Đổi mới công tác thanh tra giáo dục góp phần nâng cao chất lượng đào tạo của Đại học Thái Nguyên trong giai đoạn mới

Vũ Đức Dục và cs<br /> <br /> Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ<br /> <br /> 57(9): 96 – 102<br /> <br /> ĐỔI MỚI CÔNG TÁC THANH TRA GIÁO DỤC GÓP PHẦN NÂNG CAO<br /> CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO CỦA ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN<br /> MỚI<br /> Vũ Đức Dục1*, Lê Thị Soan1<br /> 1<br /> <br /> Đại học Thái Nguyên<br /> <br /> TÓM TẮT<br /> Nhằm đáp ứng yêu cầu góp phần nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán b ộ<br /> khoa học cung cấp cho khu vực và đất nước trong giai đoạn phát triển mới, công<br /> tác thanh tra (TT) ở Đại học Thái Nguyên đã có những đổi mới sâu sắc trên các<br /> lĩnh vực: hệ thống tổ chức, nội dung thanh tra, quy trình và hình thức thanh tra,<br /> đổi mới trong xây dựng đội ngũ cán bộ thanh tra, đổi mới hệ thống văn bản quy<br /> định về tổ chức và hoạt động TT, d o đó , công tác than h tra ở Đại học Thái<br /> Nguyên trong những năm qua đã thu được nhiều thành tích đáng ghi nhận.<br /> Tuy nhiên, để công tác thanh tra đạt hiệu quả tốt hơn nữa, tác giả đã đề xuất với<br /> Bộ Giáo dục và Đào tạo một số kiến nghị về ban hành thêm các văn bản pháp lý,<br /> về tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ chuyên trách thanh tra.<br /> Từ khóa: Đổi mới công tác thanh tra giáo dục, nâng cao chất lượng đào tạo.<br /> ∗<br /> <br /> 1. ĐẶT VẤN ĐỀ<br /> Thanh tra (TT) là một khâu quan trọng<br /> trong quá trình thực hiện nhiệm vụ giáo<br /> dục đào tạo nói chung và trong hoạt động<br /> đào tạo ở các cơ sở giáo dục đại học<br /> (GDĐH) nói riêng. Mọi hoạt động trong<br /> cơ sở GDĐH đòi hỏi phải được thực hiện<br /> đúng, đầy đủ về chính sách, pháp luật,<br /> nhiệm vụ kế hoạch nhà nước. Cụ thể<br /> những hoạt động chủ yếu mà hoạt động<br /> TT phải tập trung vào là:<br /> - Việc thực hiện mục tiêu, chương trình,<br /> nội dung, kế hoạch, quy mô đào tạo của<br /> năm học; Việc thực hiện nền nếp, kỷ<br /> cương trong dạy và học; Công tác tuyển<br /> sinh, đánh giá môn học, tổ chức thi và<br /> xét công nhận tốt nghiệp; Việc đảm bảo<br /> cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào<br /> tạo; Quản lý và cấp phát văn bằng, chứng<br /> chỉ; Quản lý sinh viên và thực hiện chính<br /> sách với người học; Công tác lưu trữ...<br /> <br /> ∗<br /> Vũ Đức Dục<br /> Tel: 0912454669<br /> Ban Công tác chính tr ị - Đại học Thái Nguyên<br /> <br /> - Công tác nghiên cứu khoa học, chuyển<br /> giao công nghệ.<br /> - Quản lý tài chính, tài sản của cơ sở.<br /> - Xem xét giải quyết hoặc kiến nghị cấp<br /> trên giải quyết theo luật định các khiếu<br /> nại, tố cáo của cán bộ, nhân dân liên quan<br /> đến các mặt hoạt động của cơ sở đào tạo;<br /> Kiến nghị những vấn đề cần bổ sung, cập<br /> nhật, sửa đổi hoặc ban hành các quy định<br /> mới phù hợp với sự phát triển của về quy<br /> mô cũng như ch ất lượng đào tạo của cơ<br /> sở.