Đường lối cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam: Câu 15

Chia sẻ: Pham Minh Ket | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:6

Thêm vào BST

Báo xấu

86
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Đường lối cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam: Câu 15 được thực hiện nhằm phân tích luận điểm Nhà nước ta là công cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, là nhà nước pháp quyền của dân, do dân, và vì dân. Quyền lực nhà nước là thống nhất,… Mọi cơ quan, tổ chức cán bộ, công chúc, mọi công dân có nghĩa vụ chấp hành hiến pháp và pháp luật.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đường lối cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam: Câu 15

Ñieàu 2 HP 1992 ghi:”Nhaø nöôùc CHXHCNVN laø Nhaø nöôùc phaùp +Nhaø nöôùc ta laø Nhaø nöôùc vì ND: moïi chuû quyeàn XHCN cuûa nhaân daân, do nhaân daân, vì nhaân daân. Taát tröông, chính saùch, phaùp luaät cuûa Nhaø nöôùc ñeàu caû quyeàn löïc Nhaø nöôùc thuoäc veà nhaân daân maø neàn taûng laø laáy lôïi ích cuûa ND laøm muïc tieâu phuïc vuï. lieân minh giöõa GCCN vôùi GCND vaø ñoäi nguõ trí thöùc. Quyeàn löïc Nhaø nöôùc laø thoáng nhaát, coù söï phaân coâng vaø phoái hôïp Ba yeáu toá ”cuûa ND, do ND, vì ND” laø 1 theå thoáng giöõa caùc cô quan NN trong vieäc thöïc hieän caùc quyeàn laäp phaùp, nhaát trong ñoù yeáu toá”cuûa ND” laø quyeát ñònh. haønh phaùp, tö phaùp.” Ngöôïc laïi, coù phaùt huy 2 yeáu toá”do ND, vì ND” thì Nhaø nöôùc ta môùi thöïc söï laø”cuûa ND”. Caâu 15KHQL: ï-YÙ töôûng XD Nhaø nöôùc phaùp quyeàn, cuûa daân, do daân, vì daân ñaõ ñöôïc theå hieän trong nhieàu vaên “ Nhaø nöôùc ta laø coâng cuï chuû yeáu ñeå thöïc hieän kieän cuûa Ñaûng ta töø hoài coøn hoaït ñoäng bí maät. Sau quyeàn laøm chuû cuûa nhaân daân,laø nhaø nöôùc phaùp CMT8 thaønh coâng, yù töôûng naøy ñaõ ñöôïc khaúng quyeàn cuûa daân, do daân, vaø vì daân. Qwuyeàn löïc nhaø ñònh ngay trong HP 1946 vaø tieáp theo ñöôïc theå hieän ngaøy caøng roõ neùt hôn phuø hôïp vôùi töøng giai ñoaïn nöôùc laø thoáng nhaát… Moïi cô quan, toå chöùc caùn boä, CM trong caùc baûn HP 1959, 1980. Luùc sinh thôøi HCM coâng chuùc, moïi coâng daân coù nghóa vuï chaáp haønh töøng khaúng ñònh:”Nöôùc ta laø 1 nöôùc daân chuû, bao nhieâu lôïi ích ñeàu vì daân, bao nhieâu quyeàn haïn ñeàu hieán phaùp vaø phaùp luaät.( vaên kieän ÑH Ñaûng laàn 9) cuûa daân, chính quyeàn töø xaõ ñeán chính phuû TW ñeàu Vaän duïng nguyeân taéc taäp trung daân chuû trong khoa do daân cöû”. Cöông lónh ÑCSVN 1991 vaø HP 92 ñeàu khaúng ñònh:”Taát caû quyeàn löïc Nhaø nöôùc thuoäc veà hoïc quaûn lyù, Ñoàng vhí haõy phaân tích luaän ñieåm treân ND”. Trong giai ñoaïn CM hieän nay, ÑH IX nhaán maïnh vaø lieân heä vôùi coâng taùc quaûn lyù ôû cô quan , ñòa nhieäm vuï ñaåy maïnh caûi caùch toå chöùc vaø hoaït ñoäng cuûa Nhaø nöôùc, phaùt huy daân chuû, taêng phöông nôi ñoàng chí coâng taùc . cöôøng phaùp cheá, trong ñoù nhieäm vuï coát loõi laø XD NN phaùp quyeàn XHCN. Nhaø nöôùc XHCN ra ñôøi laø keát quaû ñaáu tranh caùch maïng cuûa GCVS vaø nhaân daân lao ñoäng döôùi Nhaø nöôùc phaùp quyeàn, noùi 1 caùch khaùi quaùt söï laõnh ñaïo cuûa ÑCS. Nhaø nöôùc XHCN laø Nhaø nöôùc laø heä thoáng caùc tö töôûng, quan ñieåm ñeà cao phaùp kieåu môùi coù baûn chaát khaùc haún vôùi baûn chaát luaät, phaùp cheá trong toå chöùc, hoaït ñoäng cuûa boä cuûa Nhaø nöôùc boùc loät. Theo quan ñieåm cuûa CN MLN, maùy Nhaø nöôùc vaø trong ñôøi soáng XH. Nhaø nöôùc Nhaø nöôùc laø neàn chuyeân chính cuûa GC thoáng trò veà phaùp quyeàn