Công văn 116/2004/KHXX của Toà án nhân dân tối cao

Chia sẻ: Chánh Sơn | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:4

Thêm vào BST

Báo xấu

256
lượt xem 26
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Công văn 116/2004/KHXX của Toà án nhân dân tối cao về việc thực hiện thẩm quyền của Toà án nhân dân theo quy định của Luật Đất đai năm 2003

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Công văn 116/2004/KHXX của Toà án nhân dân tối cao

v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA C«ng v¨n cña Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao sè 116/2004/KHXX n g µ y 2 2 t h ¸ n g 7 n ¨ m 2 0 0 4 v Ò v i Ö c t h ù c h i Ö n t h È m q u y Ò n c ñ a Tßa ¸n nh©n d©n theo quy ®Þnh cña LuËt ®¹i ®ai n¨m 2003 KÝnh göi: C¸c Tßa ¸n nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x∙, thµnh phè thuéc tØnh C¸c Tßa ¸n nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng C¸c ®¬n vÞ trùc thuéc Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003 cã hiÖu lùc thi hµnh tõ ngµy 0172004. Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao cïng Bé Tµi nguyªn vµ M«i trêng, ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao ®ang khÈn tr ¬ng hoµn thiÖn Th«ng t liªn tÞch híng dÉn vÒ thÈm quyÒn trong viÖc gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña LuËt §Êt ®ai n¨m 2003. Trong khi chê v¨n b¶n h íng dÉn cña liªn ngµnh, Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao lu ý Tßa ¸n nh©n d©n c¸c ®Þa ph¬ng thùc hiÖn mét sè ®iÓm sau ®©y: 1. VÒ ®èi tîng ®Êt mµ tranh chÊp vÒ quyÒn sö dông ®Êt thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña Tßa ¸n nh©n d©n. Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 38 LuËt §Êt ®ai n¨m 1993, c¸c tranh chÊp vÒ quyÒn sö dông ®Êt mµ ngêi sö dông ®Êt ®∙ cã giÊy chøng nhËn cña c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn vµ tranh chÊp vÒ tµi s¶n g¾n liÒn víi quyÒn sö dông ®Êt ®ã th× do Tßa ¸n gi¶i quyÕt. Quy ®Þnh nµy ®∙ ® îc híng dÉn thi hµnh t¹i Th«ng t liªn tÞch sè 01/2002/TTLT/TANDTCVKSNDTC TC§C ngµy 03012002 cña Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, Tæng côc §Þa chÝnh "Híng dÉn vÒ thÈm quyÒn cña Tßa ¸n nh©n d©n trong viÖc gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp liªn quan ®Õn quyÒn sö dông ®Êt". Tuy nhiªn, theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 136 LuËt §Êt ®ai n¨m 2003, th× Tßa ¸n nh©n d©n cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt tranh chÊp vÒ quyÒn sö dông ®Êt mµ ®¬ng sù cã giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt hoÆc cã mét trong c¸c lo¹i giÊy tê quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 1, 2 vµ 5 §iÒu 50 cña LuËt nµy vµ tranh chÊp vÒ tµi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt. Nh vËy, so víi quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 38 LuËt §Êt ®ai n¨m 1993 vÒ thÈm quyÒn cña Tßa ¸n nh©n d©n gi¶i quyÕt tranh chÊp vÒ quyÒn sö dông ®Êt, th× thÈm quyÒn cña Tßa ¸n nh©n d©n gi¶i quyÕt tranh chÊp vÒ quyÒn sö dông ®Êt quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 136 LuËt §Êt ®ai n¨m 2003 ®îc më réng h¬n nhiÒu; do ®ã, kÓ tõ ngµy 0172004 trë ®i, sau khi nhËn ®îc ®¬n khëi kiÖn cña ®¬ng sù Tßa ¸n ph¶i c¨n cø vµo quy