<br /> - Chỉ đạo, hướng dẫn công tác TT của cấp<br /> dưới thuộc đơn vị. Trực tiếp liên hệ, phối<br /> hợp, xin ý kiến chỉ đạo của TT Bộ Giáo<br /> dục và Đào tạo trong triển khai thực hiện<br /> kế hoạch TT cũng như các v ụ việc TT cụ<br /> thể... Công tác TT ở Đại học Thái Nguyên<br /> (§HTN) cũng không ngoài vi ệc hướng<br /> vào những mặt hoạt động chủ yếu nói trên<br /> với một khối lượng công việc rất lớn của<br /> toàn Đại học nói chung và ở mỗi đ ơn vị<br /> thành viên nói riêng, nhằm ngăn ngừa,<br /> phát hiện và kiến nghị chấn chỉnh, điều<br /> <br /> Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên<br /> <br /> http://www.lrc-tnu.edu.vn<br /> <br /> Vũ Đức Dục và cs<br /> <br /> Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ<br /> <br /> chỉnh, uốn nắn kịp thời những hoạt động<br /> chưa đúng, kiến nghị xử lý những việc<br /> làm sai trái cùa tổ chức, cá nhân làm ảnh<br /> hưởng tiêu cực đến uy tín cũng như chất<br /> lượng đào tạo của cơ sở... Đại học Thái<br /> Nguyên là một trong số 3 đại học vùng và<br /> trong 14 trường đại học trọng điểm quốc<br /> gia Việt Nam, gồm 6 trường đại học thành<br /> viên, 1 trường cao đẳng, 3 khoa, 2 trung<br /> tâm và 1 nhà xuất bản và một số viện<br /> nghiên cứu trực thuộc. Khối cơ quan của<br /> Đại học có 15 ban chức năng. Hiện<br /> ĐHTN có 2778 cán bộ, giảng viên, trong<br /> đó có 205 tiến sĩ, gần 1000 thạc sĩ, 2 giáo<br /> sư, 76 phó giáo sư, gần 60.000 sinh viên,<br /> học sinh, học viên và nghiên cứu sinh.<br /> ĐHTN có chức năng đào tạo, bồi dưỡng<br /> cán bộ trình độ đại học, sau đại học và các<br /> trình độ thấp hơn thuộc các lĩnh vực khoa<br /> học kĩ thuật công nghệ, nông lâm nghiệp,<br /> kinh tế, giáo dục, y tế.., nghiên cứu và<br /> triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ<br /> thuật và công nghệ trong khu vực và cả<br /> nước. ĐHTN thống nhất quản lý, điều<br /> hành toàn diện các mặt hoạt động của Đại<br /> học trên cơ sở phân cấp hợp lý cho các<br /> đơn vị thành viên, lãnhđ ạo, chỉ đạo các<br /> đơn vị thực hiện nhiệm vụ được quy định<br /> tại điều 9 Điều lệ Trường đại học. Thực<br /> hiện sự phân cấp của Bộ Giáo dục và Đào<br /> tạo, ĐHTN thực hiện quyền tự chủ, tự<br /> chịu trách nhiệm phù hợp với cơ chế tự<br /> chủ, tự chịu trách nhiệm th eo q uy định<br /> của Chính phủ về quy hoạch, kế hoạch<br /> phát triển, tổ chức các hoạt động đào tạo,<br /> khoa học công nghệ, quan hệ quốc tế, tổ<br /> chức cán bộ, quản lý tài chính. Do quy<br /> mô lớn, lĩnh vực hoạt động phong phú,<br /> nhiều bậc đào tạo như nói ở trên, nên<br /> muốn nâng cao được hiệu quả và chất<br /> lượng công tác TT, giúp cho mọi hoạt<br /> động thực hiện nhiệm vụ chính trị của<br /> ĐHTN thực sự đóng gúp vào yêu cầu đổi<br /> mới cơ bản và toàn diện nền giáo dục đại<br /> học Việt Nam đến năm 2010 và những<br /> năm tiếp theo tinh thần Nghị Quyết<br /> 14/2005/NQ-CP ngày 02/11/2005 của<br /> Chính phủ, góp phần thực hiện đề án đổi<br /> mới Giáo dục đại học Việt Nam, trong đó<br /> có