Báo cáo Việt Nam 2004 UNDP

Chia sẻ: Nguyen Lan | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:32

Thêm vào BST

Báo xấu

51
lượt xem 6
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Với tiêu đề, Trên cả sự khan hiếm: Quyền lực, nghèo, và khủng hoảng nước toàn cầu, Báo cáo HDR năm nay nhằm mục tiêu đưa nước và vệ sinh vào chương trình nghị sự toàn cầu và nêu bật một thực tế là vấn đề này chủ yếu ảnh hưởng tới người nghèo – gần hai phần ba người thiếu tiếp cận nước sạch và hơn 660 triệu người không có vệ sinh sống dưới mức 2 đô-la một ngày.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo Việt Nam 2004 UNDP

C¸c thuËt ng÷ viÕt t¾t chÝnh ADB Ng©n hµng Ph¸t triÓn ch©u ¸ AIDS Héi chøng suy gi¶m miÔn dÞch CEDAW C«ng íc vÒ lo¹i trõ mäi h×nh thøc ph©n biÖt ®èi xö víi phô n÷ CPRGS ChiÕn lîc toµn diÖn vÒ gi¶m nghÌo vµ t¨ng trëng DANIDA C¬ quan Hç trî Ph¸t triÓn Quèc tÕ §an M¹ch DFID C¬ quan ph¸t triÓn quèc tÕ V¬ng quèc Anh GEF Quü M«i trêng toµn cÇu GSO Tæng côc Thèng kª ViÖt Nam HEPR Xãa ®ãi gi¶m nghÌo ICT C«ng nghÖ th«ng tin truyÒn th«ng IDT C¸c Môc tiªu Ph¸t triÓn Quèc tÕ IFAD Quü Ph¸t triÓn N«ng nghiÖp Quèc tÕ IFI ThÓ chÕ tµi chÝnh quèc tÕ LNA §¸nh gi¸ nhu cÇu ph¸t triÓn hÖ thèng ph¸p luËt LSDS ChiÕn lîc ph¸t triÓn hÖ thèng ph¸p luËt MARD Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn N«ng th«n MDG Môc tiªu Ph¸t triÓn Thiªn niªn kû MDGR B¸o c¸o Môc tiªu Ph¸t triÓn Thiªn niªn kû MOJ Bé T ph¸p MPI Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t NCFAW Uû ban quèc gia v× sù tiÕn bé cña phô n÷ ODA Hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc PAR C¶i c¸ch hµnh chÝnh c«ng PLWHA Nh÷ng nhiÔm HIV/AIDS SARS Héi chøng suy gi¶m h« hÊp cÊp tÝnh SBV Ng©n hµng Nhµ níc ViÖt Nam SGP Ch¬ng tr×nh tµi trî cho c¸c dù ¸n nhá SEA Games §¹i héi thÓ thao §«ng Nam ¸ SIDA C¬ quan Hîp t¸c Ph¸t triÓn Quèc tÕ cña Thuþ §iÓn SOE Doanh nghiÖp nhµ níc UNDP Ch¬ng tr×nh Ph¸t triÓn Liªn Hîp Quèc VDGs Môc tiªu ph¸t triÓn cña ViÖt Nam VHLSS §iÒu tra møc sèng hé gia ®×nh ViÖt Nam WB Ng©n hµng ThÕ giíi WTO Tæ chøc Th¬ng m¹i ThÕ giíi
C¸c M ôc tiªu Ph¸t triÓn Thiªn niªn kû Môc tiªu 1: Xãa bá t×nh tr¹ng nghÌo cïng cùc t¸m môc tiªu lín vµ thiÕu ®ãi Trong giai ®o¹n tõ 1990 ®Õn n¨m 2015, tØ lÖ ngêi cã thu nhËp díi 1 USD mét ngµy vµ tØ lÖ ngêi thiÕu ®ãi sÏ gi¶m xuèng cßn mét nöa. Môc tiªu 2: §¹t phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc §¶m b¶o, ®Õn n¨m 2015, trÎ em ë kh¾p mäi n¬i, trai còng nh g¸i, ®Òu häc hÕt tiÓu häc. Môc tiªu 3: T¨ng cêng b×nh ®¼ng giíi vµ n©ng cao vÞ thÕ, n¨ng lùc cho phô n÷ Hy väng ®Õn n¨m 2005 tû lÖ häc sinh nam vµ häc sinh n÷ ë bËc tiÓu häc vµ trung häc sÏ b»ng nhau vµ tØ lÖ nµy sÏ më réng ra tÊt c¶ c¸c cÊp häc muén nhÊt lµ n¨m 2015. Môc tiªu 4: Gi¶m tØ lÖ tö vong ë trÎ em Trong giai ®o¹n tõ 1990 ®Õn 2015, tØ lÖ tö vong cña trÎ em díi n¨m tuæi gi¶m hai phÇn ba. Môc tiªu 5: T¨ng cêng søc khoÎ bµ mÑ Trong giai ®o¹n tõ 1990 ®Õn 2015, tØ lÖ tö vong cña bµ mÑ v× sinh con gi¶m ba phÇn t. Môc tiªu 6: Phßng chèng HIV/AIDS, sèt rÐt vµ c¸c bÖnh kh¸c ChÆn ®øng vµ ®Èy lui sù l©y lan cña HIV/ AIDS, sèt rÐt vµ c¸c bÖnh nguy hiÓm kh¸c. Môc tiªu 7: §¶m b¶o bÒn v÷ng vÒ m«i trêng G¾n kÕt c¸c nguyªn t¾c ph¸t triÓn bÒn v÷ng vµo c¸c chÝnh s¸ch vµ c¸c ch¬ng tr×nh quèc gia vµ ng¨n chÆn sù suy gi¶m tµi nguyªn thiªn nhiªn. Môc tiªu 8: X©y dùng mèi quan hÖ ®èi t¸c toµn cÇu v× môc ®Ých ph¸t triÓn X©y dùng mét hÖ thèng tµi chÝnh vµ th¬ng m¹i cëi më, dùa vµo quy chÕ vµ kh«ng ph©n biÖt ®èi xö. Bao gåm cam kÕt ®iÒu hµnh quèc gia tèt, ph¸t triÓn, vµ xãa ®ãi gi¶m nghÌo - c¶ ë trong níc vµ quèc tÕ. !
Lé tr×nh Thiªn niªn kû B èn n¨m tríc, t¹i Héi nghÞ Thîng ®Ønh Thiªn niªn kû cña Liªn Hîp Quèc, Chñ tÞch Níc CHXHCN ViÖt C¸c Môc tiªu Ph¸t triÓn tiªu Ph¸t triÓn Thiªn niªn kû - ViÖt Nam (2001), §a c¸c Môc tiªu Ph¸t triÓn Thiªn niªn kû ®Õn víi ngêi Nam TrÇn §øc L¬ng, cïng víi c¸c Thiªn niªn kû nµy ®· trë d©n (2002), vµ Xãa bá Kho¶ng c¸ch nguyªn thñ quèc gia cña 188 níc trªn Thiªn niªn kû (2004). thÕ giíi ®· cam kÕt theo ®uæi mét thµnh nguyªn t¾c tæ chøc chñ ch¬ng tr×nh nghÞ sù ®Çy tham väng chèt cho c¸c nç lùc ph¸t triÓn Lµ mét tæ chøc thµnh viªn cña LHQ nh»m ®Êu tranh chèng l¹i ®ãi nghÌo t¹i ViÖt Nam, UNDP cam kÕt n©ng trªn toµn cÇu. Tiªu biÓu nhÊt trong trªn toµn cÇu vµ cña tõng cao nhËn thøc vÒ c¸c MDG cho c¸c Tuyªn bè Thiªn niªn kû lµ t¸m Môc quèc gia trong thËp kû tíi vµ c¬ quan/tæ chøc còng nh ®«ng ®¶o tiªu Ph¸t triÓn Thiªn niªn kû (MDG) quÇn chóng nh©n d©n ViÖt Nam. §Ó nh»m gi¶i quyÕt bÊt b×nh ®¼ng ë tõng c¶ sau ®ã n÷a. gióp ChÝnh phñ ViÖt Nam ®¹t ®îc quèc gia vµ trªn toµn cÇu. C¸c MDG nh÷ng môc tiªu nµy, c¸c B¸o c¸o vÒ cung cÊp mét bé chØ tiªu chuÈn vÒ ph¸t c¸c Môc tiªu Ph¸t triÓn Thiªn niªn kû triÓn kinh tÕ vµ x· héi ®Õn n¨m 2015 ®a ra ®¸nh gi¸ s¬ bé vÒ mét sè mÆt vµ xa h¬n n÷a. ®êi sèng cña ngêi d©n ViÖt Nam - quèc gia vµ ChiÕn lîc toµn diÖn vÒ mµ phÇn ®«ng lµ nh÷ng ngêi sèng ë Liªn Hîp Quèc (LHQ) vµ nhiÒu nhµ T¨ng trëng vµ Gi¶m nghÌo (CPRGS) khu vùc n«ng th«n - dùa trªn nh÷ng tµi trî ë ViÖt Nam ®· vµ ®ang céng t¸c ®· ph¶n ¸nh ®îc tinh thÇn cña c¸c chØ sè ph¸t triÓn phï hîp víi c¸c ®Ó hç trî nh÷ng nç lùc cña ChÝnh phñ MDG vµ thÓ hiÖn cam kÕt cña ViÖt MDG. ViÖt Nam nh»m ®¹t ®îc c¸c MDG vµ Nam nh»m ®¹t ®îc nh÷ng u tiªn theo dâi tiÕn ®é thùc hiÖn c¸c môc ph¸t triÓn toµn cÇu nµy. C¸c B¸o c¸o chØ ra r»ng trong thËp kû tiªu nµy cña ViÖt Nam. ViÖt Nam lµ võa qua, ViÖt Nam ®· cã nhiÒu tiÕn níc dÉn ®Çu c¸c quèc gia ®ang ph¸t ViÖt Nam lµ mét trong sè nh÷ng quèc bé trong c¸c lÜnh vùc gi¸o dôc tiÓu triÓn vÒ thµnh tÝch gi¶m h¬n mét nöa gia ®Çu tiªn so¹n th¶o B¸o c¸o vÒ häc, níc s¹ch vµ vÖ sinh m«i trêng, tû lÖ nghÌo, tõ h¬n 70% vµo gi÷a thËp c¸c Môc tiªu Ph¸t triÓn Thiªn niªn còng nh gi¶m t×nh tr¹ng thiÕu an kû 80 xuèng cßn xÊp xØ 29% trong kû. Tíi nay, ba b¸o c¸o nh vËy ®· ninh l¬ng thùc, gi¶m tØ lÖ tö vong n¨m 2002. ChiÕn lîc ph¸t triÓn kinh ®îc c¸c tæ chøc LHQ ph¸t hµnh, cô cña trÎ em díi 5 tuæi, tØ lÖ tö vong tÕ x· héi 10 n¨m - 2001-2010, KÕ thÓ lµ: B¸o c¸o tiÕn ®é thùc hiÖn c¸c cña bµ mÑ vµ tØ lÖ sinh. Nh÷ng thµnh ho¹ch 5 n¨m, nhiÒu ch¬ng tr×nh ChØ tiªu Ph¸t triÓn quèc tÕ/c¸c Môc tùu nµy lµ ®Æc biÖt Ên tîng xÐt trong "
Mäi ho¹t ®éng x©y dùng n¨ng lùc nh»m ph¸t triÓn con ngêi bÒn v÷ng ë ViÖt Nam cÇn ph¶i dùa trªn c¸c nguyªn t¾c vµ thùc tiÔn cña ®iÒu hµnh quèc gia hiÖu qu¶ bèi c¶nh møc thu nhËp ®Çu ngêi ë trong níc vµ t¹o viÖc lµm phi n«ng kho¶ng c¸ch chªnh lÖch vÒ kinh tÕ - ViÖt Nam chØ cã 400 USD mét n¨m. nghiÖp. Tõ qu¸ tr×nh tham vÊn cëi më x· héi hiÖn nay ®ang gia t¨ng gi÷a ®Ó so¹n th¶o luËt cho tíi khi ®îc 64 tØnh, thµnh phè ë ViÖt Nam. VÝ dô, Mét trong nh÷ng nguyªn nh©n chÝnh Quèc héi th«ng qua vµ sau ®ã lµ ®a Hµ Néi, Thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ cña thµnh c«ng nµy chÝnh lµ nhê ViÖt vµo thùc hiÖn, chóng ta ®· ®óc kÕt §µ N½ng cã tû lÖ nghÌo díi 5%. Nam ®· sím ®Çu t vµo n¨ng lùc con ®îc nh÷ng bµi häc vÒ c¶i c¸ch kinh Trong khi ®ã 10 tØnh kh¸c cã tØ lÖ ngêi, ®Æc biÖt lµ th«ng qua c¸c tÕ cã gi¸ trÞ cã thÓ ¸p dông cho c¸c nghÌo trªn 60%. chiÕn dÞch xo¸ mï ch÷ trªn diÖn réng lÜnh vùc kh¸c còng nh vÒ c¸ch thøc vµ c¸c ch¬ng tr×nh gi¸o dôc c¬ b¶n, hç trî hiÖu qu¶ nhÊt cña c¸c nhµ tµi ViÖt Nam cÇn tiÕp tôc xo¸ ®ãi gi¶m ®Æt nÒn mãng cho thµnh c«ng sau trî cho ViÖt Nam. HiÖn nay, ChÝnh nghÌo vµ t¨ng cêng c¶i c¸ch qu¶n lý nµy cña c«ng cuéc ®æi míi khëi phñ vµ Quèc héi ViÖt Nam ®ang nhµ níc theo nguyªn t¾c d©n chñ xíng tõ n¨m 1986. nghiªn cøu ®Ó ban hµnh LuËt Doanh s©u s¾c h¬n n÷a. Nguyªn t¾c c¬ b¶n nghiÖp thèng nhÊt vµ LuËt §Çu t cña ®æi míi lµ gi¶i phãng tiÒm n¨ng LuËt Doanh nghiÖp lµ mét trong chung ®Ó t¹o mét s©n ch¬i b×nh ®¼ng vµ nguån lùc cña ngêi d©n. Nguyªn nh÷ng thµnh tùu ®æi míi quan träng cho c¸c doanh nghiÖp trong vµ ngoµi t¾c nµy ®· ph¸t huy t¸c dông trong nhÊt mµ ViÖt Nam ®¹t ®îc trong níc, t nh©n vµ nhµ níc. khu vùc kinh tÕ n«ng nghiÖp ngoµi mêi n¨m qua. Ngoµi viÖc t¹o ra h¬n quèc doanh. B©y giê chÝnh lµ lóc ph¸t 70.000 doanh nghiÖp míi vµ gÇn 2 Tuy nhiªn, B¸o c¸o vÒ c¸c Môc tiªu huy tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o cña khu triÖu viÖc lµm míi tÝnh tíi th¸ng 9 Ph¸t triÓn Thiªn niªn kû n¨m 2004 vùc t nh©n trong níc vµ tiÕp tôc më n¨m 2003, LuËt Doanh nghiÖp còng lu ý r»ng thµnh tùu mµ ViÖt Nam ®¹t ra nhiÒu c¬ héi lùa chän cho ngêi ®· ®ãng gãp ®¸ng kÓ vµo c«ng cuéc ®îc trong nh÷ng n¨m qua, ®Æc biÖt d©n th«ng qua c¶i c¸ch chÝnh s¸ch, gi¶m nghÌo b»ng c¸ch thóc ®Èy sù lµ thµnh tÝch gi¶m tØ lÖ nghÌo xuèng ph¸p luËt vµ thÓ chÕ ë møc ®é s©u ph¸t triÓn cña khu vùc kinh tÕ t nh©n cßn mét nöa, cha gãp phÇn thu hÑp s¾c h¬n. #
