trên cơ s nh ng không th y có d u hi u vi ph m, cơ quan quy nh c a pháp lu t hi n hành có th ưa thu khuy n khích tuyên dương. i tư ng ra m t s nh n nh, ánh giá như sau: n p thu có vi ph m nh , cơ quan qu n lí Th nh t, pháp lu t qu n lí thu ã quy thu nh c nh , yêu c u s a ch a, b sung, nh khá rõ trách nhi m c a các ch th t¹p chÝ luËt häc sè 4/2009 5
  4. nghiªn cøu - trao ®æi trong vi c cung c p thông tin v ngư i n p lu t ã ch rõ thông tin c n cung c p i v i thu cho cơ quan qu n lí thu . Cung c p m i lo i ch th nêu trên và ch ra ư c các thông tin liên quan n vi c xác nh nghĩa trư ng h p ph i cung c p thông tin theo v thu c a mình là trách nhi m, nghĩa v cơ phương th c t ng, trư ng h p cung c p b n c a ngư i n p thu ư c quy nh t i thông tin theo yêu c u c a cơ quan qu n lí i u 7 Lu t qu n lí thu và quy nh chi ti t thu . Ngoài ra, pháp lu t còn quy nh nh ng trong nhi u i u lu t có liên quan n th hình th c cung c p thông tin (cung c p t c hành chính thu mà ngư i n p thu ph i thông tin b ng văn b n, b ng tr l i tr c ti p th c hi n. B i v y, i u 71 Chương IX Lu t ho c d li u i n t ) ng th i pháp lu t quy qu n lí thu ch quy nh khái quát trách nh m t s quy n l i và nghĩa v khác c a nhi m c a ngư i n p thu trong cung c p ch th cung c p thông tin như: t ch c, cá thông tin là: cung c p y thông tin trong nhân khi cung c p thông tin cho cơ quan qu n h sơ thu ; cung c p thông tin liên quan n lí thu không ph i thông báo cho ngư i n p vi c xác nh nghĩa v thu theo yêu c u c a thu bi t, tr trư ng h p pháp lu t có quy cơ quan qu n lí thu . Vi c quy nh như v y nh khác; ngư i th ba có trách nhi m cung b o m tính khái quát, tính khoa h c, tính c p thông tin theo yêu c u, ư c cơ quan y v n i dung mà không b trùng l p qu n lí thu chi tr chi phí i l i, ăn theo trong các i u lu t c a các chương ã ư c ch quy nh; cơ quan qu n lí thu có trách thi t k trong Lu t qu n lí thu . nhi m gi bí m t v ngư i cung c p thông Lu t qu n lí thu và văn b n quy nh tin, văn b n, tài li u, bút tích, ch ng c thu chi ti t(4) còn quy nh khá rõ trách nhi m th p ư c t ngư i cung c p thông tin... c a các ch th có liên quan trong vi c cung Vi c quy nh trách nhi m cung c p c p thông tin v ngư i n p thu như: cơ quan thông tin v ngư i n p thu c a cơ quan, t c p gi y ch ng nh n ăng kí kinh doanh, cơ ch c, cá nhân có liên quan xu t phát t cơ s quan c p gi y phép thành l p và ho t ng; lí lu n: thu là ngu n thu ch y u c a ngân kho b c nhà nư c; cơ quan qu n lí nhà nư c sách nhà nư c, là tài s n c a qu c gia ư c v nhà, t; cơ quan công an; cơ quan thanh s d ng áp ng cho l i ích chung c a tra; cơ quan chi tr thu nh p; cơ quan qu n lí m i ngư i, b i v y trách nhi m tham gia nhà nư c v thương m i; cơ quan nhà nư c qu n lí thu là trách nhi m c a m i t ch c, khác và các t ch c, cá nhân có liên quan cá nhân trong xã h i. Vi c xác nh trách (như: ngân hàng thương m i và các t ch c nhi m cung c p thông tin v ngư i n p thu tín d ng; t ch c kinh doanh d ch v làm th c a các cơ quan nhà nư c, các t ch c, cá t c v thu , công ti ki m toán c l p; các t nhân có liên quan chính là s th hi n, s c ch c, cá nhân là i tác kinh doanh ho c th hoá trách nhi m tham gia qu n lí thu khách hàng c a ngư i n p thu ; Phòng c a các ch th này. thương m i và công nghi p Vi t Nam; các t Th hai, pháp lu t qu n lí thu quy nh ch c, cá nhân khác). Các quy nh c a pháp v trách nhi m c a cơ quan qu n lí thu trong 6 t¹p chÝ luËt häc sè 4/2009