đổi mới cả công tác thanh tra giáo dục<br /> đại học, đòi hỏi ĐHTN cũng phải có<br /> <br /> 57(9): 96 – 102<br /> <br /> những bước đổi mới sâu sắc, căn bản<br /> công tác TT. Hơn nữa, sự phân cấp của<br /> Bộ Giáo dục và Đào tạo cho ĐHTN ngày<br /> càng lớn, theo đó Đại học cũng phải phân<br /> cấp mạnh cho các đơn vị thành viên để họ<br /> thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách<br /> nhiệm trên tất cả lĩnh vực công tác, đòi<br /> hỏi công tác thanh, kiểm tra, công tác<br /> quản lý của Đại học phải tăng cường và<br /> đổi mới để đáp ứng được bước phát triển<br /> mới.<br /> 2. NHỮNG ĐỔI MỚI CƠ BẢN TRONG<br /> CÔNG TÁC TT Ở ĐHTN<br /> Từ năm 2006 trở về trước, ĐHTN chưa có<br /> hệ thống tổ chức hoạt động thanh tra. Các<br /> hoạt động thanh tra nếu có thì thông qua<br /> các tổ chức kiêm nhiệm, không đồng bộ,<br /> như: thanh tra nhân dân, thanh tra giáo<br /> dục theo vụ việc phát sinh, không có con<br /> người và tổ chức bộ máy TT chuyên<br /> nghiệp để đầu tư xây dựng phương hướng<br /> chiến lược, kế hoạch, suy ngh<br /> ĩ tìm tòi<br /> biện pháp triển khai thực hiện..., do vậy<br /> kết quả TT rất hạn chế, thiếu chương<br /> trình, kế hoạch, tác dụng của TT thấp,<br /> trong khi những biểu hiện vi phạm trong<br /> nhiều lĩnh v ực công tác như chấp hành<br /> quy chế đào tạo, quy chế tuyển sinh, quản<br /> lý thu chi tài chính, xây dựng cơ bản… ở<br /> các đơn vị diễn ra khá phổ biến làm đau<br /> đầu các nhà quản lí.<br /> Đổi mới công tác thanh tra trong Đại học<br /> là sự cần thiết khách quan, nhằm thành<br /> lập được hệ thống tổ chức có tính chất<br /> chuyên nghiệp, có chức năng, quyền hạn<br /> đủ mạn h, trong đó có đội ngũ những<br /> chuyên gia tinh thông nghiệp vụ có thể<br /> thực hiện thành công mục tiêu cơ bản của<br /> công tác TT là không chỉ phát hiện sai<br /> phạm để xử lý, mà quan trọng hơn là sớm<br /> phát hiện để phòng ngừa, uốn nắn, tránh<br /> để những sai phạm nhỏ của cá nhân, tổ<br /> chức trong cơ sở không được cảnh báo<br /> phát triển thành sai phạm lớn hơn, thậm<br /> chí đi đến vi phạm pháp luật...<br /> Những nội dung đổi mới cần đồng bộ,<br /> gồm những vấn đề liên quan đến đổi mới<br /> <br /> Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên<br /> <br /> http://www.lrc-tnu.edu.vn<br /> <br /> Vũ Đức Dục và cs<br /> <br /> Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ<br /> <br /> về hệ thống tổ chức TT, nội dung, quy<br /> trình, phương th ức TT, giải pháp xây<br /> dựng đội ngũ và h ệ thống văn bản quy<br /> định về tổ chức và hoạt động thanh tra<br /> trong ĐHTN.<br /> 2.1. Đổi mới tổ chức hệ thống thanh tra<br /> Căn cứ các văn bản pháp lí của Nhà nước,<br /> như: Luật Thanh tra năm 2005, Nghị định<br /> số 41/2005//NĐ-CP ngày 25/3/2005 của<br /> Chính phủ, Quyết định số 14/2006/QĐBGD&ĐT ngày 25/4/2006 của Bộ trưởng<br /> Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy<br /> định về tổ chức và hoạt động thanh tra<br /> trong các cơ sở giáo dục đại học và<br /> trường trung cấp chuyên nghiệp, ĐHTN<br /> tiến hành thành lập mới hệ thống tổ chức<br /> TT trong toàn Đại học.