Chính sách tài chính đối với học sinh phổ thông dân tộc thiểu số trong bối cảnh hiện nay

QUAÃN LÑ GIAÁO DUÅC<br /> <br /> CHÑNH SAÁCH<br /> AÂI CHÑNH<br /> T ÀÖËI VÚÁI HOÅC SINH PHÖÍ T<br /> TRONG BÖËI CAÃNH<br /> Y<br /> HIÏÅN NA<br /> ÀINH THÕ PHÛÚNG LAN*<br /> <br /> Ngaây nhêån baâi: 12/09/2017; ngaây sûãa chûäa: 15/09/2017; ngaây duyïåt àùng: 17/09/2017.<br /> Abstract:<br /> Boarding school students of ethnic minorities are always paid attention by the Government through many supporti<br /> article, author mentions some basically theoretical issues on process of drawing up policies; approaches to policy; function<br /> financial policies for boarding school students of ethnic minorities as direct and indirect supports.<br /> Keywords:<br /> Policy, financial policies, student, ethnic minorities.<br /> <br /> 1. Múã àêìu<br /> tham vêën khi xaác àõnh vêën àïì chñnh saách. Àïí laâm cú súã cho<br /> Chñnh saách taâi chñnh àöëi vúái hoåc sinh phöí thöng (HSPT) xaác àõnh chñnh saách, chêët lûúång quaãn lñ thöng tin, söë liïåu<br /> dên töåc thiïíu söë trong böëi caãnh hiïån nay coá vai troâ àùåc biïåtthöëng kï laâ cú súã cho xaác àõnh chñnh saách.<br /> quan troång trong àõnh hûúáng muåc tiïu àöëi vúái nguöìn lûåc taâi - Xêy dûång vaâ thöng qua chñnh saách: Nhêån thûác vïì vai<br /> chñnh nhùçm taåo àiïìu kiïån cho HSPT dên töåc thiïíu söë coá cú troâ cuãa xêy dûång vaâ thöng qua chñnh saách cuäng cêìn àûúåc<br /> höåi bònh àùèng tiïëp cêån giaáo duåc. Chñnh saách taâi chñnh àöëi vúái<br /> chuá troång. Nghiïn cûáu dûå baáo chñnh saách, dûå baáo taác àöång<br /> HSPT dên töåc thiïíu söë nïëu àûúåc tiïëp tuåc hoaân thiïån, phuâ cuãa chñnh saách töët, àaãm baão chñnh saách aáp duång àûúåc trong<br /> húåp vúái thûåc tiïîn seä taåo àöång lûåc cho HSPT dên töåc thiïíu söëthûåc tiïîn coá hiïåu quaã, xêy dûång muåc tiïu chñnh saách khaã thi,<br /> hoåc têåp, chuã àöång hoâa nhêåp cöång àöìng, àúâi söëng KT-XH.<br /> àaáp ûáng yïu cêìu thûåc tiïîn. Àöìng thúâi vúái viïåc xaác àõnh muåc<br /> Chñnh saách cuäng chñnh laâ cöng cuå àïí kiïím soaát vaâ phên böí tiïu chñnh saách töët, cuäng cêìn xêy dûång giaãi phaáp, löå trònh<br /> nguöìn lûåc taâi chñnh, àaáp ûáng muåc tiïu phaát triïín giaáo duåcchñnh saách khaã thi, hiïåu quaã.<br /> phöí thöng vuâng dên töåc thiïíu söë trong böëi caãnh hiïån nay.<br /> - Töí chûác thûåc hiïån chñnh saách<br /> : Nhêån thûác vïì vai troâ cuãa<br /> Chñnh saách taâi chñnh àöëi vúái HSPT dên töåc thiïíu söë àûúåctöí chûác thûåc hiïån chñnh saách khöng chó quan troång àöëi vúái<br /> hoaân thiïån giuáp caãi thiïån cú súã vêåt chêët, nêng cao chêët lûúångcú quan trûåc tiïëp töí chûác thûåc hiïån chñnh saách maâ coân àöëi<br /> àöåi nguä, taåo möi trûúâng giaáo duåc töët hún, phuåc vuå sûå nghiïåp<br /> vúái cú quan, töí chûác, caá nhên liïn quan trong quaá trònh<br /> àöíi múái cùn baãn vaâ toaân diïån GD-ÀT hiïån nay.