laø Nhaø nöôùc quaûn lyù XH theo phaùp chính trò. Nhaø nöôùc XHCN mang baûn chaát GCCN vaø luaät vaø ñeà cao quyeàn con ngöôøi, quyeàn cuûa coâng chòu söï laõnh ñaïo cuûa GCCN thoâng qua ñoäi tieàn daân. XD Nhaø nöôùc phaùp quyeàn XHCN cuûa daân, do phong laø ÑCS. Söï nghieäp xaây döïng CNXH vaø baûo veä daân, vì daân laø caùch thöùc cô baûn ñeå phaùt huy toå quoác XHCN laø söï nghieäp cuûa toaøn daân maø neàn quyeàn laøm chuû cuûa ND, baûo ñaûm moïi quyeàn löïc taûng laø lieân minh giöõa GCCN vôùi GCND vaø ñoäi nguõ Nhaø nöôùc thuoäc veà ND. Ñoù laø Nhaø nöôùc quaûn lyù trí thöùc, do ÑCS laõnh ñaïo. NDLÑ töø ñòa vò laø nhöõng XH baèng phaùp luaät, taêng cöôøng phaùp cheá, xöû lyù ngöôøi bò aùp böùc boùc loät trôû thaønh chuû xaõ hoäi. nghieâm minh, kòp thôøi moïi vi phaïm phaùp luaät nhaèm Nhaø nöôùc XHCN laø coâng cuï ñeå nhaân daân lao ñoäng thöïc hieän vaø baûo veä caùc quyeàn töï do daân chuû vaø thöïc hieän quyeàn löïc cuûa mình. lôïi ích hôïp phaùp cuûa coâng daân, ngaên ngöøa moïi söï tuyø tieän laïm quyeàn töø phía cô quan Nhaø nöôùc, ngaên ÔÛ Nhaø nöôùc XHCN, baûn chaát GC vaø baûn chaát ngöøa hieän töôïng daân chuû cöïc ñoan, voâ kyû luaät kyû daân chuû luoân thoáng nhaát. Nhaø nöôùc XHCN laø toå cöông, baûo ñaûm hieäu löïc, hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa chöùc theå hieän söï taäp trung laûnh ñaïo cuûa Ñaûng vaø cô quan Nhaø nöôùc. Ñoù laø Nhaø nöôùc maø taát caû quyeàn laøm chuû cuûa NDLÑ. Vì vaäy, Nhaø nöôùc coù caùc cô quan Nhaø nöôùc, caùc toå chöùc, keå caû toå thöïc hieän ñöôïc daân chuû XHCN môùi taïo ra ñöôïc söùc chöùc Ñaûng ñeàu phaûi hoaït ñoäng theo phaùp luaät, maïnh thöïc hieän thaéng lôïi ñöôøng loái chính saùch cuûa tuaân thuû phaùp luaät, chòu traùch nhieäm tröôùc ND veà Ñaûng, laøm cho baûn chaát GC cuûa Nhaø nöôùc trôû neân caùc hoaït ñoäng cuûa mình. Moïi coâng daân ñeàu phaûi saâu saéc, ngöôïc laïi, chæ coù söï laûnh ñaïo cuûa Ñaûng, coù nghóa vuï chaáp haønh HP vaø phaùp luaät. thoâng qua toå chöùc, hoaït ñoäng cuûa Nhaø nöôùc, NDLÑ môùi thöïc hieän ñöôïc quyeàn laøm chuû cuûa mình. Ñoàng -Caùc ñaëc ñieåm cô baûn cuûa Nhaø nöôùc phaùp quyeàn VN : thôøi, thöïc hieän daân chuû phaûi gaén lieàn vôùi kyû +Nhaø nöôùc coù moät heä thoáng phaùp luaät hoaøn cöông, phaùp luaät cuûa Nhaø nöôùc chöù khoâng phaûi chænh vaø söï hieän dieän, ñieàu chænh cuûa phaùp luaät laø”daân chuû thuaàn tuyù”voâ chính phuû. Neáu khoâng trong moïi lónh vöïc ñôøi soáng xaõ hoäi, trong ñoù coù söï thaáy roõ söï thoáng nhaát giöõa baûn chaát GC vôùi baûn raøng buoäc giöõa Nhaø nöôùc vaø caùc cô quan cuûa nhaø chaát daân chuû cuûa Nhaø nöôùc XHCN seõ laø sai laàm nöôùc. Phaùp luaät ñöôïc ñaët leân vò trí toái cao, caùc cô nghieâm troïng, laøm maát söùc maïnh cuûa Nhaø nöôùc quan Nhaø nöôùc ban haønh phaùp luaät, ñaët ra phaùp XHCN. luaät nhöng khi phaùp luaät ñaõ ñöôïc ban haønh thì taát ÔÛ VN, Töø khi thaønh laäp cho ñeán nay, Nhaø nöôùc caû caùc cô quan Nhaø nöôùc, caùn boä vieân chöùc Nhaø ta luoân mang baûn chaát cuûa GCCN. Baûn chaát ñoù theå nöôùc cuõng phaûi toå chöùc vaø hoaït ñoäng theo quy hieän ôû choã toaøn boä hoaït ñoäng cuûa Nhaø nöôùc töø ñònh cuûa phaùp luaät, chæ ñöôïc laøm nhöõng gì maø phaùp luaät, cô cheá, chính saùch ñeán nhöõng nguyeân phaùp luaät cho pheùp, khoâng cô quan, toå chöùc, caù taéc toå chöùc hoaït ñoäng ñeàu theå hieän tö töôûng, quan nhaân naøo vöôït ra khoûi phaùp luaät, ñöùng ngoaøi phaùp ñieåm cuûa GCCN nhaèm töøng böôùc xaây döïng quyeàn luaät. laøm chuû cuûa ND. Söù maïng lòch söû cuûa NN ta laø +Nhaø nöôùc trong ñoù quyeàn löïc thuoäc veà ND, hieän thöïc hoùa muïc tieâu ñoäc laäp daân toäc vaø CNXH quyeàn töï do daân chuû vaø lôïi ích chính ñaùng cuûa con do Ñaûng ñeà ra. ngöôøi ñöôïc toân troïng vaø baûo veä troïn veïn. Baûn chaát cuûa GCCN thoáng nhaát vôùi tính ND vaø +Nhaø nöôùc trong ñoù xaùc ñònh roõ traùch nhieäm tính daân toäc cuûa Nhaø nöôùc. Döôùi söï laõnh ñaïo cuûa cuûa caû hai beân NN vaø coâng daân treân cô sôû phaùp Ñaûng, ND ta laäp ra Nhaø nöôùc cuûa mình. Nhaø nöôùc luaät vaø theå hieän söï töông quan quyeàn vaø nghóa vuï thöïc hieän quyeàn löïc do ND uyû quyeàn, ND thoâng qua cuûa coâng daân vaø cuûa nhaø nöôùc. Nhaø nöôùc thöïc hieän quyeàn laøm chuû. Neàn taûng XH cuûa Nhaø nöôùc ta laø NDLÑ, laø söï lieân minh giöõa + NN thöïc hieän troïn veïn caùc cam keát quoác teá GCCN vôùi GCND vaø ñoäi nguõ trí thöùc. Söï laõnh ñaïo maø mình tham gia. cuûa Ñaûng ñoái vôùi Nhaø nöôùc laø 1 taát yeáu. Chæ coù söï laûnh ñaïo cuûa Ñaûng thì Nhaø nöôùc môùi giöõ ñöôïc +Nhaø nöôùc ñöôïc toå chöùc boä maùy theo nguyeân baûn chaát cuûa GCCN, baûo ñaûm quyeàn löïc thuoäc veà taéc quyeàn löïc Nhaø nöôùc laø thoáng nhaát, coù söï ND vaø ngaøy nay, töøng böôùc ñöa coâng cuoäc ñoåi môùi phaân coâng vaø phoái hôïp giöõa caùc cô quan Nhaø ñi ñuùng ñònh höôùng XHCN. Nhö vaäy, neàn daân chuû nöôùc trong vieäc thöïc hieän caùc quyeàn laäp phaùp, XHCN maø nöôùc ta ñang XD laø neàn daân chuû ñoái vôùi haønh phaùp vaø tö phaùp. ñoâng ñaûo NDLÑ, theå hieän treân moïi lónh vöïc cuûa ñôøi soáng XH. +Nhaø nöôùc coù nhöõng hình thöùc giaùm saùt, kieåm tra, thanh tra coù hieäu quaû vieäc thöïc thi phaùp -Nhaø nöôùc CHXHCNVN laø Nhaø nöôùc cuûa daân, do luaät cuûa caùc cô quan, toå chöùc vaø coâng daân vaø coù daân vaø vì daân: 1 heä thoáng taøi phaùn hoaøn chænh. +Sau CMT8 vaø Chieán thaéng muøa xuaân 1975 ñaõ Quyeàn löïc Nhaø nöôùc laø thoáng nhaát vì quyeàn chuyeån toaøn boä chính quyeàn veà tay ND. Töø ñoù ND ta löïc chính trò cuûa moät quoác gia laø khoâng theå phaân laø chuû theå cuûa quyeàn löïc Nhaø nöôùc. Nhaø nöôùc chia vaø ñöôïc baûo ñaûm baèng Hieán phaùp. Quyeàn löïc CHXHCNVN laø coâng cuï quyeàn löïc cuûa ND: ñoù laø cuûa Nhaø nöôùc laø ñaëc thuø cuûa quyeàn löïc chính trò ND. thoâng qua theå cheá hoùa, moät toå chöùc khoâng theå laøm taát caû neân phaûi coù söï phaân coâng, phaân caáp +Nhaø nöôùc ta laø NN do ND: döôùi söï laûnh ñaïo ñeå thöïc hieän. cuûa Ñaûng, ND laø ngöôøi laäp ra Nhaø nöôùc vaø ND tham gia vaøo moïi hoaït ñoäng cuûa Nhaø nöôùc. Söï phaân coâng vaø phoái hôïp chaët cheõ giöõa caùc cô quan Nhaø nöôùc trong vieäc thöïc hieän 3 quyeàn: laäp phaùp, haønh phaùp vaø tö phaùp; phaân caáp raønh maïch
giöõa Nhaø nöôùc TW vôùi chính quyeàn ñòa phöông vaø cô sôû laø söï phaân coâng hôïp lyù giöõa caùc toå chöùc Nhaø Nguyeân taéc naém bao quaùt, chuù nöôùc, coù söï raøng buoäc, hôïp taùc vaø giaùm saùt laãn nhau. Ñieàu ñoù ñaûm baûo cho moãi toå chöùc laøm yù toaøn dieän, taäp trung xöû lyù ñuùng chöùc naêng cuûa mình vaø ñuùng phaùp luaät; taát khaâu yeáu, caû ñeàu naèm trong quyeàn löïc thoáng nhaát, khoâng coù söï phaân laäp, ñoái laäp. Söï phaân coâng, phaân caáp nguyeân taéc hieäu quaû. baûo ñaûm cho caùc cô quan Nhaø nöôùc phaùt huy tính ñoäc laäp, chuû ñoäng vaø töï chòu traùch nhieäm trong Vaän duïng nguyeân taéc trong quaù trình thöïc hieän chöùc naêng cuûa mình. quaûn lyù ñoøi hoûi ngöôøi quaûn lyù Neáu chæ nhaán maïnh söï thoáng nhaát 3 quyeàn seõ daãn ñeán tình traïng taäp trung quan lieâu, xa rôøi thöïc phaûi naém vöõng noäi dung