<br /> 2.1.1. Ở cấp Đại học<br /> Giám đốc ĐHTN thành lập Ban Thanh tra<br /> giáo dục trực thuộc Giám đốc ĐHTN.<br /> Ban Thanh tra giáo dục gồm trưởng ban,<br /> phó ban và một số cán bộ chuyên trách<br /> trình đ ộ đại học trở lên, được đào tạo từ<br /> nhiều ngành, như giáo dục, luật học, có<br /> phẩm chất đạo đức tốt, có kinh nghiệm<br /> trong giảng dạy, quản lý và năng l ực xem<br /> xét, kết luận vấn đề.<br /> Như vậy, ở Đại học đã có m ột đơn vị<br /> chức năng chuyên về lĩnh vực TT, chịu<br /> trách nhiệm tham mưu cho Giám đốc<br /> ĐHTN về xây dựng chiến lược, phương<br /> hướng và các giải pháp thực hiện công tác<br /> TT, tổ chức, chỉ đạo hoạt động TT trong<br /> toàn Đại học và trực tiếp thực hiện công<br /> tác TT ở khối cơ quan cũng như ở các đơn<br /> vị thành viên theo định kỳ cũng như TT<br /> đột xuất. Nhiệm kỳ của trưởng ban, phó<br /> trưởng ban thanh tra theo nhiệm kỳ của<br /> Giám đốc Đại học. Việc bổ nhiệm, miễn<br /> nhiệm trưởng ban do Giám đốc đại học<br /> quyết định, phó trưởng ban d o Giám đốc<br /> ĐHTN quyết định theo đề nghị của<br /> trưởng ban.<br /> 2.1.2. Cấp đơn vị thành viên<br /> ĐHTN chỉ đạo các đơn vị thành viên<br /> thành lập Phòng Thanh tra - Khảo thí và<br /> <br /> 57(9): 96 – 102<br /> <br /> Đảm bảo chất lượng. Do phạm vi, quy<br /> mô hoạt động ở các trường, khoa trực<br /> thuộc hẹp hơn so với quy mô quản lý<br /> toàn Đại học, nên ở các đơn vị này, chức<br /> năng thanh tra và chức năng khảo thí,<br /> đảm bảo chất lượng đều thuộc nhiệm vụ<br /> của một phòng, nhưng m ỗi chức năng lại<br /> do một bộ phận chuyên trách phụ trách,<br /> đảm bảo cơ chế cán bộ thanh, kiểm tra<br /> độc lập tương đối với cán bộ thực hiện<br /> nhiệm vụ khảo thí và bảo đảm chất<br /> lượng. Phòng Thanh tra - Khảo thí và<br /> Đảm bảo chất lượng có trưởng phòng,<br /> phó phòng và một số cán bộ, chuyên viên<br /> chuyên trách đảm nhiệm. Nhiệm kỳ lãnh<br /> đạo phòng theo nhiệm kỳ của hiệu<br /> trưởng. Việc bổ nhiệm trưởng phòng do<br /> hiệu trưởng trường thành viên và thủ<br /> trưởng đơn vị trực thuộc đề nghị, Giám<br /> đốc ĐHTN quyết định, phó trưởng phòng<br /> do hiệu trưởng quyết định theo đề nghị<br /> của trưởng phòng. Như vậy, hệ thống tổ<br /> chức TT ở ĐHTN gồm hai cấp, cấp Ban<br /> ở Đại học và cấp Phòng ở đơn vị thành<br /> viên.<br /> Ban TT là đầu mối liên hệ, trực tiếp nhận<br /> sự chỉ đạo của Thanh tra Bộ Giáo dục và<br /> Đào tạo để triển khai và chỉ đạo các đơn<br /> vị thành viên thống nhất thực hiện, đồng<br /> thời nhận báo cáo, kiến nghị, đề xuất của<br /> Phòng để xem xét giải quyết. Hệ thống cơ<br /> quan TT trong ĐHTN có quyền hạn khác<br /> n hau , trong đ ó Ban TT g áo<br /> i dục của<br /> ĐHTN giữ vai trò lãnhđ ạo, hướng dẫn<br /> nghiệp vụ công tác TT cho Phòng TT của<br /> đơn vị thành viên, nhưng hệ thống đó là<br /> một thực thể thống nhất, quan hệ hữu cơ<br /> chặt chẽ hướng tới mục tiêu góp phần<br /> nâng cao chất lượng giáo dục đại học ở<br /> ĐHTN.