Đề xuất một số giải pháp nhằm xây dựng nông thôn nước ta hướng tới một xã hội năng động, phân tầng hợp thức và văn minh

®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p nh»m X¢Y DùNG<br /> n«ng th«n n−íc ta h−íng tíi mét X· Héi N¡NG §éNG,<br /> ph©n tÇng hîp thøc vµ v¨n minh<br /> <br /> nguyÔn ®×nh tÊn(*)<br /> <br /> <br /> ë cöa, ®æi míi, ph¸t triÓn kinh tÕ theo lao ®éng, kh«ng phï hîp víi ®¹o<br /> M thÞ tr−êng, héi nhËp kinh tÕ quèc lý, kh«ng phï hîp víi quy luËt kh¸ch<br /> quan, ®ång thêi ®ang trë thµnh nh÷ng<br /> tÕ ®· mang l¹i sù t¨ng tr−ëng kinh tÕ<br /> nhanh, liªn tôc trong nhiÒu n¨m qua "rµo c¶n" ®èi víi tiÕn tr×nh x©y dùng<br /> trªn b×nh diÖn c¶ n−íc nãi chung vµ ë x· mét x· héi n«ng th«n n¨ng ®éng, c«ng<br /> héi n«ng th«n n−íc ta nãi riªng, ®ång b»ng, d©n chñ vµ v¨n minh.(*)<br /> thêi còng mang l¹i sù æn ®Þnh chÝnh trÞ, Trªn c¬ së ph©n tÝch lý luËn vµ ®¸nh<br /> æn ®Þnh x· héi vµ sù c¶i thiÖn kh«ng gi¸ ®óng ®¾n thùc tr¹ng x· héi n«ng<br /> ngõng vÒ nhiÒu mÆt trong ®êi sèng x· th«n, chØ ra xu h−íng còng nh− nh÷ng<br /> héi cña ®Êt n−íc. §ång hµnh víi xu nh©n tè t¸c ®éng ®Õn cÊu tróc ph©n<br /> h−íng Êy, nh− mét tÊt yÕu lµ sù biÕn ®æi tÇng x· héi (PTXH), ph©n ho¸ giµu<br /> døt kho¸t, kh«ng ®¶o ng−îc tõ mét x· nghÌo ë n«ng th«n, chóng t«i ®−a ra mét<br /> héi truyÒn thèng vÒ c¬ b¶n lµ b×nh qu©n sè gi¶i ph¸p, kiÕn nghÞ sau:<br /> "cµo b»ng" thêi bao cÊp, chuyÓn dÇn 1. CÇn t¨ng c−êng c¸c ho¹t ®éng<br /> sang mét x· héi cã cÊu tróc “tÇng bËc” - tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, ®µo t¹o, c¸c diÔn<br /> mét cÊu tróc tù nhiªn, phæ biÕn nh− ®µn th¶o luËn ë tÊt c¶ c¸c cÊp nh»m<br /> nhiÒu quèc gia kh¸c trªn thÕ giíi. lµm s¸ng râ néi dung thùc chÊt cña<br /> Tuy nhiªn, còng ph¶i thÊy r»ng, PTXH hîp thøc trªn b×nh diÖn c¶ n−íc<br /> trong cÊu tróc "tÇng bËc" Êy cã c¶ nh÷ng nãi chung, ë x· héi n«ng th«n nãi riªng,<br /> "nÐt" "hîp thøc", phï hîp víi quy luËt theo ®ã tõng b−íc x©y dùng vµ thiÕt chÕ<br /> kinh tÕ, quy luËt ph©n phèi theo lao ho¸ nã vµo trong ®êi sèng x· héi.<br /> ®éng (theo møc ®ãng gãp, cèng hiÕn cña PTXH ë n−íc ta hiÖn nay cã c¶<br /> mçi ng−êi); phï hîp víi ®¹o lý x· héi; PTXH hîp thøc vµ PTXH kh«ng hîp<br /> phï hîp víi quy luËt kh¸ch quan, víi thøc, v× vËy cÇn ph¶i cã c¸i nh×n tØnh<br /> xu h−íng vµ tiÕn tr×nh ph¸t triÓn ®i t¸o, biÖn chøng vµ v¹ch râ ®−êng ph©n<br /> lªn cña x· héi mµ ®¹i ®a sè ng−êi d©n<br /> trong x· héi mong muèn. Nh−ng còng (*)<br /> GS., TS., ViÖn tr−ëng ViÖn X· héi häc, Häc<br /> cã c¶ nh÷ng "nÐt" kh«ng hîp thøc, viÖn ChÝnh trÞ - Hµnh chÝnh quèc gia Hå ChÝ<br /> kh«ng phï hîp víi quy luËt ph©n phèi Minh.