UNDP t¹i ViÖt Nam: Quan hÖ ®èi t¸c v× c¸c Môc tiªu Ph¸t triÓn Thiªn niªn kû M ôc tiªu bao trïm cña UNDP t¹i ViÖt Nam lµ gióp cho ViÖt Nam thùc hiÖn tÇm nh×n vµ c¸c nguyªn t¾c cña Tuyªn bè Thiªn niªn kû vµ ®¹t ®îc c¸c MDG. Nh÷ng níc, ng©n hµng, th¬ng m¹i, gi¸o dôc, y tÕ, l©m nghiÖp, níc, vËn t¶i, ph¸t triÓn ®« thÞ, lÜnh vùc luËt ph¸p vµ qu¶n lý hµnh chÝnh c«ng. môc tiªu nµy cã thÓ ®¹t ®îc th«ng qua viÖc thùc hiÖn Quan hÖ hîp t¸c víi ChÝnh phñ, ChÝnh phñ , ë cÊp trung c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn quèc gia nh ChiÕn lîc Ph¸t ¬ng vµ ®Þa ph¬ng, lµ ®èi t¸c chÝnh cña UNDP ë ViÖt triÓn Kinh tÕ-X· héi 10 n¨m, KÕ ho¹ch 5 n¨m vµ ChiÕn Nam. UNDP ®· hç trî cho cuéc ®èi tho¹i chÝnh s¸ch c«ng lîc toµn diÖn vÒ T¨ng trëng vµ Gi¶m nghÌo. trong néi bé ChÝnh phñ, còng nh gi÷a ChÝnh phñ vµ c¸c Víi sù hiÖn diÖn ë ViÖt Nam tõ n¨m 1977, UNDP ®· x©y nhµ tµi trî th«ng qua nhiÒu qu¸ tr×nh nh §¸nh gi¸ Nhu dùng ®îc mét mèi quan hÖ tin cËy vµ mËt thiÕt víi chÝnh cÇu ph¸t triÓn hÖ thèng ph¸p luËt (LNA), x©y dùng ChiÕn phñ ViÖt Nam. Th«ng qua nh÷ng hiÓu biÕt s©u s¾c cña lîc Ph¸t triÓn BÒn v÷ng cña quèc gia hay Ch¬ng tr×nh chóng t«i vÒ ®Êt níc ViÖt Nam, UNDP mang ®Õn cho ViÖt Tæng thÓ vÒ C¶i c¸ch Hµnh chÝnh Nhµ níc. Nh÷ng cam Nam kiÕn thøc vµ nh÷ng c¸ch lµm hay trªn toµn cÇu nh»m kÕt dµi h¹n nµy ®ang ®îc triÓn khai. hç trî cho c¸c ch¬ng tr×nh c¶i c¸ch träng t©m. Trong thËp DiÔn ®µn hµng th¸ng cña c¸c nhµ tµi trî ®îc tæ chøc kû võa qua, ngµy cµng cã nhiÒu c¸c nhµ tµi trî, doanh thêng xuyªn víi sù tham dù cña c¸c c¸n bé cao cÊp cña nghiÖp, vµ c¸c tæ chøc x· héi d©n sù më réng ho¹t ®éng ChÝnh phñ, c¸c vÞ §¹i sø, L·nh ®¹o c¸c tæ chøc Liªn Hîp cña m×nh t¹i ViÖt Nam. §iÒu nµy ®Æt ra nhu cÇu ®iÒu phèi Quèc vµ c¸c tæ chøc tµi chÝnh quèc tÕ vµ c¸c tæ chøc phi vµ hîp t¸c tèt h¬n trong viÖc cung cÊp ViÖn trî Ph¸t triÓn chÝnh phñ quèc tÕ ®Ó chia sÎ kiÕn thøc vµ kinh nghiÖm, ChÝnh thøc (ODA) vµ c¸c dÞch vô hç trî ph¸t triÓn. gióp x©y dùng kiÕn thøc chung vÒ nh÷ng th¸ch thøc ph¸t UNDP ®· vµ ®ang hç trî cho c¸c quan hÖ ®èi t¸c trong triÓn cÊp thiÕt mµ ViÖt Nam ®ang ph¶i ®èi mÆt còng nh c¸c vÊn ®Ò gi¶m nghÌo, b×nh ®¼ng giíi, m«i trêng, c¸ch tèt nhÊt ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng th¸ch thøc ®ã. C¸c diÔn phßng chèng HIV/AIDS, thiªn tai vµ c¶i c¸ch ph¸p lý vµ ®µn hµng th¸ng trong n¨m 2003 bao gåm c¸c cuéc trao hµnh chÝnh c«ng. Nh×n chung, ®©y lµ c¸c lÜnh vùc mµ ®æi vÒ Ng©n hµng ChÝnh s¸ch x· héi míi thµnh lËp víi UNDP ®ang ®ãng vai trß tÝch cùc trªn c¬ së phèi hîp víi Ngµi Lª §øc Thuý, Thèng ®èc Ng©n hµng Nhµ níc; vÒ c¸c ®èi t¸c ph¸t triÓn kh¸c. C¸c nhãm quan hÖ ®èi t¸c nh÷ng u tiªn ®Ó tiÕp tôc c¶i c¸ch ph¸p lý víi Ngµi U«ng kh¸c ®· ®îc thiÕt lËp ®Ó qi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò nh Chu Lu, Bé trëng Bé T ph¸p; vÒ nh÷ng u tiªn liªn ph¸t triÓn khu vùc t nh©n, c¶i c¸ch doanh nghiÖp nhµ quan tíi b×nh ®¼ng giíi víi Bµ Hµ ThÞ KhiÕt, Chñ tÞch Héi $
C¸c Môc tiªu Ph¸t triÓn Thiªn niªn kû lµ ph¬ng Vai trß cña c¸c c¬ quan th«ng tin tiÖn h÷u hiÖu ®Ó vËn ®éng x· héi vµ n©ng cao ®¹i chóng: KÓ c¸c c©u chuyÖn vÒ tr¸ch nhiÖm cña tÊt c¶ c¸c quèc gia. C¸c môc tiªu c¸c MDG nµy t¹o nªn khu«n khæ chung cho cuéc ®èi tho¹i chÝnh s¸ch. U NDP ®· phèi hîp víi Ban T tëng - V¨n ho¸ Trung ¬ng §¶ng tæ chøc mét cuéc thi b¸o viÕt toµn quèc víi tiªu ®Ò ViÖt Nam vµ c¸c Môc tiªu Ph¸t triÓn Thiªn niªn kû ®Ó khuyÕn khÝch ngêi d©n ViÖt Nam viÕt vµ ®¨ng c¸c bµi b¸o vÒ c¸c MDG. Cuéc thi ®· nhËn ®îc tµi trî tµi tõ C¬ quan Ph¸t triÓn Quèc tÕ Liªn hiÖp Phô n÷ ViÖt Nam; vÒ nh÷ng u tiªn ®Ó tiÕp tôc V¬ng quèc Anh (DFID). c¶i c¸ch th¬ng m¹i víi Ngµi Tr¬ng §×nh TuyÓn, Bé trëng Bé Th¬ng m¹i; vÒ u tiªn c¶i c¸ch trong n¨m tíi Trong vßng 6 th¸ng, h¬n 100 nhµ b¸o ®· tham gia vµ víi TiÕn sü Lª §¨ng Doanh, Cè vÊn cao cÊp cho Bé KÕ göi kho¶ng 150 bµi dù thi. Nh÷ng ngêi tham gia cuéc ho¹ch vµ §Çu t. C¸c diÔn ®µn hµng th¸ng víi Céng ®ång thi lµ ë h¬n 20 ®Þa ph¬ng trªn toµn quèc, tõ nh÷ng c¸c nhµ tµi trî quèc tÕ còng ®îc tæ chøc trong th¸ng 6 vµ thµnh phè lín cho tíi nh÷ng vïng n«ng th«n, miÒn th¸ng 10 ®Ó hç trî c«ng viÖc chuÈn bÞ cho Héi nghÞ gi÷a kú nói. ThÓ lo¹i bµi dù thi rÊt ®a d¹ng, trong ®ã cã c¸c bµi vµ thêng niªn cña Nhãm t vÊn c¸c nhµ tµi trî. viÕt ®îc nép cho c¸c b¸o ë trung ¬ng, t¹p chÝ ®Þa ph¬ng vµ b¸o dµnh cho häc sinh, sinh viªn, c¸c c©u HÖ thèng LHQ lµ mét nhãm ®Æc biÖt gåm 13 c¬ quan ®èi l¹c bé cña n«ng d©n hay c¸c c©u l¹c bé v¨n häc. Sù t¸c ®¹i diÖn cho tiÕng nãi chung vµ sù hiÖn diÖn cña LHQ ë ®a d¹ng nµy chøng tá nhËn thøc vÒ c¸c MDG ®· t¨ng ViÖt Nam. N¨m 2003 chøng kiÕn sù t¨ng cêng h¬n n÷a lªn so víi thêi gian tríc khi cuéc thi diÔn ra, khi ®ã mèi quan hÖ hîp t¸c gi÷a c¸c c¬ quan nµy, còng nh sù c«ng chóng, c¸n bé c¸c c¬ quan nhµ níc vµ c¸c c¬ hµi hoµ vµ ®¬n gi¶n ho¸ c¸c thñ tôc x©y dùng ch¬ng tr×nh quan th«ng tin ®¹i chóng míi hiÓu rÊt Ýt vÒ c¸c môc hç trî, hµnh chÝnh vµ tµi chÝnh, trong khu«n khæ c¸c ho¹t tiªu nµy. Tæng céng cã 11 gi¶i thëng ®îc trao nh©n ®éng c¶i c¸ch LHQ do Tæng Th ký LHQ c«ng bè. dÞp Ngµy B¸o chÝ toµn quèc trong th¸ng 6 n¨m 2003. Trong khu«n khæ ch¬ng tr×nh phèi hîp vÒ thanh niªn cña m×nh, c¸c tæ chøc LHQ ®· ph¸t ®éng ChiÕn dÞch truyÒn Bµi viÕt T¹i sao chÊt lîng cuéc sèng ë Thµnh phè th«ng vÒ c¸c MDG trong thanh niªn ®Ó n©ng cao nhËn thøc Hå ChÝ Minh cha cao? cña t¸c gi¶ NguyÔn §øc cho thanh niªn vÒ c¸c môc tiªu nµy vµ khuyÕn khÝch hä ®èi Minh, phãng viªn B¸o Ngêi Lao ®éng, ®· giµnh gi¶i tho¹i vÒ ®ãng gãp cña hä ®Ó ®¹t ®îc c¸c môc tiªu ®ã. thëng cña UNDP v× ®· gãp phÇn ®a c¸c Môc tiªu ChiÕn dÞch nµy bao gåm viÖc xuÊt b¶n mét cuèn chuyÖn Ph¸t triÓn Thiªn niªn kû vµo cuéc sèng t¹i thµnh phè tranh vÒ c¸c MDG Hµnh tr×nh cña Th¾ng ®Õn c¸c MDG vµ lín nhÊt ë ViÖt Nam. Gi¶i thëng nµy ®· ®îc trao cho cßn xa h¬n n÷a. Cuèn s¸ch nµy ®· ®îc Bé trëng Bé Gi¸o t¸c ®éng cña bµi viÕt ®èi víi chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh dôc vµ §µo t¹o vµ §iÒu phèi viªn Thêng tró LHQ c«ng bè tÕ-x· héi cña Thµnh phè Hå ChÝ Minh. Dùa trªn c¸c nh©n Ngµy thµnh lËp LHQ. Hai vÞ l·nh ®¹o nµy ®· cïng víi vÊn ®Ò nªu trong bµi b¸o, chÝnh quyÒn Thµnh phè ®· nhiÒu c¸n bé LHQ tíi th¨m c¸c trêng häc ë Hµ Néi ®Ó tæ chøc mét cuéc th¶o luËn nh»m xem xÐt l¹i chÝnh n©ng cao nhËn thøc vÒ c¸c MDG cho häc sinh, sinh viªn. s¸ch vÒ phßng chèng HIV/AIDS cña m×nh vµ trao ®æi Trong cïng ngµy, LHQ ®· tæ chøc mét buæi ca nh¹c dµnh nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó gi¶i quyÕt t×nh h×nh bÊt b×nh ®¼ng cho thanh niªn do LHQ tæ chøc víi sù tham gia cña §µi vÒ thu nhËp ®ang ngµy cµng t¨ng t¹i Thµnh phè nµy. TruyÒn h×nh vµ c¸c ng«i sao ca nh¹c ®Ó göi th«ng ®iÖp vÒ c¸c MDG tíi h¬n 10.000 b¹n trÎ. C¸c ng«i sao ca nh¹c ViÖt Nam chuyÓn c¸c th«ng ®iÖp vÒ ph¸t triÓn tíi thanh niªn. %