vaø thöïc teá, xa rôøi quaàn chuùng. Ngöôïc laïi, neáu quaù ñeà cao chaát cuûa nguyeân taéc, naém vöõng phaân laäp 3 quyeàn, moät maët taïo ra tình traïng cuïc boä xa rôøi söï laûnh ñaïo cuûa Ñaûng, söï quaûn lyù thoáng söï dieãn bieán cuûa ñoái töôïng quaûn nhaát cuûa Nhaø nöôùc, maët khaùc taïo ra tình traïng laãn loän chöùc naêng hoaëc ñeà cao quaù möùc daãn ñeán lyù töø ñoù maø saùng taïo nhöõng loäng quyeàn cuûa caùc cô quan laäp phaùp, haønh phaùp vaø tö phaùp hình thöùc vaø bieän phaùp thích hôïp Lieân heä thöïc tieãn: Treân thöïc teá, qua caùc kyø ñeå taùc ñoäng vaøo ñoái töôïng quaûn ñaïi hoäi maø ñaëc bieät laø trong thôøi kyø ñoåi môùi, lyù , ñoàng thôøi cuõng töï mình toân Ñaûng vaø Nhaø nöôùc ta ñaõ vaø ñang töøng böôùc thöïc hieän coù hieäu quaû ñöôøng loái, chính saùch cuûa mình troïng vaø thöïc hieän ñuùng caùc nhaèm ñöa ñaát nöôùc ngaøy caøng phoàn thònh, neàn daân chuû ñöôïc môû roäng, söï tham gia cuûa nhaân daân nguyeân taéc quaûn lyù . vaøo coâng vieäc cuûa nhaø nöôùc ngaøy caøng nhieàu vaø coù hieäu quaû. Trong thöïc tieãn quaûn lyù caùc Toùm Laïi, XD Nhaø nöôùc phaùp quyeàn XHCN cuûa nguyeân taéc quaûn lyù coù tính chaát daân, do daân vaø vì daân, baûo ñaûm thöïc hieän quyeàn vaø thöù baäc khaùc nhau, do nhieàu laøm chuû cuûa nhaân daân laø 1 cuoäc ñaáu tranh laâu daøi phöùc taïp, vöøa phaûi choáng tö töôûng baûo thuû, toå chöùc, nhieàu caáp ñeà ra. Coù vöøa phaûi choáng tö töôûng cöïc ñoan vaø phaûi ñi töøng böôùc vöõng chaéc, giöõ vöõng oån ñònh chính trò. Caàn nhöõng nguyeân taéc mang tính quy kieân ñònh caùc nguyeân taéc cô baûn veà XD Nhaø nöôùc XHCN maø chuùng ta ñaõ ñuùc keát ñöôïc, kieân quyeát luaät, thöôøng goïi laø nguyeân taéc vaïch traàn vaø nghieâm khaéc pheâ phaùn nhöõng luaän caáp baäc cao maø vieäc vaän duïng ñieäu xuyeân taïc cuûa nhöõng phaàn töû thuø ñòch. Vôùi quyeát taâm chaùy boûng thöïc hieän CNH,HÑH ñaát nöôùc chuùng ñoøi hoûi trình ñoä nhaän thöùc trong nhöõng naêm ñaàu cuûa theá kyû XXI vì muïc tieâu daân giaøu, nöôùc maïnh, XH coâng baèng, daân chuû, vaø trình ñoä töï giaùc cao, ñoàng thôøi vaên minh; vôùi söï laûnh ñaïo daøy daïn kinh nghieäm cuûa ÑCSVN, chuùng ta tin töôûng nhieäm vuï XD Nhaø coù nhöõng nguyeân taéc cuï theå. nöôùc phaùp quyeàn cuûa daân, do daân, vì daân seõ tieáp Nguyeân taéc baäc thaáp phaûi phuïc tuïc giaønh ñöôïc nhöõng thaønh töïu môùi, ñaùp öùng yeâu caàu nhieäm vuï XD vaø baûo veäToå quoác VN XHCN. tuøng nguyeân taéc baäc cao, baûo Vaän duïng nguyeân taéc taäp trung daân chuû trong ñaûm tính thoáng nhaát trong heä KHQLù thoáng caùc nguyeân taéc. Nhaän thöùc vaø vaän duïng caùc Caùc nguyeân taéc treân ñaây thuôïc quy luaät trong quaûn lyù laø 1 quaù veà caùc nguyeân taéc cô baûn ôû baäc trình ñi töø caùi chung ñeán caùi rieâng, cao, baäc quy luaät, noù ñònh höôùng töø tröøu töôïng ñeán cuï theå ñeå ñeà cho söï hoaït ñoäng cuûa ngöôøi quaûn ra caùc nguyeân taéc cuûa quaûn lyù. lyù söï vi phaùm caùc nguyeân taéc Caùc nguyeân taéc quaûn lyù laø caùc naøy seõ gaây cho heä thoáng moät söï quy taéc chuaån möïc, chæ ñaïo toån thaát naëng neà. nhöõng ngöôøi quaûn lyù phaûi tuaân Trong tình hình quaûn lyù KT XH thuû trong quaù trình quaûn lyù. Caùc hieän nay ñoøi hoûi ngöôøi quaûn lyù nguyeân taéc quaûn lyù do con ngöôøi phaûi phaân bieät ñöôïc caùc loaïi ñònh ra, vöøa phaûn aùnh caùc quy nguyeân taéc phaûi töï giaùc toân luaät khaùch quan nhöng cuõng mang troïng vaø kieân trì thöïc hieän caùc daáu aán chuû quan cuûa con ngöôøi. nguyeân taéc, maët khaùc phaûi phaùt Trong lòch söû hoaït ñoäng