Báo cáo tóm tắt nhiệm vụ khoa học và công nghệ: Nghiên cứu, đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp quản lý việc kết nối mạng giữa các doanh nghiệp bưu chính

BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG<br /> VỤ BƯU CHÍNH<br /> <br /> BÁO CÁO TÓM TẮT<br /> ĐỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ<br /> NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT<br /> GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VIỆC KẾT NỐI MẠNG<br /> GIỮA CÁC DOANH NGHIỆP BƯU CHÍNH<br /> <br /> Mã số: 68-15-KHKT-QL<br /> <br /> Chủ trì đề tài:<br /> <br /> Nguyễn Vũ Hồng Thanh<br /> <br /> Cộng tác viên:<br /> <br /> - Phạm Hồng Lê - Vụ Bưu chính<br /> - Vũ Thu Thủy - Vụ Bưu chính<br /> - Lê Văn Chung - Vụ Bưu chính<br /> <br /> Hà Nội, tháng 11/2015<br /> <br /> BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG<br /> VỤ BƯU CHÍNH<br /> <br /> BÁO CÁO TÓM TẮT<br /> ĐỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ<br /> NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT<br /> GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VIỆC KẾT NỐI MẠNG<br /> GIỮA CÁC DOANH NGHIỆP BƯU CHÍNH<br /> <br /> Mã số: 68-15-KHKT-QL<br /> <br /> Xác nhận của cơ quan chủ trì đề tài<br /> <br /> Chủ trì đề tài<br /> <br /> Nguyễn Vũ Hồng Thanh<br /> <br /> Hà Nội, tháng 11/2015<br /> <br /> Đề tài “Nghiên cứu, đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp quản lý việc kết nối<br /> mạng giữa các doanh nghiệp bưu chính” - Mã số 68-15-KHKT-QL<br /> <br /> PHẦN MỞ ĐẦU<br /> 1. Sự cần thiết của đề tài nghiên cứu<br /> Sau 8 năm kể từ ngày Việt Nam là thành viên chính thức của Tổ chức<br /> Thương mại Thế giới (WTO), số lượng doanh nghiệp tham hoạt động trên<br /> thị trường bưu chính tại Việt Nam tăng lên nhanh chóng – 160 doanh<br /> nghiệp, gấp 20 lần so với số doanh nghiệp năm 2007. Đa số các doanh<br /> nghiệp bưu chính hoạt động ổn định và phát triển lành mạnh. Nhiều doanh<br /> nghiệp đã từng bước xây dựng cơ sở hạ tầng tốt để tham gia vào các hoạt<br /> động thương mại điện tử đang trở thành trào lưu, xu hướng phát triển trên<br /> toàn thế giới.<br /> Các doanh nghiệp tham gia thị trường bưu chính phần đông là các<br /> doanh nghiệp vừa và nhỏ với mức vốn đầu tư hạn chế. Việc đầu tư xây dựng<br /> mạng lưới bưu chính rộng khắp, đội ngũ lao động phù hợp, các thiết bị,<br /> phương tiện cần thiết để đảm bảo chất lượng dịch vụ đã công bố, đảm bảo an<br /> toàn cho bưu gửi, cho con người, cho hệ thống trang thiết bị … là việc<br /> không phải doanh nghiệp bưu chính nào đã có thể thực hiện được ngay khi<br /> tham gia thị trường bưu chính. Do vậy, các doanh nghiệp bưu chính ngày<br /> càng có xu hướng phải tìm kiếm sự kết nối mạng của các doanh nghiệp bưu<br /> chính khác để cung ứng dịch vụ cho khách hàng.<br /> Vấn đề kết nối mạng của các doanh nghiệp bưu chính (cùng sử dụng<br /> chung cơ sở hạ tầng bưu chính) đã nhận được nhiều sự quan tâm và là chủ<br /> đề của các nghiên cứu, các cuộc Hội thảo nhằm hướng tới sự đồng nhất<br /> trong quan điểm của các bên liên quan (doanh nghiệp, cơ quan quản lý Nhà<br /> nước các cấp, các tổ chức/cá nhân liên quan). Trong khuôn khổ của một đề<br /> tài khoa học với sự giới hạn về thời gian và các nguồn lực để nghiên cứu nên<br /> nhóm nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp phân tích và đánh giá hiện<br /> trạng kết nối mạng bưu chính giữa các doanh nghiệp bưu chính, đồng thời<br /> cập nhật kinh nghiệm quốc tế về vấn đề này để làm cơ sở cho các đề xuất,<br /> khuyến nghị về việc kết nối của các doanh nghiệp bưu chính tại Việt Nam.