<br /> 22 Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 5.2009<br /> <br /> ranh gi÷a hai lo¹i ph©n tÇng nµy. §iÒu ph¸p. Chóng ta cÇn lªn ¸n nã, ®Êu<br /> quan träng tr−íc tiªn lµ ë chç, cÇn ph¶i tranh ng¨n chÆn vµ trõng ph¹t kÞp thêi<br /> thõa nhËn vµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn cÇn ®Ó dÇn dÇn lo¹i bá nã ra khái ®êi sèng<br /> thiÕt cho sù kh¼ng ®Þnh cña PTXH hîp x· héi.<br /> thøc. CÇn ph¶i lµm cho tÊt c¶ mäi ng−êi<br /> CÇn ph¶i thÊy r»ng, PTXH kh«ng<br /> ®Òu hiÓu ®−îc néi dung thùc chÊt cña<br /> hîp thøc lµ mét hiÖn t−îng tiªu cùc.<br /> PTXH hîp thøc, coi nã lµ kÕt qu¶ tù<br /> §ång thêi nã còng cã quan hÖ mËt thiÕt<br /> nhiªn vµ hîp quy luËt. Tõ ®ã mµ ñng hé<br /> víi c¸c hiÖn t−îng x· héi tiªu cùc kh¸c.<br /> nã, thiÕt chÕ ho¸ nã vµ lµm cho nã vËn<br /> ChÝnh PTXH kh«ng hîp thøc cïng víi<br /> hµnh ®−îc b×nh th−êng. ChÝnh sù s¾p<br /> nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc kh¸c trong<br /> xÕp vµ tæ chøc x· héi dùa trªn c¬ së cña<br /> x· héi ®· t−¬ng t¸c vµ t¨ng c−êng lÉn<br /> tµi n¨ng, trÝ tuÖ vµ sù cèng hiÕn thùc tÕ<br /> nhau t¹o ra nh÷ng bÊt b×nh x· héi, lµ<br /> cña mçi c¸ nh©n cho x· héi lµ sù b¶o<br /> nguyªn nh©n trùc tiÕp dÉn ®Õn téi ph¹m<br /> ®¶m hîp lý nhÊt, c«ng b»ng nhÊt cho sù<br /> x· héi, tÖ n¹n x· héi còng nh− nh÷ng<br /> ph¸t triÓn. Mét trËt tù x· héi nh− vËy<br /> vÊn ®Ò x· héi bøc xóc kh¸c.<br /> sÏ kÝch thÝch ®−îc tÝnh tÝch cùc x· héi<br /> cña mäi thµnh viªn trong x· héi, t¹o ra §Ó tiÕn hµnh ®Êu tranh ®Èy lïi mét<br /> bé mÆt nh©n v¨n, nh©n b¶n, nh©n ¸i c¸ch cã hiÖu qu¶ nh÷ng t¸c h¹i cña<br /> trong x· héi, ph¸t huy ®−îc mäi nguån PTXH kh«ng hîp thøc ë thµnh thÞ còng<br /> lùc x· héi vµ tÝnh n¨ng ®éng x· héi, nh− ë n«ng th«n, chóng ta cÇn tiÕp tôc<br /> thóc ®Èy x· héi ®i lªn, t¹o ra sù ph¸t c¶i c¸ch bé m¸y hµnh chÝnh nhµ n−íc,<br /> triÓn bÒn v÷ng cho x· héi. ChÝnh qu¸ gi¶m thiÓu c¸c thñ tôc, minh b¹ch ho¸<br /> tr×nh thiÕt chÕ ho¸ x· héi trªn c¬ së cña c¸c ho¹t ®éng dÞch vô, tµi chÝnh, chÝnh<br /> PTXH hîp thøc cã thÓ t¹o ra nh÷ng tiªu s¸ch, gi÷ nghiªm ph¸p luËt, ng¨n chÆn,<br /> chÝ thÝch hîp ®Ó thùc hiÖn sù ph©n phèi, trõng ph¹t kÞp thêi c¸c hµnh vi tham<br /> ph©n phèi l¹i mét c¸ch hîp lý vµ c«ng nhòng, tiªu cùc, l·ng phÝ, nhòng nhiÔu,<br /> b»ng thu nhËp, còng nh− nh÷ng nguån h¹ch s¸ch nh©n d©n... ThËn träng truy<br /> phóc lîi x· héi víi tõng c¸ nh©n vµ c¸c cøu nh÷ng hµnh vi lµm ¨n gian