<br /> 2.2. Đổi mới và hoàn thiện nội dung<br /> thanh tra<br /> Thực hiện đổi mới và hoàn thiện các nội<br /> dung thanh tra, lãnhđ ạo và tổ chức thanh<br /> tra các cấp của ĐHTN đã xác định và<br /> quán triệt những nhiệm vụ có tính chất<br /> định hướng đối với hoạt động thanh tra ở<br /> <br /> Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên<br /> <br /> http://www.lrc-tnu.edu.vn<br /> <br /> Vũ Đức Dục và cs<br /> <br /> Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ<br /> <br /> các lĩnh vực hoạt động cơ bản trong toàn<br /> Đại học.<br /> 2.2.1. Lĩnh vực giáo dục và đào tạo<br /> Thanh tra việc thực hiện chính sách và<br /> pháp luật về giáo dục, về thực hiện mục<br /> tiêu, kế hoạch, chương trình nội dung,<br /> phương pháp giáo dục, quy chế đào tạo,<br /> quy chế thi cử, quản lý và cấp phát văn<br /> bằng, chứng chỉ, các quy định về giáo<br /> trình bài giảng.<br /> 2.2.2. Lĩnh vực quản lý tài chính, tài sản<br /> Thanh tra việc quản lý tài chính, tài sản,<br /> xây dựng cơ bản, khoa học công nghệ,<br /> công tác tổ chức cán bộ và điều kiện cơ sở<br /> vật chất phục vụ dạy, học, nghiên cứu và<br /> chuyển giao công nghệ. Thực hiện phòng<br /> ngừa và đấu tranh chống tham nhũng<br /> trong lĩnh vực giáo dục theo quy định của<br /> pháp luật.<br /> 2.2.3. Một số nhiệm vụ khác thuộc chức<br /> năng của hoạt động thanh tra giáo dục<br /> - Giải quyết hoặc kiến nghị giải quyết các<br /> khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực giáo dục<br /> và đào tạo.<br /> - Kiến nghị các biện pháp đảm bảo thi<br /> hành pháp luật về giáo dục và đào tạo; đề<br /> xuất sửa đổi, bổ sung các chính sách quy<br /> định của cấp trên về giáo dục và đào tạo.<br /> Trên cơ sở những nhiệm vụ định hướng,<br /> TT ĐHTN v à TT đơn vị trực thuộc bàn<br /> bạc, đi đến thống nhất cụ thể hóa những<br /> nội dung công tác TT thuộc thẩm quyền<br /> của TT Đại học và nội dung TT và công<br /> tác thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền của TT<br /> ở các đơn vị thành viên.<br /> - Nội dung công tác và hoạt động thanh<br /> tra của ĐHTN được xác định như sau:<br /> + Xây dựng chương trình, k ế hoạch thanh<br /> tra hàng năm của ĐHTN (vào thời gian<br /> cuối học kỳ II của năm học trước), trình<br /> Giám đốc ĐHTN phê duyệt. Thông báo<br /> kế hoạch TT cho các đơn vị thành viên và<br /> các tổ chức, cá nhân có liên quan.<br /> + Tổ chức tổng kết đánh giá ưu, khuyết<br /> điểm, rút ra bài học kinh nghiệm, đề xuất<br /> <br /> 57(9): 96 – 102<br /> <br /> cải tiến hoặc những biện pháp, giải pháp<br /> mới cho hoạt động thanh tra.<br /> + Tham mưu cho Giám đốc ban hành các<br /> văn bản chỉ đạo, hướng dẫn trọng tâm<br /> công tác thanh tra trong năm học đáp ứng<br /> tình hình, nhiệm vụ mới.<br /> + Tổ chức các lớp tập huấn, học tập, tham<br /> quan, trao đổi nhằm nâng cao trình độ<br /> chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm<br /> công tác thanh tra của Đại học.