Đề xuất về lộ trình cải cách học phí đối với giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2016-2020

Hướng tới 55 năm học viện ngân hàng<br /> <br /> Đề xuất về lộ trình cải cách học phí<br /> đối với giáo dục đại học Việt Nam<br /> giai đoạn 2016-2020<br /> Tự chủ đại học là một mô hình lý tưởng được tìm kiếm sau khi hệ thống giáo dục đại học<br /> (GDĐH) toàn cầu đã trải nghiệm qua nhiều thế kỉ. Phần lớn các quốc gia đều hướng đến<br /> quyền tự chủ một cách toàn diện, bao gồm cả hai khía cạnh: Tự chủ học thuật và tự chủ<br /> thủ tục, trong đó tự chủ về tài chính là một trong những nội dung quan trọng của quyền tự<br /> chủ thủ tục, thể hiện thẩm quyền của các trường đại học trong việc đưa ra các quyết định<br /> về các chính sách liên quan đến việc tạo lập nguồn thu và quản lý chi tiêu. Tự chủ tài chính<br /> đòi hỏi những cải cách về chính sách học phí theo hướng đảm bảo công bằng xã hội trong<br /> giáo dục theo đúng quy luật của kinh tế thị trường, người được hưởng thụ các lợi ích thì<br /> phải có trách nhiệm đóng góp. Tuy nhiên, chính sách học phí hợp lý, một mặt phải góp<br /> phần giảm áp lực đối với ngân sách nhà nước (NSNN), mặt khác giúp các cơ sở GDĐH<br /> được chủ động nguồn lực mà không làm giảm khả năng tiếp cận của người học. Bài viết<br /> phân tích thực trạng chính sách học phí, trên cơ sở đó đề xuất lộ trình cải cách học phí đối<br /> với GDĐH Việt Nam trong thời gian tới.<br /> <br /> NCS. LÊ THỊ MINH NGỌC<br /> <br /> 74<br /> <br /> SOÁ 169 - THAÙNG 6.2016<br /> <br /> HƯỚNG TỚI 55 NĂM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG (1961 - 2016)<br /> Bảng 1. Mức trần học phí đối với đào tạo trình độ đại học tại trường công lập theo các nhóm ngành<br /> đào tạo, giai đoạn 2010- 2015<br /> Nhóm ngành<br /> 1. Khoa học xã hội, kinh tế, luật;<br /> nông, lâm, thủy sản<br /> 2. Khoa học tự nhiên; kỹ thuật, công nghệ;<br /> thể dục thể thao, nghệ thuật; khách sạn,<br /> du lịch<br /> 3. Y dược<br /> <br /> Từ khóa: Học phí, chính sách học<br /> phí, giáo dục đại học<br /> 1. Thực trạng chính sách học<br /> phí đại học tại Việt Nam<br /> ại Việt Nam, học phí là<br /> một trong những nguồn tài<br /> chính quan trọng nhất cho các<br /> trường đại học công lập. Về<br /> nguyên tắc, học phí là khoản duy<br /> nhất mà người học phải trả để<br /> nhận được dịch vụ đào tạo với<br /> chất lượng và trình độ mà cơ sở<br /> đào tạo đã cam kết. Mức học phí<br /> được tính toán dựa trên chi phí<br /> thường xuyên tối thiểu của từng<br /> nhóm ngành, trình độ đào tạo trừ<br /> đi phần Nhà nước hỗ trợ cho các<br /> trường.