<br /> chñnh saách. Cêìn chuêín bõ böå maáy töí chûác thûåc hiïån chñnh<br /> Baâi viïët àïì cêåp möåt söë vêën àïì lñ luêån cú baãn vïì quaá trònh<br /> saách; xêy dûång chûúng trònh, kïë hoaåch haânh àöång; ban<br /> chñnh saách; caác caách tiïëp cêån chñnh saách; chûác nùng vaâ yïu haânh vùn baãn hûúáng dêîn, têåp huêën kõp thúâi, hiïåu quaã. Àïí<br /> cêìu vïì chñnh saách taâi chñnh àöëi vúái HSPT dên töåc nöåi truá;taåo àûúåc sûå àöìng thuêån trong töí chûác thûåc hiïån chñnh saách,<br /> chñnh saách taâi chñnh àöëi vúái hoåc sinh dên töåc thiïíu söë vúái caác<br /> cêìn vêån haânh hïå thöëng thöng tin tuyïn truyïìn chñnh saách;<br /> chñnh saách höî trúå trûåc tiïëp, höî trúå giaán tiïëp. Nhûäng vêën àïì lñ<br /> phöëi húåp vúái ban ngaânh, àoaân thïí, töí chûác, caá nhên trong töí<br /> luêån naây laâ cú súã cho viïåc xêy dûång caác nöåi dung khaão saátchûác thûåc hiïån chñnh saách. Giaám saát, kiïím tra, àaánh giaá,<br /> thûåc traång, tûâ àoá àïì xuêët caác giaãi phaáp quaãn lñ taâi chñnh àöëi<br /> cuãng cöë, àiïìu chónh kõp thúâi, xûã lñ sai phaåm nghiïm troång<br /> vúái HSPT dên töåc thiïíu söë möåt caách hiïåu quaã trong böëi caãnhtrong töí chûác thûåc hiïån chñnh saách.<br /> hiïån nay.<br /> - Àaánh giaá chñnh saách<br /> : Nhêån thûác vai troâ àaánh giaá chñnh<br /> 2. Nöåi dung<br /> saách cêìn àûúåc chuá troång khöng chó àöëi vúái chuã thïí àaánh giaá<br /> 2.1. Nhûäng vêën àïì lñ luêån cú baãn vïì chñnh saách<br /> chñnh saách, maâ coân cú quan, töí chûác, caá nhên liïn quan<br /> 2.1.1. Quy trònh chñnh saách. Caác cöng trònh nghiïn cûáu trong töí chûác chñnh saách. Àïí àaánh giaá chñnh saách coá hiïåu<br /> cuãa caác taác giaã trong vaâ ngoaâi nûúác àaä àûa ra caác bûúác cuãaquaã, cêìn coá àöåi nguä caán böå, chuyïn gia àaánh giaá chñnh saách<br /> möåt quy trònh chñnh saách sau àêy [1]:<br /> coá nùng lûåc, traách nhiïåm, chuyïn nghiïåp; chñnh saách àûúåc<br /> - Xaác àõnh vêën àïì chñnh saách:Nhêån thûác vïì vai troâ quan àaánh giaá thûúâng xuyïn, àöåc lêåp, hiïåu quaã. Kïët quaã àaánh giaá<br /> troång cuãa xaác àõnh vêën àïì chñnh saách, theo àoá khöng chó coá chñnh saách àûúåc quaãn lñ, khai thaác hiïåu quaã. Laâm cú súã cho<br /> cú quan, töí chûác xaác àõnh vêën àïì chñnh saách maâ coân coá cú viïåc àaánh giaá chñnh saách, cêìn coá tiïu chñ, nöåi dung àaánh giaá<br /> quan, töí chûác xêy dûång, thöng qua chñnh saách; töí chûác chñnh saách roä raâng. Caác tiïu chñ àaánh giaá chñnh saách cuå thïí<br /> thûåc hiïån chñnh saách; phöëi húåp töí chûác thûåc hiïån chñnh<br /> saách; àaánh giaá chñnh saách, àöëi tûúång thuå hûúãng chñnh saách,* Höåi àöìng Dên töåc, Quöëc höåi nûúác Cöång hoâa xaä höå<br /> àöëi tûúång liïn quan, cöång àöìng cuäng cêìn àûúåc thöng tin, Viïåt Nam<br /> <br /> 10<br /> <br /> Taåp chñ Giaáo duåc söë 419<br /> <br /> (kò 1 - 12/2017)<br /> <br /> : Quaá trònh chñnh saách laâ quaá trònh<br /> nhû: kïët quaã thûåc hiïån chñnh saách, hiïåu lûåc thûåc thi chñnh - Tiïëp cêån hïå thöëng<br /> saách coá töët khöng; chi phñ cho chñnh saách hiïåu quaã khöng; phaát triïín hïå thöëng, àûa hïå thöëng tûâ möåt traång thaái bêët àöìng<br /> chñnh saách goáp phêìn phaát triïín giaáo duåc, nêng cao chêët böå naây sang möåt traång thaái bêët àöìng böå khaác. Nhiïåm vuå cuãa<br /> lûúång hoåc têåp cuãa hoåc sinh; chñnh saách ra àúâi khöng phaá vúängûúâi laâm chñnh saách phaãi nhêån roä, khi quyïët àõnh möåt<br /> hïå thöëng chñnh saách hiïån haânh; chñnh saách àûúåc sûå àöìng chñnh saách, yïëu töë mêët àöìng böå naây àûúåc khùæc phuåc, àöìng<br /> thuêån cuãa àöëi tûúång thuå hûúãng chñnh saách, cöång àöìng, xaäthúâi möåt yïëu töë bêët àöìng böå múái seä xuêët hiïån. Khöng aão<br /> tûúãng taåo ra möåt hïå thöëng öín àõnh vônh viïîn, búãi vò theo<br /> höåi, cú quan töí chûác thûåc hiïån...