<br /> + Thành lập đoàn trực tiếp TT ở các đơn<br /> vị thành viên, TT các hoạt động đào tạo,<br /> nghiên cứu, chuyển giao liên kết và phối<br /> hợp với các cơ quan, tổ chức ng oài Đại<br /> học theo định kỳ hoặc TT đột xuất đối với<br /> những vụ việc phức tạp vượt quá thẩm<br /> quyền TT cấp đơn vị trực thuộc, hoặc vụ<br /> việc mà thanh tra cấp đơn vị trực thuộc đã<br /> TT, kết luận nhưng đối tượng liên quan<br /> vẫn tiếp tục khiếu nại, hoặc vụ việc liên<br /> quan đến trách nhiệm cá nhân của lãnh<br /> đạo đơn vị thành viên.<br /> + Định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra hoạt<br /> động thanh tra của các đơn vị thành viên.<br /> - Nội dung công tác và hoạt động thanh<br /> tra của các trường thành viên, đơn vị trực<br /> thuộc:<br /> + Xây dựng chương trình, k ế hoạch thanh<br /> tra hàng năm của đơn vị, trình thủ trưởng<br /> phê duyệt và thông báo cho các tổ chức cá<br /> nhân có liên quan của đơn vị, đồng thời<br /> báo cáo Ban Thanh tra ĐHTN biết để theo<br /> dõi, chỉ đạo.<br /> + Thành lập đoàn TT để TT các tổ chức,<br /> đơn vị cá nhân trong đơn vị theo kế hoạch<br /> hoặc TT đột xuất đối với những vụ việc<br /> thuộc thẩm quyền, hoặc vụ việc liên quan<br /> đến trách nhiệm cá nhân của lãnh đ ạo cấp<br /> khoa, phòng trở xuống.<br /> + Tổ chức TT, kiểm tra thường xuyên<br /> hoạt động giảng dạy, học tập trên lớp, các<br /> hoạt động đánh giá môn học, thi cấp tín<br /> chỉ, TT công tác tuyển sinh các hệ chính<br /> quy và không chính quy được phân bổ chỉ<br /> tiêu riêng, thi tốt nghiệp,...<br /> + Tổng hợp tình hình, số liệu, kết quả của<br /> hoạt động TT sau mỗi học kỳ, báo cáo TT<br /> <br /> Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên<br /> <br /> http://www.lrc-tnu.edu.vn<br /> <br /> Vũ Đức Dục và cs<br /> <br /> Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ<br /> <br /> ĐHTN bằng văn bản để tổng hợp và báo<br /> cáo Giám đốc ĐHTN.<br /> 2.3. Đổi mới quy trình và hình thức thanh<br /> tra<br /> 2.3.1. Về quy trình thanh tra<br /> Trước nay thường quan niệm sau khi TT<br /> có báo cáo kết quả và kết luận gửi đối<br /> tượng TT là kết thúc cuộc TT. Tuy nhiên,<br /> thực sự đó mới là phần nửa công việc,<br /> nửa quan trọng còn lại là: đối tượng TT<br /> khắc phục, giải quyết những vấn đề mà<br /> TT đã kết luận như thế nào? Việc xử lý cá<br /> nhân, tổ chức vi phạm (nếu có) ra sao?<br /> Các hoạt động của đối tượng TT được<br /> điều chỉnh thể nào để đảm bảo thực hiện<br /> theo kiến nghị của TT? Vì vậy quy trình<br /> hoạt động TT và một cuộc TT cụ thể khái<br /> quát thành 5 bước:<br /> Bước 1: Xây dựng chương trình kế hoạch<br /> năm:<br /> Căn cứ yêu cầu, nhiệm vụ trọng tâm của<br /> Đại học (đơn vị), yêu cầu công tác giải<br /> quyết khiếu nại, tố cáo, căn cứ hướng<br /> dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, trưởng<br /> ban (phòng) thanh tra giáo dục xây dựng<br /> chương trình, kế hoạch thanh tra của<br /> năm, trình thủ trưởng phê duyệt.