<br /> Giai đoạn trước năm 2008:<br /> Chính sách về mức học phí đại<br /> học của Việt Nam đã có nhiều<br /> thay đổi so với 20 năm trước:<br /> Trước năm 1987, tất cả các<br /> sinh viên đại học được trợ cấp<br /> hoàn toàn. Trong giai đoạn này,<br /> GDĐH theo cơ chế chỉ huy tập<br /> trung, phi thị trường chi phối, các<br /> chương trình GDĐH có mục tiêu<br /> đáp ứng nhu cầu lao động của các<br /> Bộ cụ thể. Từ 1987 đến 1994, Bộ<br /> Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT)<br /> cho phép một số trường đại học<br /> công lập tuyển thêm sinh viên,<br /> với điều kiện các sinh viên được<br /> THAÙNG 6.2016 - SOÁ 169<br /> <br /> Đơn vị: nghìn đồng/tháng/sinh viên<br /> Năm học Năm học Năm học Năm học Năm học<br /> 2010 -2011 2011 -2012 2012 -2013 2013 -2014 2014 -2015<br /> 290<br /> <br /> 355<br /> <br /> 420<br /> <br /> 485<br /> <br /> 550<br /> <br /> 310<br /> <br /> 395<br /> <br /> 480<br /> <br /> 565<br /> <br /> 650<br /> <br /> 340<br /> <br /> 455<br /> <br /> 570<br /> 685<br /> 800<br /> Nguồn: Nghị định số 49/2010/NĐ-CP<br /> <br /> tuyển thêm phải trả học phí (đầu<br /> vào dựa vào kết quả kì thi đại<br /> học). Kể từ năm 1994, tất cả<br /> các sinh viên phải đóng học phí.<br /> Trước năm 1998, mức học phí<br /> cao nhất là 120.000 đồng/tháng.<br /> Vào tháng 3/1998, Chính phủ đặt<br /> lộ trình thu học phí cho những<br /> trường đại học công lập trong<br /> khoảng từ 50.000 đến 180.000<br /> đồng/tháng theo Quyết định số<br /> 70/1998/QĐ-TTg của thủ tướng<br /> Chính phủ và giữ nguyên mức<br /> này đến khi ban hành Nghị định<br /> số 49/2010/NĐ-CP của Chính<br /> phủ, trong khi đã điều chỉnh<br /> lương tối thiểu 4 lần nên tỷ trọng<br /> chi tiền lương cho giáo viên tăng<br /> lên tương ứng. Do vậy, các cơ sở<br /> giáo dục thiếu kinh phí cho các<br /> hoạt động giảng dạy, học tập và<br /> quản lý nhà trường. Nhiều trường<br /> đại học, cao đẳng tự quy định<br /> thêm các khoản thu khác ngoài<br /> học phí.<br /> Giai đoạn 2009- 2015: Ngày<br /> 21/8/2009, Thủ tướng Chính phủ<br /> đã đồng ý thay đổi chính sách<br /> học phí. Năm 2010, Chính phủ<br /> ban hành Nghị định số 49/2010/<br /> NĐ-CP của Chính phủ: Quy định<br /> về miễn, giảm học phí, hỗ trợ<br /> chi phí học tập và cơ chế thu, sử<br /> dụng học phí đối với cơ sở giáo<br /> dục thuộc hệ thống giáo dục quốc<br /> <br /> dân từ năm học 2010- 2011 đến<br /> năm học 2014- 2015. Khung học<br /> phí được quy định đối với các<br /> khối ngành khác nhau có tính đến<br /> suất đầu tư cho sinh viên, theo<br /> đó các trường đại học khối ngành<br /> khoa học cơ bản được thu học phí<br /> cao hơn so với khối ngành kinh<br /> tế. Bảng 1 cho thấy mức trần học<br /> phí đối với đào tạo trình độ đại<br /> học tại trường công lập theo các<br /> nhóm ngành đào tạo chương trình<br /> đại trà từ năm học 2010- 2011<br /> đến năm học 2014- 2015.<br /> Thực tế cho thấy, mức học phí<br /> rất thấp, không đủ bù đắp chi<br /> thường xuyên. Căn cứ vào thẩm<br /> tra báo cáo quyết toán hàng năm<br /> của các trường thì học phí chỉ đáp<br /> ứng từ 50- 60% mức chi thường<br /> xuyên tối thiểu/ sinh viên, đến hết<br /> năm 2015 mức thu học phí chỉ<br /> đáp ứng được khoảng 40- 50%<br /> chi phí đào tạo cần thiết. Mức<br /> học phí thấp, được áp dụng đồng<br /> đều cho các cơ sở GDĐH, không<br /> phân biệt cơ sở