Mét th¸ng sau khi ChiÕn dÞch ®îc ph¸t ®éng, mét b¹n trÎ tiÕn hµnh ph©n tÝch thùc tr¹ng dùa trªn c¸c Môc tiªu Ph¸t ViÖt Nam ®· quyÕt ®Þnh biÕn c©u chuyÖn h cÊu trªn triÓn cña ViÖt Nam (VDGs) vµ mét kÕ ho¹ch hµnh ®éng thµnh hiÖn thùc b»ng c¸ch theo bíc ch©n cña Th¾ng, sÏ ®îc lång ghÐp vµo kÕ ho¹ch hµng n¨m vµ kÕ ho¹ch nh©n vËt chÝnh trong c©u chuyÖn. NguyÔn V¨n Dòng ®· ph¸t triÓn dµi h¹n cña tØnh. Trong lÜnh vùc ph¸t triÓn bÒn vît qua gÇn 2000 km b»ng xe ®¹p tõ Hµ Néi tíi Thµnh v÷ng, Ch¬ng tr×nh c¸c dù ¸n tµi trî nhá do UNDP qu¶n phè Hå ChÝ Minh ®Ó phæ biÕn cuèn truyÖn tranh vµ chia sÎ lý ®· hç trî x©y dùng n¨ng lùc cho c¸c tæ chøc phi chÝnh c¸c c©u chuyÖn vÒ c¸c MDG víi nh÷ng thanh niªn mµ cËu phñ trong níc vµ c¸c tæ chøc céng ®ång ®Ó thùc hiÖn gÆp gì trong cuéc hµnh tr×nh. C¸c ph¬ng tiÖn truyÒn c¸c s¸ng kiÕn vÒ b¶o vÖ m«i trêng. th«ng ®· ®a tin vÒ chuyÕn ®i cña Dòng, qua ®ã giíi thiÖu Trong n¨m 2003, UNDP ®· chñ tr× Nhãm c«ng t¸c kh«ng mét c¸ch sinh ®éng vÒ tÝnh thiÕt thùc cña c¸c MDG ë cÊp chÝnh thøc vÒ sù tham gia cña ngêi d©n, t¹o ra mét diÔn c¬ së. ®µn kh«ng chÝnh thøc cho c¸c tæ chøc vµ c¸c chuyªn gia, C¸c nhµ tµi trî song ph¬ng: Nguån vèn ODA tµi trî cho nh c¸c nhµ tµi trî, c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ vµ c¸c nhµ ViÖt Nam tiÕp tôc t¨ng lªn víi tæng sè vèn lµ 2,84 tØ USD nghiªn cøu, cïng nhau trao ®æi th«ng tin vµ ý tëng vÒ ®îc cam kÕt t¹i Héi nghÞ cña Nhãm t vÊn n¨m 2003. c¸c vÊn ®Ò liªn quan tíi sù tham gia cña quÇn chóng HiÖn nay cã tíi 25 nhµ tµi trî song ph¬ng ®ang ho¹t nh©n d©n. Trong ®ã cã mét cuéc ®èi tho¹i vÒ Dù th¶o ®éng t¹i ViÖt Nam. C¸c mèi quan hÖ ®èi t¸c cña UNDP NghÞ ®Þnh vÒ c¸c hiÖp héi. Môc tiªu bao trïm cña Nhãm víi c¸c nhµ tµi trî song ph¬ng ®· gãp phÇn t¨ng cêng lµ hç trî cho ChÝnh phñ ViÖt Nam trong c¸c nç lùc t¨ng n¨ng lùc vÒ qu¶n lý nhµ níc, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo vµ cêng sù tham gia cña nh©n d©n vµo viÖc x©y dùng, thùc ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Mét vÝ dô vÒ kÕt qu¶ cña c¸c mèi hiÖn vµ gi¸m s¸t c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn vµ môc tiªu quan hÖ hîp t¸c ®a ph¬ng vµ song ph¬ng lµ viÖc thiÕt nµy cßn tiÕp tôc theo ®uæi trong n¨m 2004. lËp c¸c quü hç trî thùc hiÖn Ch¬ng tr×nh Tæng thÓ vÒ C¶i Khu vùc t nh©n ®ãng mét vai trß thiÕt yÕu ®èi víi sù t¨ng c¸ch hµnh chÝnh Nhµ níc, ChiÕn lîc Ph¸t triÓn hÖ trëng kinh tÕ trong c¬ chÕ thÞ trêng, ®Æc biÖt lµ gãp phÇn thèng ph¸p luËt vµ ChiÕn lîc Quèc gia vÒ Gi¶m nhÑ t¹o viÖc lµm vµ t¨ng thu nhËp. UNDP phÊn ®Êu c¶i thiÖn thiªn tai. Kho¶ng 10 triÖu USD ®· ®îc huy ®éng trong m«i trêng kinh doanh trong níc vµ ®a khu vùc doanh n¨m 2003 cho nh÷ng môc tiªu chung nµy. nghiÖp trong níc tham gia nhiÒu h¬n vµo qu¸ tr×nh ®èi X· héi d©n sù ë ViÖt Nam, theo quan niÖm truyÒn thèng, tho¹i vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn. V× vËy, c«ng t¸c trong n¨m bao gåm c¸c tæ chøc quÇn chóng chÝnh thøc. Tuy nhiªn, 2003 tËp trung vµo viÖc x©y dùng n¨ng lùc cña khu vùc qu¸ tr×nh ®æi míi ®· lµm t¨ng ph¹m vi vµ nhu cÇu cÇn cã doanh nghiÖp trong níc ®Ó ®èi tho¹i hiÖu qu¶ h¬n víi sù tham gia tÝch cùc h¬n cña nh÷ng thµnh phÇn ngoµi ChÝnh phñ vµ khu vùc t nh©n níc ngoµi vÒ nh÷ng vÊn nhµ níc kh¸c vµo c¸c ho¹t ®éng ph¸t triÓn. NhËn thøc ®Ò nªu trªn. UNDP ®· hç trî cho ba DiÔn ®µn c¸c doanh ngµy cµng t¨ng cña quèc gia vÒ sù ®ãng gãp tÝch cùc cña nghiÖp trong níc t¹i khu vùc miÒn B¾c, miÒn Trung vµ x· héi d©n sù vµo c«ng cuéc ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi ®· miÒn Nam, th«ng qua ®ã c¸c doanh nghiÖp trong níc cã t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c nhãm ®èi tîng míi nµy ®ãng vai thÓ bµy tá quan ®iÓm cña m×nh vµ ®ãng gãp ý kiÕn víi c¸c trß quan träng h¬n trong viÖc vËn ®éng vµ thùc hiÖn c¬ quan qu¶n lý vÒ nh÷ng vÊn ®Ò nh thùc tiÔn viÖc thùc ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn cña quèc gia. Trong n¨m 2003, hiÖn LuËt Doanh nghiÖp ë cÊp ®Þa ph¬ng. UNDP còng UNDP ®· céng t¸c chÆt chÏ víi c¸c tæ chøc x· héi d©n sù hç trî viÖc n©ng cao nhËn thøc vÒ HiÖp íc toµn cÇu cña ®ã trong c¸c lÜnh vùc nh b¶o vÖ m«i trêng, phßng LHQ vµ tr¸ch nhiÖm x· héi cña doanh nghiÖp. chèng HIV/AIDS vµ thóc ®Èy b×nh ®¼ng giíi. Nh»m thóc ®Èy quan hÖ hîp t¸c Nam - Nam, UNDP hç Trong n¨m 2003, cïng víi tæ chøc Care International, trî cho s¸ng kiÕn Trao ®æi c¸c bµi häc chÝnh s¸ch ph¸t UNDP ®· cung cÊp hç trî kü thuËt cho §oµn Thanh niªn triÓn kinh tÕ gi÷a ViÖt Nam vµ Trung Quèc. Trong n¨m ViÖt Nam nh»m môc tiªu gi¶m thiÓu nh÷ng hµnh vi nguy 2003, s¸ng kiÕn nµy, do Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t thùc hiÖn, c¬ liªn quan tíi t×nh dôc vµ sö dông c¸c chÊt ma tuý trong ®· tËp hîp c¸c c¸n bé ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ c¸c nhµ thanh niªn ë c¸c tØnh n¬i cã t×nh h×nh nhiÔm HIV nghiªm nghiªn cøu cïng nhau th¶o luËn vÒ nhiÒu vÊn ®Ò tõ C¶i träng. Tæ chøc Oxfam Anh vµ UNDP ®· hç trî cho Trµ c¸ch kinh tÕ x· héi sau §¹i héi §¶ng Céng s¶n Trung Vinh, mét trong nh÷ng tØnh nghÌo nhÊt ë ViÖt Nam, triÓn Quèc lÇn thø 16 tíi vÊn ®Ò Qu¶n trÞ doanh nghiÖp cña c¸c khai ChiÕn lîc toµn diÖn vÒ T¨ng trëng vµ Gi¶m tËp ®oµn vµ c¸c chÝnh s¸ch th¬ng m¹i ®êng biªn còng nghÌo. Th«ng qua quan hÖ ®èi t¸c nµy, hai tæ chøc ®· nh c¸c chÝnh s¸ch liªn quan kh¸c cña Trung Quèc. Mét thanh niªn t×nh nguyÖn lªn ®êng x©y dùng mét cuéc sèng tèt ®Ñp h¬n. &
Qu¶n lý theo Nguyªn t¾c D©n chñ C «ng cuéc ®æi míi b¾t ®Çu tõ n¨m 1986 ®· khëi ®éng qu¸ tr×nh c¶i c¸ch s©u s¾c vÒ thÓ chÕ vµ chÝnh phôc vô cho ph¸t triÓn kinh tÕ. LuËt Doanh nghiÖp lµ mét trong nh÷ng kÕt qu¶ c¶i c¸ch quan träng nhÊt mµ ViÖt viÖc thi hµnh LuËt Doanh nghiÖp, ®Æc biÖt lµ ë cÊp ®Þa ph¬ng. §Ó hiÓu râ h¬n vÊn ®Ò nµy, Nghiªn cøu so s¸nh s¸ch ë ViÖt Nam. Trong giai ®o¹n Nam ®¹t ®îc trong 10 n¨m qua, vµ vÒ m«i trêng kinh doanh ®· ®îc ®Çu, qu¸ tr×nh nµy chñ yÕu tËp trung thùc sù lµ mét trong nh÷ng dù ¸n ®Çu thùc hiÖn ë 9 tØnh thµnh vµ kÕt qu¶ vµo c¶i c¸ch kinh tÕ, tuy nhiªn hiÖn t ODA hiÖu qu¶ nhÊt cña UNDP cña nghiªn cøu nµy ®· ®îc tr×nh bµy nay c«ng cuéc c¶i c¸ch ®· më réng trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y. Bé luËt t¹i Héi nghÞ cña Nhãm t vÊn n¨m ra c¶ c¸c lÜnh vùc qu¶n lý nhµ níc, nµy ®· gãp phÇn t¹o ra gÇn 2 triÖu 2003. Sau ®ã, ®Ó bæ sung cho nghiªn cã kh¶ n¨ng mang l¹i t¸c ®éng nhiÒu viÖc lµm míi hÕt søc cÇn thiÕt, xo¸ cøu nµy, mét cuéc ®iÒu tra ®· ®îc mÆt ®èi víi c¸c lÜnh vùc lËp ph¸p, t ®ãi gi¶m nghÌo mét c¸ch bÒn v÷ng tiÕn hµnh ë 11 tØnh thµnh nh»m x¸c ph¸p vµ hµnh ph¸p. vµ n©ng cao ®êi sèng cña ngêi d©n ®Þnh nh÷ng rµo c¶n ®èi víi m«i ViÖt Nam. trêng ®Çu t ë ViÖt Nam. UNDP hiÖn ®ang tham gia tÝch cùc vµo c«ng cuéc c¶i c¸ch thÓ chÕ ®ã N¨m 2003, B¸o c¸o 4 n¨m thùc hiÖn §Ó thay ®æi quan niÖm cña c¸n bé b»ng c¸ch hç trî t¨ng cêng n¨ng LuËt Doanh nghiÖp ®îc so¹n th¶o nhµ níc vµ ngêi d©n vÒ sù ph¸t lùc cña c¸c c¬ quan chÝnh quyÒn víi sù hç trî kü thuËt cña UNDP ®· triÓn cña khu vùc kinh tÕ t nh©n, mét hµnh ph¸p vµ c¸c c¬ quan d©n cö ë ®îc tr×nh bµy t¹i mét héi th¶o quèc ®ît vËn ®éng vÒ vÊn ®Ò nµy ®· ®îc trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng, còng nh gia díi sù chñ to¹ cña Thñ tíng thùc hiÖn lÇn ®Çu tiªn trªn ph¹m vi c¶ th«ng qua vai trß trung t©m trong viÖc Phan V¨n Kh¶i. B¸o c¸o ®· x¸c ®Þnh níc. §ît vËn ®éng nµy ®· gãp phÇn ®iÒu phèi c¸c ®ãng gãp cña c¸c tæ vµ c«ng bè nh÷ng rµo c¶n ph¸p lý t¨ng cêng cam kÕt cña c¸c c¸n bé ë chøc tµi trî kh¸c trong nhiÒu lÜnh vùc ®èi víi sù ph¸t triÓn doanh nghiÖp vµ c¸c bé, ngµnh vµ c¸n bé Uû ban qu¶n lý nhµ níc. Trong n¨m 2003, ®a ra c¸c khuyÕn nghÞ ®Ó ®Èy m¹nh Nh©n d©n c¸c tØnh trong viÖc x©y mét sè ch¬ng tr×nh chiÕn lîc ®· dùng mét m«i trêng kinh doanh ®îc x©y dùng ®Ó hç trî c«ng cuéc thuËn lîi. Mét sè sù kiÖn truyÒn th«ng c¶i c¸ch hµnh chÝnh, ph¸p luËt, lËp ®¸ng lu ý nh»m thóc ®Èy xu híng ph¸p vµ th¬ng m¹i hiÖn nay, còng nµy gåm nh÷ng cuéc th¶o luËn trªn nh cho qu¸ tr×nh t¨ng cêng n¨ng Mét th¸ch thøc ®èi víi c«ng §µi TruyÒn h×nh ViÖt Nam vÒ LuËt lùc ph©n tÝch chÝnh s¸ch tµi chÝnh vµ doanh nghiÖp víi sù tham dù cña ®¹i qu¶n lý nî. t¸c qu¶n lý nhµ níc lµ x©y diÖn UNDP, ViÖn Nghiªn cøu Qu¶n lý dùng c¸c thÓ chÕ vµ qu¸ tr×nh kinh tÕ Trung ¬ng (CIEM), Phßng VÒ qu¶n lý kinh tÕ, Cïng víi ChÝnh Th¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt phñ èt-xt¬-r©y-lia UNDP ®· hç trî ®¸p øng ngµy cµng tèt h¬n Nam (VCCI) , c¸c hiÖp héi kinh viÖc so¹n th¶o vµ thi hµnh LuËt Doanh nghiÖp cña ViÖt Nam vµ ®ang nhu cÇu cña nh©n d©n, ®Æc biÖt doanh vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng. tiÕp tôc gióp ChÝnh phñ trong viÖc c¶i lµ ngêi nghÌo. Trong n¨m 2003, UNDP ®· hç trî thiÖn m«i trêng ph¸p lý vµ thÓ chÕ cho CIEM nghiªn cøu, söa ®æi LuËt '