  5. nghiªn cøu - trao ®æi xây d ng, qu n lí h th ng thông tin v ngư i ngư i n p thu . n p thu . Xu t phát t m c ích xây d ng h Th ba, pháp lu t qu n lí thu ã quy th ng thông tin v ngư i n p thu nh m ph c nh trách nhi m b o m t thông tin v ngư i v cho công tác qu n lí thu c a nhà nư c, n p thu . Theo Lu t qu n lí thu , cơ quan Lu t qu n lí thu ã quy nh trách nhi m c qu n lí thu , công ch c qu n lí thu , ngư i th c a cơ quan qu n lí thu trong vi c t ã là công ch c qu n lí thu , t ch c kinh ch c xây d ng, qu n lí và phát tri n cơ s d doanh d ch v làm th t c v thu ph i gi li u, h t ng kĩ thu t c a h th ng thông tin bí m t thông tin c a ngư i n p thu theo quy v ngư i n p thu ; t ch c ơn v chuyên nh c a pháp lu t. Cơ quan qu n lí thu có trách th c hi n nhi m v thu th p, x lí thông trách nhi m cung c p thông tin c a ngư i tin, qu n lí cơ s d li u và b o m duy trì, n p thu cho cơ quan i u tra, vi n ki m sát, v n hành h th ng thông tin v ngư i n p toà án, cơ quan thanh tra, cơ quan ki m toán thu , ư c áp d ng các bi n pháp nghi p v nhà nư c, cơ quan qu n lí thu nư c ngoài c n thi t thu th p, x lí thông tin theo m c phù h p v i i u ư c qu c t v thu mà tiêu và yêu c u qu n lí thu , c th : Vi t Nam là thành viên. - Trách nhi m c a cơ quan qu n lí thu Bên c nh vi c quy nh v b o m t trong xây d ng h th ng thông tin v ngư i thông tin, Lu t qu n lí thu còn quy nh cơ n p thu g m: xây d ng h th ng các ch quan qu n lí thu ư c công khai các thông tiêu thông tin, cơ s d li u c n thu th p t tin vi ph m pháp lu t v thu c a ngư i n p ngư i n p thu , t cơ quan qu n lí thu và t thu trên phương ti n thông tin i chúng bên th ba; chu n hoá m u bi u thu th p trong các trư ng h p sau ây: thông tin, th ng nh t m u bi u v i các t - Tr n thu , gian l n thu , chi m o t ch c, cá nhân cung c p thông tin ho c thu ti n thu , mua bán hoá ơn b t h p pháp, th p thông tin theo nh d ng s n có c a t làm m t hoá ơn, vi ph m pháp lu t v thu ch c, cá nhân cung c p thông tin; xây d ng, r i b tr n kh i tr s kinh doanh, ti p tay phát tri n h th ng h t ng kĩ thu t, thi t b cho hành vi tr n thu , không n p ti n thu truy n tin áp ng yêu c u thu th p, x lí, úng th i h n sau khi cơ quan qu n lí thu lưu tr , truy n t i, khai thác s d ng, ki m ã áp d ng các bi n pháp x ph t, cư ng ch soát thông tin trong cơ quan qu n lí thu . thu n thu . - Trách nhi m c a cơ quan qu n lí thu - Các hành vi vi ph m pháp lu t v thu trong qu n lí h th ng thông tin v ngư i c a ngư i n p thu làm nh hư ng n n p thu là xây d ng cơ ch s d ng thông quy n l i và nghĩa v n p thu c a t ch c, tin v ngư i n p thu ph c v công tác cá nhân khác. qu n lí thu ; xây d ng cơ ch cung c p - Không th c hi n các yêu c u c a cơ thông tin cho các cơ quan qu n lí nhà nư c quan qu n lí thu theo quy nh c a pháp ph c v yêu c u qu n lí nhà nư c; qu n lí cơ lu t, như: t ch i không cung c p thông tin, s d li u và b o m duy trì h th ng tin v tài li u cho cơ quan qu n lí thu ; không ch p t¹p chÝ luËt häc sè 4/2009 7
