Định hướng chiến lược xúc tiến đầu tư thống nhất vùng duyên hải miền Trung

Miền Trung - Tây Nguyên<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC XÚC TIẾN ĐẦU TƯ THỐNG NHẤT<br /> VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG<br /> ? Hồ Kỳ Minh* - Nguyễn Văn Hùng**<br /> <br /> <br /> 1. Cơ sở xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư<br /> thống nhất vùng duyên hải miền Trung (DHMT)<br /> 1.1. Tiềm năng và lợi thế của vùng DHMT<br /> - Nằm ở vị trí “khúc ruột” của đất nước, trên trục<br /> giao thông Bắc - Nam về đường bộ, đường sắt, đường<br /> biển và đường hàng không. Các địa phương trong<br /> Vùng có vai trò đặc biệt quan trọng đối với nền kinh<br /> tế nước ta, là “mặt tiền” của Việt Nam trong quan<br /> hệ toàn cầu; góp phần đáng kể vào quá trình công<br /> nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.<br /> - Các tỉnh DHMT có nguồn tài nguyên khá đa dạng<br /> và phong phú với nhiều tiềm năng nổi trội về biển,<br /> đảo, vịnh nước sâu, đất, rừng, di sản văn hóa lịch sử,... - Dân số toàn Vùng đạt 10,18 triệu người, chiếm<br /> cho phép phát triển kinh tế tổng hợp với các ngành 9,4% dân số cả nước đã tạo ra lực lượng lao động<br /> chủ lực như: du lịch, công nghiệp đóng tàu và dịch vụ phong phú. Bên cạnh đó, toàn Vùng có hệ thống đào<br /> hàng hải, khai thác và chế biến thủy sản, dịch vụ hậu tạo tương đối hoàn chỉnh, đào tạo đa ngành, đa lĩnh<br /> cần nghề cá,... Đặc biệt, trên địa bàn tập trung đến vực đã đáp ứng tương đối yêu cầu nguồn nhân lực<br /> 4 di sản văn hóa thế giới được UNESCO công nhận cho sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng DHMT.<br /> (Quần thể di tích Cố đô Huế, Nhã nhạc Cung đình<br /> 1.2. Kết quả thu hút đầu tư vùng DHMT<br /> Huế, Phố cổ Hội An, Khu di tích Mỹ Sơn); có nhiều<br /> vũng, vịnh, bãi tắm đẹp tầm cỡ quốc tế và các khu Nguồn vốn đầu tư toàn vùng DHMT tăng mạnh<br /> bảo tồn thiên nhiên,... là điều kiện thuận lợi để phát qua các năm (bình quân 14,02%/năm giai đoạn 2007 -<br /> triển ngành du lịch. 20111). Riêng năm 2011 đạt 120.266 tỷ đồng, chiếm tỷ<br /> lệ 13,7% tổng vốn đầu tư của cả nước và bằng 44,8%<br /> - Một chuỗi đô thị ven biển đã và đang hình thành<br /> GDP của Vùng. Trong đó, khu vực kinh tế nhà nước<br /> như: Chân Mây - Lăng Cô, Đà Nẵng, Hội An, Vạn Tường,<br /> vẫn chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấu vốn đầu tư phân theo<br /> Quy Nhơn, Tuy Hòa, Nha Trang, Mũi Né là cơ sở quan<br /> nguồn vốn, chiếm đến 21,67% tổng vốn đầu tư toàn<br /> trọng để thiết lập và mở rộng các liên kết kinh tế giữa<br /> Vùng. Vốn đầu tư của khu vực nước ngoài cũng được<br /> các địa phương trong và ngoài vùng DHMT.<br /> các nhà đầu tư quan tâm (năm 2011 tổng vốn đầu tư<br /> - Toàn vùng DHMT hiện có 6 khu kinh tế và 54 khu FDI chiếm 7,3% so với cả nước).<br /> công nghiệp (bao gồm cả KCN trong các KKT); tập<br /> Trong cơ cấu vốn đầu tư phát triển vào các ngành<br /> trung phát triển các ngành công nghiệp như lọc hóa<br /> kinh tế ở các địa phương trong Vùng thì ngành dịch<br /> dầu, năng lượng, lắp ráp ô tô, sửa chữa và đóng mới<br /> vụ vẫn chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng lượng vốn<br /> tàu biển, chế biến nông - lâm - thủy sản, hóa chất, vật<br /> đầu tư hàng năm (trong đó, Khánh Hòa - 60,69%; Đà<br /> liệu xây dựng, khai khoáng, cơ khí, điện, điện tử, điện<br /> Nẵng - 60,55%).<br /> lạnh, công nghiệp thông tin, dệt may, da giày… định<br /> hướng này sẽ tạo ra nhiều cơ hội đầu tư trong Vùng. Nhìn chung, với lợi thế về địa lý - kinh tế, cộng<br /> <br /> <br /> *, ** TS., Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng.<br /> <br /> 30 Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi<br /> Ñaø Naüng<br />  Miền Trung - Tây Nguyên<br /> <br /> <br /> thêm những tiềm năng to lớn về tài nguyên thiên định cư, hỗ trợ xây dựng nhà ở công nhân;<br /> nhiên đã tạo điều kiện thuận lợi cho vùng DHMT nói Ngoài ra, tại một số địa phương đã có một số chính<br /> chung và các địa phương nói riêng ngày càng được sách đặc thù tạo nên sự quan tâm rất lớn của nhà đầu<br /> các nhà đầu tư trong và ngoài nước quan tâm, khả tư, cụ thể như thành phố Đà Nẵng còn cung cấp các<br /> năng thu hút vốn đầu tư nước ngoài ngày càng lớn. dịch vụ hỗ trợ: dịch vụ một cửa; xuất nhập cảnh, cư<br /> 1.3. Chính sách ưu đãi thu hút đầu tư vùng DHMT trú; thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; hỗ trợ<br /> 1.3.1. Chính sách chung của nhà nước vay vốn, xuất nhập cảnh; thành lập doanh nghiệp<br /> công nghệ cao; Quảng Ngãi có ban hành quy định<br /> Nhằm khuyến khích thu hút đầu tư góp phần vào một số chính sách khuyến khích thực hiện xã hội hóa<br /> quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn<br /> Chính phủ đã ban hành một số chính sách hỗ trợ, hóa, thể dục thể thao và môi trường của tỉnh.<br /> khuyến khích đầu tư trong tất cả các lĩnh vực trên<br /> phạm vi cả nước, cụ thể: 1.4. Hệ thống quy hoạch phát triển các tỉnh/<br /> thành phố vùng DHMT<br /> - Hỗ trợ về thuế thu nhập doanh nghiệp theo Nghị<br /> định 124/2008/NĐ-CP; Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội các tỉnh/<br /> thành phố vùng DHMT<br /> - Chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các<br /> hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn Theo Quyết định số 61/2008/QĐ-TTg về “Quy<br /> hóa, thể thao, môi trường, ưu đãi về thuế thu nhập hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội dải ven biển<br /> doanh nghiệp (TNDN) đối với hoạt động xã hội hóa miền Trung Việt Nam đến năm 2020” và Quyết định số<br /> theo Nghị định số 69/2008/NĐ-CP; 1353/2008/QĐ - TTg về “Phê duyệt Đề án Quy hoạch<br /> phát triển các Khu kinh tế ven biển của Việt Nam đến<br /> - Về miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập năm 2020”, với mục tiêu chung là xây dựng dải ven<br /> khẩu để tạo tài sản cố định của dự án đầu tư vào lĩnh biển miền Trung trở thành vùng kinh tế phát triển,<br /> vực được ưu đãi về thuế nhập khẩu hoặc địa bàn cửa ngõ phía Đông và là một trong các hành lang<br /> được ưu đãi về thuế nhập khẩu; dự án đầu tư bằng kinh tế Bắc - Nam quan trọng của miền Trung và cả<br /> nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA); miễn nước, đạt mức tăng trưởng GDP bình quân 12,9 - 13%<br /> thuế lần đầu đối với hàng hóa là trang thiết bị nhập trong giai đoạn 2011 - 2020. Trong đó, nhiệm vụ phát<br /> khẩu, để tạo tài sản cố định của dự án được ưu đãi triển trọng tâm là: tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ<br /> về thuế nhập khẩu, dự án đầu tư bằng nguồn vốn tầng cảng biển, các khu, điểm du lịch, các khu kinh<br /> hỗ trợ phát triển chính thức (ODA); đầu tư về khách tế, khu công nghiệp; các lĩnh vực thủy lợi, giao thông,<br /> sạn, văn phòng, căn hộ cho thuê, nhà ở, trung tâm bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin, phát<br /> thương mại, dịch vụ kỹ thuật, siêu thị, sân golf, khu triển lưới điện, cơ sở hạ tầng nông thôn, kết cấu hạ<br /> du lịch, khu thể thao, khu vui chơi giải trí, cơ sở khám, tầng đô thị.