Doanh nghiÖp Nhµ níc vµ LuËt Hîp Sù trî gióp nµy ®îc tiÕn hµnh tríc vµ ®Þa ph¬ng. Mét kÕt qu¶ cña t¸c x· cho phï hîp víi nh÷ng thay khi diÔn ra ®ît bÇu cö Héi ®ång Nh©n nh÷ng ho¹t ®éng t¨ng cêng n¨ng ®æi trong m«i trêng kinh doanh. d©n ba cÊp - cÊp tØnh thµnh, cÊp lùc nµy lµ mét lo¹t bµi häc kinh Còng trong n¨m 2003, Quèc héi ®· quËn huyÖn vµ cÊp phêng x· - vµo nghiÖm ®· ®îc ®óc kÕt vµ th¶o luËn th«ng qua c¸c bé luËt söa ®æi, bæ th¸ng 4 n¨m 2004. §©y lµ cuéc bÇu réng r·i vÒ c¸ch thøc x©y dùng mét sung nµy, ®ång thêi Thñ tíng ®· cö ®Çu tiªn kÓ tõ khi v¨n b¶n luËt míi c¬ chÕ qu¶n lý ng©n s¸ch hiÖn ®¹i vµ ban hµnh ChØ thÞ vÒ viÖc t¨ng cêng vÒ bÇu cö ®¹i biÓu Héi ®ång Nh©n hiÖu qu¶ h¬n cho Quèc héi vµ Héi thi hµnh LuËt Doanh nghiÖp vµ hç trî d©n ®îc ban hµnh. Cuéc bÇu cö nµy ®ång Nh©n d©n. c¸c doanh nghiÖp nhá vµ võa. UNDP t¨ng cêng tiÕng nãi cña ngêi d©n ®ang vµ sÏ tiÕp tôc hç trî viÖc x©y vµ n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña chÝnh ViÖt Nam ®· ®¹t ®îc nh÷ng thµnh dùng LuËt Doanh nghiÖp thèng nhÊt quyÒn trong qu¸ tr×nh ho¹ch ®Þnh qu¶ ®¸ng kÓ trªn lÜnh vùc c¶i c¸ch vµ LuËt §Çu t chung nh»m thùc hiÖn chÝnh s¸ch cña ®Þa ph¬ng. Bé LuËt ph¸p luËt trong 10 n¨m qua. Ch¬ng quyÕt ®Þnh cña Thñ tíng ChÝnh phñ míi ®· mang l¹i nh÷ng thay ®æi quan tr×nh c¶i c¸ch to lín nµy nh»m t¹o vÒ viÖc ®Èy nhanh tiÕn ®é x©y dùng träng trong ba lÜnh vùc: thñ tôc ®Ò cö thuËn lîi cho qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi c¸c v¨n b¶n luËt nµy. vµ lùa chän øng cö viªn, sö dông c¸c sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng vµ t¨ng ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng vµ cêng Nhµ níc ph¸p quyÒn. Nhê cã T¨ng cêng n¨ng lùc cho c¸c c¬ qu¶n lý gi¸m s¸t qu¸ tr×nh bÇu cö. ch¬ng tr×nh nµy, qu¸ tr×nh x©y dùng quan d©n cö lµ mét u tiªn hµng ®Çu ph¸p luËt ®· ®îc c¶i thiÖn ®¸ng kÓ cña UNDP ë ViÖt Nam. Cïng víi c¸c Dù ¸n thø hai hç trî Quèc héi vµ Héi trong hÖ thèng lËp ph¸p còng nh hÖ ®èi t¸c Thuþ §iÓn, Ca-na-®a vµ ®ång Nh©n d©n thùc hiÖn vai trß tÝch thèng hµnh ph¸p cña ChÝnh phñ. V¬ng quèc Anh, UNDP ®· ®Ò xuÊt cùc h¬n trong qu¸ tr×nh ph©n cÊp Trong 10 n¨m qua, sè lîng c¸c v¨n hai dù ¸n song hµnh cã quan hÖ thÈm quyÒn qu¶n lý ng©n s¸ch nhµ b¶n ph¸p luËt ®îc ban hµnh ®· kh¨ng khÝt víi nhau nh»m t¨ng níc theo yªu cÇu cña LuËt Ng©n nhiÒu gÊp ®«i so víi 30 n¨m tríc ®ã. cêng chøc n¨ng gi¸m s¸t cña Quèc s¸ch míi söa ®æi. Trong n¨m 2003, héi vµ Héi ®ång Nh©n d©n. Dù ¸n thø nhiÒu héi th¶o chuyªn ®Ò ®· ®îc tæ Trong n¨m 2003, träng t©m hç trî cña nhÊt nh»m hç trî c¸c §¹i biÓu Quèc chøc víi sù tham gia cña hµng tr¨m UNDP trong c«ng cuéc c¶i c¸ch ph¸p héi vµ §¹i biÓu Héi ®ång Nh©n d©n §¹i biÓu Quèc héi míi ®îc bÇu vµ luËt lµ ®a nh÷ng ph¸t hiÖn cña §ît trong viÖc x©y dùng v¨n b¶n quy §¹i biÓu Héi ®ång Nh©n d©n cÊp tØnh §¸nh gi¸ nhu cÇu Ph¸t triÓn hÖ thèng ph¹m ph¸p luËt vµ qu¶n lý ®iÒu hµnh nh»m nh»m t¨ng cêng n¨ng lùc cña ph¸p luËt ®îc tiÕn hµnh trong n¨m c¸c c«ng viÖc cña Quèc héi. Trong c¸c ®¹i biÓu nµy trong lÜnh vùc ph©n 2001 vµo viÖc x©y dùng hoµn chØnh n¨m 2003, träng t©m cña dù ¸n nµy tÝch vµ gi¸m s¸t ng©n s¸ch nhµ níc. ChiÕn lîc Ph¸t triÓn hÖ thèng ph¸p lµ hç trî Quèc héi hoµn thiÖn viÖc C¸c chuyÕn nghiªn cøu kh¶o s¸t t¹i luËt (LSDS) nh»m t¹o ra mét hÖ söa ®æi LuËt Tæ chøc Héi ®ång Nh©n Trung Quèc, Hµn Quèc vµ èt-xtr©y-li- thèng ph¸p luËt hiÖn ®¹i. Trong n¨m d©n vµ Uû ban Nh©n d©n vµ bé LuËt a ®· ®îc tæ chøc ®Ó nghiªn cøu c¸c 2003, UNDP ®· gióp ChÝnh phñ hoµn söa ®æi ®· ®îc ban hµnh vµo th¸ng hÖ thèng ®µo t¹o båi dìng cho c¸c chØnh LSDS (hiÖn ®ang chê phª 11 n¨m 2003. ®¹i biÓu d©n cö ë c¸c cÊp trung ¬ng duyÖt chÝnh thøc) vµ x©y dùng mét ch¬ng tr×nh phèi hîp tµi trî cho LSDS. Dù ¸n hç trî LSDS ®· ®îc ký kÕt trong th¸ng 9 vµ c¸c ho¹t ®éng t¸c nghiÖp ®· ®îc tiÕn hµnh ®Ó chuÈn bÞ cho viÖc khëi ®éng dù ¸n diÔn ra vµo th¸ng 12. Dù ¸n ®· thiÕt lËp mét c¬ chÕ linh ho¹t nh»m huy ®éng nguån tµi trî vµ ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu míi n¶y sinh. Trong thêi gian ®Çu, dù ¸n ®· ®îc Thuþ §iÓn vµ §an M¹ch ®ång tµi trî. Sù trî gióp cña UNDP trong lÜnh vùc c¶i c¸ch ph¸p lý vµ t ph¸p sÏ ®îc t¨ng cêng c¶ vÒ chiÒu réng lÉn chiÒu s©u trong n¨m 2004, trong ®ã tËp trung vµo x©y dùng n¨ng lùc ®Ó ®¶m b¶o t¨ng cêng kh¶ n¨ng tiÕp cËn ph¸p luËt mét c¸ch b×nh ®¼ng ë c¸c cÊp ®Þa ph¬ng. VÝ dô nh x©y dùng n¨ng lùc cña ChÝnh phñ ®Ó thùc hiÖn C«ng íc cña LHQ vÒ Chèng tham nhòng vµ c¸c cam kÕt quèc tÕ kh¸c còng nh t¨ng cêng n¨ng lùc xÐt xö ë c¸c cÊp ®Þa ph¬ng. Trong n¨m 2004 sÏ diÔn ra Héi nghÞ Quèc tÕ vÒ T ph¸p, mét héi nghÞ cÊp cao trong
chøc mét héi th¶o cÊp cao vÒ LuËt Th¬ng m¹i ®Ó tËp hîp ý kiÕn ®ãng gãp vµ gîi ý cña c¸c luËt s, c¸c c¸n bé chÝnh phñ, c¸c thÈm ph¸n, c¸c gi¸o s vµ l·nh ®¹o c¸c doanh nghiÖp nh»m phôc vô cho viÖc söa ®æi LuËt Th¬ng m¹i. KÕt qu¶ cña héi th¶o nµy lµ ®· x©y dùng vµ tr×nh lªn Ban so¹n th¶o mét b¸o c¸o toµn diÖn kÌm theo c¸c khuyÕn nghÞ cô thÓ cho viÖc söa ®æi LuËt Th¬ng m¹i. Trong khu«n khæ dù ¸n vÒ th¬ng m¹i dÞch vô, nhiÒu ho¹t ®éng ®· ®îc thùc hiÖn ®Ó t¨ng cêng n¨ng lùc cña ChÝnh phñ trong viÖc n©ng cao tÝnh c¹nh tranh trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ vµ c¸c lÜnh vùc liªn quan ®Õn th¬ng m¹i. Trong n¨m 2003, 7 tµi liÖu nghiªn cøu vÒ dÞch vô ng©n hµng vµ tµi chÝnh, dÞch vô hµng h¶i lÜnh vùc nµy lÇn ®Çu tiªn ®îc tæ chøc TruyÒn h×nh Trung ¬ng nh»m n©ng vµ hµng kh«ng, dÞch vô viÔn th«ng, t¹i Hµ Néi víi sù hç trî cña UNDP, cao sù hiÓu biÕt vµ nhËn thøc cña dÞch vô x©y dùng vµ du lÞch ®· ®îc nh»m trao ®æi, chia sÎ ý kiÕn vÒ tÝnh ngêi d©n vÒ vÊn ®Ò nµy. T¹i Thµnh hoµn chØnh vµ ®a ra th¶o luËn ë ®éc lËp cña ngµnh t ph¸p vµ vai trß phè Hå ChÝ Minh, UNDP ®· hç trî nhiÒu héi th¶o quèc gia. Trong n¨m cña ngµnh nµy trong viÖc x©y dùng viÖc øng dông c«ng nghÖ th«ng tin vµ 2004, UNDP sÏ tiÕp tôc hç trî ViÖt Nhµ níc ph¸p quyÒn, thóc ®Èy tiÕn hµnh thö nghiÖm cÊp tiªu chuÈn Nam trong lÜnh vùc c¶i c¸ch th¬ng quyÒn con ngêi vµ c¶i c¸ch kinh tÕ. ISO trong nh÷ng lÜnh vùc dÞch vô m¹i th«ng qua viÖc x©y dùng c¸c c«ng chñ chèt, vµ sù hç trî nµy gióp ch¬ng tr×nh chiÕn lîc nh ChiÕn Trªn c¬ së Ch¬ng tr×nh C¶i c¸ch ChÝnh quyÒn Thµnh phè t¨ng cêng lîc Ph¸t triÓn lÜnh vùc dÞch vô, cïng hµnh chÝnh c«ng giai ®o¹n 2001 - tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh, tÝnh minh b¹ch víi nghiªn cøu vÒ kh¶ n¨ng c¹nh 2010, víi nguån vèn ®ång tµi trî cña vµ kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu cña tranh cña mét sè ngµnh dÞch vô. Ca-na-®a, Hµ Lan, Na Uy, Thuþ §iÓn kh¸ch hµng. Ngoµi viÖc hç trî söa ®æi LuËt vµ Thuþ Sü, UNDP vµ Bé Néi vô ®· Th¬ng m¹i, UNDP còng sÏ tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn mét dù ¸n 4 n¨m §Ó t¨ng cêng chia sÎ c¸c bµi häc cuéc ®èi tho¹i chÝnh s¸ch víi c¸c c¬ ®Ó hç trî cho Ch¬ng tr×nh Tæng thÓ kinh nghiÖm, UNDP vµ Bé Néi vô ®· quan ChÝnh phñ vÒ viÖc gia nhËp vÒ C¶i c¸ch hµnh chÝnh Nhµ níc. phèi hîp rµ so¸t tæng thÓ nh÷ng kinh WTO. §iÒu cã ý nghÜa ®Æc biÖt lµ trong n¨m nghiÖm thùc tÕ cña c¸c dù ¸n do 