  6. nghiªn cøu - trao ®æi hành quy t nh ki m tra, thanh tra và các ngư i n p thu không, c th là lo i thu yêu c u khác c a cơ quan qu n lí thu theo nào? B i ngư i có thông tin v ngư i n p quy nh c a pháp lu t; ch ng, ngăn c n thu có quy n t ch i cung c p thông tin mà công ch c thu , công ch c h i quan thi hành h bi t cho cơ quan thu khi h cho r ng công v và các thông tin khác ư c công thông tin ó không liên quan n nghĩa v khai theo quy nh c a pháp lu t. thu c a ngư i n p thu . Trong trư ng h p Có th kh ng nh pháp lu t qu n lí thu này, ngư i cung c p thông tin có b x ph t Vi t Nam ã có quy nh khá chi ti t, rõ vì l i không cung c p thông tin v ngư i n p ràng nhi u n i dung quan tr ng xung quanh thu cho cơ qu n lí thu khi có yêu c u v n thông tin v ngư i n p thu nh m không? Ví d ông A chuy n quy n s d ng ti n n th c hi n có hi u qu cơ ch qu n lí th a t tr giá 5 t ng cho B, trong h sơ thu hi n i là qu n lí thu d a trên cơ s khai thu ông A khai B là con ngoài giá thú d li u thông tin t ng h p và kĩ thu t qu n lí c a ông v i bà C nhưng gi y khai sinh c a B r i ro. Tuy nhiên, pháp lu t v thông tin ch ghi tên ngư i m mà không ghi tên ngư i trong qu n lí thu còn m t s h n ch c n cha. xác nh ông A có nghĩa v n p thu hoàn thi n, c th : hay không i v i hành vi chuy n quy n s - M t là v n khái ni m h th ng thông d ng t trên, cơ quan thu c n xác nh B tin v ngư i n p: Kho n 1 i u 69 Lu t có th c s là con c a ông A hay không nên qu n lí thu quy nh: “H th ng thông tin ã yêu c u bà C cung c p thông tin v ngư i v ngư i n p thu bao g m nh ng thông tin, b c a B. Trong trư ng h p này, n u cơ tài li u có liên quan n nghĩa v thu c a quan thu không gi i thích rõ thông tin ó có ngư i n p thu ”. liên quan n nghĩa v thu c a ông A thì bà Như v y, Lu t qu n lí thu ch ưa ra C s không có trách nhi m ph i cung c p nh nghĩa khái quát, m i ch ra ư c gi i thông tin cho cơ quan thu và cơ quan thu h n ph m vi thông tin v ngư i n p thu là không th nói r ng bà C ã không th c hi n nh ng thông tin, tài li u liên quan n nghĩa trách nhi m cung c p thông tin v ngư i n p v thu c a ngư i n p thu . Lu t không quy thu khi ư c cơ quan thu yêu c u, th m nh c th và không làm rõ ư c nh ng chí bà C có th cho r ng cơ quan thu có ý thông tin, tài li u nào là thông tin, tài li u mu n xâm ph m bí m t i tư c a bà. liên quan n nghĩa v thu c a ngư i n p Do Lu t không ch rõ ư c nh ng thông thu ? V n này khá quan tr ng b i liên tin, tài li u nào có liên quan n nghĩa v quan n trách nhi m cung c p thông tin c a thu c a ngư i n p thu nên m i l n cơ quan các ch th . Gi s khi cơ quan qu n lí thu qu n lí thu yêu c u ch th nào ó cung c p yêu c u ch th có liên quan nào ó cung thông tin v ngư i n p thu thì ph i gi i c p thông tin v ngư i n p thu li u có c n thích rõ thông tin ó có liên quan n nghĩa ph i gi i thích rõ hay ch ng minh r ng thông v thu c a ai, c th là lo i thu nào? Có tin ó có liên quan n nghĩa v thu c a như v y, ngư i có thông tin m i th y ư c 8 t¹p chÝ luËt häc sè 4/2009
