Chuyên đề 6: Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình - PGS. TS. Bùi Ngọc Toàn

Chia sẻ: Bfgh Bfgh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:35

Thêm vào BST

Báo xấu

546
lượt xem 169
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Chuyên đề 6: Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình nêu các nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, quản lý tổng mức đầu tư, quản lý dự toán xây dựng công trình, quản lý định mức xây dựng, quản lý giá xây dựng công trình, quản lý hợp đồng xây dựng, quản lý thanh quyết toán vốn đầu tư, các phương pháp kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Chuyên đề 6: Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình - PGS. TS. Bùi Ngọc Toàn

Chuyên đề 6 quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT Người trình bày: PGS. TS. Bùi Ngọc Toàn Trưởng Bộ môn DA & QLDA Trường ĐH GTVT 1
Chuyên đề 6 quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT 1. Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư XDCT 2. Quản lý tổng mức đầu tư 3. Quản lý dự toán xây dựng công trình 4. Quản lý định mức xây dựng 5. Quản lý giá xây dựng công trình 6. Quản lý hợp đồng xây dựng 7. Quản lý thanh quyết toán vốn đầu tư 8. Các phương pháp kiểm soát chi phí ĐT XDCT 2
Chuyên đề 6 quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT 1. Giai đoạn hình thành chi phí: các loại dự toán (Cần quan tâm đến lý thuyết chi phí vòng đời) 2. Giai đoạn lựa chọn nhà thầu: Dự toán của chủ đầu tư và dự toán của nhà thầu thống nhất trong hợp đồng thi công XDCT. 3. Giai đoạn thực hiện chi phí: thanh quyết toán hợp đồng thi công XDCT và thanh quyết toán vốn đầu tư. 3
1. NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XDCT 1. Quản lý chi phí DA ĐT XDCT phải bảo đảm mục tiêu, hiệu quả dự án đầu tư XDCT và các yêu cầu khách quan của kinh tế thị trường. 2. Quản lý chi phí đầu tư XDCT theo từng công trình, phù hợp với các giai đoạn đầu tư XDCT, các bước thiết kế, loại nguồn vốn và các quy định của nhà nước. 3. Tổng mức đầu tư, dự toán XDCT phải được tính đúng, tính đủ và phù hợp độ dài thời gian XDCT. Tổng mức đầu tư là chi phí tối đa mà chủ đầu tư được phép sử dụng để đầu tư XDCT. 4. Nhà nước thực hiện chức năng quản lý về chi phí đầu tư XDCT thông qua việc ban hành, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý chi phí đầu tư XDCT. 5. Chủ đầu tư XDCT chịu trách nhiệm toàn diện về việc quản lý chi phí đầu tư XDCT từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khi kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác, sử dụng. 4
2. QUẢN LÝ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ 2.1. NỘI DUNG TỔNG MỨC ĐẦU TƯ XDCT Tổng mức đầu tư xây dựng công trình là chi phí dự tính của dự án, là cơ sở để chủ đầu tư lập kế hoạch và quản lý vốn khi thực hiện đầu tư xây dựng công trình. Tổng mức đầu tư bao gồm : chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác và chi phí dự phòng. 5
CÁC THÀNH PHẦN CHI PHÍ CỦA TMĐT V = GXD + GTB + GGPMB + GQLDA + GTV + GK + GDP V: Tổng mức đầu tư của dự án đầu tư XDCT; GXD : Chi phí xây dựng của dự án; GTB: Chi phí thiết bị của dự án; GGPMB: Chi phí bồi thường GPMB và tái định cư; GQLDA : Chi phí quản lý dự án; GTV: Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; GK: Chi phí khác của dự án; GDP: Chi phí dự phòng. 6