<br /> caách nhòn biïån chûáng, nïëu àaä öín àõnh vônh viïîn thò khöng<br /> - Kïët thuác, duy trò, hiïåu chónh chñnh saách<br /> : Cêìn nêng cao<br /> nhêån thûác vïì vai troâ quan troång cuãa kïët thuác, duy trò, hiïåucoân phaát triïín nûäa [4; tr 16-31]. Chñnh saách taâi chñnh àöëi vúái<br /> chónh chñnh saách. Cêìn trao àöíi thöng tin, tham vêën viïåc kïët HSPT dên töåc thiïíu söë trong böëi caãnh hiïån nay àûúåc tiïëp<br /> cêån hïå thöëng nhùçm xaác àõnh roä yïëu töë mêët àöìng böå, hiïåu<br /> thuác, duy trò, hiïåu chónh chñnh saách àêìy àuã àïën cú quan, töí<br /> chónh chñnh saách giuáp thuác àêíy hïå thöëng phaát triïín.<br /> chûác, caác àöëi tûúång liïn quan, cöång àöìng, xaä höåi. Chêët<br /> 2.1.3. Chûác nùngcuãa chñnh saách taâi chñnh àöëi vúái HSPT<br /> lûúång quaãn lñ thöng tin, söë liïåu thöëng kï phuâ húåp, kõp thúâi,<br /> dên töåc thiïíu söë.Laâ möåt trong nhûäng cöng cuå quaãn lñ taâi<br /> liïn tuåc trong quaá trònh chñnh saách. Nghiïn cûáu dûå baáo<br /> chñnh vô mö quan troång nhêët cuãa nhaâ nûúác vïì giaáo duåc phöí<br /> chñnh saách, dûå baáo taác àöång vaâ quyïët àõnh kïët thuác, duy trò,<br /> thöng, chñnh saách taâi chñnh àöëi vúái HSPT dên töåc thiïíu söë<br /> hiïåu chónh chñnh saách kõp thúâi, hiïåu quaã [1], [2], [3].<br /> cuäng coá nhûäng chûác nùng cú baãn nhû vêåy.<br /> 2.1.2. Caác caách tiïëp cêån chñnh saách:<br /> - Chûác nùng àõnh hûúáng: Chñnh saách taâi chñnh àöëi vúái<br /> - Tiïëp cêån chñnh trõ hoåc:<br /> Cöng cuå chñnh saách àoáng möåt HSPT dên töåc thiïíu söë trong böëi caãnh hiïån nay laâ sûå cuå thïí<br /> vai troâ quyïët àõnh túái sûå thaânh baåi cuãa cuãa àûúâng löëi chñnh<br /> hoáa àûúâng löëi, chuã trûúng cuãa Àaãng, laâ cöng cuå quaãn lñ taâi<br /> trõ. Nhòn chung, chñnh saách laâ cöng cuå cuãa chñnh trõ. Tuy chñnh vô mö taåo àiïìu kiïån vêåt chêët quan troång àõnh hûúáng<br /> nhiïn, khöng phaãi chñnh saách naâo cuäng bõ chi phöëi búãi quyïìn phaát triïín cuãa giaáo duåc phöí thöng àöëi vúái HSPT dên töåc<br /> lûåc chñnh trõ vaâ laâ cöng cuå phuåc vuå trûåc tiïëp cho muåc tiïu<br /> thiïíu söë trong böëi caãnh hiïån nay. Chñnh saách taâi chñnh àöëi<br /> chñnh trõ.<br /> vúái HSPT dên töåc thiïíu söë laâ möåt phûúng tiïån quan troång<br /> - Tiïëp cêånxaä höåi hoåc<br /> : Tiïëp cêån xaä höåi hoåc cuãa chñnh saáchàõnh hûúáng nguöìn lûåc taâi chñnh taåo àiïìu kiïån thuêån lúåi cho<br /> laâ têåp húåp caác biïån phaáp do chuã thïí quaãn lñ àûa ra, nhùçmHSPT dên töåc thiïíu söë bònh àùèng trong tiïëp cêån giaáo duåc.<br /> Chñnh saách taâi chñnh àöëi vúái HSPT dên töåc thiïíu söë hûúáng<br /> taåo lúåi thïë cho möåt/ möåt söë nhoám xaä höåi, giaãm lúåi thïë cuãa<br /> dêîn viïåc sûã duång vaâ khai thaác nguöìn lûåc taâi chñnh àïí àaáp<br /> möåt/ möåt söë nhoám xaä höåi khaác, àïí thuác àêíy viïåc thûåc hiïån<br /> möåt/ möåt söë muåc tiïu xaä höåi maâ chuã thïí quyïìn lûåc àangûáng kõp thúâi, hiïåu quaã, tiïët kiïåm nhùçm nêng cao chêët lûúång<br /> giaáo duåc àöëi vúái HSPT dên töåc thiïíu söë.