<br /> chữa bệnh, đào tạo, văn hóa, tài chính, ngân hàng,<br /> bảo hiểm, kiểm toán, dịch vụ tư vấn theo Nghị định Bên cạnh định hướng chung của quốc gia, từng<br /> 87/2010/NĐ-CP địa phương cũng được Chính phủ phê duyệt và<br /> ban hành hệ thống các quy hoạch tổng thể về phát<br /> - Về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, triển kinh tế - xã hội riêng. Các quy hoạch này không<br /> bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo Nghị định số những cung cấp luận cứ, tầm nhìn và mục tiêu phát<br /> 69/2009/NĐ-CP. triển dài hạn, mà còn góp phần vào việc hoạch định<br /> - Về hỗ trợ tiền sử dụng đất theo Nghị định số chiến lược, kế hoạch 5 năm, hàng năm, chính sách<br /> 198/2004/NĐ-CP và Nghị định 20/2010/NĐ-CP ngày phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương, định<br /> 30 tháng 12 năm 2010 về sửa đổi, bổ sung Nghị định hướng cho hoạt động đầu tư, nhất là trong hai ngành<br /> số 198/2004/NĐ-CP. công nghiệp và du lịch. <br /> 1.3.2. Chính sách đặc thù của địa phương2 Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp<br /> Ngoài những chính sách chung do nhà nước quy Được xác định là ngành kinh tế động lực, thúc đẩy<br /> định thì tại mỗi tỉnh/thành phố trong vùng DHMT khu vực kinh tế ven biển miền Trung bứt phá, các quy<br /> cũng tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà đầu tư khi hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp, khu<br /> quyết định đầu tư tại địa phương. Một số phạm vi công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế ven biển<br /> được các địa phương áp dụng như: ưu đãi về thuế và luôn là ưu tiên hàng đầu của hầu hết các địa phương<br /> đất đai, hỗ trợ đào tạo, hỗ trợ các công trình kết cấu trong Vùng. Hiện nay hầu hết các địa phương trong<br /> hạ tầng trong và ngoài hàng rào, hỗ trợ bồi thường tái Vùng đều có báo cáo quy hoạch tổng thể ngành công<br /> <br /> Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi<br /> Ñaø Naüng<br /> 31<br /> Miền Trung - Tây Nguyên<br /> <br /> <br /> nghiệp đến năm 2020, quy hoạch khu công nghiệp, Đầu tư (Cục Đầu tư nước ngoài), Bộ Ngoại giao (các<br /> cụm công nghiệp đến năm 2020, định hướng đến đại sứ quán, lãnh sự quán) và các Bộ quản lý ngành<br /> năm 2025 và quy hoạch khu kinh tế ven biển đến trong quá trình xúc tiến đầu tư...<br /> năm 2025 bám sát thực trạng kinh tế địa phương; 2.2. Mục tiêu chiến lược xúc tiến đầu tư thống<br /> quy hoạch phát triển công nghiệp vùng kinh tế trọng nhất vùng duyên hải miền Trung<br /> điểm miền Trung đến năm 2015, có xét đến năm 2020.<br /> Thúc đẩy, nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến<br /> Hầu hết các địa phương trong Vùng đều đặt mục đầu tư, tạo sự gắn kết hợp lý, có hiệu quả các hoạt<br /> tiêu đến năm 2020 tỷ trọng đóng góp của ngành động xúc tiến đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài<br /> công nghiệp vào GDP địa phương đạt từ 42,8% - 60% vào vùng DHMT trong một chương trình tổng thể<br /> với cơ cấu lĩnh vực thu hút đầu tư khá đa dạng, từ thống nhất; kết nối hoạt động xúc tiến đầu tư với xúc<br /> các ngành công nghiệp nhẹ, chế xuất nông lâm sản tiến thương mại, du lịch và lĩnh vực liên quan khác.<br /> đến các ngành công nghiệp lắp ráp ô tô, lọc hóa dầu,<br /> công nghiệp công nghệ cao, công nghệ sạch. Với 2.3. Định hướng chiến lược xúc tiến đầu tư thống<br /> trọng tâm đẩy mạnh thu hút đầu tư, các địa phương nhất vùng duyên hải miền Trung<br /> đều nhận thức việc phát triển cân đối các khu công 2.3.1. Định hướng lựa chọn các dự án đầu tư<br /> nghiệp, cụm công nghiệp, đặc biệt các khu kinh tế là - Khuyến khích lựa chọn các dự án đầu tư phù hợp<br /> hết sức cần thiết, ưu tiên trước hết cho các dự án phát với định hướng phát triển vùng DHMT và các tỉnh<br /> triển kết cấu hạ tầng, nhất là công nghệ xử lý chất thải trong Vùng theo hướng ưu tiên lựa chọn các dự án<br /> với môi trường đầu tư luôn mở, tạo ưu đãi tối đa cho có công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường,<br /> các nhà đầu tư lớn, có tiềm năng gắn bó lâu dài. sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên, khoáng<br /> Quy hoạch phát triển ngành du lịch sản, đất đai, tạo điều kiện và tăng cường liên kết với<br /> Ngoài mảng công nghiệp, du lịch cũng là một các doanh nghiệp trong Vùng; tập trung thu hút vào<br /> lĩnh vực được quan tâm đầu tư. Tất cả các địa phương các lĩnh vực du lịch, công nghiệp công nghệ cao, dịch<br /> trong Vùng đều đã có quy hoạch tổng thể phát triển vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức cao, công nghệ<br /> du lịch với định hướng khai thác có trọng điểm tiềm thông tin; giáo dục và đào tạo; phát triển kết cấu hạ<br /> năng du lịch, trong đó ưu tiên từ 18 - 20% tổng số tầng; thu hút có chọn lọc công nghiệp chế biến, chế<br /> vốn dự định thu hút trong giai đoạn 2011 - 2020 đầu tác, công nghiệp năng lượng, công nghiệp lọc hóa<br /> tư cho các lĩnh vực kết cấu hạ tầng du lịch, quảng bá dầu; ưu tiên phát triển các dự án có sản phẩm có lợi<br /> xúc tiến du lịch và đào tạo nhân lực với nhu cầu thu thế cạnh tranh, các sản phẩm có khả năng tham gia<br /> hút vốn đầu tư từ các đơn vị ngoài quốc doanh từ 40 mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu.<br /> - 60% tổng nhu cầu vốn. - Xây dựng danh mục dự án trọng điểm Vùng kêu<br /> 2. Quan điểm, mục tiêu, định hướng chiến lược gọi đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài,<br /> xúc tiến đầu tư thống nhất vùng DHMT nhất là các dự án ưu tiên đầu tư có lợi ích kinh tế - xã<br /> hội cao, công nghệ thân thiện môi trường, phát triển<br /> 2.1. Quan điểm xúc tiến đầu tư thống nhất vùng nguồn nhân lực, có tác động liên vùng, liên kết với<br /> DHMT doanh nghiệp trong vùng, thị trường, đối tác…; xây<br /> - Bám sát các quy hoạch tổng thể phát triển các dựng tài liệu chi tiết dự án cho các dự án trọng điểm<br /> vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, vùng duyên hải Vùng để làm cơ sở cho việc kêu gọi các nhà đầu tư;<br /> Nam Trung Bộ; quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - Kiểm soát chặt chẽ việc cấp giấy phép và quản<br /> - xã hội các tỉnh/thành phố trong Vùng; quy hoạch lý các dự án đầu tư sử dụng nhiều năng lượng, tài<br /> phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu có liên nguyên; không cấp phép mới hoặc rút giấy phép<br /> quan để xây dựng danh mục các dự án đầu tư ưu tiên đối với các dự án sử dụng lãng phí năng lượng, tài<br /> thực hiện xúc tiến đầu tư. nguyên, ô nhiễm môi trường.<br /> - Ưu tiên xúc tiến đầu tư vào các ngành, lĩnh vực, 2.3.2. Định hướng lựa chọn đối tác đầu tư chiến lược<br /> địa bàn quan trọng trong Vùng theo định hướng thu<br /> hút đầu tư từng giai đoạn; trong đó có đánh giá cụ - Nghiên cứu xu hướng và chiến lược đầu tư của<br /> thể về nhu cầu đầu tư, phân tích số liệu, các thông tin một số đối tác chiến lược có tiềm năng để có phương<br /> cần cập nhật và có giá trị thực tiễn cao; án chủ động vận động các nhà đầu tư nước ngoài, tạo<br /> sự chuyển biến mạnh mẽ về số lượng và chất lượng<br /> - Tăng cường sự phối hợp giữa UBND các tỉnh/ đầu tư trực tiếp nước ngoài vào vùng DHMT.<br /> thành phố trong Vùng (thông qua Trung tâm Xúc tiến<br /> Đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư) với Bộ Kế hoạch và - Xây dựng chính sách vận động, thu hút đầu tư<br /> <br /> <br /> 32 Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi<br /> Ñaø Naüng<br />  Miền Trung - Tây Nguyên<br /> <br /> <br /> đối với các tập đoàn đa quốc gia cũng như có chính các địa phương, doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề<br /> sách riêng đối với từng tập đoàn và các đối tác trọng trong Vùng tổ chức các hoạt động giao lưu, các hội<br /> điểm như các nước Nhật Bản, Hàn Quốc, các nước EU, nghị, hội thảo, các chương trình quảng bá tiếp thị,...