2003, dù ¸n ®· gãp phÇn h×nh thµnh quèc tÕ tµi trî vÒ c¶i c¸ch hµnh chÝnh QuyÕt ®Þnh cña Thñ tíng ChÝnh phñ c«ng. B¸o c¸o tæng kÕt kinh nghiÖm UNDP còng hç trî t¨ng cêng n¨ng vÒ t¨ng cêng vai trß cña Ban ChØ nµy ®· ®îc cung cÊp vµ th¶o luËn lùc Qu¶n lý nî cho mét sè c¬ quan ®¹o C¶i c¸ch hµnh chÝnh. Bíc ®i t¹i Héi nghÞ cña Nhãm t vÊn n¨m chñ chèt cña ChÝnh phñ nh Bé Tµi nµy thÓ hiÖn cam kÕt chÝnh trÞ m¹nh 2003. Mét Ên phÈm ®¸ng chó ý kh¸c chÝnh, Ng©n hµng Nhµ níc ViÖt mÏ h¬n ®èi víi viÖc ®Èy nhanh vµ ®îc ph¸t hµnh trong n¨m 2003 lµ Nam, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, V¨n lµm s©u s¾c h¬n qu¸ tr×nh thùc hiÖn b¸o c¸o §iÒu tra nhu cÇu cña n«ng phßng ChÝnh phñ vµ Bé T ph¸p. Ch¬ng tr×nh Tæng thÓ vÒ C¶i c¸ch d©n. Lµ kÕt qu¶ hç trî cña UNDP cho Trong nãm qua, th«ng qua t vÊn kü hµnh chÝnh Nhµ níc. c¶i c¸ch hµnh chÝnh c«ng trong Bé thuËt, dù ¸n nµy ®· ®a ra khuyÕn N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, nghÞ m¹nh mÏ vÒ chÝnh s¸ch ®Ó Ngoµi cÊp trung ¬ng, th«ng qua b¸o c¸o ®iÒu tra nµy ®· ph¶n ¸nh thèng nhÊt c«ng t¸c qu¶n lý nî, Quü Hç trî C¶i c¸ch hµnh chÝnh c«ng nh÷ng mèi quan t©m vµ nhu cÇu cña trong ®ã Bé Tµi chÝnh lµ c¬ quan chñ (PSF), dù ¸n cßn hç trî 64 huyÖn n«ng d©n ®èi víi nhiÒu dÞch vô cña tr×. Trong lÜnh vùc c¶i c¸ch doanh cña 16 tØnh nghÌo thùc hiÖn thÝ ®iÓm ChÝnh phñ nh»m gióp cho c¸c c¬ nghiÖp nhµ níc, UNDP ®· hç trî c¬ chÕ Mét cöa nh»m thùc hiÖn quan cung cÊp dÞch vô c«ng n©ng viÖc thµnh lËp C«ng ty mua b¸n nî QuyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ viÖc cao h¬n n÷a ý thøc tr¸ch nhiÖm ®èi vµ tµi s¶n vµ C«ng ty §Çu t nhµ nh©n réng m« h×nh dÞch vô c«ng míi víi ngêi d©n ë n«ng th«n. níc ®Ó ®Èy nhanh tèc ®é cæ phÇn nµy trªn kh¾p c¶ níc. Cã nh÷ng ho¸ c¸c doanh nghiÖp nhµ níc vµ ho¹t ®éng tuyªn truyÒn ®· ®îc thùc Trong lÜnh vùc Th¬ng m¹i vµ Toµn gi¶m trî cÊp ®èi víi c¸c doanh hiÖn nh ph¸t hµnh trªn kh¾p c¶ cÇu ho¸, UNDP ®ang hîp t¸c víi nghiÖp nµy. C«ng t¸c nµy ®îc thùc níc b¶n tin hµng th¸ng vÒ c¶i c¸ch ChÝnh phñ ®Ó ®¶m b¶o cho ViÖt Nam hiÖn trªn c¬ së phèi hîp víi Ban Th hµnh chÝnh c«ng (b»ng c¶ tiÕng ViÖt tËn dông thµnh c«ng c¸c c¬ héi vµ ký nhµ níc vÒ c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ vµ tiÕng Anh), thùc hiÖn ch¬ng tr×nh gi¶m thiÓu nh÷ng th¸ch thøc cña qu¸ cña Thuþ Sü (SECO), DiÔn ®µn cña ph¸t sãng 30 phót hµng tuÇn vÒ c¶i tr×nh toµn cÇu ho¸. Trong n¨m 2003, LHQ vÒ Th¬ng m¹i vµ Ph¸t triÓn c¸ch hµnh chÝnh c«ng trªn §µi cïng víi Bé Th¬ng m¹i, UNDP ®· tæ (UNCTAD) vµ c«ng ty Crown Agents.
Ph¬ng híng chiÕn lîc trong n¨m 2003 - 2004 §Èy m¹nh vµ c¶i thiÖn h¬n n÷a c¶i c¸ch hµnh chÝnh § T¨ng cêng vai trß ®a n¨ng cña Héi ®ång Nh©n c«ng nh»m x©y dùng hÖ thèng vµ quy tr×nh qu¶n lý d©n, coi ®ã lµ ph¬ng tiÖn ®Ó thùc hiÖn viÖc ph©n nhµ níc víi hiÖu qu¶ vµ tÝnh minh b¹ch cao h¬n cÊp vµ d©n chñ ho¸ ë ®Þa ph¬ng. còng nh cã sù tham gia nhiÒu h¬n cña ngêi d©n: § X©y dùng khu«n khæ thÓ chÕ, trong ®ã x¸c ®Þnh râ X©y dùng mét khu«n khæ chÆt chÏ vÒ tµi trî bÒn viÖc ph©n cÊp quyÒn h¹n vµ nguån lùc tõ trung v÷ng cho ph¸t triÓn: ¬ng xuèng ®Þa ph¬ng, t¨ng cêng n¨ng lùc vµ § T¨ng cêng n¨ng lùc quèc gia vÒ ph©n tÝch, x©y c¬ chÕ cña chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng ®Ó hä hoµn dùng vµ rµ so¸t chÝnh s¸ch tµi chÝnh xuÊt ph¸t tõ thµnh c¸c nhiÖm vô cña m×nh trong khu«n khæ quan ®iÓm ph¸t triÓn con ngêi; nµy; § C¶i tiÕn c¸c thñ tôc lËp kÕ ho¹ch vµ ng©n s¸ch tµi § X©y dùng t¸c phong vµ tinh thÇn minh b¹ch tr¸ch chÝnh c«ng ®Ó b¶o ®¶m ph©n bæ vµ sö dông c¸c nhiÖm c¸ nh©n trong viÖc ra quyÕt ®Þnh cã liªn nguån lùc ph¸t triÓn mét c¸ch c«ng b»ng, hiÖu quan ®Õn c¸c nguån lùc c«ng ë trung ¬ng vµ ®Þa qu¶, minh b¹ch vµ bÒn v÷ng; ph¬ng, bao gåm c¶ viÖc t¨ng cêng vai trß cña § X©y dùng khu«n khæ thÓ chÕ qu¶n lý nî thèng c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng vµ x· héi d©n nhÊt, ®ång thêi t¨ng cêng n¨ng lùc thÓ chÕ vµ kü sù; thuËt ®Ó x©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c chiÕn lîc § Nghiªn cøu c¸c hÖ thèng cung cÊp vµ qu¶n lý dÞch qu¶n lý nî. vô c«ng thay thÕ trong c¸c c¬ quan hµnh chÝnh ®Þa ph¬ng nh»m n©ng cao chÊt lîng, tiÕt kiÖm chi B¶o ®¶m qu¸ tr×nh héi nhËp cña ViÖt Nam víi céng phÝ vµ hiÖu qu¶ cña c¸c dÞch vô c«ng. ®ång quèc tÕ vµ khu vùc, tranh thñ tèi ®a lîi Ých vµ gi¶m thiÓu rñi ro, ®Æc biÖt ®èi víi nh÷ng nhãm dÔ bÞ §Èy m¹nh thùc hiÖn ch¬ng tr×nh c¶i c¸ch ph¸p luËt, tæn th¬ng trong x· héi: trong ®ã tËp trung h¬n n÷a vµo viÖc x©y dùng Nhµ § X©y dùng khu«n khæ ph¸p lý chÆt chÏ ®Ó ®¸p øng níc ph¸p quyÒn, tiÕp cËn b×nh ®¼ng víi hÖ thèng t c¸c nghÜa vô quèc tÕ, xóc tiÕn th¬ng m¹i vµ b¶o ph¸p, phæ biÕn vµ gi¸o dôc vÒ ph¸p luËt: vÖ quyÒn lîi hîp ph¸p cña quèc gia tríc t¸c ®éng § X©y dùng khung ph¸p lý vµ thÓ chÕ ®Ó ®¶m b¶o cña héi nhËp; viÖc ¸p dông vµ diÔn gi¶i ph¸p luËt mét c¸ch c«ng § X©y dùng c¸c chÝnh s¸ch héi nhËp mang tÝnh b»ng vµ hiÖu qu¶, mang l¹i c¸c kÕt qu¶ cã thÓ dù minh b¹ch, trong ®ã cã chiÕn lîc tù do ho¸ b¸o, ®¶m b¶o hiÖu qu¶ trong viÖc xö lý c¸c vô ¸n, th¬ng m¹i, ph¸t triÓn vµ xóc tiÕn xuÊt khÈu, ®ång c¸c trêng hîp kh¾c phôc oan sai vµ c¸c c¬ chÕ thêi b¶o vÖ cã hiÖu qu¶ quyÒn lîi cña ngêi thi hµnh ¸n; nghÌo. § Thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng môc tiªu nh»m b¶o ®¶m cho nh÷ng nhãm ngêi chÞu thiÖt thßi trong x· héi, X©y dùng khu vùc t nh©n trong níc lµnh m¹nh ®ßi nh ngêi nghÌo, phô n÷, trÎ em vµ c¸c d©n téc hái ph¶i cã hÖ thèng qu¶n trÞ quèc gia tèt víi kh¶ thiÓu sè, ®îc tiÕp cËn víi hÖ thèng t ph¸p, coi n¨ng dù b¸ovÒ chÝnh s¸ch, mang tÝnh minh b¹ch, ®©y lµ mét ph¬ng tiÖn ®Ó thóc ®Èy c«ng b»ng vÒ tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh vµ nguyªn t¾c ph¸p quyÒn: kinh tÕ - x· héi vµ c¬ héi b×nh ®¼ng; § T¨ng cêng thùc hiÖn LuËt Doanh nghiÖp th«ng § B¶o ®¶m tù do th«ng tin vÒ ph¸p luËt ®Ó b¶o ®¶m qua viÖc hîp lý ho¸ khu«n khæ ph¸p quy xung r»ng c¸c c¸n bé chuyªn m«n ¸p dông ph¸p luËt quanh LuËt Doanh nghiÖp vµ c¸c thÞ trêng t liÖu mét c¸ch nhÊt qu¸n vµ c«ng b»ng, coi ®©y lµ c«ng s¶n xuÊt chÝnh t¹o ra m«i trêng kinh doanh tèt cô ®Ó gióp ngêi d©n biÕt ®îc c¸ch thøc thùc h¬n còng nh th«ng qua viÖc t¨ng cêng n¨ng lùc hiÖn c¸c quyÒn cña m×nh th«ng qua hÖ thèng ph¸p cho c¸c chñ thÓ nhµ níc vµ t nh©n ë c¶ trung luËt. ¬ng vµ ®Þa ph¬ng. § X©y dùng LuËt Doanh nghiÖp thèng nhÊt vµ LuËt T¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c c¬ quan d©n cö ë cÊp trung §Çu t chung ®Ó tiÕp tôc x©y dùng khu«n khæ ph¸p ¬ng vµ ®Þa ph¬ng thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ c¸c chøc lý ®ång bé vµ t¹o s©n ch¬i b×nh ®¼ng cho mäi n¨ng cña m×nh: ®¹i diÖn, lËp ph¸p vµ gi¸m s¸t, theo thµnh phÇn kinh tÕ ë ViÖt Nam, t¹o thuËn lîi cho quy ®Þnh cña HiÕn ph¸p: viÖc héi nhËp hiÖu qu¶ h¬n víi nÒn kinh tÕ thÕ giíi. § T¨ng cêng vai trß cña Quèc héi b»ng c¸ch n©ng § Huy ®éng sù tham gia ®ãng gãp cña khu vùc cao tÝnh chuyªn nghiÖp vµ t¨ng sè lîng §¹i biÓu doanh nghiÖp trong níc cho sù nghiÖp ph¸t triÓn, Quèc héi chuyªn tr¸ch, c¶i thiÖn chÊt lîng cña thóc ®Èy viÖc thùc hiÖn HiÖp íc toµn cÇu cña Liªn c«ng t¸c bÇu cö, x©y dùng c¬ chÕ gi¸m s¸t dùa Hîp Quèc vµ Tr¸ch nhiÖm x· héi cña doanh trªn chÝnh s¸ch vµ hÖ thèng ng©n s¸ch dùa trªn nghiÖp, vµ x©y dùng n¨ng lùc cña c¸c doanh tiªu chÝ kÕt qu¶ ho¹t ®éng; nghiÖp trong níc ®Ó tham gia ®èi tho¹i hiÖu qu¶ § T¨ng cêng n¨ng lùc cña Quèc héi ®Ó thùc hiÖn h¬n víi ChÝnh phñ vµ c¸c doanh nghiÖp t nh©n hiÖu qu¶ chøc n¨ng ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vµ ®a níc ngoµi vÒ nh÷ng vÊn ®Ò nµy. ra c¸c quyÕt ®Þnh vÒ c¸c vÊn ®Ò u tiªn quèc gia;