<br /> hûúáng túái.<br /> - Chûác nùng àiïìu chónh : Chñnh saách taâi chñnh àöëi vúái<br /> - Tiïëp cêån têm lñ hoåc<br /> : Theo tiïëp cêån têm lñ hoåc, chñnh<br /> HSPT dên töåc thiïíu söë àûúåc Nhaâ nûúác ban haânh àïí giaãi<br /> saách laâ têåp húåp caác biïån phaáp àöëi xûã ûu àaäi àöëi vúái möåt nhoám<br /> quyïët nhûäng vêën àïì bûác xuác phaát sinh, àiïìu tiïët nhûäng<br /> xaä höåi, nhùçm kñch thñch vaâo àöång cú hoaåt àöång cuãa nhoám<br /> naây hûúáng theo viïåc thûåc hiïån möåt hoùåc möåt söë muåc tiïumêët cên àöëi, nhûäng haânh vi khöng phuâ húåp, nhùçm taåo ra<br /> möåt haânh lang húåp lñ quaãn lñ nguöìn lûåc taâi chñnh cho caác<br /> cuãa chuã thïí quyïìn lûåc.<br /> hoaåt àöång giaáo duåc àöëi vúái HSPT dên töåc thiïíu söë theo caác<br /> - Tiïëp cêån kinh tïë hoåc<br /> : Tûâ tiïëp cêån kinh tïë hoåc, lúåi ñch kinh<br /> muåc tiïu àïì ra, trong àoá coá phaát huy nhûäng taác duång tñch<br /> tïë àoáng vai troâ rêët quan troång trong viïåc kñch thñch caác àöång<br /> cûåc vaâ haån chïë nhûäng aãnh hûúãng tiïu cûåc àïën HSPT dên<br /> cú hoaåt àöång cuãa con ngûúâi. Bïn caånh caác biïån phaáp thûúãng<br /> töåc thiïíu söë.<br /> vêåt chêët, quan troång hún laâ caác thiïët chïë vô mö, thöng qua<br /> - Chûác nùng kñch thñch sûå phaát triïín: Chñnh saách taâi<br /> möåt hïå thöëng cöng cuå rêët àa daång. Coá nhûäng chñnh saách taác<br /> chñnh àöëi vúái HSPT dên töåc thiïíu söë coá vai troâ kñch thñch, taåo<br /> àöång trûåc tiïëp vaâo lúåi ñch kinh tïë cuãa caá nhên, töí chûác nhûngàöång lûåc maånh meä cho sûå phaát triïín giaáo duåc phöí thöng àöëi<br /> cuäng coá nhûäng chñnh saách taác àöång giaán tiïëp nhû chñnhvúái HSPT dên töåc thiïíu söë. Cuäng giöëng nhû bêët cûá chñnh<br /> saách àêìu tû, chñnh saách giaá caã, chñnh saách phên böí. Nïëu saách cöng naâo khaác, baãn thên möîi chñnh saách taâi chñnh àöëi<br /> khöng sûã duång àuáng caác cöng cuå tûâ tiïëp cêån kinh tïë hoåc,vúái HSPT dên töåc thiïíu söë khi hûúáng vaâo viïåc giaãi quyïët möåt<br /> nhiïìu khi xaä höåi àûúåc nhêån nhûäng taác àöång ngûúåc laåi vúái<br /> vêën àïì bûác xuác àaä laâm cho sûå vêåt phaát triïín thïm möåt bûúác.<br /> mong muöën.<br /> Àöìng thúâi, khi giaãi quyïët möåt vêën àïì thò chñnh saách àoá laåi taác<br /> - Tiïëp cêån khoa hoåc phaáp : Xeát vïì mùåt phaáp lñ, chñnh<br /> lñ<br /> àöång lïn caác vêën àïì khaác, laâm naãy sinh nhûäng nhu cêìu múái.<br /> saách laâ têåp húåp caác biïån phaáp àûúåc thïí chïë hoáa vïì mùåt phaáp 2.1.4. Yïu cêìu àöëi vúái chñnh saách:<br /> lñ, àïí phên biïåt àöëi xûã giûäa caác nhoám xaä höåi, àiïìu chónh - Àaãm baão tñnh thöëng nhêët vúái hïå thöëng chñnh saách phaát<br /> àöång cú hoaåt àöång cuãa caác nhoám hûúáng theo muåc tiïu phaát triïín GD-ÀT: Viïåt Nam laâ möåt quöëc gia coá quyïìn lûåc cuãa<br /> nhaâ nûúác laâ thöëng nhêët, möåt hïå thöëng chñnh saách thöëng<br /> triïín xaä höåi.