quaûn lyù, hieän caùc nguyeân taéc loãi thôøi, ngöôøi ta ñaõ ñöa ra nhieàu nguyeân traùi vôùi quy luaät ñeå ñaáu tranh loaïi taéc quaûn lyù vaø moãi lónh vöïc hoaït boû daàn, taïo cho caùc nguyeân taéc ñoäng laïi coù nhöõng nguyeân taéc ngaøy caøng phuø hôïp vôùi quy luaät quaûn lyù ñaëc thuø. khaùch quan vaø phuø hôïp voái töôïng Trong quaûn lyù noùi chung coù moät quaûn lyù. soá nguyeân taéc cô baûn sau: Sau ñaây chuùng ta seõ phaân tích noäi dung cuûa Nguyeân taéc taäp trung daân chuû, nguyeân taéc toå chöùc cô baûn cuûa quaûn lyù. Ñoù laø nguyeân taéc keát hôïp haøi hoaø nguyeân taéc taäp trung daân chuû, ñeå töø ñoù caùc lôïi ích, lieân heä vieäc vaän duïng nguyeân Nguyeân taéc söû duïng toaøn dieän taéc treân trong quaûn lyù ôû ñôn vò caùc nguyeân taéc quaûn lyù, mình ñang coâng taùc. Tröôùc heát, chuùng ta caàn phaûi hieåu nguyeân taéc taäp trung daân
chuû laø gì, cô sôû hình thaønh naøy chuùng ta phaûi ñaûm baûo caùc nguyeân taéc taäp trung daân chuû, yeâu caàu vaø noäi dung sau: noäi dung, yeâu caàu vaø caùc ÑK thöïc -Caàn phaûi ñaûm baûo söï keát hôïp hieän nguyeân taéc taäp trung daân taäp trung daân chuû trong quaûn lyù, chuû. Nguyeân taéc taäp trung daân töùc laø ñaûm baûo söï keát hôïp giöõa chuû laø nguyeân taéc cô baûn cuûa noäi dung laûnh ñaïo thoáng nhaát quaûn lyù, phaûn aùnh MQH giöõa chuû cuûa cô quan quaûn lyù vôùi tính chuû theå vaø ñoái töôïng quaûn lyù cuõng ñoäng saùng taïo cuûa cô sôû, cuûa nhö yeâu caàu vaø muïc tieâu cuûa taäp theå ngöôøi lao ñoäng trong heä quaûn lyù. Nguyeân taéc taäp trung thoáng. Veà baûn chaát thì taäp trung daân chuû ñaûm baûo MQH chaët cheõ vaø daân chuû laø 2 xu höông dieãn ra vaø toái öu giöõa taäp trung vaø daân ñoàng thôøi cuøng 1 luùc. Taäp trung chuû, caøng môû roäng daân chuû thì daân chuû laø 1 nguyeân taéc thoáng yeâu caàu taäp trung thoáng nhaát nhaát chöù khoâng phaûi laø söï keát caøng cao, khaéc phuïc daân chuû ñöa hôïp, söï ñieàu hoøa giöõa taäp trung ñeán töï do voâ chính phuû cuõng nhö vaø daân chuû; khoâng phaûi söï taäp taäp trung quaù möùc daãn ñeán taäp trung caøng cao thì daân chuû caøng trung quan lieâu. Taäp trung phaûi giaûm vaø ngöôïc laïi. Trong nguyeân treân cô sôû daân chuû, daân chuû taéc thoáng nhaát naøy, taäp trung vaø phaûi ñöôïc thöïc hieän trong khuoân daân chuû taùc ñoäng cuøng chieàu, khoå taäp trung. Ñaây laø nguyeân taéc theo tyû leä thuaän, ñoøi hoûi phaûi raát quan troïng cuûa quaûn lyù, noù ñaûm baûo laãn nhau. coù tính khaùch quan, phoå quaùt, song Xu höôùng taäp trung ñöôïc bieåu thöïc hieän khoâng ñôn giaûn, phuï hieän ôû 2 noäi dung: thuoäc vaøo baûn lónh, phaåm chaát Thöù nhaát, taäp trung laø söï thoáng ñaïo ñöùc vaø phong caùch cuûa ngöôøi nhaát veà tö töôûng vaø haønh ñoäng quaûn lyù. cuûa taát caû caùc thaønh vieân trong Cô sôû hình thaønh cuûa nguyeân heä thoáng. Noäi dung thöù 2 ñoù laø taéc taäp trung daân chuû laø xuaát söï taäp trung quyeàn löïc ñeå giaûi phaùt töø yeâu caàu ñaûm baûo hieäu quyeát caùc coâng vieäc phaùt sinh quaû trong hoaït ñoäng cuûa heä trong heä thoáng. Töùc laø phaûi coù thoáng quaûn lyù. Trong thöïc tieãn, khi ñuû quyeàn löïc ñeå giaûi quyeát moïi ngöôøi quaûn lyù thöïc hieän moâ hình vaán ñeà coù söï laûnh ñaïo, quaûn lyù, phi daân chuû thì seõ daãn ñeán heä ñieàu haønh thoâng suoát. Do ñoù taäp thoáng chuyeân quyeàn, ñoäc ñoaùn, trung laø 1 xu höôùng caàn thieát. quan lieâu daãn ñeán trong hoaït ñoäng Veà xu höôùng daân chuû thì hieän cuûa heä thoáng khoâng coù hieäu nay coù 2 quan ñieåm khaùc nhau veà quaû. Neáu thöïc hieän