<br /> Hoa Kỳ, Singapore... nhằm tận dụng thế mạnh của các nhằm thu hút sự quan tâm của nhà đầu tư và khai<br /> quốc gia này về công nghệ cao, nguồn vốn và năng thác tiềm năng của Vùng một cách hiệu quả nhất.<br /> lực quản lý. 3. Cơ chế, chính sách thống nhất thu hút đầu<br /> - Tích cực phối hợp với các đại diện ở nước ngoài tư Vùng<br /> của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Cục Đầu tư nước ngoài), 3.1. Chính sách thu hút đầu tư Vùng<br /> Bộ Ngoại giao, nhất là đại diện của Ngân hàng TMCP<br /> Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) để kết nối, tiếp - Chính sách thu hút đầu tư thống nhất Vùng tập<br /> cận với các nhà đầu tư tiềm năng ở các thị trường trung vào những lĩnh vực phù hợp với định hướng<br /> trọng điểm. phát triển vùng duyên hải miền Trung và các tỉnh<br /> trong Vùng. Trong đó, ưu tiên cải thiện và phát triển<br /> 2.3.3. Định hướng triển khai các hình thức xúc tiến hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông tại 9 tỉnh/thành<br /> đầu tư phù hợp phố vùng DHMT, liên kết phát triển du lịch, liên kết<br /> - Tổ chức chương trình vận động xúc tiến đầu tư đào tạo và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao,<br /> tại các địa bàn trọng điểm ở nước ngoài theo chủ hỗ trợ cung ứng vốn và dịch vụ phục vụ các chương<br /> đề, lĩnh vực để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trình phát triển Vùng.<br /> vào vùng DHMT. Tiếp tục kết hợp các hoạt động xúc - Phạm vi áp dụng của chính sách Vùng cần phải<br /> tiến đầu tư trong các chuyến thăm và làm việc tại các thống nhất giữa các địa phương, nhất là trong việc<br /> nước của lãnh đạo cấp nhà nước, địa phương. giải tỏa, giải phóng mặt bằng; kết nối hạ tầng giao<br /> - Tổ chức hội nghị, hội thảo xúc tiến đầu tư trong thông; chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu;<br /> nước luân phiên ở từng địa phương trong Vùng nhằm chính sách đất đai; hỗ trợ sau khi cấp giấy chứng<br /> thu hút đầu tư vào các ngành, lĩnh vực, địa bàn ưu nhận đầu tư; cơ chế một cửa và đồng bộ trong các<br /> tiên. thủ tục đầu tư...<br /> - Tổ chức hoặc tham gia triển lãm trong nước và - Về chính sách ưu đãi tín dụng, các địa phương<br /> ngoài nước nhằm giới thiệu môi trường đầu tư và trong Vùng cần chủ động phối hợp với các định chế<br /> kết quả đầu tư tại vùng DHMT và các tỉnh/thành phố tài chính nước ngoài (WB, ADB, JICA, KOICA...) và<br /> trong Vùng. trong nước (nhất là BIDV) hỗ trợ, tạo điều kiện cho<br /> - Duy trì cơ chế đối thoại thường xuyên giữa lãnh các dự án ưu tiên Vùng được vay vốn tín dụng đầu tư<br /> đạo chủ chốt các tỉnh/thành với các nhà đầu tư, đặc với các khoản ưu đãi thống nhất về mức vốn vay, thời<br /> biệt là tại các hội nghị, hội thảo, diễn đàn Vùng hàng hạn vay, lãi suất vay, hỗ trợ sau đầu tư,...<br /> năm để xử lý kịp thời các khó khăn, vướng mắc, - Đối tượng được hưởng các chính sách là các nhà<br /> đảm bảo các dự án hoạt động hiệu quả, nhằm tiếp đầu tư có tiềm năng về quy mô và chất lượng phục<br /> tục củng cố lòng tin của các nhà đầu tư đối với môi vụ cho sự phát triển bền vững vùng duyên hải miền<br /> trường đầu tư kinh doanh tại vùng DHMT, tạo hiệu Trung. Trong đó, ưu tiên hỗ trợ và tạo điều kiện tốt<br /> ứng lan tỏa và tác động tích cực tới nhà đầu tư mới. nhất nhằm thu hút các tập đoàn đa quốc gia cũng<br /> - Xây dựng kế hoạch và chương trình khuyến khích như các đối tác trọng điểm đến từ các quốc gia thành<br /> viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore...<br /> 3.2. Chính sách khuyến khích đầu tư Vùng<br /> - Tập trung phát triển các sản phẩm du lịch liên<br /> quan đến các loại hình du lịch có thế mạnh của Vùng,<br /> nhất là du lịch biển, du lịch văn hóa, du lịch MICE.<br /> Hình thành các trung tâm trung chuyển du lịch của<br /> Vùng và cả nước gắn với các cảng hàng không quốc<br /> tế, gồm Đà Nẵng ở phía bắc và Nha Trang ở phía nam.<br /> Triển khai các cơ chế đầu tư phát triển và tạo bước<br /> đột phá trong xúc tiến triển khai những công trình hạ<br /> tầng giao thông có ảnh hưởng quyết định đến liên<br /> kết phát triển du lịch Vùng như đường cao tốc Bắc -<br /> Nam, đường du lịch ven biển, đường sắt 02 chiều khổ<br /> <br /> Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi<br /> Ñaø Naüng<br /> 33<br /> Miền Trung - Tây Nguyên<br /> <br /> <br /> 1m45… 4.2. Xây dựng môi trường đầu tư thống nhất,<br /> - Khuyến khích các tổ chức kinh tế trong và ngoài minh bạch<br /> nước tham gia đầu tư và khai thác các KKT, KCN trong - Tăng cường phối hợp giữa chính quyền các tỉnh/<br /> Vùng. Xây dựng các liên kết thích hợp giữa các KKT, thành phố trong Vùng và Ban Điều phối Vùng nhằm<br /> KCN trong Vùng nhằm phát huy lợi thế cạnh tranh tạo lập một môi trường đầu tư thống nhất, thông<br /> của từng KKT, KCN và toàn Vùng. Hỗ trợ các dự án đầu thoáng, minh bạch và cạnh tranh, tạo điều kiện thuận<br /> tư phát triền vùng nguyên liệu; sản xuất linh kiện, vật lợi nhất cho các nhà đầu tư.<br /> tư đầu vào… từ các đối tác nước ngoài, đặc biệt là - Xây dựng và duy trì khả năng cạnh tranh dài hạn<br /> trong ngành cơ khí ô tô, điện tử, hóa dầu… của từng địa phương và toàn vùng DHMT, tăng sức<br /> - Tập trung nguồn lực cho phát triển công nghiệp hấp dẫn về mặt vĩ mô đối với các nhà đầu tư trong và<br /> hỗ trợ, nhất là công nghiệp hỗ trợ các ngành cơ khí ngoài nước, tạo lòng tin cho các doanh nghiệp, các<br /> ô tô, lọc hóa dầu… Khuyến khích và phát triển các thành phần kinh tế, các tầng lớp dân cư trực tiếp đầu<br /> doanh nghiệp nhỏ và vừa, bao gồm các chính sách tư phát triển kinh tế - xã hội.<br /> khởi nghiệp, hỗ trợ, nuôi dưỡng và ưu đãi đầu tư, kinh - Chia sẻ kinh nghiệm giữa các tỉnh/thành phố<br /> doanh… Tăng cường liên kết doanh nghiệp, hiệp hội trong toàn Vùng nhằm tăng cường năng lực điều<br /> ngành nghề thông qua các chính sách kết nối thông hành của chính quyền địa phương thông qua việc<br /> tin thị trường, hệ thống sản xuất, tiêu chuẩn kỹ thuật cải thiện chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI). Nhân rộng<br /> giữa người mua và người bán. chương trình đánh giá độc lập về PCI của Đà Nẵng3<br /> - Phát triển nguồn nhân lực và công nghệ, tập nhằm “bắt bệnh” trước và có những điều chỉnh kịp<br /> trung vào các hoạt động đào tạo, sở hữu trí tuệ, thời, đáp ứng tốt nhất những yêu cầu của nhà đầu tư<br /> chuyển giao công nghệ thông qua các chương trình trên phạm vi toàn Vùng.<br /> liên kết đào tạo, bồi dưỡng, tham quan, trao đổi kinh - Công khai, minh bạch các chủ trương, chính<br /> nghiệm… giữa các doanh nghiệp. sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã<br /> 4. Giải pháp thực hiện hội của toàn Vùng và từng địa phương, nhất là các<br /> 4.1. Tổ chức các đợt xúc tiến đầu tư tập trung, chương trình, dự án, đề án liên kết phát triển ngành,<br /> thống nhất lĩnh vực thông qua cổng thông tin điện tử chung của<br /> toàn Vùng... nhằm thuận lợi hóa việc tiếp cận thông<br /> - Tổ chức định kỳ các hội nghị xúc tiến đầu tư Vùng tin pháp lý cho cộng đồng doanh nghiệp và các nhà<br /> nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngoài, nhất là đầu tư tiềm năng.