<br /> <br /> (kò 1 - 12/2017)<br /> <br /> Taåp chñ Giaáo duåc söë 419 11<br /> <br /> nhêët dûúái hònh thûác Quöëc höåi phï chuêín, Chñnh phuã thöëngphuå cêëp lûúng cuãa ngûúâi lao àöång, chïë àöå tiïìn lûúng chûác<br /> nhêët quaãn lñ. Nguyïn tùæc àaãm baão tñnh thöëng nhêët àöëi vúái hïå<br /> vuå, chïë àöå tiïìn lûúng chuyïn mön nghiïåp vuå [6]; caác khoaãn<br /> thöëng chñnh saách phaát triïín GD-ÀT noái chung, chñnh saách phuå cêëp nhû phuå cêëp khu vûåc, phuå cêëp àöåc haåi, nguy<br /> taâi chñnh àöëi vúái HSPT dên töåc thiïíu söë noái riïng àoâi hoãi phaãi<br /> hiïím; phuå cêëp traách nhiïåm cöng viïåc, phuå cêëp lûu àöång,<br /> cuå thïí hoáa bùçng caác quy àõnh: Nhaâ nûúác ban haânh caác phuå cêëp thu huát, phuå cêëp thêm niïn vûúåt khung, phuå cêëp<br /> chñnh saách cuå thïí. Chñnh quyïìn caác cêëp coá traách nhiïåm thïí kiïm nhiïåm chûác danh laänh àaåo, phuå cêëp ûu àaäi nghïì<br /> chïë hoáa, töí chûác thûåc hiïån, kiïím tra, thanh tra, kiïën nghõ [7; Àiïìu 4]; caác phuác lúåi àöëi vúái ngûúâi laâm viïåc nhû nghó<br /> duy trò, hiïåu chónh, chêëm dûát nhûäng chñnh saách Nhaâ nûúác pheáp nùm, nghó lïî tïët... àûúåc hûúãng 100% lûúng chûác vuå<br /> àaä ban haânh. Chñnh quyïìn caác cêëp khöng àûúåc tûå yá ban hoùåc mûác lûúng chuyïn mön nghiïåp vuå, àûúåc hûúãng baão<br /> haânh caác chñnh saách riïng traái vúái quy àõnh cuãa Trung ûúng, hiïím xaä höåi, àûúåc chùm soác sûác khoãe vaâ baão hiïím y tïë,<br /> do Trung ûúng ban haânh.<br /> àûúåc hûúãng baão hiïím thêët nghiïåp. Àïí höî trúå phaát triïín,<br /> - Àaãm baão nguyïn tùæc têåp trung dên chuã:Trong quaá taåo àiïìu kiïån, cú höåi bònh àùèng àöëi vúái HSPT dên töåc thiïíu<br /> trònh chñnh saách noái chung, chñnh saách taâi chñnh àöëi vúáisöë trong tiïëp cêån giaáo duåc khöng chó coá thuâ lao lao àöång<br /> HSPT dên töåc thiïíu söë noái riïng, phaãi coi troång nguyïn tùæc àöëi vúái àöåi nguä caán böå quaãn lñ, giaáo viïn, nhên viïn àûúåc<br /> têåp trung dên chuã àaãm baão cho hïå thöëng chñnh saách taâi quy àõnh taåi caác chñnh saách phuâ húåp maâ coân cêìn chñnh<br /> chñnh àöëi vúái HSPT dên töåc thiïíu söë vûâa hiïåu quaã, vûâasaách taâi chñnh phuâ húåp cho quaãn lñ, phaát triïín àöåi nguä bao<br /> phaát huy sûác maånh cuãa hïå thöëng, àaãm baão tñnh nùng göìm: phên tñch cöng viïåc; kïë hoaåch hoáa; tuyïín duång; àaâo<br /> àöång saáng taåo cuãa caác cêëp trong quaá trònh chñnh saách àöëitaåo; àaánh giaá, sûã duång nguöìn nhên lûåc.<br /> vúái HSPT dên töåc thiïíu söë. Vöën àêìu tû cho giaáo duåc noái - Chñnh saách höî trúå àêìu tû xêy dûång cú súã vêåt chêët<br /> chung, chñnh saách taâi chñnh àöëi vúái HSPT dên töåc thiïíu söë giaáo duåc phöí thöng:Chñnh saách höî trúå àêìu tû xêy dûång cú<br /> noái riïng luön coá giúái haån. Viïåc phên böí vöën vaâ sûã duång<br /> súã vêåt chêët giaáo duåc phöí thöng phaãn aánh möëi quan hïå<br /> vöën phaãi àaãm baão yïu cêìu tiïët kiïåm vaâ hiïåu quaã. Phaãi àaãm<br /> phên phöëi nguöìn lûåc dûúái hònh thûác giaá trõ, phaát sinh trong<br /> baão àêìu tû têåp trung, coá troång àiïím, lûåa choån ûu tiïn àuáng quaá trònh hònh thaânh, taåo lêåp, phên phöëi vaâ sûã duång caác<br /> àùæn, traánh daân traãi trïn cú súã dûå kiïën chñnh saách húåp lñ.