heä thoáng phi daân chuû: taäp trung thì seõ daãn ñeán söïroái Quan ñieåm thöù nhaát laø: Daân loaïn trong heä thoáng seõ ñöa ñeán chuû laø quyeàn vaø trình ñoä daân tình traïng töï phaùt, hoãn loaïn, töï do chuû töông öùng vôùi quyeàn löïc cuûa coâ chính phuû laøm cho hoaït ñoäng ñoái töôïng quaûn lyù. Neáu hieåu theo cuûa heä thoáng quaûn lyù cuõng ko quan ñieåm naøy deã daãn tôùi tình coù hieäu quaû. traïng daân chuû quaù ñaø töï phaùt, töï Cô sôû hình thaønh nguyeân taéc do voâ chính phuû. Vì quyeàn bao quaùt taäp trung daân chuû ñoù laø khaùch heát noäi dung daân chuû vaø quyeàn quan; thöù nhaát, xuaát phaùt töø vai phaûi hieåu theo nghóa laø laøm roõ troø vaø vò trí cuûa Nhaø nöôùc trong caùi gì, caùi gì khoâng laøm roõ, do ñoù quaûn lyù, töø söï phaùt trieån cuûa daân chuû khoâng ñoàng nghóa vôùi trình ñoä LLSX vaø töông öùng vôùi noù quyeàn. laø trình ñoä phaân coâng lao ñoäng Quan ñieåm coi daân chuû laø moâi vaø hôïp taùc lao ñoäng. Nhö vaäy, töø tröôøng, laø ÑK ñeå phaùt trieån cuûa cô sôû khaùch quan cuûa vieäc hình moãi caù nhaân. Nhö vaäy, daân chuû thaønh nguyeân taéc taäp trung daân laø moâi tröôøng, laø ÑK ñeå phaùt chuû, khi thöïc hieän nguyeân taéc trieån cuûa moãi caù nhaân coù ñöôïc nhöõng cô hoäi phaùt trieån hoaøn
thieän trong söï phaùt trieån cuûa XH, söû duïng 1 coâng cuï nöõa ñoù laø cuûa coäng ñoàng. Tuøy thuoäc khaû cheá ñoä 1 ngöôøi chæ huy (coøn goïi naêng vaø möùc ñoä aûnh höôûng cuûa laø cheá ñoä thuû tröôûng). Ñoàng caùc caù nhaân tôùi quyeát ñònh chung thôøi ñeå ñaûm baûo yeâu caàu daân cuûa coäng ñoàng, tôùi vieäc giaûi chuû, caùc nhaø quaûn lyù phaû söû quyeát coâng vieäc chung maø coù duïng caùc giaûi phaùp nhö: cheá ñoä theå thaáy 1 XH daân chuû ñeán möùc töï chuû trong hoaït ñoäng SX KD, thöïc naøo. hieän caùc cheá ñoä, caùc hình thöùc Do ñoù phaûi keát hôïp nhuaàn ñaûm baûo quyeàn tham gia quaûn lyù nhuyeãn giöõa taäp trung vaø daân cuûa chuû theå ngöôøi lao ñoäng. chuû trong quaûn lyù. Vieäc thöïc hieän Töø söï phaân tích treân cho chuùng nguyeân taéc taäp trung daân chuû coù ta thaáy nhaø quaûn lyù phaûi ñaûm yù nghóa quan troïng, laø cô sôû ñeå baûo cho baèng ñöôïc söï keát hôïp XD moâ hình toå chöùc quaûn lyù coøn giöõa caùc coâng cuï cuûa taäp trung goïi laø nguyeân taéc phaân coâng, vaø caùc giaûi phaùp cuûa daân chuû; phaân caáp, ñoàng thôøi coøn laø cô neáu khoâng keát hôïp ñoàng boä thì sôû ñeå XD cô cheá quaûn lyù KT. vieäc thöïc hieän nguyeân taéc treân -Ñeå vaän duïng vaø thöïc hieän ñuùng trôû neân voâ nghóa. nguyeân taéc taäp trung daân chuû caàn coù 2 Coâng cuï quaûn lyù ñeå thöïc hieän taäp ÑK sau: trung: Heä thoáng luaät, chính saùch, +Veà maët nhaän thöùc thì caàn quy cheá; caùc chieán löôïc, keá hoaïch, phaûi nhaän thöùc ñuùng vai troø cuûa chöông trình; cheá ñoä 1 ngöôøi chæ taäp trung vaø vai troø cuûa daân chuû huy. trong QH taäp trung- daân chuû. Caùc giaûi phaùp ñeå thöïc hieän daân chuû: Trong QH taäp trung daân chuû thì thöïc hieän cheá ñoä töï chuû trong taäp trung bao giôø cuõng giöõ vai troø saûn xuaát kinh doanh cuûa caùc doanh chuû ñaïo ñeå ñaûm baûo söï toàn taïi nghieäp; thöïc hieän caùc cheá ñoä taïo ra khaû naêng phaùt trieån cuûa phaân coâng, phaân caáp trong quaûn heä thoáng. Bôûi vì maát ñi söï taäp lyù; thöïc hieän caùc hình thöùc ñeå trung laø maát ñi söï thoáng nhaát baûo ñaûm taäp theå ngöôøi lao ñoäng trong hoaït ñoäng cuûa heä thoáng tham gia quaûn lyù. daãn tôùi tình traïng toå chöùc seõ bò Nhö vaäy, ñaây laø 1 nguyeân taéc bieán daïng. Ngoaøi ra, taäp trung coøn raát quan