<br /> Bước 2: Chuẩn bị cho cuộc thanh tra cụ<br /> thể<br /> Căn cứ chương trình, kế hoạch, thủ<br /> trưởng cơ quan TT tham mưu cho thủ<br /> trưởng đơn vị ban hành quyết định thành<br /> lập đoàn TT (thành viên đoàn TT nên là<br /> cán bộ đang phụ trách, chỉ đạo lĩnh vực<br /> công việc liên quan dến đối tượng TT).<br /> Sau khi đoàn TT được thành lập, trưởng<br /> đoàn có trách nhiệm nghiên cứu, xây<br /> dựng kế hoạch cụ thể của cuộc TT: quỹ<br /> thời gian, mục đích, yêu cầu, nội dung và<br /> phương pháp tiến hành; phổ biến kế<br /> hoạch và phân công nhiệm vụ cho từng<br /> thành viên đoàn TT.<br /> Bước 3: Công bố quyết định và tiến hành<br /> cuộc TT:<br /> Tuân thủ đúng những nội dung quy định<br /> tại Nghị định 41/2005/NĐ-CP ngày<br /> 25/3/2006 của Chính phủ về công bố<br /> <br /> 57(9): 96 – 102<br /> <br /> quyết định TT, các biện pháp thực hiện<br /> cũng như thông báo kế hoạch làm việc<br /> của đoàn cho cơ quan chủ quản và đối<br /> tượng TT được biết. Đoàn TT làm việc<br /> hoàn toàn độc lập và chỉ chịu sự chỉ đạo<br /> của Giám đốc ĐHTN. Nếu trong quá trình<br /> tiến hành cuộc TT, xuất hiện những vấn<br /> đề liên quan ngoài kế hoạch đã d ự định,<br /> như cần điều chỉnh, bổ sung về nội dung,<br /> thời gian TT, nhân sự tham gia đoàn...,<br /> trưởng đoàn cần báo cáo kịp thời với<br /> Giám đốc ĐHTN xem xét giải quyết.<br /> Bước 4: Công bố báo cáo kết quả và kết<br /> luận thanh tra:<br /> Trước khi công bố báo cáo kết quả và bản<br /> kết luận TT chính thức, trưởng đoàn TT<br /> cần thông báo nội dung dự thảo các văn<br /> bản này cho đối tượng TT để nếu có các<br /> vấn đề còn băn khoăn, chưa nhất trí..., đối<br /> tượng TT có thể giải trình. Nếu việc giải<br /> trình xét thấy có cơ sở, có minh chứng cụ<br /> thể, chính xác, đúng sự thật, sẽ được đoàn<br /> TT sẽ xem xét, tùy theo mức độ có thể<br /> thay đổi, điều chỉnh nội dung báo cáo kết<br /> luận chính thức.<br /> Thành phần tham dự công bố báo cáo kết<br /> quả và kết luận TT gồm: người ban hành<br /> quyết định TT, đoàn TT, đối tượng TT và<br /> các cá nhân, đại diện tổ chức có liên quan.<br /> Bước 5: Chấp hành kết luận TT:<br /> Như đã nói ở trên, hiệu quả của công tác<br /> TT thể hiện ở mức độ nghiêm túc và kết<br /> quả thực hiện các kết luận TT của đối<br /> tượng TT?<br /> Các yêu cầu về khắc phục hậu quả, xử lý<br /> vi phạm (nếu có), lộ trình cụ thể đối<br /> tượng TT phải thực hiện, ấn định thời hạn<br /> cuối cùng cho đối tượng TT báo cáo bằng<br /> văn bản về việc hoàn thành thực hiện các<br /> kết luận TT cho người ban hành quyết<br /> định TT cần thể hiện rõ trong kết luận<br /> thanh tra. Nếu phát hiện dấu hiệu đối<br /> tượng TT không chấp hành, hoặc chấp<br /> hành không đầy đủ, thiếu trung thực nội<br /> dung kết luận TT thì ban (phòng) TT phải<br /> tổ chức kiểm tra, xác minh, báo cáo thủ<br /> trưởng đơn vị áp dụng biện pháp xử lý.<br /> 2.3.2. Về hình thức thanh tra<br /> <br /> Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên<br /> <br /> http://www.lrc-tnu.edu.vn<br /> <br />