Các thành phần chi phí của TMĐT a) Chi phí xây dựng: chi phí xây dựng các công trình, hạng mục công trình, chi phí phá và tháo dỡ các vật kiến trúc cũ, chi phí san lấp mặt bằng xây dựng, chi phí xây dựng công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công, nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công; b) Chi phí thiết bị: chi phí mua sắm thiết bị công nghệ, chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ (nếu có), chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh, chi phí vận chuyển, bảo hiểm, thuế và các loại phí liên quan khác; c) Chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư: chi phí đền bù nhà cửa, vật kiến trúc, cây trồng trên đất và các chi phí khác, chi phí thực hiện tái định cư, chi phí tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng, chi phí sử dụng đất trong thời gian xây dựng, nếu có, chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật,,nếu có; 7
Các thành phần chi phí của TMĐT d) Chi phí quản lý dự án: các chi phí để tổ chức thực hiện công việc quản lý dự án từ khi lập dự án đến đến khi hoàn thành nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng; đ) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng: chi phí tư vấn khảo sát, thiết kế, giám sát xây dựng, tư vấn thẩm tra và các chi phí tư vấn đầu tư xây dựng khác. e) Chi phí khác: vốn lưu động trong thời gian sản xuất thử và sản xuất không ổn định đối với các dự án đầu tư xây dựng nhằm mục đích kinh doanh, lãi vay trong thời gian xây dựng và các chi phí cần thiết khác; g) Chi phí dự phòng: chi phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh và chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá trong thời gian xây dựng công trình. 8
2.2. Lập tổng mức đầu tư Tổng mức đầu tư được xác định theo một trong 3 phương pháp. Sơ bộ tổng mức đầu tư của các công trình phải lập báo cáo đầu tư và các công trình áp dụng hình thức hợp đồng chìa khoá trao tay được ước tính trên cơ sở suất vốn đầu tư hoặc chi phí các công trình tương tự đã thực hiện và các yếu tố chi phí ảnh hưởng tới tổng mức đầu tư theo độ dài thời gian xây dựng công trình. Dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh được tính bằng tỷ lệ phần trăm(%) trên tổng các chi phí theo quy định. Chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá được tính trên cơ sở độ dài thời gian xây dựng công trình và chỉ số giá xây dựng hàng năm phù hợp với loại công trình xây dựng có tính đến các khả năng biến động giá trong nước và quốc tế. 9
2.2. Lập tổng mức đầu tư a) TÝnh theo thiÕt kÕ c¬ së cña dù ¸n: Chi phÝ x©y dùng ®îc tÝnh theo khèi lîng chñ yÕu tõ thiÕt kÕ c¬ së, c¸c khèi lîng kh¸c dù tÝnh vµ gi¸ x©y dùng phï hîp víi thÞ trêng; chi phÝ thiÕt bÞ ®îc tÝnh theo sè lîng, chñng lo¹i thiÕt bÞ phï hîp víi thiÕt kÕ c«ng nghÖ, gi¸ thiÕt bÞ trªn thÞ tr- êng vµ c¸c yÕu tè kh¸c, nÕu cã; chi phÝ båi thêng gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c ®îc tÝnh theo khèi lîng ph¶i ®Òn bï, t¸i ®Þnh c cña dù ¸n vµ c¸c chÕ ®é cña nhµ níc cã liªn quan; chi phÝ kh¸c ®îc x¸c ®Þnh b»ng c¸ch lËp dù to¸n hoÆc t¹m tÝnh theo tû lÖ phÇn tr¨m (%) trªn tæng chi phÝ x©y dùng vµ chi phÝ thiÕt bÞ; chi phÝ dù phßng ®îc x¸c ®Þnh theo quy ®Þnh. 10