Xãa ®ãi Gi¶m nghÌo T rong 15 n¨m qua, nhê t¨ng trëng kinh tÕ liªn tôc, ViÖt Nam ®îc coi lµ nhµ v« ®Þch trong sè c¸c 95% ngêi nghÌo ë ViÖt Nam sèng t¹i c¸c vïng n«ng th«n, vµ 7/10 sè hé gia ®×nh d©n téc thiÓu sè kh«ng thÓ Trµ Vinh nh»m hç trî cho viÖc ®a ChiÕn lîc toµn diÖn vÒ T¨ng trëng vµ Gi¶m nghÌo vµo qu¸ tr×nh lËp kÕ quèc gia ®ang ph¸t triÓn khi ®¹t ®îc ®¸p øng c¸c nhu cÇu c¬ b¶n cña ho¹ch vµ ng©n s¸ch ë ®Þa ph¬ng. thµnh tÝch gi¶m gÇn mét nöa tØ lÖ m×nh. Trong khi vÉn cÇn tiÕp tôc thùc S¸ng kiÕn rÊt kÞp thêi vµ cã tÝnh chiÕn nghÌo, tõ 70% vµo gi÷a nh÷ng n¨m hiÖn c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh lîc nµy nh»m gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò 1980 xuèng cßn kho¶ng 29% vµo tÕ-x· héi trªn diÖn réng, còng cÇn nh tuyªn truyÒn phæ biÕn réng r·i n¨m 2002. Thµnh tÝch nµy ®· ®a thùc hiÖn c¸c can thiÖp cã tÝnh môc h¬n ChiÕn lîc toµn diÖn vÒ T¨ng ViÖt Nam tiÕn mét bíc gÇn h¬n tíi tiªu híng vµo ®èi tîng cô thÓ lµ trëng vµ Gi¶m nghÌo ë ®Þa ph¬ng, viÖc ®¹t ®îc c¸c MDG víi môc tiªu c¸c nhãm d©n c bÞ thiÖt thßi. §©y lµ theo dâi viÖc thùc hiÖn ng¾n h¹n vµ bao trïm lµ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. viÖc cã ý nghÜa quan träng ®Ó gi¶i tiÕp tôc th¶o luËn vÒ viÖc ph©n bæ quyÕt nh÷ng th¸ch thøc cô thÓ mµ nguån lùc theo híng hç trî ngêi Thµnh tÝch nµy ®¹t ®îc phÇn lín lµ cÊp ®Þa ph¬ng ph¶i ®èi mÆt. V× vËy, nghÌo. Nç lùc nµy cã liªn quan râ rÖt nhê tèc ®é t¨ng trëng kinh tÕ nhanh t¨ng trëng c«ng b»ng, c¸c chÝnh víi viÖc hç trî theo dâi thùc hiÖn c¸c cña ViÖt Nam. Tuy nhiªn, nÕu chØ dùa s¸ch v× ngêi nghÌo vµ nh÷ng nç lùc MDG vµ c¸c Môc tiªu Ph¸t triÓn cña vµo t¨ng trëng kinh tÕ th× kh«ng ®ñ ®Ó ®¹t ®îc c¸c MDG vÉn lµ nh÷ng ViÖt Nam (VDG) th«ng qua cuéc §iÒu ®Ó ®¶m b¶o xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo bÒn vÊn ®Ò träng t©m trong c«ng t¸c vËn tra Møc sèng hé gia ®×nh ViÖt Nam, v÷ng. Nh ®· nªu chi tiÕt trong B¸o ®éng vµ thùc hiÖn ch¬ng tr×nh hç trî còng nh ®¸nh gi¸ s¾p tíi ®èi víi c¸o vÒ c¸c Môc tiªu Ph¸t triÓn Thiªn cña UNDP ë ViÖt Nam vµ còng lµ Ch¬ng tr×nh Quèc gia vÒ Xo¸ ®ãi niªn kû n¨m 2004, t×nh tr¹ng nghÌo môc tiªu bao trïm cña quan hÖ hîp gi¶m nghÌo (HEPR). C¸c kÕt qu¶ thu ®ãi vÉn cßn phæ biÕn vµ dai d¼ng t¸c gi÷a UNDP vµ ViÖt Nam. ®îc còng t¹o thªm c¬ héi vµ bµi häc trong c¸c nhãm ngêi d©n téc thiÓu kinh nghiÖm ®Ó gãp phÇn vµo viÖc sè vèn chØ chiÕm 14% tæng d©n sè Träng t©m hç trî cña UNDP cho ViÖt gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò vÒ chÝnh s¸ch nhng l¹i chiÕm tíi h¬n 30% tæng sè Nam n¨m 2003 trong lÜnh vùc xo¸ ®ãi vµ ch¬ng tr×nh nh»m hç trî cho c¸c ngêi nghÌo. gi¶m nghÌo lµ duy tr× viÖc thùc thi nç lùc xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo trªn ph¹m c¸c chiÕn lîc xãa ®ãi gi¶m nghÌo vi quèc gia ë ViÖt Nam. Trong thËp kû s¾p tíi, nh÷ng nç lùc quèc gia vµ lång ghÐp c¸c nguyªn cña ViÖt Nam trong qu¸ tr×nh héi t¾c cña ChiÕn lîc toµn diÖn vÒ T¨ng UNDP còng ®· hç trî cho viÖc ®¸nh nhËp vµo nÒn kinh tÕ toµn cÇu sÏ trëng vµ Gi¶m nghÌo vµo c¸c gi¸ Ch¬ng tr×nh quèc gia vÒ Xo¸ ®ãi mang l¹i nh÷ng c¬ héi míi cho t¨ng ch¬ng tr×nh nµy ë cÊp trung ¬ng vµ gi¶m nghÌo vµ Ch¬ng tr×nh 135 trëng nhng ®ång thêi còng ®Æt ra mét sè tØnh ®îc lùa chän. §Ó thÝ th«ng qua mét sè nghiªn cøu vÒ viÖc nh÷ng th¸ch thøc míi ®èi víi c«ng ®iÓm, UNDP ®· triÓn khai mét dù ¸n ph©n bæ ng©n s¸ch vµ ®¸nh gi¸ t¸c cuéc xãa ®ãi gi¶m nghÌo. Kho¶ng víi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t vµ tØnh ®éng trong Ch¬ng tr×nh Quèc gia vÒ !
Xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. Ba ®ît ®¸nh gi¸ sang tiÕng Hm«ng, ng«n ng÷ cña Pakixtan ®Ó häc hái nh÷ng kinh nghÌo ®ãi cã sù tham gia cña ngêi mét trong c¸c d©n téc thiÓu sè ë ViÖt nghiÖm trong c«ng t¸c ®iÒu phèi vµ d©n ®· ®îc tiÕn hµnh trong n¨m Nam. §Ó n©ng cao n¨ng lùc chuyªn qu¶n lý nguån vèn ODA cho ph¸t ngo¸i t¹i c¸c tØnh Thanh Hãa, Kon m«n vµ lËp kÕ ho¹ch cho c¸c c¸n bé triÓn n«ng th«n. Mét nghiªn cøu vÒ Tum vµ Trµ Vinh ®Ó thu thËp ý kiÕn cÊp tØnh vµ cÊp trung ¬ng tham gia §ãng gãp cña ®Þa ph¬ng trong viÖc cña ngêi nghÌo vÒ Ch¬ng tr×nh thùc hiÖn cuéc §iÒu tra Møc sèng hé x©y dùng c¬ së h¹ tÇng vµ mét cuèn Quèc gia vÒ Xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. gia ®×nh ViÖt Nam, dù ¸n ®· tæ chøc cÈm nang vÒ Nh÷ng kinh nghiÖm tèt ViÖc ®¸nh gi¸ c¸c ch¬ng tr×nh môc tËp huÊn cho 20 gi¶ng viªn cña c¸c trong viÖc thiÕt kÕ vµ thùc hiÖn c¸c dù tiªu quèc gia nh vËy lµ mét ®ãng trêng thèng kª ë tØnh §ång Nai vµ ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n ®· ®îc gãp thªm cho viÖc t¨ng cêng c¸c B¾c Ninh, sau ®ã nh÷ng c¸n bé nµy hoµn thµnh vµ cung cÊp réng r·i cho chiÕn lîc xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo cña sÏ ®µo t¹o l¹i cho c¸c c¸n bé cÊp c«ng chóng. C¸c ho¹t ®éng nµy ®· quèc gia. tØnh vµ huyÖn. chia sÎ réng r·i c¸c bµi häc kinh nghiÖm víi c¸c c¬ quan ChÝnh phñ ë §Ó hç trî theo dâi t×nh h×nh nghÌo Dù ¸n hîp t¸c cña UNDP vÒ ph¸t tÊt c¶ c¸c cÊp còng nh víi c¸c nhµ ®ãi, trong n¨m 2003, UNDP ®· hîp triÓn n«ng th«n tæng hîp ë Hµ TÜnh tµi trî kh¸c nh»m gãp phÇn mang l¹i t¸c víi SIDA vµ Ng©n hµng ThÕ giíi ®· bíc vµo giai ®o¹n cuèi cïng. Dù nh÷ng dù ¸n ®Çu t lín h¬n vµ hiÖu triÓn khai mét dù ¸n cïng víi Tæng ¸n nµy ®· tËp hîp c¸c bµi häc kinh qu¶ h¬n trong lÜnh vùc ph¸t triÓn côc Thèng kª (GSO) ®Ó gióp ViÖt nghiÖm thu ®îc tõ nhiÒu dù ¸n cña n«ng th«n vµ thu hÑp sù chªnh lÖch Nam x©y dùng vµ thùc thi mét chiÕn UNDP, Quü Ph¸t triÓn N«ng nghiÖp ®îc thÓ ë c¸c khÝa c¹nh kh¸c nhau. lîc ®iÒu tra hé gia ®×nh nh»m theo Quèc tÕ (IFAD) vµ c¸c c¬ quan quèc dâi tèt h¬n c¸c xu híng nghÌo ®ãi gia vÒ nh÷ng vÊn ®Ò nh x¸c ®Þnh B¸o c¸o Ph¸t triÓn con ngêi ViÖt vµ c¸c kÕt qu¶ tæng thÓ vÒ ph¸t triÓn ®èi tîng nghÌo ®ãi, ph©n cÊp vµ Nam nh»m môc ®Ých n©ng cao nhËn kinh tÕ-x· héi. S¸ng kiÕn nµy còng qu¶n lý ë ®Þa ph¬ng, c¬ së h¹ tÇng thøc cña c¸c nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh nh»m hç trî cho viÖc theo dâi c¸c vµ tÝn dông cho ngêi nghÌo. Trong s¸ch vµ c«ng chóng vµ khuyÕn khÝch chÝnh s¸ch vµ ch¬ng tr×nh ph¸t n¨m 2003, mét §¬n vÞ ®Çu mèi ®· th¶o luËn vÒ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn vµ triÓn, kÓ c¶ tiÕn ®é thùc hiÖn c¸c ®îc thµnh lËp t¹i Vô Kinh tÕ n«ng më réng c¸c c¬ héi vµ sù lùa chän ®Ó MDG vµ c¸c VDG. nghiÖp (Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t) ®Ó ®¹t ®îc kÕt qu¶ ph¸t triÓn con ngêi ®iÒu phèi, hç trî kü thuËt, vµ gi¸m s¸t tèt h¬n. C¸c tµi liÖu c¬ së ®· ®îc N¨m ngo¸i, dù ¸n nµy ®· hoµn chØnh nguån vèn ODA cho ph¸t triÓn n«ng hoµn thµnh vµ B¸o c¸o Ph¸t triÓn con biÓu c©u hái ®iÒu tra vµ thiÕt kÕ lÊy th«n. C¸c quan chøc cÊp cao cña Bé ngêi ViÖt Nam n¨m 2003-2004 víi mÉu dïng cho cuéc §iÒu tra Møc KÕ ho¹ch vµ §Çu t, Bé N«ng nghiÖp tiªu ®Ò Héi nhËp phôc vô ph¸t triÓn sèng hé gia ®×nh ViÖt Nam trong n¨m vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n vµ Bé Tµi con ngêi ë ViÖt Nam dù ®Þnh sÏ 2004 vµ ®· dÞch biÓu c©u hái nµy chÝnh ®· ®îc mêi ®i th¨m quan ®îc c«ng bè vµo th¸ng 8 n¨m 2004. "