<br /> quyä tiïìn tïå cuãa caác chuã thïí coá liïn quan àaáp ûáng yïu cêìu,<br /> Phaát huy hiïåu quaã quyïìn lûåc cuãa cú quan quyïët àõnh vaâ àaãm baão quaá trònh giaáo duåc àöëi vúái HSPT noái chung,<br /> phï chuêín chñnh saách, vai troâ àiïìu haânh cuãa cú quan chêëp HSPT dên töåc thiïíu söë noái riïng, cú baãn, toaân diïån, hûúáng<br /> haânh chñnh saách [5; tr 13-14].<br /> nghiïåp vaâ coá hïå thöëng; gùæn vúái thûåc tiïîn cuöåc söëng, phuâ<br /> 2.2. Nöåi dung chñnh saách taâi chñnh àöëi vúái HSPT<br /> húåp vúái têm, sinh lñ lûáa tuöíi cuãa hoåc sinh, àaáp ûáng muåc<br /> dên töåc thiïíu söë<br /> tiïu giaáo duåc úã möîi cêëp hoåc, phaát triïín nguöìn nhên lûåc cho<br /> 2.2.1. Chñnh saách taâi chñnh höî trúå trûåc tiïëp àöëi vúái<br /> caã nûúác vaâ cuãa àõa phûúng.<br /> HSPT dên töåc thiïíu söë. Chñnh saách taâi chñnh höî trúå trûåc Xeát theo nguöìn taâi chñnh, coá thïí phên loaåi nguöìn taâi<br /> tiïëp àöëi vúái HSPT dên töåc thiïíu söë laâ caác quy àõnh cuå thïíchñnh àïí àêìu tû xêy dûång cú súã vêåt chêët giaáo duåc phöí<br /> bao göìm: hoåc phñ, hoåc böíng, chïë àöå thûúãng, trang cêëp hiïån thöng göìm: Nguöìn ngên saách nhaâ nûúác vaâ nguöìn ngoaâi<br /> vêåt, tiïìn taâu xe, höî trúå hoåc phêím, saách giaáo khoa, chi cho ngên saách nhaâ nûúác nhû nguöìn vöën huy àöång tûâ hoåc<br /> Tïët nguyïn àaán, dên töåc, chi hoaåt àöång vùn thïí, chi baão vïå phñ, àoáng goáp tûâ ngûúâi dên vaâ caác töí chûác trïn àõa baân;<br /> sûác khoeã, chi tuyïín sinh vaâ thi töët nghiïåp, chi tiïìn àiïån, nûúác nguöìn thu tûâ caác hoaåt àöång sûå nghiïåp àûúåc böí sung àêìu<br /> phuåc vuå viïåc hoåc têåp vaâ sinh hoaåt, chi nhaâ ùn têåp thïí... Theotû cú súã vêåt chêët; caác nguöìn vöën khaác höî trúå àêìu tû cú súã<br /> àoá, HSPT dên töåc thiïíu söë coá àiïìu kiïån thuêån lúåi, bònh àùèngvêåt chêët coá tñnh chêët tûå nguyïån tûâ caác töí chûác, caá nhên.<br /> trong tiïëp cêån giaáo duåc. Cöng thûác töíng quaát lñ tûúãng: <br /> Chi Tuy nhiïn, nguöìn ngoaâi ngên saách nhaâ nûúác àêìu tû cú<br /> phñ cuãa gia àònh theo tònh hònh taâi chñnh+ Chi phñ àûúåc höî súã vêåt chêët giaáo duåc phöí thöng coá àöng HSPT dên töåc<br /> trúå tûâ ngên saách nhaâ nûúác<br /> + Chi phñ àûúåc miïîn giaãm+ thiïíu söë hoåc thûúâng thuöåc vuâng khoá khùn, àùåc biïåt khoá<br /> Nguöìn taâi chñnh höî trúå cuãa töí chûác, caá nhên, cöång àöìng<br /> = khùn rêët haån chïë, chuã yïëu vêîn dûåa vaâo nguöìn tûâ ngên<br /> Toaân böå chi phñ HSPT dên töåc thiïíu söë cêìn àïí hoaân têët viïåc saách nhaâ nûúác.<br /> hoåc têåp (möåt nùm hoåc, möåt cêëp hoåc).<br /> Khi thûåc hiïån phên böí, sûã duång nguöìn tûâ ngên saách<br /> 2.2.2. Chñnh saách taâi chñnh höî trúå giaán tiïëp àöëi vúái HSPTnhaâ nûúác àïí àaáp ûáng nhu cêìu xêy dûång cú súã vêåt chêët<br /> dên töåc thiïíu söë:<br /> giaáo duåc phöí thöng cöng lêåp, thûúâng kïët húåp theo nhiïìu<br /> - Thuâ lao lao àöång, chñnh saách àöëi vúái caán böå quaãn lñ,<br /> phûúng thûác khaác nhau nhû: chi thûúâng xuyïn, chi àêìu<br /> giaáo viïn, nhên viïn giaáo duåc phöí thöng:  Hïå thöëng thuâ lao tû xêy dûång cú baãn têåp trung, chi chûúng trònh muåc tiïu<br /> lao àöång trong töí chûác cöng úã Viïåt Nam noái chung vaâ hïå quöëc gia vaâ chi thûåc hiïån caác dûå aán àêìu tû xêy dûång cú súã<br /> thöëng caác àún võ sûå nghiïåp, cú súã giaáo duåc phöí thöng noáivêåt chêët giaáo duåc phöí thöng tûâ caác dûå aán vöën ODA, vöën<br /> riïng bao göìm lûúng töëi thiïíu, tiïìn lûúng vaâ caác khoaãn traái phiïëu chñnh phuã [8], [9], [10], [11].