có thương hiệu,<br /> cơ sở tự đảm bảo và đảm bảo một<br /> phần chi phí hoạt động, không<br /> theo kịp thời giá và mức điều<br /> chỉnh lương tối thiểu cho người<br /> lao động dẫn đến nhiều trường<br /> đại học không muốn chuyển sang<br /> mô hình tự đảm bảo chi phí hoạt<br /> động vì sẽ mất đi một phần hỗ trợ<br /> <br /> 75<br /> <br /> HƯỚNG TỚI 55 NĂM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG (1961 - 2016)<br /> Bảng 2. Mức trần học phí đối với các chương trình đào tạo đại trà trình độ đại học tại các trường đại<br /> học công lập giai đoạn 2015-2021<br /> <br /> Đơn vị tính: nghìn đồng<br /> <br /> Khối ngành, chuyên<br /> ngành đào tạo<br /> Khoa học xã hội, kinh tế,<br /> luật; nông, lâm, thủy sản<br /> Khoa học tự nhiên; kỹ<br /> thuật, công nghệ; thể<br /> dục thể thao, nghệ thuật;<br /> khách sạn, du lịch<br /> Y dược<br /> Bình quân<br /> <br /> Năm học<br /> 2015- 2016 2016 - 2017 2017 - 2018 2018 - 2019 2019 - 2020 2020-2021<br /> Mức<br /> %<br /> Mức %<br /> Mức %<br /> Mức %<br /> Mức %<br /> Mức %<br /> thu tăng thu tăng thu tăng thu tăng thu tăng thu tăng<br /> 610<br /> <br /> 11<br /> <br /> 670<br /> <br /> 10<br /> <br /> 740<br /> <br /> 10<br /> <br /> 810<br /> <br /> 9<br /> <br /> 890<br /> <br /> 10<br /> <br /> 980<br /> <br /> 10<br /> <br /> 720<br /> <br /> 11<br /> <br /> 790<br /> <br /> 10<br /> <br /> 870<br /> <br /> 10<br /> <br /> 960<br /> <br /> 10<br /> <br /> 1,060<br /> <br /> 10<br /> <br /> 1,170<br /> <br /> 10<br /> <br /> 880<br /> 737<br /> <br /> 10<br /> 11<br /> <br /> từ NSNN.<br /> Giai đoạn từ năm 2015 đến nay:<br /> Ngày 02/10/2015, Chính phủ<br /> ban hành Nghị định số 86/2015/<br /> NĐ-CP quy định về cơ chế thu,<br /> quản lý học phí đối với cơ sở<br /> giáo dục thuộc hệ thống giáo dục<br /> quốc dân và chính sách miễn,<br /> giảm học phí, hỗ trợ chi phí học<br /> tập từ năm học 2015- 2016 đến<br /> năm học 2020- 2021. Bảng 2 cho<br /> thấy mức trần học phí đối với các<br /> chương trình đào tạo đại trà trình<br /> độ đại học tại các cơ sở giáo dục<br /> công lập chưa tự bảo đảm kinh<br /> phí chi thường xuyên và chi đầu<br /> tư áp dụng theo các khối ngành,<br /> chuyên ngành đào tạo từ năm học<br /> 2015- 2016 đến năm học 20202021.<br /> Nghị định 86/2015/NĐ-CP thay<br /> thế Nghị định số 49/2010/NĐ-CP<br /> trước đây. Mức học phí đào tạo<br /> tăng hàng năm là nhằm bảo đảm<br /> tăng lương theo kế hoạch của<br /> Chính phủ, để tiền lương thực sự<br /> là phần thu nhập đủ sống chủ yếu<br /> của công chức và viên chức trong<br /> cơ sở công lập; tăng cường từng<br /> bước cơ sở vật chất, tiếp tục nâng<br /> cao chất lượng đào tạo, không<br /> <br /> 76<br /> <br /> 970<br /> 10 1,070 10 1,180 10 1,300 10 1,430 10<br /> 810<br /> 10<br /> 893<br /> 10<br /> 983<br /> 10 1,083 10 1,193 10<br /> Nguồn: Nghị định 86/2015/NĐ-CP của Chính phủ và tính toán của tác giả<br /> <br /> tạo sự tăng đột ngột của việc<br /> đóng học phí, gây khó khăn