  7. nghiªn cøu - trao ®æi h có trách nhi m ph i cung c p thông tin, ngư i n p thu u ư c gi bí m t hay ch n u h vi ph m các quy nh v cung c p m t nhóm nh ng thông tin c n thi t? Vi c thông tin thì cơ quan thu m i có th áp gi bí m t thông tin v ngư i n p thu i d ng ch tài i v i h . Theo chúng tôi, do v i cơ quan qu n lí thu là trách nhi m có nhi u lo i thu khác nhau, m i lo i thu ương nhiên hay ph i theo yêu c u c a l i có n i dung quy nh khác nhau, các nhà ngư i n p thu , ngư i cung c p thông tin? làm lu t khó có th li t kê chi ti t, y các Cơ ch b o m t thông tin v ngư i n p thu lo i thông tin, tài li u liên quan n nghĩa v như th nào, trong khi d li u thông tin ư c thu c a ngư i n p thu nên cách nh nghĩa qu n lí t p trung, ư c các b ph n nghi p khái quát là gi i pháp h p lí. Tuy nhiên, v khác nhau khai thác s d ng ph c v trong th c ti n thi hành s n y sinh m t s cho công tác qu n lí thu c a mình? Trách v n vư ng m c th m chí x y ra tranh nhi m c a cơ quan qu n lí thu , cán b công ch p gi a ch th cung c p thông tin và cơ ch c thu , ngư i có liên quan như th nào quan qu n lí thu trong vi c xác nh trách khi vi ph m quy nh v b o m t thông tin nhi m cung c p thông tin v ngư i n p thu . c a ngư i n p thu ? - Hai là v n trách nhi m c a cơ quan M t trong nh ng i u ki n quan tr ng qu n lí thu . Pháp lu t m i ch có m t s th c hi n cơ ch t khai, t n p là cơ quan quy nh chung mang tính nh hư ng, chưa thu ph i có h th ng cơ s d li u thông tin có quy nh chi ti t và hư ng d n c th . T i v ngư i n p thu m nh th m tra, xác kho n 4 i u 70 Lu t qu n lí thu quy nh: minh, ánh giá kh năng r i ro, tìm ra các “B tài chính quy nh c th vi c xây d ng, vùng tr ng i m c n qu n lí. Trong các thông thu th p, x lí và qu n lí h th ng thông tin tin v ngư i n p thu do nh ng ch th khác v ngư i n p thu ”. Hi n nay, nh ng n i nhau cung c p có thông tin mang tính c thù dung này v n chưa ư c B tài chính quy ho c có liên quan n bí m t ngh nghi p, bí nh trong khi ây là v n khá ph c t p m t kinh doanh, bí m t i tư. Thông thư ng liên quan nhi u n vi c xây d ng và tri n nh ng thông tin có tính bí m t dư ng như khai ng d ng tin h c trong các nghi p v ngư i n p thu v n còn dè d t cung c p khi qu n lí thu theo quy trình th t c trong cơ quan thu yêu c u. Ph n vì s l bí m t ngành thu và s ph i h p trao i thông tin ngh nghi p, ph n vì chưa th y m b o ch c v i các cơ quan, t ch c có liên quan. ch n nh ng thông tin ó không b l m d ng, - Ba là v n b o m t thông tin c a bóp méo có nh hư ng n tri n v ng phát ngư i n p thu . Lu t qu n lí thu quy nh tri n c a mình trong tương lai và th m chí v nh ng ch th có trách nhi m ph i gi bí còn nh hư ng n c nh ng v n nh y m t thông tin c a ngư i n p thu nhưng l i c m trong quá kh . T th c t tâm lí ó, chưa có quy nh c th v v n này. Hi n ngư i n p thu tìm m i cách gi các nay có nhi u câu h i t ra c n ư c pháp thông tin, còn cơ quan qu n lí thu tìm m i lu t gi i quy t là: Có ph i m i thông tin v cách khai thác các thông tin k c t ngu n t¹p chÝ luËt häc sè 4/2009 9