2 ®Þnh t¹i §iÒu 136, c¸c kho¶n 1, 2 vµ 5 §iÒu 50 LuËt §Êt ®ai n¨m 2003 nh»m x¸c ®Þnh ®óng thÈm quyÒn vµ thô lý gi¶i quyÕt tranh chÊp quyÒn sö dông ®Êt theo thñ tôc chung. 2. Theo tinh thÇn quy ®Þnh t¹i §iÒu 135 vµ §iÒu 136 LuËt §Êt ®ai n¨m 2003 th× tranh chÊp ®Êt ®ai nhÊt thiÕt ph¶i qua hßa gi¶i t¹i Uû ban nh©n d©n x∙, phêng, thÞ trÊn n¬i cã ®Êt tranh chÊp. Tranh chÊp ®Êt ®ai ®∙ ®îc hßa gi¶i t¹i Uû ban nh©n d©n x∙, phêng, thÞ trÊn (sau ®©y gäi t¾t lµ UBND cÊp x∙) mµ mét bªn hoÆc c¸c bªn ®¬ng sù kh«ng nhÊt trÝ, th× hä cã quyÒn khëi kiÖn ®Õn Tßa ¸n nh©n d©n cã thÈm quyÒn ®Ó yªu cÇu gi¶i quyÕt (nÕu tranh chÊp thuéc thÈm quyÒn gi¶i quyÕt cña Tßa ¸n nh©n d©n theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 136). Khi ¸p dông quy ®Þnh t¹i §iÒu 135 vµ §iÒu 136 LuËt §Êt ®ai n¨m 2003, Tßa ¸n cÇn chó ý: a. KÓ tõ ngµy 0172004 trë ®i Tßa ¸n chØ thô lý, gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai, nÕu tranh chÊp ®Êt ®ai ®∙ ®îc hßa gi¶i t¹i UBND cÊp x∙ mµ mét bªn hoÆc c¸c bªn ® ¬ng sù kh«ng nhÊt trÝ vµ khëi kiÖn ®Õn Tßa ¸n. Trong trêng hîp ®¬ng sù nép ®¬n khëi kiÖn yªu cÇu Tßa ¸n thô lý, gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai mµ tranh chÊp ®ã cha qua hßa gi¶i t¹i UBND cÊp x∙, th× Tßa ¸n tr¶ l¹i ®¬n khëi kiÖn cho ®¬ng sù theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 4 §iÒu 36 Ph¸p lÖnh Thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n d©n sù vµ híng dÉn cho hä thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 135 vµ §iÒu 136 LuËt §Êt ®ai n¨m 2003. b. §èi víi tranh chÊp ®Êt ®ai mµ Tßa ¸n ®∙ thô lý tr íc ngµy 0172004 th× Tßa ¸n tiÕp tôc gi¶i quyÕt mµ kh«ng tr¶ l¹i ®¬n kiÖn cho ®¬ng sù ®Ó tiÕn hµnh viÖc hßa gi¶i t¹i UBND cÊp x∙. 3. Theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 136 LuËt §Êt ®ai n¨m 2003, th× tranh chÊp vÒ quyÒn sö dông ®Êt mµ ®¬ng sù kh«ng cã giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt hoÆc kh«ng cã mét trong c¸c lo¹i giÊy tê quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 1, 2 vµ 5 §iÒu 50 cña LuËt nµy ®îc gi¶i quyÕt nh sau: a. Trêng hîp Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x∙, thµnh phè thuéc tØnh gi¶i quyÕt lÇn ®Çu mµ mét bªn hoÆc c¸c bªn ®¬ng sù kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt th× cã quyÒn khiÕu n¹i ®Õn Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng gi¶i quyÕt; quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng lµ quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt cuèi cïng. b. Trêng hîp Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng gi¶i quyÕt lÇn ®Çu mµ mét bªn hoÆc c¸c bªn ®¬ng sù kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt th× cã thÓ khiÕu n¹i ®Õn Bé trëng Bé Tµi nguyªn vµ m«i trêng, quyÕt ®Þnh cña Bé trëng Bé Tµi nguyªn vµ m«i trêng lµ quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt cuèi cïng.