dèi, coi<br /> nhãm x· héi. §iÒu nµy lµ rÊt cã ý nghÜa th−êng kû c−¬ng, phÐp n−íc, ¨n chÆn,<br /> víi x· héi n«ng th«n, víi phÇn lín ng−êi bít xÐn cña d©n, lµm tæn th−¬ng tinh<br /> nghÌo sinh sèng ë ®©y. thÇn, tæn h¹i lîi Ých hîp ph¸p cña ng−êi<br /> 2. CÇn lµm râ mÆt tiªu cùc cña d©n ®Ó kÞp thêi trõng ph¹t mét c¸ch<br /> PTXH kh«ng hîp thøc, ®ång thêi tiÕp nghiªm kh¾c. §ång thêi tõng b−íc lµnh<br /> tôc c¶i c¸ch bé m¸y hµnh chÝnh, t¨ng m¹nh ho¸, v¨n minh ho¸ c«ng së vµ ®éi<br /> c−êng ph¸p luËt, kiªn quyÕt ®Êu tranh, ngò c¸n bé c¸c cÊp nãi chung, ë x· héi<br /> ng¨n chÆn, trõng ph¹t kÞp thêi c¸c hµnh n«ng th«n nãi riªng.<br /> vi tham nhòng vµ nh÷ng biÓu hiÖn tiªu PTXH ë n−íc ta hiÖn nay kh«ng chØ<br /> cùc kh¸c cña PTXH kh«ng hîp thøc biÓu hiÖn ë mÆt ph©n tÇng vÒ kinh tÕ,<br /> trong x· héi n«ng th«n. tµi s¶n mµ cßn c¶ vÒ mÆt quyÒn lùc vµ<br /> PTXH kh«ng hîp thøc lµ mét trËt tù uy tÝn. SÏ lµ hîp lý nÕu cã sù héi ®ñ c¶<br /> x· héi bÊt c«ng b»ng, bÊt hîp lý, dùa ba yÕu tè ®ã trªn c¬ së cña PTXH hîp<br /> trªn nh÷ng c¬ së tiªu cùc x· héi, tham thøc vµ còng sÏ lµ hîp thøc khi quyÒn<br /> nhòng, trém c¾p, l·ng phÝ, lµm ¨n phi lùc ®−îc x©y dùng trªn c¬ së cña quyÒn<br /> §Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p… 23<br /> <br /> uy chÝnh ®¸ng. Song ®¸ng tiÕc lµ ®ang còng lµ ®Æc tr−ng quan träng nhÊt vµ lµ<br /> cã mét sè ng−êi l¹m dông quyÒn lùc cña vÊn ®Ò x· héi bøc xóc nhÊt. CÇn ph¶i<br /> Nhµ n−íc giao cho ®Ó lµm giµu bÊt nh×n nhËn mét c¸ch nghiªm tóc vµ cã<br /> chÝnh. HoÆc l¹i cã nh÷ng kÎ dïng tiÒn c¸ch gi¶i quyÕt kÞp thêi, cã hiÖu qu¶ ®èi<br /> b¹c ®Ó mua b»ng cÊp, häc vÞ, chøc vô víi c¸c vÊn ®Ò nµy. §iÒu quan träng<br /> (quyÒn lùc). Sù liªn minh gi÷a mét sè tr−íc tiªn vµ cã tÝnh nhÊt qu¸n, xuyªn<br /> ng−êi cã chøc quyÒn bÞ tha ho¸, biÕn suèt trong sù ph¸t triÓn cña x· héi lµ<br /> chÊt víi mét sè phÇn tö lµm ¨n phi chóng ta ph¶i lu«n kÕt hîp mét c¸ch hµi<br /> ph¸p kh¸c ë ngoµi x· héi ®ang t¹o ra hoµ gi÷a môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ -<br /> nh÷ng tam gi¸c quyÒn lùc gi¶ t¹o, qu¸i x· héi víi xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo, lµm cho<br /> ®¶n, bÊt hîp thøc. §iÒu nµy g©y ra hai ho¹t ®éng nµy lu«n g¾n bã vµ cïng<br /> nh÷ng nguy h¹i rÊt nghiªm träng cho hç trî nhau ph¸t triÓn.<br /> sù ph¸t triÓn, lµ mét trong nh÷ng<br /> Ch¼ng h¹n trong khi cÇn thiÕt ph¶i<br /> nguyªn nh©n dÉn ®Õn mÊt æn ®Þnh x·<br /> khuyÕn khÝch ng−êi d©n lµm giµu hîp<br /> héi. Tr−íc nh÷ng hiÖn t−îng nµy cÇn<br /> ph¸p trªn c¬ së cña PTXH hîp thøc th×<br /> ph¶i kiªn quyÕt ®Êu tranh ng¨n chÆn<br /> còng cÇn ph¶i t¹o nhiÒu ®iÒu kiÖn, c¬<br /> vµ xo¸ bá c¸c biÓu hiÖn cña PTXH<br /> héi tèt h¬n n÷a cho ng−êi nghÌo ®Ó hä<br /> kh«ng hîp thøc.