Ph¬ng híng chiÕn lîc trong n¨m 2003 - 2004 Coi xãa ®ãi gi¶m nghÌo lµ môc tiªu träng t©m cña § CÇn cã sè liÖu ®¸ng tin cËy h¬n trong nhiÒu lÜnh chiÕn lîc ph¸t triÓn quèc gia ®Ó ®¹t ®îc ph¸t triÓn vùc kinh tÕ x· héi vµ ®iÒu hµnh quèc gia ®Ó hç trî con ngêi bÒn v÷ng, c«ng b»ng vµ vÞ thÕ ®îc n©ng cho viÖc thiÕt kÕ c¸c chiÕn lîc, chÝnh s¸ch vµ cao: ch¬ng tr×nh v× ngêi nghÌo nãi chung vµ trong § X¸c ®Þnh nh÷ng m« h×nh t¨ng trëng v× ngêi nghÌo tõng ngµnh mét c¸ch phï hîp. CÇn cñng cè n¨ng cã chÊt lîng. Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò bÊt b×nh ®¼ng, lùc thu thËp vµ ph©n tÝch d÷ liÖu cña c¸c c¬ quan ®îc coi lµ lùc c¶n ®èi víi t¨ng trëng vµ c¶n trë thèng kª ë trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng ®Ó gi¸m s¸t viÖc biÕn t¨ng trëng thµnh tiÕn bé xo¸ nghÌo. t×nh h×nh nghÌo ®ãi vµ thùc hiÖn c¸c Môc tiªu Ph¸t § Ph¸t huy t¨ng trëng kinh tÕ v× ngêi nghÌo ®Ó lµm triÓn Thiªn niªn kû/vµ c¸c Môc tiªu Ph¸t triÓn cña gi¶m bÊt b×nh ®¼ng b»ng c¸ch híng c¸c nguån ViÖt Nam. lùc vµo nh÷ng lÜnh vùc cã ngêi nghÌo lao ®éng (vÝ dô nh n«ng nghiÖp, c¸c doanh nghiÖp võa vµ T¹o viÖc lµm vµ më réng thu nhËp ë ®Þa ph¬ng b»ng nhá), nh÷ng khu vùc mµ hä sinh sèng (vÝ dô nh c¸ch t¹o mét m«i trêng chÝnh s¸ch thuËn lîi ë ®Þa n«ng th«n, ®Æc biÖt lµ nh÷ng vïng xa x«i, hÎo ph¬ng, rÊt cÇn thiÕt ®Ó h×nh thµnh c¸c s¸ng kiÕn ë l¸nh) hoÆc vµo nh÷ng t liÖu s¶n xuÊt mµ hä së ®Þa ph¬ng vµ khu vùc t nh©n trong níc: h÷u (vÝ dô nh søc lao ®éng cha qua ®µo t¹o), § C¸c doanh nghiÖp t nh©n vµ ®Çu t t nh©n ë nh÷ng s¶n phÈm mµ hä tiªu dïng (vÝ dô nh l¬ng trong níc chÝnh lµ tiÒm n¨ng lín nhÊt ®Ó hç trî thùc), vµ nh÷ng dÞch vô mµ hä sö dông nhiÒu (vÝ dô cho sù ph¸t triÓn c©n b»ng h¬n t¹i kh¾p 64 tØnh vµ nh dÞch vô y tÕ c¬ b¶n, gi¸o dôc, vÖ sinh vµ níc) thµnh phè cña ViÖt Nam, còng nh thu hÑp sù § §¶m b¶o r»ng c¸c chÝnh s¸ch ®iÒu chØnh kinh tÕ cã chªnh lÖch vÒ kinh tÕ x· héi hiÖn nay. lîi cho ngêi nghÌo. §Ó ®a ra nh÷ng quyÕt ®Þnh § §Ó ®¶m b¶o sö dông nguån tµi chÝnh c«ng mét s¸ng suèt cÇn tiÕn hµnh c¸c nghiªn cøu vÒ mèi liªn c¸ch hiÖu qu¶ cÇn ph¶i t¨ng cêng tÝnh minh b¹ch hÖ gi÷a c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m« vµ c¸c chÝnh vÒ ng©n s¸ch ë cÊp tØnh vµ díi tØnh còng nh sù s¸ch ®iÒu chØnh vÝ dô nh gi÷a c¸c chÝnh s¸ch tµi tham gia cña céng ®ång ®Þa ph¬ng vµo viÖc lËp khãa, tiÒn tÖ vµ tû gi¸ hèi ®o¸i vµ tù do ho¸ th¬ng kÕ ho¹ch, lËp ng©n s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi vµ m¹i, tù do ho¸ tµi chÝnh vµ t nh©n hãa/gi¶m ®iÒu qu¶n lý c¸c nguån lùc c«ng céng ë ®Þa ph¬ng. chØnh cña luËt ph¸p vµ t¸c ®éng cña chóng ®èi víi § Ph¸t triÓn n¨ng lùc cña Héi ®ång nh©n d©n ®Þa ngêi nghÌo. ph¬ng ®Ó ®ãng vai trß gi¸m s¸t sö dông ng©n § §èi víi phÇn ®«ng c¸c tØnh xa x«i, hÎo l¸nh vµ s¸ch mét c¸ch hiÖu qu¶, ®Ó viÖc ra quyÕt s¸ch ë nghÌo nhÊt, ®Ó ®èi phã víi thùc tÕ lµ viÖc tiÕp tôc ®Þa ph¬ng g¾n víi tr¸ch nhiÖm h¬n. ph©n cÊp qu¶n lý tµi chÝnh sÏ kÌm theo nguy c¬ § QuyÕt t©m thùc hiÖn NghÞ ®Þnh D©n chñ ë c¬ së ®Ó bÊt b×nh ®¼ng ngµy cµng t¨ng gi÷a c¸c tØnh giµu vµ n©ng cao tÝnh minh b¹ch, t¨ng cêng sù tham gia tØnh nghÌo, nç lùc ë ®Þa ph¬ng cÇn ph¶i ®îc bæ cña ngêi d©n vµ t¨ng tr¸ch nhiÖm gi¶i tr×nh. trî b»ng c¸ch t¨ng ®¸ng kÓ sù chuyÓn giao nguån lùc gi÷a c¸c tØnh mét c¸ch b×nh ®¼ng vµ hiÖu qu¶ Gi¶m c¸c rµo c¶n ®èi víi nhËp c trong níc: th«ng qua chÝnh quyÒn trung ¬ng. Nh÷ng chuyÓn § C¶i thiÖn kh¶ n¨ng tiÕp cËn cña nh÷ng ngêi lao giao nµy tèt h¬n hÕt nªn dùa vµo c¸c tiªu chÝ ®¸nh ®éng nhËp c víi c¸c dÞch vô c¬ b¶n t¹i c¸c thµnh gi¸ nhu cÇu thùc tÕ cña tØnh. phè ®Ó gi¶m nghÌo ë c¸c khu vùc ®« thÞ. § C¸c nghiªn cøu cho thÊy r»ng ngêi nghÌo coi Ngoµi c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trªn nhËp c, chñ yÕu lµ tõ n«ng th«n ra thµnh thÞ, lµ diÖn réng, ViÖt Nam cÇn nh÷ng ch¬ng tr×nh môc tiªu mét trong nh÷ng chiÕn lîc ®èi phã chñ chèt ®Ó t¹o vÒ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo: thu nhËp cho gia ®×nh vµ qua ®ã ®ãng gãp vµo sù § §iÒu nµy ®ßi hái ph¶i ®iÒu chØnh c¸c ph¬ng ph¸p t¨ng trëng cña c¸c thµnh phè. Quy ho¹ch ®« thÞ luËn vÒ môc tiªu vµ ph©n bæ nguån lùc ë cÊp ®Þa cÇn chó träng h¬n vµo vÊn ®Ò nµy nh»m t¨ng chÊt ph¬ng ®Ó gi¶i quyÕt nghÌo ®ãi tËp trung ë mét sè lîng t¨ng trëng cho c¸c thµnh phè ë ViÖt Nam ®Þa bµn. § CÇn tiÕp tôc ph©n cÊp thÈm quyÒn tµi chÝnh vµ qu¸ Theo dâi nghÌo ®ãi cÇn ph¶i chÝnh x¸c vµ khoa häc: tr×nh ra quyÕt s¸ch ®Ó gióp c¸c céng ®ång ®Þa § TiÕn hµnh c¸c cuéc ®iÒu tra vÒ thu nhËp-chi tiªu hé ph¬ng x¸c ®Þnh vµ gi¶i quyÕt c¸c nhu cÇu vµ u gia ®×nh ®Ó cã ®îc nh÷ng ®¸nh gi¸ cËp nhËt vÒ tiªn ë ®Þa ph¬ng hiÖu qu¶ h¬n. nghÌo vÒ thu nhËp; c¸c cuéc ®iÒu tra träng ®iÓm ®Ó cung cÊp d÷ liÖu s©u vÒ t×nh h×nh nghÌo; vµ ®¸nh C¸c sè liÖu thèng kª cã vai trß quan träng trong gi¶m gi¸ nghÌo ®ãi cã sù tham gia cña ngêi d©n ®Ó nghÌo bëi v× ngêi nghÌo ®îc hëng lîi tõ c¸c chÝnh ngêi nghÌo cã thÓ lªn tiÕng khi x¸c ®Þnh nghÌo ®ãi; s¸ch ®îc ho¹ch ®Þnh tèt vµ nh÷ng ch¬ng tr×nh hiÖu § Nh÷ng h×nh thøc theo dâi nh trªn cÇn ph¶i liªn hÖ qu¶ vµ nh»m vµo ®óng ®èi tîng: víi viÖc theo dâi t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c MDG. #
N©ng cao vÞ thÕ cña Phô n÷ § Èy m¹nh quyÒn lîi cña phô n÷ vµ n©ng cao kh¶ n¨ng tiÕp cËn cña phô n÷ víi gi¸o dôc, viÖc lµm vµ c¸c cêng kü n¨ng ph©n tÝch giíi cho c¸c bé, ngµnh cña ViÖt Nam, Uû ban quèc gia v× sù tiÕn bé cña Phô n÷, vµ Cïng víi c¸c thµnh viªn kh¸c cña LHQ, UNDP ®· gióp x©y dùng Tãm t¾t t×nh h×nh giíi cña n¨m 2003. B¸o c¸o nguån lùc lµ nh÷ng nhiÖm vô kh«ng c¸c uû ban kh¸c cña phô n÷. Trong tãm t¾t nµy ph¶n ¸nh kÞp thêi c¸c vÊn thÓ thiÕu ®Ó mét quèc gia tÊn c«ng n¨m 2003, thµnh tùu chñ yÕu cña dù ®Ò vµ mèi quan t©m vÒ giíi ë ViÖt nghÌo ®ãi vµ x©y dùng mét x· héi ¸n bao gåm n©ng cao nhËn thøc vµ Nam, vµ ®îc so¹n th¶o ®Ó híng c«ng b»ng. UNDP ViÖt Nam phÊn chia xÎ th«ng tin - th«ng qua c¸c dÉn x©y dùng ch¬ng tr×nh vµ chÝnh ®Êu ®a nh÷ng mèi quan t©m vÒ giíi kho¸ ®µo t¹o cïng víi Häc viÖc chÝnh s¸ch ®Ó c¶ nam giíi vµ phô n÷ ®îc lµm néi dung träng t©m cña tÊt c¶ c¸c trÞ Hå ChÝ Minh vµ Häc viÖn hµnh hëng thµnh qu¶ cña qu¸ tr×nh ph¸t ch¬ng tr×nh vµ dù ¸n cña m×nh, ®Ó chÝnh quèc gia. C«ng t¸c nµy tiÕp tôc triÓn mét c¸ch b×nh ®¼ng. ®¶m b¶o r»ng nhu cÇu cña c¶ phô n÷ trong n¨m 2004 cïng víi hç trî ph¸t vµ nam giíi ®îc ®îc x¸c ®Þnh vµ triÓn kü n¨ng lång ghÐp giíi vµ l·nh ë cÊp ®é tiÓu vïng, UNDP ®ang ®iÒu ®¸p øng. KÓ tõ n¨m 1997, UNDP ®· ®¹o cho ®¹i diÖn phô n÷ trong cuéc phèi c¸c ho¹t ®éng tµi trî t¹i ViÖt cïng víi Uû ban Quèc gia V× sù TiÕn BÇu cö Héi ®ång nh©n d©n. Nam ®Ó ®Êu tranh víi n¹n bu«n bé cña Phô n÷ (NCFAW) hç trî cho ngêi, th«ng qua dù ¸n liªn c¬ quan c¸c ho¹t ®éng sau Héi nghÞ B¾c Kinh ViÖc tiÕp tôc lång ghÐp vÊn ®Ò giíi cña LHQ, §Êu tranh víi n¹n bu«n vµ x©y dùng mét kÕ ho¹ch hµnh ®éng khi x©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh b¸n phô n÷ vµ trÎ em ë khu vùc tiÓu ®Ó c¶i thiÖn vÞ thÕ vµ vai trß cña phô s¸ch ph¸t triÓn quèc gia sÏ ®ãng gãp vïng s«ng Mª K«ng (UNIAP). UNIAP n÷ ViÖt Nam trong c¬ng vÞ l·nh ®¹o thªm cho b×nh ®¼ng giíi vµ n©ng cao cã môc tiªu hç trî cho sù hëng øng vµ c«ng cuéc ph¸t triÓn. vÞ thÕ cña phô n÷. Ch¼ng h¹n nh khi m¹nh mÏ h¬n vµ phèi hîp chÆt chÏ ChÝnh phñ ViÖt Nam ®ang thùc hiÖn h¬n chèng l¹i n¹n bu«n ngêi ë Khu HiÖn nay UNDP ®ang gióp ViÖt Nam ChiÕn lîc toµn diÖn vÒ gi¶m nghÌo vùc tiÓu vïng s«ng Mª K«ng. UNIAP thùc thi kÕ ho¹ch nµy th«ng qua dù vµ t¨ng trëng vµ Ch¬ng tr×nh tæng hiÖn ®ang cã mÆt t¹i s¸u quèc gia ë ¸n Hç trî Bé m¸y quèc gia v× sù tiÕn thÓ c¶i c¸ch hµnh chÝnh c«ng, UNDP Khu vùc tiÓu vïng s«ng Mª K«ng bé cña Phô n÷ trong viÖc lång ghÐp cã kÕ ho¹ch hç trî cho viÖc lång (bao gåm Cam-pu-chia, Trung Quèc, giíi vµo quy ho¹ch vµ chÝnh s¸ch ghÐp vµo c¸c ch¬ng tr×nh trªn c¸c Lµo, Myanmar, Th¸i Lan vµ ViÖt Nam) quèc gia. Dù ¸n nµy, ®îc ChÝnh ®¸nh gi¸ t¸c ®éng giíi, lËp ng©n vµ ®Æt v¨n phßng khu vùc t¹i B¨ng phñ Hµ Lan ®ång tµi trî, cã môc tiªu s¸ch giíi vµ theo dâi c¸c kÕt qu¶ cèc. Trong n¨m 2003, UNIAP ®· hç n©ng cao nhËn thøc giíi vµ t¨ng ph¸t triÓn trªn c¬ së giíi. trî cho c¸c s¸ng kiÕn nghiªn cøu ë $