cho<br /> người học. Tuy vậy mức học phí<br /> quy định tại Nghị định 86/2015/<br /> NĐ-CP chỉ được điều chỉnh tăng<br /> 10% so với mức quy định tại<br /> Nghị định 49/2010/NĐ-CP, vẫn<br /> còn thấp hơn nhiều so với chi phí<br /> đào tạo cần thiết của cơ sở đại<br /> học công lập. Mức học phí Nhà<br /> nước quy định chưa đảm bảo bù<br /> đắp đủ chi phí hoạt động cần thiết<br /> của cơ sở đại học công lập, chưa<br /> sát với yêu cầu chi phí đặc thù<br /> của từng ngành đào tạo, chưa gắn<br /> với chất lượng, thương hiệu của<br /> từng cơ sở đại học công lập, điều<br /> đó đã gây khó khăn cho các cơ sở<br /> GDĐH trong việc đầu tư mở các<br /> chuyên ngành đào tạo mới, đầu tư<br /> chiều sâu để nâng cao chất lượng<br /> đào tạo, nâng cao thương hiệu và<br /> tạo môi trường cạnh tranh lành<br /> mạnh về nâng cao chất lượng<br /> giữa các cơ sở GDĐH.<br /> 2. Đánh giá chung về chính<br /> sách học phí giáo dục đại học<br /> công lập Việt Nam<br /> Khung học phí giai đoạn 20162020 đã được quy định tại Nghị<br /> <br /> định 86/2015/NĐ, tuy nhiên<br /> vẫn chưa sát với với chi phí đào<br /> tạo thực tế và đảm bảo tính hài<br /> hoà về mức độ chia sẻ giữa Nhà<br /> nước- Nhà trường- Người học<br /> đối với GDĐH công lập hiện nay.<br /> Chính vì vậy, Khoản 5 Điều 3<br /> Nghị định số 86 quy định: “Trong<br /> quá trình áp dụng thực hiện Nghị<br /> định này, Bộ GD&ĐT phối hợp<br /> với các cơ quan tiếp tục điều<br /> chỉnh khung học phí của các cơ<br /> sở GDĐH, giáo dục dạy nghề<br /> theo hướng có lộ trình xác định<br /> tính đúng, tính đủ chi phí đào tạo<br /> theo quy định tại Nghị định số<br /> 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015<br /> của Chính phủ quy định cơ chế<br /> tự chủ của các đơn vị sự nghiệp<br /> công lập để kịp thời điều chỉnh<br /> cho phù hợp”.<br /> Khi ngân sách không thể tăng,<br /> việc tăng học phí phải phù hợp<br /> với chất lượng đào tạo. Nhiều<br /> trường đại học (đặc biệt là những<br /> trường thuộc diện tự chủ tài<br /> chính) đã có những đề xuất cho<br /> phép được “tự chủ” trong vấn<br /> đề tăng học phí. Tuy nhiên, việc<br /> tăng học phí có tương đương với<br /> cải thiện chất lượng giáo dục hay<br /> SOÁ 169 - THAÙNG 6.2016<br /> <br /> HƯỚNG TỚI 55 NĂM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG (1961 - 2016)<br /> Bảng 3. Chi phí thực tế và chi phí hợp lý đào tạo đại học của các nhóm ngành,<br /> không, bởi ở một<br /> năm 2010<br /> số trường đào tạo<br /> Chi phí<br /> Chi phí đào Chi phí thực tế/<br /> lĩnh vực có nhu<br /> Nhóm ngành<br /> thực tế tạo cần thiết chi phí đào tạo<br /> (triệu đồng) (triệu đồng)<br /> cần thiết (%)<br /> cầu cao có thể<br /> 1.<br /> Công<br /> nghệ<br /> và<br /> kỹ<br /> thuật<br /> 5,5<br /> 12,2<br /> 45,16<br /> vẫn tăng học phí<br /> 2. Khoa học tự nhiên<br /> 6,8<br /> 12,0<br /> 56,83<br /> mà không cần<br /> 3.