2.2. Lập tổng mức đầu tư b) Tính theo diện tích hoặc công suất sử dụng của công trình và giá xây dựng tổng hợp theo bộ phận kết cấu, theo diện tích, công năng sử dụng (sau đây gọi là giá xây dựng tổng hợp), suất vốn đầu tư xây dựng công trình tương ứng tại thời điểm lập dự án có điều chỉnh, bổ sung những chi phí chưa tính trong gía xây dựng tổng hợp và suất vốn đầu tư để xác định tổng mức đầu tư; c) Tính trên cơ sở số liệu của các dự án có chỉ tiêu kinh tế-kỹ thuật tương tự đã thực hiện. Khi áp dụng phương pháp này phải tính quy đổi các số liệu của dự án tương tự về thời điểm lập dự án và điều chỉnh các khoản mục chi phí chưa xác định trong tổng mức đầu tư; d) Kết hợp các phương pháp trên. 11
2.3. Thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư Thẩm định TMĐT là một nội dung của thẩm định DA ĐT XDCT. Nội dung thẩm định TMĐT bao gồm: a) Sự phù hợp của phương pháp xác định TMĐT với đặc điểm, tính chất kỹ thuật và yêu cầu công nghệ của DA ĐT XDCT; b) Tính đầy đủ, hợp lý và phù hợp với yêu cầu thực tế thị trường của các khoản mục chi phí trong TMĐT; c) Các tính toán về hiệu quả đầu tư XDCT, các yếu tố rủi ro, phương án tài chính, phương án hoàn trả vốn, nếu có; d) Xác định giá trị TMĐT bảo đảm hiệu quả đầu tư XDCT. Người quyết định đầu tư quyết định việc tổ chức thẩm định TMĐT hoặc có thể thuê các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực, kinh nghiệm để thẩm tra. Lệ phí thẩm định hoặc chi phí thẩm tra được tính vào chi phí khác trong TMĐT. Các tổ chức, cá nhân thực hiện việc thẩm định TMĐT phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính hợp lý, chính xác của kết quả thẩm định, thẩm tra. TMĐT được ghi trong QĐ đầu tư do người QĐ đầu tư phê duyệt. 12
2.4. Điều chỉnh tổng mức đầu tư TMĐT đã được phê duyệt chỉ được điều chỉnh trong các trường hợp: a) Xuất hiện các yếu tố bất khả kháng: động đất, bão, lũ, lụt, lốc, sóng thần, lở đất; chiến tranh hoặc có nguy cơ xảy ra chiến tranh và có tác động trực tiếp đến CTXD; b) Khi quy hoạch đã phê duyệt được điều chỉnh có ảnh hưởng trực tiếp tới TMĐT XDCT; c) Do người QĐ đầu tư thay đổi, điều chỉnh quy mô CT khi thấy xuất hiện các yếu tố mới đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao hơn. Thẩm quyền điều chỉnh TMĐT: a) Đối với các CTXD sử dụng vốn NSNN: chủ đầu tư phải báo cáo người QĐ đầu tư cho phép trước khi thực hiện điều chỉnh TMĐT; b) Đối với các CTXD sử dụng nguồn vốn tín dụng do NN bảo lãnh, vốn tín dụng ĐTPT của NN và vốn đầu tư khác của NN: CĐT tự quyết định và chịu trách nhiệm về việc điều chỉnh TMĐT; Phần TMĐT điều chỉnh thay đổi so với TMĐT đã được phê duyệt phải 13 được tổ chức thẩm định theo quy định.
3. QUẢN LÝ DỰ TOÁN XDCT 3.1. NỘI DUNG DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Dự toán XDCT (gọi tắt là dự toán công trình) được xác định theo CTXD cụ thể và là căn cứ để CĐT quản lý chi phí đầu tư XDCT. Dự toán CT được lập căn cứ trên cơ sở khối lượng các công việc xác định theo TK KT hoặc TK BVTC, nhiệm vụ công việc phải thực hiện của CT và đơn giá XDCT, định mức chi phí tính theo tỷ lệ phần trăm(%) (gọi là định mức tỷ lệ) cần thiết để thực hiện khối lượng, nhiệm vụ công việc đó. Nội dung DTCT bao gồm chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác và chi phí dự phòng. 14
NỘI DUNG THÀNH PHẦN CHI PHÍ TRONG DỰ TOÁN XDCT GXDCT = GXD + GTB + GQLDA + GTV + GK + GDP Chi phí Chi phí Chi phí Chi phí Chi Chi xây dựng thiết bị quản lý tư vấn phí phí dự dự án đầu tư khác phòng XDCT 15
PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH DỰ TOÁN CHI PHÍ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GXD = GXDCPT + GXDLT TT GXDCPT= T + C + TL + VAT GXDLT = Tqdx GXDCPT(1+ TGTGTXD) Chi phÝ chung: Thu nhËp chÞu thuÕ Chi phÝ trùc tiÕp: C = %qd x T ThuÕ GTGT: tÝnh tríc: VAT = T =VL +NC+ M +TT HoÆc C = %qd x NC TL =%qd x (T+C) 10% x (T+C+ TL) 16
Các báo giá vật tư, vật liệu xây dựng Bảng tính chi Bảng tính giá Bảng tính giá vật liệu Bảng lương Bảng giá dự phí vận chuyển giao vật liệu đến xây dựng đến hiện công nhân toán ca máy và hiện trường trường thiết bị Bảng phân tích đơn giá chi tiết các công tác cho từng hạng mục Định mức dự Các hao phí VL, toán xây dựng NC, M công trình (hiện vật) cho 1 Chi phí VL Chi phí NC Chi phí M đơn vị khối lượng (tính bằng tiền) cho 1 đ.vị khối lượng công tác công tác Đơn giá tổng hợp Bảng dự toán chi tiết cho từng hạng mục Bảng tổng hợp khối lượng công tác từng hạng mục Chi phí VL Chi phí NC Chi phí M Tính trên toàn bộ khối lượng của từng công tác Bảng tổng hợp chi phí trực tiếp 17 Bảng tổng hợp dự toán chi phí xây dựng toàn bộ công trình
3.2. Lập dự toán công trình a) Chi phí XD được lập cho CT, hạng mục CT chính, các công việc của CT cụ thể và được xác định bằng cách lập dự toán. Đối với CT phụ trợ, CT tạm phục vụ thi công, nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công thì chi phí XD được xác định bằng cách lập dự toán hoặc bằng định mức tỷ lệ. Chi phí xây dựng bao gồm chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng, chi phí xây dựng nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công. b) Chi phí thiết bị trong DTCT bao gồm chi phí mua sắm thiết bị kể cả chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ, nếu có; chi phí lắp đặt thiết bị, chi phí thí nghiệm, hiệu chỉnh và các chi phí khác liên quan, nếu có. Chi phí mua sắm thiết bị được xác định trên cơ sở khối lượng, số lượng chủng loại thiết bị cần mua, gia công và giá mua hoặc gia công thiết bị. Chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ, chi phí lắp đặt thiết bị, chi phí thí nghiệm, hiệu chỉnh và các chi phí khác liên quan (nếu có) được xác định bằng dự toán; 18
3.2. Lập dự toán công trình c) Chi phí QLDA bao gồm các khoản chi phí cần thiết để CĐT tổ chức thực hiện QLDA. Chi phí QLDA được xác định bằng định mức tỷ lệ. d) Chi phí tư vấn ĐT XD bao gồm chi phí TV lập DA ĐT XD, khảo sát, thiết kế, giám sát XD, tư vấn thẩm tra và các chi phí TV ĐT XD khác. Chi phí TV ĐT XD được xác định bằng định mức tỷ lệ hoặc lập dự toán. đ) Chi phí khác bao gồm các chi phí chưa quy định tại các điểm a), điểm b), điểm c) và điểm d) và được xác định bằng lập dự toán hoặc định mức tỷ lệ. e) Chi phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh được tính bằng tỷ lệ phần trăm(%) trên tổng các chi phí quy định tại điểm a), điểm b), điểm c), điểm d), và điểm đ). Chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá được tính trên cơ sở độ dài thời gian XDCT và chỉ số giá xây dựng hàng năm phù hợp với 19 loại CTXD.
3.2. Lập dự toán công trình 2. Đối với công trình quy mô nhỏ chỉ lập báo cáo kinh tế- kỹ thuật thì tổng mức đầu tư đồng thời là dự toán công trình. 3. Đối với dự án có nhiều công trình, chủ đầu tư có thể xác định tổng dự toán của dự án để phục vụ cho việc quản lý dự án. Tổng dự toán của dự án được xác định bằng cách cộng các dự toán của các công trình thuộc dự án. 20