  8. nghiªn cøu - trao ®æi không chính th c. Trong tình tr ng ó, tin kho ng 7,27 t ng, trung bình m t tháng c y c a các thông tin mà cơ quan thu có g n 606 tri u ng. Theo lãnh o m t công ư c m c nào? N u thông tin cơ quan thu ti ki m toán nư c ngoài thì thu nh p th c t thu th p ư c mà thi u chính xác ho c không c a m i cá nhân cho n bây gi v n là y s gây nh hư ng không nh t i ho t chuy n t nh . Các công ti tr lương cho ai ng kinh doanh c a ngư i n p thu . S bao nhiêu thì ch riêng ngư i ó bi t, ngay thi u chính xác c a ngu n d li u thông tin c trong n i b công ti cũng không th công có th d n n tình tr ng có doanh nghi p thì khai tránh s so bì, nói gì n vi c ưa ra liên t c b cơ quan thu săm soi làm phi n công chúng bàn lu n, r i công ti i th b i các cu c thanh tra, ki m tra trong khi ó soi mói. M t ngh sĩ k ch nói n i ti ng cũng doanh nghi p c n ư c ki m tra, thanh tra t ng ph n ng khi tên c a anh xu t hi n trên thì v n có th ng ngoài cu c. Vì v y, v n báo cùng t ng thu nh p c năm và s thu pháp lí t ra i v i vi c b o m t thông ph i n p. Ngh sĩ này cho r ng: “Vi c công tin c a ngư i n p thu c n ph i ư c làm rõ b thu nh p c a tôi trên báo chí như v y, l và ư c quy nh c th , chi ti t. ra ư ng tôi b ăn cư p, ch n ư ng, ai ch u”.(5) Th c t ã có nh ng v n n y sinh Lu t qu n lí thu Vi t Nam có quy nh xung quanh vi c b o m t thông tin c a ngư i “gi bí m t thông tin c a ngư i n p thu n p thu . Ý nh “vinh danh” nh ng cá nhân theo quy nh c a pháp lu t” nhưng quy nh làm công ăn lương có s thu n p cao c a nào c a pháp lu t thì ngành thu ch u. V n C c thu thành ph H Chí Minh không th c b o m t thông tin c a ngư i n p thu ã hi n ư c b i nh ng ngư i trong cu c ph n là thông l qu c t , ư c xác nh là quy n i. M t công ti tư v n ki m toán qu c t có c a ngư i n p thu nên ngư i n p thu theo yêu c u C c thu thành ph H Chí Minh pháp lu t thu Vi t Nam ương nhiên ư c không tuyên dương hay khen thư ng khách hư ng quy n này. hàng c a h vì thành tích n p thu vì t s 3. Nh ng yêu c u t ra i v i thông thu ph i n p ư c công khai, ngư i khác s tin v ngư i n p thu trong qu n lí thu bi t ư c thu nh p c a các cá nhân là khách và m t s nh hư ng trong vi c hoàn hàng c a công ti. Trư ng h p ch Lê Th thi n pháp lu t Minh Hòa (văn phòng i di n Công ti dư c Trong qu n lí thu theo cơ ch t khai, ph m Alcon) c m th y b c xúc khi b t c t n p thu , thông tin v ngư i n p thu ph i dĩ ã tr thành m i quan tâm c a xã h i khi ư c xây d ng có tính h th ng g i là h “ ư c” báo chí ưa tin là ngư i ng u th ng thông tin v ngư i n p thu .(6) H danh sách nh ng ngư i n p thu thu nh p cá th ng thông tin v ngư i n p thu ph i m nhân cao nh t kh i văn phòng i di n nư c b o các yêu c u: ngoài t i thành ph H Chí Minh v i s thu - H th ng thông tin v ngư i n p thu ph i n p g n 2,9 t ng. V i thông tin này, ph i y áp ng yêu c u qu n lí thu . H d dàng tính toán ch thu nh p 01 năm th ng thông tin v ngư i n p thu y 10 t¹p chÝ luËt häc sè 4/2009