<br /> Khoa<br /> học<br /> xã<br /> hội<br /> và<br /> nhân<br /> văn<br /> 5,9<br /> 9,1<br /> 64,40<br /> gắn với tăng chất<br /> 4. Sư phạm và quản lý giáo dục<br /> 6,5<br /> 8,3<br /> 78,31<br /> lượng đào tạo.<br /> 5.<br /> Nông<br /> nghiệp,<br /> lâm<br /> nghiệp<br /> và<br /> thủy<br /> sản<br /> 6,0<br /> 12,9<br /> 46,67<br /> Hiện tại mức<br /> 6. Y dược<br /> 18,1<br /> 18,1<br /> 100,00<br /> học phí đại học<br /> 7. Kinh tế và luật<br /> 4,9<br /> 7,8<br /> 62,18<br /> của Việt Nam<br /> 8.<br /> Nghệ<br /> thuật<br /> 10,9<br /> 12,5<br /> 87,28<br /> có thể còn thấp,<br /> Nguồn: WB (2012)<br /> nhưng khả năng<br /> tài chính của<br /> 16/2015/NĐ-CP quy định về tự<br /> có danh tiếng tại Việt Nam, đã<br /> người học và của xã hội cũng rất<br /> chủ đơn vị hành chính sự nghiệp,<br /> đưa ra kết quả về chi phí đào tạo<br /> thấp. Theo nghiên cứu của Ngân<br /> theo đó: (i) Đến năm 2016: Tính<br /> thực tế một sinh viên đại học cho<br /> hàng Thế giới (WB) năm 2012,<br /> đủ chi phí tiền lương, chi phí trực từng nhóm ngành của Việt Nam,<br /> khả năng chi trả của người dân<br /> tiếp (chưa tính chi phí quản lý và<br /> thể hiện ở Bảng 3. Theo đó, WB<br /> thực sự là một vấn đề. Với nhóm<br /> chi phí khấu hao tài sản cố định);<br /> phân loại GDĐH thành 8 nhóm<br /> hộ gia đình có mức thu nhập khá<br /> (ii) Đến năm 2018: Tính đủ chi<br /> ngành khác nhau với mục đích<br /> (5-10 triệu đồng/tháng, 120 triệu<br /> phí tiền lương, chi phí trực tiếp<br /> để tính chi phí đào tạo thực tế<br /> đồng/năm) (2012), chi phí cho<br /> và chi phí quản lý (chưa tính chi<br /> một sinh viên đại học cho mỗi<br /> giáo dục chiếm tới xấp xỉ 40%<br /> phí khấu hao tài sản cố định); (iii) nhóm ngành, nhằm hiểu sâu hơn<br /> tổng thu nhập gia đình.<br /> Đến năm 2020: Tính đủ chi phí<br /> hiện trạng đầu tư cho mỗi nhóm<br /> Vấn đề mấu chốt là phải cải cách<br /> tiền lương, chi phí trực tiếp, chi<br /> ngành.<br /> học phí nhưng cải cách như thế<br /> phí quản lý và chi phí khấu hao<br /> Như vậy, với thực tế tình hình<br /> nào phù hợp nhất? Tăng học phí<br /> tài sản cố định.<br /> đầu tư hiện tại cho GDĐH, để<br /> phải gắn với nhu cầu của xã hội,<br /> Để thực hiện được chủ trương<br /> đạt được mức đầu tư cần thiết,<br /> gắn với khả năng chi trả và gắn<br /> trên, một vấn đề rất quan trọng<br /> qua đó nâng cao chất lượng giảng<br /> với nâng cao chất lượng đào tạo,<br /> đối với Việt Nam là xác định chi<br /> dạy, thì học phí cần phải như thế<br /> đạt mục tiêu chung của xã hội.<br /> phí đào tạo cần thiết? Chi phí<br /> nào trong giai đoạn 2016-2020?<br /> đào tạo phụ thuộc vào chất lượng<br /> Để tính toán mức học phí 20163. Đề xuất về lộ trình cải cách<br /> đào tạo, phụ thuộc vào điều kiện<br /> 2020 này, bài viết này giả sử mức<br /> học phí đối với giáo dục đại học nguồn nhân lực cũng như điều<br /> chi NSNN tính theo bình quân<br /> Việt Nam<br /> kiện về cơ sở vật chất của đơn<br /> đầu học sinh không thay đổi, với<br /> Nghị định 16/2015/NĐ-CP đã<br /> vị đào tạo. Nhiều trường đại học<br /> giả thiết như trên, thì việc tính<br /> chính thức có hiệu lực, trong đó<br /> Việt Nam đã cố gắng dự tính chi<br /> lộ trình học phí giai đoạn 2016đổi mới chính sách học phí theo<br /> phí đào tạo cần thiết, tuy vậy chỉ<br /> 2020 sẽ được thực hiện thông qua<br /> hướng mở rộng khung học phí<br /> là con số ước tính, chưa có cơ sở<br /> phương pháp được trình bày dưới<br /> tiến tới đảm bảo chi phí đào tạo là rõ ràng.