<br /> các tập đoàn đầu tư xuyên quốc gia; tập trung vào<br /> việc lựa chọn các dự án trọng điểm trong Vùng mang 4.3. Cung cấp dịch vụ thu hút đầu tư thống nhất<br /> tính lan tỏa, phù hợp với quy hoạch, định hướng phát 4.3.1. Đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng<br /> triển cho toàn Vùng. - Đối với từng địa phương trong vùng DHMT:<br /> - Hoàn thiện hệ thống các tổ chức xúc tiến đầu tư + Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, thống kê<br /> của các địa phương trong Vùng, kết nối với các đơn vị quỹ đất sạch, chưa sử dụng tại từng địa phương với<br /> xúc tiến đầu tư của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Cục Đầu các thông số cụ thể về hệ số sử dụng đất, mật độ xây<br /> tư nước ngoài), Bộ Ngoại giao (Các đại sứ quán, lãnh dựng, chỉ tiêu về quy hoạch, hình thức đầu tư, có giá<br /> sự quán) và các bộ, ngành Trung ương khác, nhất là thuê đất cụ thể cùng các cơ chế ưu đãi, hỗ trợ đi kèm<br /> tại các đối tác chiến lược; tạo ra sự liên kết, phối hợp để công bố công khai, rộng rãi.<br /> giữa các tổ chức, các ngành hàng, các doanh nghiệp<br /> với nhau, vừa đảm bảo tính hài hòa lợi ích của mỗi địa + Tập trung giải quyết các yếu tố về điều kiện cơ<br /> phương, vừa phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn sở hạ tầng gây cản trở tới hoạt động đầu tư nước<br /> Vùng. ngoài như: hệ thống cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào,<br /> hệ thống cấp điện, nước; đường giao thông kết nối<br /> - Nâng cấp, duy trì hoạt động của trang thông tin với các tuyến đường cao tốc, đường vành đai; vệ sinh<br /> điện tử vùng duyên hải miền Trung (www.vietccr.vn) môi trường (xử lý chất thải, nước thải...); sự ổn định<br /> giới thiệu về môi trường đầu tư của Vùng, kết nối trang về cung cấp năng lượng, công tác giải phóng mặt<br /> thông tin điện tử này với các trang thông tin điện tử bằng,...<br /> của các địa phương trong Vùng, các bộ, ngành, các<br /> địa phương trong cả nước và với các trang thông tin - Đối với toàn vùng DHMT: Xây dựng và hoàn<br /> điện tử có uy tín trên thế giới nhằm xây dựng và định thiện đồng bộ hạ tầng giao thông liên tỉnh và quốc<br /> vị hình ảnh cho các nhà đầu tư. tế về đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng<br /> <br /> <br /> 34 Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi<br /> Ñaø Naüng<br />  Miền Trung - Tây Nguyên<br /> <br /> <br /> không nhằm phục vụ phát triển kinh tế vùng DHMT. (nên chọn thành phố Huế); xây dựng một Trung tâm<br /> Tranh thủ tối đa các nguồn lực để đầu tư phát triển đào tạo nghề đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu<br /> kết cấu hạ tầng, đặc biệt là nguồn vốn ngoài ngân kinh tế cho cả Vùng (nên chọn thành phố Đà Nẵng).<br /> sách nhà nước; trong đó ưu tiên: Hai cơ sở trung tâm này sẽ gắn kết với các trường<br /> + Đẩy nhanh triển khai một số dự án đường bộ đại học và các trung tâm dạy nghề của tất cả các địa<br /> quan trọng như: dự án đường cao tốc Bắc - Nam đoạn phương.<br /> qua Vùng, trước mắt là đoạn Đà Nẵng - Quảng Ngãi, - Đẩy mạnh hợp tác đào tạo bằng nhiều hình thức<br /> Nha Trang- Phan Thiết; dự án hầm đường bộ qua đèo hợp tác, liên kết, liên thông giữa các cơ sở đào tạo,<br /> Cả… tạo thuận lợi cho việc lưu thông hàng hóa và các viện nghiên cứu chuyên ngành trong Vùng để<br /> phát triển kinh tế trong khu vực. mở thêm các chuyên ngành đào tạo mới, các chương<br /> + Nâng cấp các quốc lộ 14 (14B, 14D, 14E), 19, 24, trình đào tạo tiên tiến nhằm khai thác nguồn lực giáo<br /> 25, 26, 27, 29 và các Hành lang kinh tế Đông Tây (1 và viên, giảng viên có trình độ, kinh nghiệm; tận dụng<br /> 2) để kết nối các cảng biển lên Tây Nguyên và các cửa cơ sở vật chất hiện có; trao đổi giáo trình; phương<br /> khẩu