troïng cuûa quaûn lyù, noù laø cô sôû ñònh höôùng ñeå giaûi coù tính khaùch quan, phoå quaùt, song quyeát caùc noäi dung, bieän phaùp thöïc hieän khoâng ñôn giaûn, phuï thöïc hieän daân chuû; coøn daân chuû thuoäc vaøo baûn lónh, phaåm chaát thì coù vai troø taïo cô sôû veà XH, KT, ñaïo ñöùc vaø phong caùch cuûa ngöôøi chính trò ñeå thöïc hieän toát taäp quaûn lyù. trung trong quaûn lyù. Chính veà maët Giaûi phaùp Tham Khaûo naøy caùc nhaø quaûn lyù môùi taïo ra phaûi ñaûm baûo söï laõnh ñaïo cuûa ñöôïc söï thoáng nhaát veà tö töôûng, Ñaûng nhaèm laøm cho phaùp luaät ñöôïc theå cheá hoaù kòp thôøi vaø chính xaùc yù chí vaø haønh ñoäng nhaèm ñaûm ñöôøng loái, chính saùch cuûa Ñaûng. baûo toát cho yeâu caàu taäp trung Ñoàng thôøi söï laõnh ñaïo cuûa Ñaûng trong quaûn lyù. trong xaây döïng phaùp luaät thöïc hieän -Veà maët thöïc tieãn: Chuùng ta thoâng qua toå chöùc caùc Ñaûng vaø caàn phaûi söû duïng keát hôïp, nhöõng Ñaûng vieân trong caùc cô quan Nhaø coâng cuï, nhöõng bieän phaùp thöïc nöôùc coù thaåm quyeàn ban haønh caùc hieän taäp trung daân chuû trong vaên baûn phaùp luaät. quaûn lyù. + Nguyeân taéc daân chuû XHCN : Ñeå ñaûm baûo yeâu caàu taäp trung phaùp luaät XHCN veà baûn chaát theå trong quaûn lyù caàn coù nhöõng coâng hieän yù chí cuûa GCCN vaø NDLÑ. Do ñoù, xaây döïng phaùp luaät phaûi daûm baûo cuï söû duïng nhö: Luaät, chính saùch, cho nhaân daân tham gia quaûn lyù Nhaø cheá ñoä, quy cheá. Nhaø nöôùc söû nöôùc vaø kieåm tra hoaït ñoäng cuûa duïng caùc heä thoáng chieán löôïc, keá Nhaø nöôùc. Muoán vaäy, trong xaây döïng hoaïch, chöông trình phaùt trieån…vaø phaùp luaät phaûi tuyeân truyeàn, phoå
bieán phaùp luaät roäng raõi trong nhaân trung öông ñeán ñòa phöông phaûi chuù yù daân, thöïc hieän khaåu hieäu:”Daân bieát, veà cöông lónh, nghò quyeát ñöôøng loái, daân baøn, daân laøm, daân kieåm tra” chính saùch cho hoaøn chænh. Ñoàng phaùp luaät Nhaø nöôùc. thôøi, thöôøng xuyeân taêng cöôøng caùc boä coù phaåm chaát vaø naêng löïc cho - keát hôïp chaët cheõ phöông phaùp kinh lónh vöïc phaùp cheá vaø kieåm tra chaët teá vaø phöông phaùp haønh chính treân cheõ hoaït ñoäng thöïc hieän phaùp luaät cô sôû söû duïng ñuùng ñaén bieän phaùp cuûa caùc cô quan tö phaùp. Moïi cô quan, thuyeát phuïc, giaùo duïc vaø cöôõng cheá toå chöùc, ñaûng vieân cuûa Ñaûng phaûi cuûa Nhaø nöôùc, keát hôïp söùc maïnh thöïc hieän ñuùng phaùp luaät, khoâng can cuûa phaùp cheá vôùi söùc maïnh cuûa dö thieäp, laøm thay thaåm quyeàn cuûa caùc luaän quaàn chuùng. cô quan, coâng chöùc Nhaø nöôùc. Caùc cô quan Nhaø nöôùc chöa coù thaåm .Taäp trung daân chuû laø söï thoáng nhaát bieän chöùng quyeàn caàn ban haønh kòp thôøi nhöõng giöõa hai maët taäp trung vaø daân chuû. Noù taïo thaønh vaên baûn cuï theå hoaù nhöõng quy ñònh moät chænh theå thoáng nhaát trong moät nguyeân taéc. Theå hieän, taäp trung, daân chuû laø hai maët coù moái cuûa phaùp luaät, phaùp leänh, ñoàng quan heä bieän chöùng khoâng taùch rôøi nhau. Hai maët thôøi coù keá hoaïch höôùng daãn caùc taäp trung, daân chuû tuy maâu thuaãn nhöng laïi boå sung cho nhau, thoáng nhaát nhau. Daân chuû laø ñieàu kieän, ngaønh, caùc caáp thöïc hieän phaùp luaät. laø tieàn ñeà cho taäp trung, coøn taäp trung laø cô sôû, laø Maët khaùc, ñeå moïi ngöôøi thöïc hieän ñieàu kieän baûo ñaûm cho daân chuû ñöôïc thöïc hieän toát phaùp luaät tröôùc heát phaûi ñaåy moät caùch trieät ñeå. Giöõa hai maët taäp trung vaø daân chuû phaûi ñöôïc coi troïng nhö nhau, khoâng ñöôïc xem nhanh coâng taùc tuyeân truyeàn, giaùo nheï maët naøo. Tuyeät ñoái