<br /> <br /> 12<br /> <br /> Taåp chñ Giaáo duåc söë 419<br /> <br /> (kò 1 - 12/2017)<br /> <br /> saách vaâ quy trònh chñnh saách<br /> . NXB Àaåi hoåc Quöëc gia<br /> 3. Kïët luêån<br /> Chñnh saách taâi chñnh àöëi vúái HSPT dên töåc thiïíu söë TP. Höì Chñ Minh.<br /> trong böëi caãnh hiïån nay coá vai troâ àùåc biïåt quan troång, àoá laâ[2] Lï Vinh Danh (2001). Chñnh saách cöng cuãa Hoa<br /> Kò böëi caãnh 1935<br /> -2001. NXB Thöëng kï, tr 122-123.<br /> àõnh hûúáng muåc tiïu àöëi vúái nguöìn lûåc taâi chñnh nhùçm taåo<br /> [3] Àùång Baá Laäm - Phaåm Thaânh Nghõ (1999).<br /> Chñnh<br /> àiïìu kiïån cho HSPT dên töåc thiïíu söë coá cú höåi bònh àùèng saách vaâ kïë hoaåch trong quaãn lñ Giaáo<br /> . NXB<br /> duåcGiaáo<br /> trong tiïëp cêån giaáo duåc. Chñnh saách taâi chñnh àöëi vúái HSPTduåc.<br /> dên töåc thiïíu söë nïëu àûúåc tiïëp tuåc hoaân thiïån, phuâ húåp vúái<br /> [4] Vuä Cao Àaâm (2011).<br /> Giaáo trònh khoa hoåc Chñnh<br /> thûåc tiïîn seä taåo àöång lûåc cho HSPT dên töåc thiïíu söë hoåc saách. NXB Àaåi hoåc Quöëc gia.<br /> têåp, chuã àöång hoâa nhêåp trong cöång àöìng, àúâi söëng KT-XH.[5] Vuä Thu Giang (chuã biïn, 2000).Chñnh saách Taâi<br /> . tïë<br /> Chñnh saách taâi chñnh àöëi vúái HSPT dên töåc thiïíu söë laâ caácchñnh cuãa Viïåt Nam trong àiïìu kiïån höåi nhêåp kinh<br /> NXB<br /> Chñnh<br /> trõ<br /> Quöëc<br /> gia<br /> Sûå<br /> thêåt.<br /> chñnh saách theo quy àõnh cuãa phaáp luêåt nhùçm höî trúå HSPT<br /> [6] Böå Taâi Chñnh (2001).<br /> Nhûäng vêën àïì vïì chñnh saách<br /> dên töåc thiïíu söë vuâng coá àiïìu kiïån thuêån lúåi àûúåc hoåc vaâ<br /> taâi chñnh<br /> . NXB Taâi chñnh.<br /> hoaân thaânh viïåc hoåc têåp. Chñnh saách taâi chñnh àöëi vúái HSPT<br /> [7] Böå Taâi Chñnh (2006).<br /> Chïë àöå tûå chuã vïì taâi chñnh,<br /> dên töåc thiïíu söë trong böëi caãnh hiïån nay phaãi nhùçm huy biïn chïë vaâ quaãn lñ caác khoaãn chi trong cú quan nhaâ<br /> àöång caác nguöìn lûåc taâi chñnh tûâ ngên saách nhaâ nûúác vaâ caác<br /> nûúác. NXB Taâi chñnh.<br /> nguöìn taâi chñnh coá tiïìm nùng, àöìng thúâi phaãi àaãm baão viïåc[8] Trêìn Xuên Haãi (2014).Quaãn lñ Taâi chñnh cöng úã<br /> . NXB Taâi chñnh.<br /> phên phöëi, sûã duång hiïåu quaã. Viïåc nghiïn cûáu chñnh saách Viïåt Nam- Thûåc traång vaâ giaãi phaáp<br /> [9]<br /> Nguyïîn<br /> Vuä<br /> Bñch<br /> Hiïìn<br /> Nguyïîn<br /> Vên Anh (2015).<br /> taâi chñnh àöëi vúái HSPT dên töåc thiïíu söë coá yá nghôa quan<br /> Quaãn<br /> lñ<br /> taâi<br /> chñnh<br /> vaâ<br /> cú<br /> súã<br /> vêåt<br /> chêët<br /> trong giaáo<br /> . duåc<br /> troång trong xêy dûång caác tiïìn àïì lñ luêån cho viïåc nghiïn cûáu,<br /> NXB Giaáo duåc Viïåt Nam.<br /> àaánh giaá thûåc traång vaâ àõnh hûúáng giaãi phaáp seä àïì xuêët<br /> [10] Nguyïîn Ngoåc Huâng (2006).<br /> Quaãn lñ ngên saách<br /> nhùçm hoaân thiïån chñnh saách taâi chñnh àöëi vúái HSPT dên töåcnhaâ nûúác<br /> . NXB Thöëng kï.