<br /> v−¬n lªn tho¸t nghÌo, cÇn t¹o nhiÒu chç<br /> 3. PTXH vµ ph©n ho¸ giµu nghÌo lµm viÖc míi, cung cÊp dÞch vô thuËn<br /> trong x· héi n«ng th«n lµ hai hiÖn t−îng tiÖn ®Ó ng−êi nghÌo dÔ tiÕp cËn; n©ng<br /> võa cã ®iÓm chung, chång lÊn lªn nhau, cao n¨ng suÊt lao ®éng nh»m h¹ gi¸<br /> võa cã sù kh¸c biÖt t−¬ng ®èi víi nhau. thµnh, b¸n hµng ho¸ gi¸ rÎ cho ng−êi<br /> Bëi vËy, trong chiÕn l−îc toµn diÖn vÒ nghÌo. Ng−îc l¹i, ®Ó ®Èy m¹nh h¬n n÷a<br /> t¨ng tr−ëng kinh tÕ vµ xo¸ ®ãi gi¶m sù nghiÖp xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo, thu hÑp<br /> nghÌo cÇn ph¶i cã nh÷ng ch−¬ng tr×nh, dÇn kho¶ng c¸ch giµu nghÌo th× vÊn ®Ò<br /> gi¶i ph¸p ®ång bé. lµ ë chç, chóng ta kh«ng chØ trùc tiÕp<br /> tËp trung mäi nguån lùc cho ng−êi<br /> PTXH ®ang diÔn ra mét c¸ch phæ nghÌo, h−íng vµo ng−êi nghÌo mµ cßn<br /> biÕn vµ kh¸ phøc t¹p trªn tÊt c¶ c¸c cÇn ph¶i ®ång thêi m¹nh d¹n ®Çu t−<br /> b×nh diÖn, c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng x· cho ng−êi giµu, vïng giµu, nh÷ng "tam<br /> héi n−íc ta. Nã diÔn ra trªn ph¹m vi c¶ gi¸c", "tø gi¸c" kinh tÕ, nh÷ng vïng<br /> n−íc, c¶ n«ng th«n vµ thµnh thÞ, ®ång ®éng lùc, vïng t¨ng tr−ëng kinh tÕ,<br /> b»ng vµ miÒn nói, ë c¶ trong néi bé mçi nh÷ng m¹nh th−êng qu©n, nh÷ng "®Çu<br /> giai cÊp vµ gi÷a c¸c tÇng líp. N¬i nµo tµu" kinh tÕ khoÎ m¹nh, sung m·n<br /> mµ kinh tÕ ph¸t triÓn, thÞ tr−êng hµng nh»m hç trî vïng nghÌo, ng−êi nghÌo,<br /> ho¸ s«i ®éng th× n¬i ®ã PTXH cµng diÔn thóc ®Èy ng−êi nghÌo v−¬n lªn tho¸t<br /> ra gay g¾t h¬n. Cßn n¬i nµo mµ s¶n nghÌo.<br /> xuÊt hµng ho¸ ch−a xuÊt hiÖn hoÆc<br /> 4. CÇn ph¶i quyÕt t©m chØ ®¹o vµ<br /> ch−a ph¸t triÓn th× sù PTXH ë ®ã cßn<br /> x©y dùng cho ®−îc m« h×nh PTXH hîp<br /> mê nh¹t.<br /> thøc, g¾n chÆt nã víi sù nghiÖp xo¸ ®ãi<br /> BiÓu hiÖn râ nÐt nhÊt cña PTXH ë gi¶m nghÌo, ®ång thêi ph¶i ®Æt nã trong<br /> n«ng th«n n−íc ta hiÖn nay lµ sù ph©n mét chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi<br /> ho¸ tµi s¶n, ph©n ho¸ giµu - nghÌo. §©y tæng hîp cña ®Êt n−íc.