<br /> đây:<br /> một trong những nội dung quan<br /> Dựa trên kết quả nghiên cứu về<br /> Giả sử mức tăng học phí hàng<br /> trọng góp phần đẩy mạnh tự chủ<br /> chi phí đào tạo cần thiết của WB<br /> năm là X, X sẽ là nghiệm của hệ<br /> 1<br /> cho các cơ sở GDĐH. Chủ trương (2012) , thông qua việc khảo<br /> 3 phương trình sau:<br /> “tính đúng, tính đủ” chi phí đào<br /> Chi phí thực tế = Nguồn thu học<br /> sát 50 trường đại học công lập<br /> 1<br /> tạo cần thiết đã được thể hiện<br /> phí thực tế + Hỗ trợ của Nhà<br /> Phương pháp tính toán chi phí đào<br /> tạo<br /> cần<br /> thiết<br /> đã<br /> được<br /> WB<br /> (2012)<br /> trình<br /> rất rõ tại Điều 10 của Nghị định<br /> nước<br /> bày rất chi tiết trong báo cáo.<br /> THAÙNG 6.2016 - SOÁ 169<br /> <br /> 77<br /> <br /> HƯỚNG TỚI 55 NĂM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG (1961 - 2016)<br /> Bảng 4. Mức học phí giai đoạn 2016- 2020 dựa trên cách tiếp cận về Chi phí cần thiết<br /> <br /> Đơn vị tính: nghìn đồng<br /> <br />  <br /> Nhóm ngành<br /> <br /> Theo Nghị định 49/2010/NĐ-CP<br /> Đề xuất của nghiên cứu<br /> Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm<br /> % tăng<br /> học<br /> học<br /> học<br /> học<br /> học<br /> học<br /> học<br /> học<br /> học<br /> học hàng năm<br /> 2010- 2011- 2012- 2013- 2014- 2015- 2016- 2017- 2019- 201920152011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020<br /> 2020<br /> 310 395 480 565 650 778 931 1,114 1,333 1,595<br /> 20%<br /> 310 395 480 565 650 752 870 1,007 1,166 1,349<br /> 16%<br /> <br /> Công nghệ và kỹ thuật<br /> Khoa học tự nhiên<br /> Khoa học xã hội và<br /> 290<br /> nhân văn<br /> Sư phạm và quản lý<br /> 290<br /> giáo dục<br /> Nông nghiệp, lâm<br /> 290<br /> nghiệp và thủy sản<br /> Y dược<br /> 340<br /> Kinh tế và luật<br /> 290<br /> Nghệ thuật<br /> 310<br /> Tăng bình quân hàng năm<br /> <br /> Chi phí cần thiết = Nguồn thu<br /> học phí cần thiết + Hỗ trợ của<br /> Nhà nước<br /> Chi phí cần thiết = Chi phí thực<br /> tế × (1+x)n <br /> (1)<br /> Trong đó n là số năm học cần<br /> tăng học phí; từ đó tính ra được<br /> tốc độ tăng học phí cần thiết là:<br /> x = (Nguồn thu học phí cần thiết<br /> × Nguồn chi học phí thực tế−1)1/n<br /> − 1 <br /> (2)<br /> x = [(Chi phí cần thiết − Hỗ trợ<br /> của nhà nước) × (Chi phí thực tế<br /> − Hỗ trợ của nhà nước)−1]1/n − 1<br /> Với các dữ liệu về chi phí trong<br /> Bảng 3, giả thiết thêm nhà nước<br /> giữ nguyên mức hỗ trợ cho<br /> GDĐH, có thể tính ra được mức<br /> <br /> 