  9. nghiªn cøu - trao ®æi bao g m các thông tin cơ b n như: Thông tin - Thông tin v ngư i n p thu ph i m v ăng kí thu , kê khai thu , n p thu , b o tính chính xác, trung th c. Nh ng thông quy t toán thu , thông tin v k toán tài tin v ngư i n p thu mà cơ quan thu thu kho n thu c a ngư i n p thu ; thông tin k t th p ư c ph i m b o tin c y cao, có qu s n xu t kinh doanh; thông tin v tình như v y vi c phân tích, ánh giá, phân lo i hình ch p hành pháp lu t thu ; thông tin i tư ng qu n lí m i chính xác, b o m khác liên quan n quá trình ho t ng, giao vi c qu n lí úng và trúng i tư ng. áp d ch c a ngư i n p thu ... B i v y thông tin ng yêu c u này, pháp lu t ph i quy nh rõ v ngư i n p thu ph i thu th p, khai thác t trách nhi m c a ngư i cung c p thông tin nhi u kênh, nhi u ngu n và b ng nhi u hình ph i m b o tính chính xác, trung th c c a th c khác nhau như: t ngư i n p thu , t thông tin mà h cung c p, ng th i pháp n i b cơ quan qu n lí thu , các cơ quan nhà lu t nh rõ các bi n pháp x lí i v i nư c và t các t ch c, cá nhân có liên quan. nh ng trư ng h p cung c p thông tin không N u có y các thông tin c n thi t liên trung th c, không chính xác. Ngoài ra, cơ quan n vi c xác nh nghĩa v thu c a quan qu n lí thu khi ti p nh n các ngu n ngư i n p thu thì vi c phân tích, ánh giá thông tin cung c p cũng ph i có trách nhi m phân lo i i tư ng n p thu m i chính xác ki m tra, ánh giá tính trung th c, chính xác và phát hi n các vi ph m c a ngư i n p thu c a thông tin ư c cung c p. m i thu n l i và nhanh chóng. b o m - Thông tin v ngư i n p thu ph i b o tính y , tin c y c n thi t c a thông tin tính y , k p th i. Phương pháp qu n lí v ngư i n p thu , pháp lu t c n quy nh rõ d a trên cơ s d li u thông tin v ngư i n p trách nhi m c a các ch th trong cung c p thu có th g p r i ro ó là kh năng sót thông tin v ngư i n p thu như trách nhi m các trư ng h p gian l n mà không b phát c a ngư i n p thu , c a các cơ quan Nhà hi n và ngăn ch n k p th i do ngư i n p thu nư c, c a các t ch c, cá nhân có liên quan. l i d ng s thông thoáng c a cơ ch “t khai, ng th i, pháp lu t quy nh trách nhi m t n p thu ”. Trư ng h p này x y ra nhi u c a cơ quan qu n lí thu trong vi c ti p khi h th ng cơ s d li u thông tin v ngư i nh n, qu n lí s d ng thông tin v ngư i n p n p thu không m b o ư c tính y , thu , trách nhi m ph i h p, cung c p trao toàn di n, k p th i không m b o cho vi c i thông tin v ngư i n p thu v i các cơ phát hi n k p th i các i tư ng c tình khai quan liên quan nh m phòng ch ng các hành man, tr n l u thu . Vì v y, thông tin v ngư i vi vi ph m pháp lu t thu . ây là khâu y u n p thu ph i ư c cung c p úng th i h n nư c ta trong th i gian qua và cũng là m t và ph i ư c c p nh t, x lí thư ng xuyên, trong nh ng nguyên nhân d n n tình tr ng ph i lưu gi t p trung t i cơ s d li u c p nhi u i tư ng n p thu tr n l u thu v i s trung ương, ư c chia s , khai thác và s lư ng l n, có h th ng nhưng cơ quan thu d ng trên ph m vi toàn qu c nh m giúp cho chưa k p th i phát hi n x lí. các cơ quan ch c năng có th trao i, khai t¹p chÝ luËt häc sè 4/2009 11