<br /> 24 Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 5.2009<br /> <br /> Trong khi chóng ta døt kho¸t ph¶i mét bé phËn d©n c− giµu tr−íc lµ cÇn<br /> tËp trung mäi sù chØ ®¹o ®Ó x©y dùng thiÕt cho sù ph¸t triÓn" (3, tr.47). Song<br /> cho ®−îc m« h×nh PTXH hîp thøc, g¾n cÇn ph¶i g¾n chÆt ph¸t triÓn kinh tÕ víi<br /> chÆt nã víi sù nghiÖp xo¸ ®ãi gi¶m ph¸t triÓn v¨n ho¸, thùc hiÖn tiÕn bé vµ<br /> nghÌo, kh¾c phôc tõng b−íc xu h−íng c«ng b»ng x· héi, ®ång thêi ph¶i ®èi<br /> d·n ra qu¸ xa kho¶ng c¸ch giµu nghÌo chiÕu víi nh÷ng nguyªn t¾c, chØ b¸o,<br /> th× ®ång thêi chóng ta còng cÇn thiÕt chuÈn mùc cña c«ng b»ng x· héi vµ ph¶i<br /> ph¶i ®Æt nã trong mét chiÕn l−îc ph¸t ®Æt nã trong mét chiÕn l−îc ph¸t triÓn<br /> triÓn kinh tÕ - x· héi tæng hîp cña ®Êt kinh tÕ - x· héi tæng hîp cña ®Êt n−íc v×<br /> n−íc... Nã cÇn ph¶i ®−îc §¶ng, Nhµ môc tiªu d©n giµu, n−íc m¹nh, x· héi<br /> n−íc vµ toµn x· héi quyÕt t©m, bÒn bØ c«ng b»ng, d©n chñ, v¨n minh.<br /> thùc hiÖn... Nã còng cÇn ph¶i cã nh÷ng<br /> Trong c¸c chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p xo¸<br /> cam kÕt chÝnh trÞ gi÷a c¸c nhµ l·nh ®¹o,<br /> ®ãi gi¶m nghÌo, chóng ta cÇn cã nh÷ng<br /> qu¶n lý vµ céng ®ång, nhÊt lµ trªn ®Þa<br /> gi¶i ph¸p ®Æc biÖt ®èi víi nh÷ng tr−êng<br /> bµn n«ng th«n.<br /> hîp ®Æc biÖt, mµ −u tiªn hµng ®Çu lµ<br /> X©y dùng m« h×nh PTXH hîp thøc nh÷ng gia ®×nh th−¬ng binh, liÖt sü, mÑ<br /> vµ thóc ®Èy viÖc thùc hiÖn chiÕn l−îc ViÖt Nam anh hïng, nh÷ng ng−êi cã c«ng<br /> xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo cÇn ph¶i th−êng víi c¸ch m¹ng. ë ®©y ph¶i cã sù ¨n khíp,<br /> xuyªn g¾n chÆt víi thùc hiÖn c«ng b»ng g¾n kÕt hµi hoµ gi÷a ph¸p lý vµ ®¹o lý,<br /> x· héi, ®èi chiÕu víi nh÷ng nguyªn t¾c, gi÷a c«ng lao, cèng hiÕn vµ sù thõa nhËn,<br /> chØ b¸o, chuÈn mùc cña c«ng b»ng x· ®Òn ¬n, ®¸p nghÜa.<br /> héi. ChÝnh thùc hiÖn tèt ®iÒu nµy sÏ t¹o<br /> §Ó x©y dùng vµ thóc ®Èy m¹nh mÏ<br /> ra ®éng lùc m¹nh mÏ, thóc ®Èy nhµ<br /> h¬n n÷a m« h×nh PTXH hîp thøc vµ sù<br /> nhµ, ng−êi ng−êi v−¬n lªn "lµm cho<br /> nghiÖp xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, kh¾c phôc<br /> ng−êi nghÌo th× ®ñ ¨n, ng−êi ®ñ ¨n th×<br /> nh÷ng hËu qu¶ x· héi tiªu cùc - hÖ qu¶<br /> kh¸ giµu, ng−êi giµu th× giµu thªm" (1,<br /> trùc tiÕp do PTXH bÊt hîp thøc g©y ra,<br /> tr.65), "mçi ng−êi, mçi hé ®Òu phÊn ®Êu<br /> Nhµ n−íc cÇn tiÕp tôc so¹n th¶o, söa<br /> lµm giµu cho m×nh, cho céng ®ång vµ<br /> ®æi, hoµn thiÖn vµ ban hµnh mét lo¹t<br /> cho ®Êt n−íc" (2, tr.117).