355<br /> <br /> 420<br /> <br /> 485<br /> <br /> 550<br /> <br /> 620<br /> <br /> 699<br /> <br /> 787<br /> <br /> 887<br /> <br /> 1,000<br /> <br /> 13%<br /> <br /> 355<br /> <br /> 420<br /> <br /> 485<br /> <br /> 550<br /> <br /> 611<br /> <br /> 678<br /> <br /> 753<br /> <br /> 836<br /> <br /> 928<br /> <br /> 11%<br /> <br /> 355<br /> <br /> 420<br /> <br /> 485<br /> <br /> 550<br /> <br /> 672<br /> <br /> 821<br /> <br /> 455<br /> 355<br /> 395<br /> <br /> 570<br /> 420<br /> 480<br /> <br /> 685<br /> 485<br /> 565<br /> <br /> 800<br /> 550<br /> 650<br /> <br /> 840<br /> 614<br /> 671<br /> <br /> 882<br /> 685<br /> 693<br /> <br /> 1,004 1,227 1,593<br /> <br /> 5%<br /> 12%<br /> 3%<br /> 13%<br /> Nguồn: Nghị định 49/2010/NĐ-CP và tính toán của tác giả<br /> <br /> tăng học phí hàng năm x. Với<br /> mức học phí giai đoạn 2011-2015<br /> được xác định trong Nghị định<br /> 49 và tốc độ tăng học phí tại công<br /> thức (3), có thể tính ra mức học<br /> phí từng năm trong giai đoạn<br /> 2016- 2020. Kết quả tính toán<br /> được thể hiện trong Bảng 4.<br /> Dựa trên cách tiếp cận về chi<br /> phí đào tạo cần thiết, nghiên cứu<br /> trong khuôn khổ này cho kết quả,<br /> học phí GDĐH công lập giai<br /> đoạn 2016- 2020 cần tăng bình<br /> quân khoảng 13%, chưa kể yếu tố<br /> lạm phát, do quá trình tính toán<br /> đều dựa trên các số liệu net. Nếu<br /> tính mức lạm phát bình quân hiện<br /> nay khoảng 6% hàng năm, thì<br /> <br /> 926<br /> 765<br /> 716<br /> <br /> 972<br /> 854<br /> 740<br /> <br /> 22%<br /> <br /> 1,021<br /> 953<br /> 764<br /> <br /> mức học phí GDĐH sẽ cần phải<br /> tăng khoảng 19% hàng năm, mới<br /> đạt được chi phí đào tạo cần thiết<br /> vào năm 2020.<br /> Nghiên cứu trong khuôn khổ bài<br /> viết này đề xuất mức tăng học phí<br /> thực tế giai đoạn 2016- 2020 là<br /> 16%. Nếu tính thêm yếu tố lạm<br /> phát khoảng 6% hàng năm thì<br /> mức tăng học phí bình quân hàng<br /> năm sẽ vào khoảng 22%. Bảng 5<br /> hệ thống hóa lại các giả định và<br /> kết quả tính toán.<br /> Như bảng 5, nếu Chính phủ cân<br /> nhắc cách tiếp cận về chi phí đào<br /> tạo cần thiết thì có thể cân nhắc<br /> sửa đổi Khung học phí của Nghị<br /> định 86/2015/NĐ-CP theo hướng<br /> <br /> Bảng 5. Tổng hợp các Mức học phí giai đoạn 2016-2020 được đề xuất<br /> Mức tăng học phí bình quân hàng năm của Khung học phí theo Nghị định 49/2010/NĐ-CP cho giai<br /> 21%<br /> đoạn 2010- 2015<br /> Mức tăng học phí bình quân hàng năm của Khung học phí theo Nghị định 86/2015/NĐ-CP cho giai<br /> 10%<br /> đoạn 2016-2020<br /> Mức tăng học phí bình quân hàng năm cho giai đoạn 2016-2020 theo đề xuất (đề xuất sửa đổi nghị 22%<br /> định 86/2015/NĐ-CP)<br /> Trong đó: Mức tăng theo tính toán từ cách tiếp cận về chi phí đào tạo cần thiết là:<br /> 19%<br /> Nguồn: Nghị định 49, Nghị định 86 và thống kê từ các phương án đã được tính toán<br /> <br /> 78<br /> <br /> SOÁ 169 - THAÙNG 6.2016<br /> <br />