<br /> <br /> 1<br /> <br /> Đề tài “Nghiên cứu, đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp quản lý việc kết nối<br /> mạng giữa các doanh nghiệp bưu chính” - Mã số 68-15-KHKT-QL<br /> <br /> 2. Kết cấu của đề tài nghiên cứu<br /> Để đạt được mục tiêu đánh giá thực trạng việc kết nối mạng giữa các<br /> doanh nghiệp trong cung ứng dịch vụ bưu chính và đề xuất các giải pháp<br /> quản lý nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước trong lĩnh vực bưu chính,<br /> đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp và người sử dụng dịch<br /> vụ bưu chính, báo cáo kết quả đề tài “Nghiên cứu, đánh giá hiện trạng và đề<br /> xuất giải pháp quản lý việc kết nối mạng giữa các doanh nghiệp bưu chính”<br /> gồm có các nội dung:<br /> Chương I: Nghiên cứu hiện trạng việc kết nối mạng giữa các doanh nghiệp<br /> bưu chính tại Việt Nam<br /> Chương II: Nghiên cứu, cập nhật thông tin về quản lý kết nối mạng giữa các<br /> doanh nghiệp bưu chính tại một số nước<br /> Chương III: Tổng hợp, phân tích và đánh giá về các vấn đề liên quan đến kết<br /> nối mạng bưu chính<br /> Chương IV: Đề xuất các giải pháp quản lý kết nối mạng giữa các doanh<br /> nghiệp bưu chính<br /> <br /> CHƯƠNG I: HIỆN TRẠNG KẾT NỐI MẠNG<br /> GIỮA CÁC DOANH NGHIỆP BƯU CHÍNH TẠI VIỆT NAM<br /> I. Các quy định của pháp luật về cung ứng dịch vụ bưu chính<br /> Trong phần này, báo cáo đã đề cập đến các căn cứ pháp lý về bưu<br /> chính có liên quan đến quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp bưu chính trong<br /> kết nối mạng (Khoản 1 Điều 29 và khoản 9 Điều 3 Luật bưu chính quy định<br /> doanh nghiệp Việt Nam có quyền thiết lập mạng bưu chính, Khoản 2 Điều 6<br /> của Nghị định số 47/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 quy định về “Hồ sơ đề<br /> nghị cấp GPBC” thì doanh nghiệp phải cung cấp bản “Thỏa thuận với doanh<br /> nghiệp khác, đối tác nước ngoài bằng tiếng Việt đối với trường hợp kết nối<br /> mạng cung ứng một, một số hoặc tất cả các công đoạn của dịch vụ bưu chính<br /> 2<br /> <br /> Đề tài “Nghiên cứu, đánh giá hiện trạng và đề xuất giải pháp quản lý việc kết nối<br /> mạng giữa các doanh nghiệp bưu chính” - Mã số 68-15-KHKT-QL<br /> <br /> đề nghị cấp phép”, Khoản 3 Điều 6 của Nghị định số 47/2011/NĐ-CP ngày<br /> 17/6/2011 quy định về “Phương án kinh doanh” thì doanh nghiệp phải cung<br /> cấp các thông tin về “Phương thức cung ứng dịch vụ do doanh nghiệp tự tổ<br /> chức hoặc kết nối mạng cung ứng dịch vụ với doanh nghiệp khác (trường<br /> hợp kết nối mạng với doanh nghiệp khác, doanh nghiệp đề nghị cấp giấy<br /> phép bưu chính phải trình bày chi tiết về phạm vi kết nối mạng, công tác<br /> phối hợp trong việc bảo đảm an toàn, an ninh, giải quyết khiếu nại và bồi<br /> thường thiệt hại cho người sử dụng dịch vụ)” và Điều 2 của Giấy phép bưu<br /> chính cấp cho các doanh nghiệp bưu chính quy định về nghĩa vụ của doanh<br /> nghiệp là “Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng dịch vụ,<br /> kể cả trường hợp …(doanh nghiệp) kết nối mạng với doanh nghiệp khác để<br /> chấp nhận, vận chuyển và phát thư”).<br /> Như vậy, pháp luật về bưu chính đã có quy định về quyền và nghĩa vụ<br /> của các doanh nghiệp bưu chính khi kết nối mạng để cung ứng dịch vụ trên<br /> cơ sở các bên có sự thống nhất về công tác phối hợp để đảm bảo an toàn, an<br /> ninh bưu chính, giải quyết khiếu nại và bồi thường thiệt hại cho người sử<br /> dụng dịch vụ.<br /> II. Các doanh nghiệp trên thị trường dịch vụ bưu chính ở Việt Nam<br /> Trong phần này, báo cáo cung cấp các thông tin chung về doanh<br /> nghiệp bưu chính hoạt động trên thị trường cũng như các số liệu về dịch vụ,<br /> doanh thu, theo đó:<br /> - Hiện nay, trên thị trường bưu chính có các doanh nghiệp bưu chính<br /> thuộc đủ mọi loại hình doanh nghiệp tham gia hoạt động với nguồn vốn đầu<br /> tư khác nhau:<br /> * Phân nhóm doanh nghiệp Nhà nước hoặc có vốn Nhà nước: Tổng<br /> công ty Bưu điện Việt Nam (VNPost), Tổng công ty Viễn thông quân đội<br /> (Viettel), Công ty CP dịch vụ Bưu chính Viễn thông Sài gòn (SPT)...<br /> * Phân nhóm doanh nghiệp tư nhân: Các doanh nghiệp chuyên kinh<br /> doanh dịch vụ chuyển phát nhanh như Công ty cổ phần chuyển phát nhanh<br /> <br /> 3<br /> <br />