<br /> c¸c chÝnh s¸ch nh»m ph©n bè l¹i s¶n<br /> 5. Trªn ®Þa bµn x· héi n«ng th«n, xuÊt, s¾p xÕp l¹i lao ®éng, ®iÒu tiÕt thu<br /> §¶ng, Nhµ n−íc cÇn sím t×m ra c¬ chÕ nhËp, quan hÖ cung cÇu, b×nh æn gi¸ c¶<br /> thÝch hîp nh»m ph¸t hiÖn ra nh÷ng mét sè mÆt hµng thiÕt yÕu nh»m ®¶m<br /> nhãm x· héi v−ît tréi, nh÷ng c¸ nh©n b¶o cuéc sèng b×nh th−êng cho ng−êi<br /> −u tó, n¨ng ®éng, cã tr×nh ®é, n¨ng lùc thu nhËp thÊp, më réng vµ ®a d¹ng ho¸<br /> l·nh ®¹o, qu¶n lý vµ s¶n xuÊt, kinh hÖ thèng b¶o hiÓm x· héi theo ph−¬ng<br /> doanh giái, tõ ®ã cã chÝnh s¸ch thu hót, h−íng tiÖn lîi cho mäi ng−êi d©n (®Æc<br /> ®µo t¹o, bè trÝ, s¾p xÕp hä vµo nh÷ng vÞ biÖt trong ®ã cã nhãm x· héi nghÌo).<br /> trÝ phï hîp ®Ó hä ph¸t huy tèt tiÒm<br /> 6. CÇn cã c¬ chÕ vµ chuÈn ®óng ®¾n<br /> n¨ng, trÝ tuÖ, ®Èy m¹nh toµn diÖn sù<br /> ®Ó t×m "tróng" vµ ®óng ®Þa chØ ng−êi<br /> nghiÖp ®æi míi ®Êt n−íc.<br /> nghÌo vµ cã nh÷ng gi¶i ph¸p s¸t hîp<br /> "KhuyÕn khÝch lµm giµu hîp ph¸p nh»m hç trî ng−êi nghÌo v−¬n lªn tho¸t<br /> ®i ®«i víi xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. Coi viÖc nghÌo mét c¸ch cã hiÖu qu¶.<br /> §Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p… 25<br /> <br /> CÇn tiÕn hµnh nhiÒu cuéc nghiªn hå tiªu, c¸ ba sa, lóa g¹o...) trong n−íc,<br /> cøu vµ kh¶o s¸t vÒ PTXH, ph©n ho¸ x· ngoµi n−íc lµm t¨ng gi¸ trÞ s¶n phÈm<br /> héi, ph©n ho¸ giµu- nghÌo, th«ng qua ®ã cho ng−êi n«ng d©n.<br /> chóng ta míi cã thÓ t×m ra "tróng" vµ<br /> §¶ng, Nhµ n−íc cÇn cã nh÷ng chÝnh<br /> ®óng ®Þa chØ cña ng−êi nghÌo, ®Æc biÖt<br /> s¸ch −u ®·i, khuyÕn khÝch c¸c nhµ khoa<br /> lµ viÖc chØ ra nh÷ng nguyªn nh©n, ®iÒu<br /> häc, c¸c nhµ doanh nghiÖp, kÓ c¶ nh÷ng<br /> kiÖn vµ hoµn c¶nh nµo ®· ®−a ®Õn c¸i<br /> n«ng d©n, nh÷ng chñ trang tr¹i míi næi,<br /> nghÌo cña hä. Trªn c¬ së ®ã ®Ò xuÊt,<br /> tÝch cùc ®Çu t− ph¸t triÓn cho n«ng<br /> kiÕn nghÞ lªn c¸c cÊp l·nh ®¹o, qu¶n lý<br /> nghiÖp (®Æc biÖt lµ c¬ së h¹ tÇng) còng<br /> nh»m ®−a ra nh÷ng chÝnh s¸ch, gi¶i<br /> nh− më mang c¸c trang tr¹i, c¬ së s¶n<br /> ph¸p thÝch hîp, gióp ®ì, hç trî ng−êi<br /> xuÊt trªn ®Þa bµn n«ng th«n nh»m ph¸t<br /> nghÌo kh¾c phôc nh÷ng khã kh¨n trë<br /> huy hîp lý vµ tèi ®a c¸c tiÒm n¨ng lao<br /> ng¹i tr−íc m¾t, tiÕn tíi ®ñ ¨n, kh¸ gi¶.<br /> ®éng, s«ng, hå, thæ nh−ìng, ®Êt ®ai, khÝ<br /> Gióp ®ì ng−êi nghÌo kh«ng chØ lµ viÖc<br /> hËu, c©y, con, ngµnh nghÒ, nh÷ng bÝ<br /> chu cÊp cho hä ph−¬ng tiÖn vËt chÊt,<br /> quyÕt, bÝ truyÒn mét c¸ch thÝch hîp trªn<br /> sinh ho¹t mµ ®iÒu quan träng lµ ph−¬ng<br /> mçi ®Þa bµn, vïng, miÒn.<br /> tiÖn ®Ó sinh kÕ (t− liÖu s¶n xuÊt, c¸ch<br /> thøc lµm ¨n, vèn, kü thuËt...) 