  10. nghiªn cøu - trao ®æi thác s d ng thu n ti n, d dàng nh m ph c nghi p ư c coi là v n s ng còn i v i v cho m c tiêu qu n lí. Pháp lu t ph i nh ngư i n p thu , vì v y b o m t thông tin là rõ th i gian t i a trong vi c cung c p thông trách nhi m c a cơ quan thu và cán b th a tin i v i t ng lo i ch th , t ng hình th c hành nhi m v . Pháp lu t c n quy nh rõ cung c p thông tin. m b o tính nhanh trách nhi m i v i cơ quan thu trong vi c chóng, chính xác, k p th i, khách quan trong gi bí m t thông tin c a ngư i n p thu , ch cung c p, thu th p, trao i thông tin, khai rõ trư ng h p nào cơ quan qu n lí thu ư c thác x lí, lưu tr các ngu n thông tin trong cung c p cho các cơ quan khác khi có yêu i u ki n các ho t ng kinh t ngày càng m c u (ch ng h n các cơ quan t t ng). ng r ng, phát tri n, i tư ng n p thu ngày th i, pháp lu t quy nh rõ trách nhi m b i càng tăng, c n xây d ng và hoàn thi n các thư ng thi t h i, th m chí truy c u trách chu n m c h th ng thông tin v ngư i n p nhi m hình s trong trư ng h p l thông thu , m b o n i dung thông tin áp ng tin bí m t ngh nghi p c a ngư i n p thu ư c yêu c u qu n lí thu hi n i và phù h p m t cách có ch ý. Ch có như v y ngư i v i chu n m c qu c t ; xây d ng và hoàn n p thu và các ch th có liên quan m i thi n các quy nh x lí nghi p v qu n lí cung c p thông tin cho cơ quan thu m t thu t ó xây d ng quy trình c p nh t, x lí, cách c i m và cơ quan thu m i có ngu n ki m tra, ki m soát và lưu tr các thông tin v thông tin a chi u nh m ph c v t t công tác ngư i n p thu ; xây d ng các quy ch phân qu n lí thu c a mình. quy n, phân c p khai thác và s d ng h (Xem ti p trang 38) th ng thông tin cơ s d li u. M t khác, r t c n n s h tr m nh m c a công ngh (1). K ho ch c i cách và hi n i hoá h th ng thu giai o n 2005-2010 ban hành kèm theo Quy t nh thông tin các khâu qu n lí thu . c a B trư ng B tài chính s 1629/2005/Q -BTC - Thông tin v ngư i n p thu ph i ư c ngày 19/5/2005. (2).Xem: Kho n 2 i u 69 Lu t qu n lí thu năm 2006. phân lo i theo nh ng c p khác nhau có (3).Xem: Ngh nh c a Chính ph s 85/2007/N - cách th c khai thác qu n lí phù h p. Thông CP ngày 25/5/2007 quy nh chi ti t thi hành m t s tin v ngư i n p thu khá a d ng, ư c i u c a Lu t qu n lí thu ; Thông tư c a B tài chính cung c p, khai thác t nhi u ngu n khác s 60/2007/TT-BTC ngày 14/6/2007 hư ng d n thi hành m t s i u c a Lu t qu n lí thu và hư ng d n nhau ph c cho công tác qu n lí thu . thi hành Ngh nh s 85/2007/N -CP. Trong nh ng thông tin v ngư i n p (4).Xem: Các i u 71, 72 Lu t qu n lí thu ; các i u thu , nh ng thông tin thông thư ng có th 33, 34 Ngh nh c a Chính ph s 85/2007/N -CP công khai, nh ng thông tin nh y c m ch ngày 25/5/2007 quy nh chi ti t thi hành m t s i u công khai khi c n thi t và nh ng thông tin bí c a Lu t qu n lí thu . (5).Xem: Ai n p thu cao nh t Vi t Nam? m t ngh nghi p, bí m t i tư không công http://www.laodong.com.vn/Home/Ai-nop-thue-cao- b , không công khai. Nh ng thông tin bí m t nhat-VN/20073/25372.laodong này c n ph i ư c b o m t m t cách ch t (6).Xem: Kho n 1 i u 69 Lu t qu n lí thu ban hành ch . Vi c b o m bí m t thông tin ngh ngày 29/11/2006. 12 t¹p chÝ luËt häc sè 4/2009
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.26: Bộ 320 Luận Văn Thạc Sĩ Y Học
320 tài liệu
1236 lượt tải
THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2