tiÓu vïng, vÝ dô nh Ph©n tÝch t×nh Khi ViÖt Nam ®ang ®Èy nhanh tiÕn ban ngµnh cña ChÝnh phñ vÝ dô nh h×nh biªn giíi gi÷a Trung Quèc vµ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, UNDP Uû ban quèc gia v× sù tiÕn bé cña phô ViÖt Nam (cïng víi UNICEF). §Ó phèi hîp víi Tæ chøc Ph¸t triÓn C«ng n÷, Héi liªn hiÖp phô n÷, §oµn thanh cung cÊp th«ng tin cËp nhËt vÒ nh÷ng nghiÖp cña Liªn Hîp Quèc (UNIDO) niªn vµ c¸c nhµ tµi trî, c¸c tæ chøc biÖn ph¸p ®ang thùc hiÖn nh»m gi¶i t¨ng cêng kü n¨ng cho phô n÷ khi phi chÝnh phñ ®Ó ñng hé chiÕn lîc quyÕt t×nh tr¹ng bu«n ngêi t¹i c¸c tham gia vµo nÒn kinh tÕ toµn cÇu hç trî toµn diÖn cho KÕ ho¹ch hµnh quèc gia vµ trong khu vùc, UNIAP ®· th«ng qua Ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn ®éng lÇn thø hai cña ViÖt Nam v× sù triÓn khai c¸c can thiÖp cña tiÓu vïng doanh nghiÖp cho phô n÷ trong lÜnh tiÕn bé cña Phô n÷. GAP còng gióp vµ cña tõng quèc gia t¹i Cam-pu- vùc chÕ biÕn thùc phÈm ë miÒn h¹n chÕ sù chång chÐo vµ ph©n t¸n chia, Lµo, Myanmar, Th¸i Lan vµ ViÖt Trung ViÖt Nam. c¸c nguån vèn hç trî ODA trong lÜnh Nam. ViÖc lång ghÐp c¸c vÊn ®Ò vùc nµy. bu«n ngêi vµo ho¹t ®éng cña Lùc UNDP còng lµ mét thµnh viªn tÝch lîng Biªn phßng ViÖt Nam ®· ®îc cùc cña Quan hÖ ®èi t¸c Hµnh ®éng thùc hiÖn thµnh c«ng. giíi (GAP), tËp hîp ®«ng ®¶o c¸c bé, Ph¬ng híng chiÕn lîc trong n¨m 2003 - 2004 Kh«ng cã mét chÝnh s¸ch ph¸t triÓn hiÖu qu¶ nµo § Cung cÊp nh÷ng th«ng tin vµ gi¶i thÝch vÒ luËt l¹i thiÕu v¾ng vai trß trung t©m cña phô n÷. §Ó ®¹t ph¸p b»ng tiÕng Kinh vµ nhiÒu ng«n ng÷ d©n téc ®îc c¸c Môc tiªu Ph¸t triÓn Thiªn niªn kû, b¶n thiÓu sè xuèng tËn cÊp céng ®ång ®Ó n©ng cao th©n b×nh ®¼ng giíi kh«ng chØ lµ mét môc tiªu tù nhËn thøc cho chÝnh quyÒn vµ nh©n d©n ®Þa th©n, mµ cßn lµ ph¬ng tiÖn quan träng ®Ó gi¶i ph¬ng vÒ lîi Ých cña viÖc ®¨ng ký tªn cho phô n÷ quyÕt c¸c th¸ch thøc gi¶m nghÌo, t¨ng cêng trong GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. ph¸t triÓn bÒn v÷ng vµ x©y dùng nÒn ®iÒu hµnh quèc gia tèt: C¸c vÊn ®Ò vÒ quyÒn cña phô n÷ cÇn tiÕp tôc ®îc § Lång ghÐp giíi b»ng c¸ch xem xÐt nh÷ng vÊn x¸c ®Þnh râ rµng vµ gi¶i quyÕt: ®Ò vÒ b×nh ®¼ng giíi trong tÊt c¶ c¸c khÝa c¹nh • X©y dùng vµ th«ng qua luËt vµ c¸c quy ®Þnh vÒ ph¸t triÓn. X©y dùng mét c¬ chÕ ë cÊp quèc gia n¹n b¹o hµnh trong gia ®×nh ®Ó ®¶m b¶o r»ng tÊt ®Ó thu thËp, ph©n tÝch vµ phæ biÕn d÷ liÖu ph©n c¶ c¸c h×nh thøc sö dông b¹o lùc ®èi víi phô n÷ theo giíi tÝnh vµ c¸c th«ng tin cô thÓ vÒ giíi vµ em g¸i lµ ph¹m ph¸p, kÓ c¶ ph¹m téi cìng kh¸c mét c¸ch toµn diÖn vµ cã hÖ thèng nh»m d©m trong quan hÖ h«n nh©n vµ nh÷ng h×nh ph¹t hiÓu biÕt tèt h¬n vµ ®Èy m¹nh h¬n b×nh ®¼ng nghiªm kh¾c h¬n ®èi víi téi l¹m dông t×nh dôc trÎ giíi ë ViÖt Nam. em vµ b¹o hµnh trong gia ®×nh. § N©ng cao tû lÖ c¸n bé phô n÷ trong c¸c c¬ quan • CÇn ph¶i cã nh÷ng sè liÖu thèng kª chÝnh x¸c vÒ qu¶n lý ®iÒu hµnh ë ®Þa ph¬ng nh Uû ban c¸c vÊn ®Ò nh b¹o hµnh trong gia ®×nh ®Ó cã nh©n d©n ®îc hiÓu biÕt s©u s¾c h¬n vÒ nh÷ng vÊn ®Ò nµy trong bèi c¶nh ë ®Þa ph¬ng. Sau ®ã, cã thÓ tiÕn N©ng cao h¬n n÷a nhËn thøc vÒ quyÒn sö dông ®Êt hµnh c¸c cuéc ®iÒu tra trªn toµn quèc ®Ó lµm c¬ cho phô n÷: së cho mét khu«n khæ theo dâi toµn diÖn nh»m § Thùc hiÖn LuËt ®Êt ®ai ®· söa ®æi vµ LuËt H«n tuyªn truyÒn vËn ®éng vµ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò nh©n vµ Gia ®×nh trong ®ã quy ®Þnh GiÊy chøng liªn quan tíi quyÒn cña phô n÷ vµ b¹o hµnh trong nhËn quyÒn sö dông ®Êt ph¶i ghi c¶ tªn vî vµ gia ®×nh b»ng c¸ch sö dông CEDAW, c¸c quy ®Þnh tªn chång nÕu m¶nh ®Êt thuéc vÒ c¶ hai ngêi. vµ c¸c thÓ chÕ ë ®Þa ph¬ng. %
T hiªn tai - ®Æc biÖt lµ c¸c c¬n b·o vµ lôt léi, h¹n h¸n, s¹t lë ®Êt, ch¸y rõng, vµ ®éng ®Êt - lµ nh÷ng th¸ch ë mét quèc gia chÞu nhiÒu thiªn tai nh ViÖt Nam, Thóc ®Èy viÖc lång ghÐp gi¶m rñi ro thiªn tai vµo qu¸ tr×nh ph¸t triÓn: UNDP ®Ò ra môc tiªu gióp ®ì ViÖt thøc lín ®èi víi ph¸t triÓn bÒn v÷ng, Nam lång ghÐp qu¶n lý vµ gi¶m nhÑ gi¶m nghÌo vµ b¶o tån m«i trêng ë thiªn tai cã thÓ cíp ®i ¶nh hëng cña thiªn tai vµo néi dung ViÖt Nam. thµnh qu¶ ph¸t triÓn ph¶i ph¸t triÓn quèc gia, hç trî x©y dùng khã kh¨n míi ®¹t ®îc n¨ng lùc vµ phÊn ®Êu ®Èy m¹nh hîp Trong n¨m 2003, mét lÇn n÷a lôt léi t¸c trong c¸c c¬ quan cña quèc gia nghiªm träng l¹i x¶y ra ë §ång b»ng trong nhiÒu thËp kû còng vµ céng ®ång c¸c nhµ tµi trî. s«ng Cöu Long trong khi ®ã vïng nh lµm trÇm träng thªm T©y Nguyªn l¹i chÞu n¹n h¹n h¸n kÐo t×nh tr¹ng nghÌo ®ãi vµ bÊt Mét trong nh÷ng kÕt qu¶ cña sù hç dµi. Nh÷ng t×nh huèng thiªn tai nh trî tõ phÝa UNDP trong lÜnh vùc nµy vËy cã thÓ cíp ®i thµnh qu¶ ph¸t b×nh ®¼ng. §iÒu cèt yÕu lµ trong n¨m 2003 lµ ®· hoµn thµnh rµ triÓn ph¶i khã kh¨n míi ®¹t ®îc cÇn ph¶i cã nh÷ng thÓ chÕ so¸t s¬ bé c¸c s¾p xÕp vÒ tæ chøc trong nhiÒu thËp kû còng nh lµm vµ kü n¨ng cÇn thiÕt ®Ó ®èi trong c«ng t¸c gi¶m nhÑ t¸c h¹i cña trÇm träng thªm t×nh tr¹ng nghÌo ®ãi thiªn tai ë ViÖt Nam víi môc ®Ých x¸c vµ bÊt b×nh ®¼ng. §iÒu nµy ®Æc biÖt phã víi nhiÒu t×nh huèng ®Þnh nh÷ng kh¶ n¨ng c¶i thiÖn n¨ng ®óng ®èi víi mét quèc gia chÞu nhiÒu thiªn tai kh¸c nhau. lùc thÓ chÕ ®Ó gi¶m nhÑ rñi ro do thiªn tai nh ViÖt Nam, n¬i cã tíi thiªn tai g©y ra. UNDP ®· rÊt nç lùc Ng¨n chÆn khñng ho¶ng vµ kh¾c phôc hËu qu¶ 70% d©n sè dÔ bÞ tæn th¬ng bëi tró cña UNDP ®· hîp t¸c chÆt chÏ víi ®Ó huy ®éng thµnh c«ng c¸c nguån thiªn tai cã liªn quan tíi níc. Mçi V¨n phßng ®iÒu phèi c¸c vÊn ®Ò lùc vÒ chuyªn m«n vµ tµi chÝnh tõ khu n¨m trung b×nh cã kho¶ng h¬n mét nh©n ®¹o cña LHQ (UN OCHA) ®Ó vùc t nh©n nh c«ng ty T¸i b¶o hiÓm triÖu ngêi cÇn ®îc cøu trî khÈn huy ®éng sù gióp ®ì cña céng ®ång Thuþ Sü cho c«ng t¸c nghiªn cøu tÝnh cÊp do ¶nh hëng cña thiªn tai. RÊt quèc tÕ nh»m cøu trî khÈn cÊp cho kh¶ thi còng nh c¸ch x©y dùng Quü nhiÒu ngêi trong sè nµy chØ sèng c¸c n¹n nh©n cña ®ît lò n¨m 2003 ë tù lùc ®Ó gi¶m nhÑ t¸c h¹i cña thiªn trªn ngìng nghÌo, vµ ¶nh hëng c¸c tØnh miÒn Trung. UN OCHA ®· tµi tai ë ViÖt Nam. cña mét n¹n lôt hoÆc mét c¬n b·o trî mét kho¶n tiÒn cøu trî khÈn cÊp thêng ®Èy hä vµo c¶nh nghÌo ®ãi. lµ 80.000 USD th«ng qua UNDP vµ X©y dùng quan hÖ ®èi t¸c ®Ó gi¶m §¬n vÞ Qu¶n lý thiªn tai cña LHQ ë nhÑ t¸c h¹i cña thiªn tai: UNDP, T¸c ®éng tiªu cùc cña thiªn tai lµ trë ViÖt Nam. ChÝnh phñ èxtr©ylia vµ Niu cïng víi c¸c ChÝnh phñ Hµ Lan vµ ng¹i chÝnh ®èi víi ph¸t triÓn bÒn Dil©n còng ®· cam kÕt tµi trî 200.000 Luxembourg, c¸c nhµ tµi trî vµ c¸c tæ v÷ng vµ viÖc thùc hiÖn c¸c MDG. USD cho môc ®Ých cøu trî. chøc phi chÝnh phñ kh¸c ®ãng mét vai ChÝnh v× muèn gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy trß chñ ®¹o trong viÖc gióp ®ì cho mµ UNDP ®· gióp ViÖt Nam x©y Lµ mét thµnh viªn tÝch cùc cña Nhãm ChÝnh phñ ViÖt Nam x©y dùng mét dùng ChiÕn lîc quèc gia lÇn thø c«ng t¸c qu¶n lý thiªn tai, UNDP ®· mèi quan hÖ ®èi t¸c quan träng gi÷a ®îc Nhãm giao tr¸ch nhiÖm ®iÒu hai vÒ gi¶m nhÑ t¸c t¸c h¹i cña thiªn ChÝnh phñ, c¸c nhµ tµi trî, vµ c¸c tæ phèi s¸ng kiÕn ®Çu tiªn thùc hiÖn tai cho giai ®o¹n 2001-2010, chiÕn chøc phi chÝnh phñ ®Ó gi¶m nhÑ t¸c §¸nh gi¸ Liªn chÝnh phñ - C¸c tæ lîc nµy lÇn ®Çu tiªn ®Ò cËp tíi thiªn h¹i cña thiªn tai. Mèi quan hÖ ®èi t¸c chøc LHQ - C¸c tæ chøc phi chÝnh tai, ®Æc biÖt lµ c¸c thiªn tai liªn quan nµy, tríc m¾t tËp trung chñ yÕu vµo phñ vÒ nhu cÇu cøu trî khÈn cÊp vµ tíi níc, trong mét bèi c¶nh ph¸t c¸c tØnh miÒn Trung nhng sÏ më kh¾c phôc hËu qu¶ trong ng¾n h¹n triÓn réng h¬n. Cã lÏ, ®ãng gãp chiÕn khi thiªn tai x¶y ra. Nhãm §¸nh gi¸ réng ra toµn quèc, ®· h×nh thµnh mét lîc cã gi¸ trÞ nhÊt cña ho¹t ®éng liªn c¬ quan nµy ®· thùc hiÖn hai c¬ së ®Ó trao ®æi th«ng tin, ®èi tho¹i nµy lµ viÖc x¸c ®Þnh râ rµng nhu cÇu cuéc ®¸nh gi¸ khi c¸c ®ît lò lôt x¶y chÝnh s¸ch vµ ®iÒu phèi c¸c nguån ph¶i lång ghÐp gi¶m nhÑ t¸c h¹i cña ra ë miÒn Trung ViÖt Nam vµo n¨m lùc, còng nh tiÕp tôc huy ®éng hç trî. thiªn tai vµo c¸c kÕ ho¹ch gi¶m ngo¸i, ®îc c¸c nhµ tµi trî vµ c¸c tæ Quan hÖ ®èi t¸c nµy ®· ®ãng gãp vµo nghÌo vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng. chøc phi chÝnh phñ ®¸nh gi¸ rÊt cao. viÖc t¨ng vèn ODA cho ho¹t ®éng C¸c nguån lùc còng ®· ®îc huy gi¶m nhÑ t¸c h¹i cña thiªn tai víi sù Hç trî ®iÒu phèi ho¹t ®éng cøu trî ®éng thµnh c«ng tõ UNOCHA vµ c¸c tham gia cña nhiÒu ®èi t¸c h¬n, kÓ c¶ khÈn cÊp vµ kh¾c phôc hËu qu¶ nhµ tµi trî ®Ó sö dông cho c¸c môc c¸c thÓ chÕ tµi chÝnh nh Ng©n hµng trong ng¾n h¹n: §iÒu phèi viªn ®Ých theo ®Ò xuÊt ®a ra trong C¸c ThÕ giíi vµ Ng©n hµng Ph¸t triÓn thêng tró cña LHQ/ §¹i diÖn thêng b¶n ®¸nh gi¸ liªn c¬ quan. ch©u ¸. &