<br /> thiïíu söë trong böëi caãnh hiïån nay. <br /> [11] Vuä Thõ Nhaâi (2007).<br /> Quaãn lñ taâi chñnh cöng úã<br /> Viïåt Nam. NXB Taâi chñnh.<br /> Taâi liïåu tham khaão<br /> [1] Lï Chi Mai (2001). Nhûäng vêën àïì cú baãn vïì chñnh<br /> [4] Ngên haâng thïë giúái (2012).<br /> Phaát huy hiïåu quaã cuãa<br /> <br /> duåc àaåi hoåc: Kô nùng vaâ nghiïn cûáu àïí tùng<br /> Quaãn trõ taâi chñnh tiïëpGiaáo<br /> cêån...<br /> <br /> trûúãng úã khu vûåc Àöng. Ngên<br /> AÁ haâng thïë giúái khu<br /> vûåc Àöng AÁ Thaái Bònh Dûúng, Baáo caáo khu vûåc.<br /> -CP<br /> nhiïn vêîn coân tûúng àöëi cao so vúái laäi suêët thûåc dûúng [5] Chñnh phuã (2015).Nghõ àõnh söë 16/2015/NÀ<br /> ngaây 14/02/2015 vïì Quy àõnh cú chïë tûå chuã àún võ sûå<br /> trïn thõ trûúâng vöën.<br /> nghiïåp cöng lêåp<br /> .<br /> 3. Kïët luêån<br /> [6] Phuâng Xuên Nhaå - Phaåm Xuên Hoan (2012).<br /> Coá thïí kïët luêån, àêìu tû cho GDÀH laâ coá hiïåu quaã àöëiDeficiency in Investment in Early Education: the<br /> vúái caá nhên ngûúâi hoåc cuäng nhû àöëi vúái toaân xaä höåi. Ngoaâi<br /> Second-best Optimal Levels of Investment in Later<br /> hiïåu quaã vïì mùåt kinh tïë, coân coá nhûäng taác àöång tñch cûåc<br /> Education and Human Capital, already submitted to<br /> phi kinh tïë maâ chuáng ta taåm thúâi chûa nghiïn cûáu sêu and being reviewed by the Singapore Economic<br /> trong khuön khöí nghiïn cûáu naây. Möåt lêìn nûäa, kïët luêån Review.<br /> naây cho thêëy, xeát trïn phûúng diïån hiïåu quaã àêìu tû, Chñnh [7] Psacharopoulos. G, Patrinos. H (2004). Return on<br /> phuã hoaân toaân coá cú súã àïí tiïëp tuåc cho pheáp caác cú súã àaâoInvestment in Education: A further update. Education<br /> taåo tùng hoåc phñ. Tuy nhiïn, mûác hoåc phñ phaãi gùæn liïìn vúáiEconomics, Vol. 12, No. 2, pp. 111-134, August 2004.<br /> [8] Quiggin. J (1982). A theory of anticipated utility.<br /> chêët lûúång àaâo taåo vaâ Chñnh phuã cêìn kiïím soaát chùåt cheä<br /> Journal of Economic Behavior & Organization, 1982,<br /> möëi quan hïå naây. <br /> vol. 3, issue 4, 323-343.<br /> Taâi liïåu tham khaão<br /> [9] Phuâng Xuên Nhaå - Phaåm Xuên Hoan (2015).<br /> Luêån<br /> [1] Asian Development Bank (2011). Higher cûá khoa hoåc cuãa viïåc nêng cao hiïåu quaã àêìu tû taâi<br /> Education Across Asia: An Overview of Issues and chñnh cho giaáo duåc àaåi hoåc Viïåt Nam giai àoaån<br /> Strategies. Manila: ADB.<br /> 2016-2020 vaâ têìm nhòn 2030<br /> . Àïì taâi nghiïn cûáu khoa<br /> [2] Asian Development Bank (2012). Counting the hoåc cêëp Nhaâ nûúác, maä söë 01.2013.<br /> Cost: Financing Asian Higher Education for Inclusive [10] Phuâng Xuên Nhaå - Nguyïîn Trûúâng Giang (2016).<br /> Growth. Manila: ADB.<br /> Àöíi múái chñnh saách hoåc phñ vaâ phên böí ngên saách<br /> [3] Mankiw. G, Romer. D, Weil.D (1992). A contribution nhaâ nûúác cho giaáo duåc Àaåi hoåc Cöng lêåp Viïåt Nam<br /> to the empirics of Economic growth. The quarterly dûåa trïn caách tiïëp cêån hiïåu quaã taâi chñnh<br /> . NXB Àaåi<br /> Journal of Economics, pp. 407-437, May, 1992.<br /> hoåc Quöëc gia Haâ Nöåi.<br /> (Tiïëp theo trang 24)<br /> <br /> (kò 1 - 12/2017)<br /> <br /> Taåp chñ Giaáo duåc söë 419 13<br /> <br />