8. N©ng cao tr¸ch nhiÖm, xiÕt chÆt<br /> kû c−¬ng, x©y dùng c¸c chÕ tµi nghiªm<br /> §Æc biÖt lµ ph¶i ®Èy m¹nh viÖc gi¸o kh¾c, ®ñ m¹nh nh»m ph¸t huy tèt h¬n<br /> dôc, n©ng cao ý thøc tr¸ch nhiÖm, tinh vai trß cña ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o,<br /> thÇn tù lËp, chñ ®éng v−¬n lªn tho¸t qu¶n lý cÊp c¬ së trong c«ng cuéc xo¸<br /> nghÌo vµ ý thøc lµm giµu ®Ó tõ ®ã ng−êi ®ãi, gi¶m nghÌo, x©y dùng cÊu tróc<br /> nghÌo cã thÓ ®ãng gãp vµo sù phån vinh PTXH hîp thøc ë n«ng th«n.<br /> chung cña x· héi. Vµ mét lÇn n÷a ng−êi<br /> nghÌo l¹i ®−îc h−ëng thªm mét phÇn N©ng cao tr¸ch nhiÖm, t¨ng c−êng<br /> phån vinh chung ®ã. kû c−¬ng ph¸p luËt cho ®éi ngò c¸n bé<br /> l·nh ®¹o, qu¶n lý cÊp c¬ së (x·, ph−êng),<br /> 7. §Èy m¹nh ho¹t ®éng t«n vinh c¸c kÓ c¶ c¸n bé th«n, b¶n nh»m ph¸t huy<br /> nhµ khoa häc, kü thuËt, c¸c doanh tèt h¬n vai trß, tr¸ch nhiÖm, bæn phËn,<br /> nghiÖp cã nhiÒu ®ãng gãp trªn ®Þa bµn nghÜa vô vµ t×nh c¶m ®¹o ®øc cña m×nh<br /> n«ng th«n. trong viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸,<br /> x· héi ë ®Þa ph−¬ng; ®Æc biÖt lµ viÖc<br /> Vinh danh c¸c c¸n bé khoa häc, kü<br /> thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch cøu tÕ, cøu trî,<br /> thuËt cã nhiÒu ph¸t minh, s¸ng kiÕn,<br /> ph©n phèi nguån lùc, c¸c "gãi" cøu trî<br /> nhiÒu ®ãng gãp trong lÜnh vùc s¶n xuÊt<br /> cho ng−êi nghÌo, ng−êi thuéc diÖn trî<br /> n«ng nghiÖp, vinh danh c¸c th−¬ng<br /> gióp lµ mét viÖc lµm hÕt søc quan träng<br /> nh©n, nhµ doanh nghiÖp ®Çu t− cã hiÖu<br /> hiÖn nay trªn ®Þa bµn n«ng th«n.<br /> qu¶ ë ®Þa bµn n«ng th«n trªn c¸c lÜnh<br /> vùc nh−: x©y dùng tr¹m thñy ®iÖn néi Song hµnh víi viÖc t¨ng c−êng d©n<br /> ®ång, cung cÊp ph©n ®¹m, l©n, thuèc trõ chñ c¬ së, t¹o ra m«i tr−êng lµnh m¹nh<br /> s©u, thuèc b¶o vÖ thùc vËt, thuèc v¾c thu hót ho¹t ®éng gi¸m s¸t cña ng−êi<br /> xin míi gióp c©y trång vËt nu«i an toµn, d©n vµ sù tham gia ®ãng gãp cña hä vµo<br /> kh¾c phôc ®−îc dÞch h¹i, ch¾p mèi c¸c qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi,<br /> thÞ tr−êng tiªu thô n«ng phÈm (cµ phª, xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo ë n«ng th«n th×<br /> 26 Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 5.2009<br /> <br /> ®ång thêi còng ph¶i xiÕt chÆt h¬n n÷a ra sù t¨ng tr−ëng kinh tÕ nhanh, bÒn<br /> kû c−¬ng, ph¸p luËt. Sím cã c¸c chÕ tµi v÷ng. MÆt kh¸c còng ph¶i thÊy r»ng,<br /> vµ c¬ chÕ gi¸m s¸t vµ kû luËt cã hiÖu t¨ng tr−ëng kinh tÕ nhanh g¾n chÆt víi<br /> qu¶ nhanh, tróng, thiÕt thùc, nh»m c«ng b»ng x· héi l¹i lµ yÕu tè ®¶m b¶o<br /> ng¨n chÆn, xö lý vµ trõng ph¹t thÝch v÷ng ch¾c cho viÖc xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo.<br /> ®¸ng, kÞp thêi nh÷ng hµnh vi gian dèi, NÕu nh− hµng chôc triÖu hé nghÌo v−¬n<br /> thiÕu minh b¹ch cña ®éi ngò c¸n bé lªn lµm giµu, tho¸t nghÌo ë n«ng th«n<br /> l·nh ®¹o, qu¶n lý c¬ së lµm tæn h¹i ®Õn th× ®ã sÏ lµ nh÷ng ®ãng gãp to lín cho<br /> lîi Ých cña ng−êi d©n, lµm biÕn d¹ng c¸c sù t¨ng tr−ëng kinh tÕ, ®ång thêi mang<br /> chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, ®Æc l¹i nh÷ng kÕt qu¶ "kÐp" hÕt søc cã ý<br /> biÖt lµ nh÷ng chÝnh s¸ch nh¹y c¶m nh− nghÜa cho toµn x· héi. Chóng ta biÕt<br /> chÝnh s¸ch ®Òn ¬n, ®¸p nghÜa ®èi víi r»ng, khi hµng chôc triÖu hé gia ®×nh<br /> th−¬ng binh, nh÷ng ng−êi cã c«ng víi giµu lªn sÏ kÐo theo sù t¨ng lªn ®¸ng<br /> c¸ch m¹ng, c¸c "gãi" cøu trî khÈn cÊp, kÓ nhu cÇu tiªu dïng x· héi (cÇu kÝch<br /> thiÕt yÕu cho nh÷ng ng−êi gÆp ho¹n cung, cung kÝch cÇu). HÖ qu¶ lµ søc<br /> n¹n, th−¬ng tÝch, nh÷ng ng−êi nghÌo s¶n xuÊt x· héi t¨ng, møc sèng (bao<br /> khæ cïng cùc. gåm møc sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn)<br /> 9. Kh¬i nguån s¸ng t¹o, ý thøc v−¬n ®Òu t¨ng.<br /> lªn lµm giµu cña ng−êi d©n, ®Èy m¹nh T¨ng tr−ëng kinh tÕ cao trªn mét<br /> s¶n xuÊt, ph¸t triÓn ngµnh nghÒ, t¨ng diÖn réng, bÒn v÷ng, g¾n chÆt víi c«ng<br /> tr−ëng kinh tÕ nhanh vµ bÒn v÷ng, g¾n b»ng x· héi võa lµ môc tiªu, võa lµ<br /> chÆt víi c«ng b»ng x· héi lµ gi¶i ph¸p ®éng lùc thóc ®Èy m¹nh mÏ x· héi n«ng<br /> then chèt ®−a x· héi n«ng th«n tiÕn tíi th«n, gióp sím h×nh thµnh cÊu tróc<br /> v¨n minh, h¹nh phóc. PTXH hîp thøc - mét m« h×nh x· héi lý<br /> Sù nghiÖp c¸ch m¹ng lµ sù nghiÖp t−ëng mµ chóng ta mong ®îi vµ quyÕt<br /> cña quÇn chóng. Mét ®Êt n−íc trªn 70% t©m x©y dùng.<br /> c− d©n sèng trªn ®Þa bµn n«ng th«n -<br /> mét lùc l−îng x· héi hÕt søc ®«ng ®¶o<br /> Tµi liÖu trÝch dÉn<br /> chiÕm ®a sè trong x· héi. NÕu chóng ta<br /> kh¬i dËy ®−îc nhiÖt huyÕt, ý chÝ v−¬n 1. Hå ChÝ Minh, Toµn tËp (TËp 5). H.:<br /> lªn tho¸t khái ®ãi nghÌo, quyÕt t©m lµm ChÝnh trÞ quèc gia, 2002.<br /> giµu, ng−êi ng−êi lµm giµu, nhµ nhµ 2. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam. V¨n kiÖn<br /> lµm giµu th× khèi quÇn chóng ®«ng ®¶o §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø X.<br /> nµy cã thÓ lµm nªn nh÷ng kú tÝch hÕt H.: ChÝnh trÞ quèc gia, 2006.<br /> søc ®¸ng kÓ. 3. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam. V¨n kiÖn<br /> Râ rµng r»ng, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc gi÷a<br /> võa lµ môc tiªu nh©n v¨n, nh©n b¶n, nhiÖm kú kho¸ VII. H.: Sù thËt,<br /> nh©n ¸i cña x· héi, võa lµ ®éng lùc t¹o 1994.<br />