3 C¨n cø vµo c¸c quy ®Þnh nªu trªn th× sau khi cã quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt cuèi cïng cña Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng hoÆc cña Bé trëng Bé Tµi nguyªn vµ m«i trêng, ®¬ng sù kh«ng cã quyÒn khiÕu kiÖn ®èi víi quyÕt ®Þnh ®ã t¹i Tßa ¸n nh©n d©n, trong tr êng hîp nµy nÕu ®¬ng sù göi ®¬n ®Õn tßa ¸n, th× tßa ¸n c¨n cø vµo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 136, kho¶n 2 §iÒu 138 LuËt §Êt ®ai n¨m 2003, kho¶n 6 §iÒu 31 Ph¸p lÖnh Thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh tr¶ l¹i ®¬n cho ®¬ng sù. 4. ViÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh hoÆc hµnh vi hµnh chÝnh vÒ qu¶n lý ®Êt ®ai ®îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 138 LuËt §Êt ®ai n¨m 2003 cÇn chó ý nh sau: a. KhiÕu n¹i quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh hoÆc hµnh vi hµnh chÝnh vÒ qu¶n lý ®Êt ®ai thuéc trêng hîp quy ®Þnh t¹i ®iÓm a vµ ®iÓm b kho¶n 2 §iÒu 138 LuËt §Êt ®ai n¨m 2003 b¾t buéc ph¶i ®îc Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x∙, thµnh phè thuéc tØnh (sau ®©y gäi t¾t lµ Chñ tÞch UBND cÊp huyÖn) hoÆc Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng (sau ®©y gäi t¾t lµ Chñ tÞch UBND cÊp tØnh) gi¶i quyÕt. Sau khi cã quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt lÇn ®Çu cña Chñ tÞch UBND cÊp huyÖn hoÆc cña Chñ tÞch UBND cÊp tØnh mµ ngêi khiÕu n¹i kh«ng ®ång ý víi quyÕt ®Þnh ®ã th× cã quyÒn khëi kiÖn t¹i Tßa ¸n nh©n d©n; do ®ã, ®èi víi trêng hîp ®¬ng sù göi ®¬n khiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh hoÆc hµnh vi hµnh chÝnh vÒ qu¶n lý ®Êt ®ai ®Õn Tßa ¸n mµ khiÕu kiÖn ®ã cha cã quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt lÇn ®Çu cña ngêi cã thÈm quyÒn quy ®Þnh t¹i ®iÓm a vµ ®iÓm b kho¶n 2 §iÒu 138 LuËt §Êt ®ai n¨m 2003 th× Tßa ¸n kh«ng thô lý. b. Thêi hiÖu KhiÕu n¹i quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hoÆc hµnh vi hµnh chÝnh vÒ qu¶n lý ®Êt ®ai, thêi h¹n khiÕu n¹i tiÕp theo ®Õn c¬ quan cã thÈm quyÒn hoÆc khëi kiÖn t¹i Tßa ¸n nh©n d©n ®îc quy ®Þnh t¹i ®iÓm c kho¶n 2 §iÒu 138 LuËt §Êt ®ai n¨m 2003. C¸c thêi h¹n nµy kh¸c víi thêi hiÖu khëi kiÖn quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 30 Ph¸p lÖnh Thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh; do ®ã, cÇn thùc hiÖn quy ®Þnh vÒ thêi hiÖu, thêi h¹n quy ®Þnh t¹i ®iÓm c kho¶n 2 §iÒu 138 LuËt §Êt ®ai n¨m 2003. 5. CÇn lu ý lµ theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 138 LuËt §Êt ®ai n¨m 2003 th× tõ nay trë ®i viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i vÒ ®Êt ®ai quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 ®iÒu nµy kh«ng bao gåm trêng hîp khiÕu n¹i vÒ quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 136 LuËt §Êt ®ai n¨m 2003. Theo tinh thÇn quy ®Þnh nµy ®èi víi quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt khiÕu n¹i vÒ ®Êt ®ai quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 136 LuËt §Êt ®ai n¨m 2003, ®¬ng sù kh«ng cã quyÒn khëi kiÖn t¹i tßa ¸n.
4 6. Khi gi¶i quyÕt tranh chÊp vÒ ®Êt ®ai, tßa ¸n cÇn nghiªn cøu kü néi dung híng dÉn t¹i Môc 1 PhÇn I C«ng v¨n sè 2162/BTNMT§§ ngµy 02/7/2004 cña Bé Tµi nguyªn vµ m«i trêng vÒ thÈm quyÒn gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i vÒ ®Êt ®ai ®Ó thùc hiÖn cho ®óng.