quốc tế ở biên giới phía tây của đất nước. pháp giảng dạy khoa học,... để phát triển nguồn nhân<br /> lực trình độ cao cho Vùng. Trong đó, Đại học Huế chú<br /> + Xúc tiến mở các tuyến đường bay quốc tế trực trọng vào các ngành khoa học tự nhiên, xã hội, du<br /> tiếp đến các cảng hàng không quốc tế trong Vùng lịch, y tế, văn hóa nghệ thuật; Đại học Đà Nẵng chú<br /> (Đà Nẵng, Cam Ranh); mở thêm các đường bay trong trọng các ngành công nghệ cao, kinh tế, dịch vụ; Đại<br /> nước nối các đô thị trong Vùng với nhau và các trung học Nha Trang chú trọng các ngành kinh tế biển,<br /> tâm du lịch trong và ngoài nước. hàng hải,...<br /> 4.3.2. Hỗ trợ thủ tục hành chính 4.5. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu Vùng tập<br /> - Tiếp tục rà soát, đề xuất cắt giảm thủ tục hành trung<br /> chính theo Đề án 30 của Chính phủ nhằm loại bỏ - Nhanh chóng hoàn thiện bản đồ số hóa GIS và<br /> các rào cản pháp lý đối với việc phát triển các ngành cơ sở dữ liệu vùng DHMT phục vụ cho việc thu hút<br /> kinh tế, từ đó rút ngắn hơn nữa thời gian giải quyết đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội Vùng, làm cơ sở so<br /> hồ sơ đăng ký mới, điều chỉnh giấy chứng nhận đăng sánh với các Vùng kinh tế khác và cả nước.<br /> ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng<br /> nhận quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất… tạo - Nhóm Tư vấn hợp tác phát triển Vùng làm đầu<br /> điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư. mối cập nhật và trao đổi thông tin kinh tế - xã hội<br /> giữa các địa phương trong Vùng về tình hình phát<br /> - Thực hiện hiệu quả cơ chế một cửa liên thông, triển, các khó khăn vướng mắc, các yêu cầu hỗ trợ,<br /> một cửa hiện đại bằng cách tăng cường đầu tư cho hợp tác,... Nghiên cứu mô hình phát triển và bài học<br /> cán bộ, công chức nhằm nâng cao kiến thức, kỹ năng, phát triển từ các quốc gia, vùng lãnh thổ trên thế giới.<br /> thái độ ứng xử; đầu tư thiết bị đồng bộ (hệ thống<br /> mạng và phần mềm), nhất là nhân viên hướng dẫn 5. Các kiến nghị<br /> thủ tục cho doanh nghiệp (trực tiếp, qua điện thoại 5.1. Xây dựng đề án chính sách đặc thù về thu hút<br /> hay email...). Áp dụng rộng rãi hình thức đăng ký kinh đầu tư vùng DHMT<br /> doanh, đăng ký đầu tư trực tuyến nhằm tạo thuận lợi 5.2. Xây dựng chính sách khuyến khích phát triển<br /> hơn cho các tổ chức, công dân tại các sở, ngành có các ngành công nghiệp hỗ trợ các ngành công nghiệp<br /> liên quan nhằm rút ngắn thời gian hoàn thành hồ sơ. chủ lực của vùng DHMT (cơ khí ô tô, lọc hóa dầu,…)<br /> - Tiếp tục nâng cao hiệu quả việc phòng, chống 5.3. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng đường cao tốc<br /> tiêu cực và tình trạng nhũng nhiễu đối với nhà đầu Bắc - Nam (đoạn Đà Nẵng - Quảng Ngãi) và dự án<br /> tư. Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân trong xử lý hầm đường bộ đèo Cả.<br /> công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ở các<br /> cơ quan quản lý nhà nước. H.K.M. - N.V.H.<br /> <br /> 4.4. Liên kết đào tạo nguồn nhân lực<br /> - Tập trung đào tạo lao động chất lượng cao phục<br /> vụ các ngành công nghiệp công nghệ cao, các ngành CHÚ THÍCH<br /> dịch vụ có giá trị gia tăng lớn. Trong đó, cần tiếp tục<br /> 1<br /> Niên giám Thống kê.<br /> kiến nghị Trung ương đầu tư xây dựng tại vùng duyên<br /> 2<br /> Đính kèm Danh mục Chính sách đặc thù của các địa<br /> hải miền Trung một số trường đại học có chất lượng phương.<br /> đào tạo quốc tế; gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học 3<br /> Khảo sát PCI Đà Nẵng.<br /> <br /> Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi<br /> Ñaø Naüng<br /> 35<br />