hoùa moät maët naøo ñeàu duïc phaùp luaät nhaèm muïc ñích hình daãn ñeán sai laàm nguy hieåm, coù haïi cho söï laõnh ñaïo thaønh cho moïi ngöôøi coù yù thöùc phaùp cuûa Ñaûng, caøng khoâng theå ñoái laäp giöõa taäp trung vaø daân chuû vì trong taäp trung chaân chính noù ñaõ luaät XHCN. YÙ thöùc phaùp luaät laø tieàn chöùa ñöïng yeáu toá daân chuû vaø trong daân chuû ñeà tö töôûng tröïc tieáp nhaát cho vieäc chaân chính noù ñaõ chöùa ñöïng yeáu toá taäp trung. xaây döïng vaø thöïc hieän phaùp luaät . Töø khi thöïc hieän chuû tröông ñoåi môùi ñeán nay, - Phaûi kieän toaøn toå chöùc boä maùy nguyeân taéc taäp trung daân chuû caøng ñöôïc thöïc hieän moät caùch nghieâm tuùc trong caùc cô quan Ñaûng vaø Nhaø nöôùc : kieän toaøn toå chöùc caùc boä maùy Nhaø nöôùc. Trong nhöõng naêm qua, Ñaûng ta cô quan laøm coâng taùc phaùp luaät, baûo coù nhieàu chuyeån bieán tích cöïc trong vieäc thöïc hieän veä phaùp luaät, xaùc ñònh roõ ñoåi môùi nguyeân taéc taäp trung daân chuû. Chuùng ta vaãn giöõ vöõng nguyeân taéc taäp trung daân chuû, taäp theå laõnh cô caáu toå chöùc, nhieäm vuï, quyeàn ñaïo caù nhaân phuï traùch, coù tieán boä veà thöïc hieän haïn, nguyeân taéc hoaït ñoäng cuûa caùc daân chuû trong xaõ hoäi, phaùt huy trí tueä taäp theå vaø söùc maïnh toång hôïp cuûa khoái ñaïi ñoaøn keát toaøn cô quan naøy vaø phöông thöùc laõnh ñaïo daân. Nhieàu caáp uûy vaø toå chöùc Ñaûng ôû caùc caáp cuûa caáp uùy Ñaûng cuõng nhö cuûa caáp ñaõ coù khoâng khí thaûo luaän côûi môû, thaúng thaén treân ñoái vôùi caáp döôùi. Kieän toaøn cô hôn…. Caùc caáp uûy Ñaûng thöïc hieän ñuùng cheá ñoä haøng naêm kieåm ñieåm coâng taùc töï pheâ bình vaø quan quaûn lyù Nhaø nöôùc vaø cô quan tö pheâ bình. Ñaõ kieåm tra, phaùt hieän vaø xöû lyù nhieàu phaùp (toøa aùn, Vieän kieåm saùt) theo vuï vi phaïm kyû luaät Ñaûng vaø phaùp luaät cuûa Nhaø höôùng goïn nheï, coù chaát löôïng, coù nöôùc. Baûo ñaûm söï ñoaøn keát thoáng nhaát trong Ñaûng…. phaåm chaát chính trò vaø naêng löïc Song, beân caïnh ñoù vaãn boäc loä nhöõng maët tieâu quaûn lyù Nhaø nöôùc, quaûn lyù kinh teá, cöïc: Trong nhaän thöùc vaø thöïc hieän nguyeân taéc taäp trung daân chuû chöa toát, coù nhöõng choã sai phaïm, quaûn lyù xaõ hoäi vaø khaû naêng thöïc moät soá caùn boä vaø caáp uûy chöa toân troïng vaø thöïc hieän thaåm quyeàn hieän ñuùng nguyeân taéc taäp trung daân chuû, taùch rôøi Caùc cô quan tö phaùp phaûi ñaûm baûo hai maët hoaëc nhaán maïnh moät maët taäp trung hoaëc daân chuû…. Tình traïng phoå bieán hieän nay laø daân moïi haønh vi vi phaïm, toäi phaïm phaûi chuû vaãn coøn mang tính hình thöùc, khoâng ít nôi taäp ñöôïc xuû lyù, khoâng xeùt xöû theo kieåu : theå chæ laø “bình phong” hôïp thöùc hoùa yù kieán ngöôøi quan xöû leã, daân xöû theo hình, toân troïng ñöùng ñaàu. Trong sinh hoaït cuûa nhieàu caáp uûy vaø toå chöùc Ñaûng chuaån bò khoâng chu ñaùo, thaûo luaän qua nguyeân taéc thaåm phaùn xeùt xöû ñoäc loa, Nghò quyeát khoâng cuï theå, khoâng taïo söï thoáng laäp vaø chæ tuaân theo phaùp luaät. nhaát cao trong nhaän thöùc vaø haønh ñoäng. Daân chuû khoâng ñi ñoâi vôùi kyû luaät daãn ñeán tình traïng kyû Ñoàng thôøi caàn taïo ñieàu kieän thuaän cöông loûng leûo, noùi vaø laøm tuøy tieän, chaáp haønh lôïi veà vaät chaát caàn thieát ñeå caùc cô kyû luaät cuûa Ñaûng, Nhaø nöôùc khoâng nghieâm, coù quan phaùp luaät hoaït ñoäng coù hieäu tình traïng vi phaïm daân chuû nhö thö naëc danh, maïo danh, ñöa tin ñoàn…ñeå noùi xaáu, ñaû kích, laøm maát uy quaû cao. Maët khaùc caàn chuù troïng tín, gaây nghi ngôø, chia reõ noäi boä… ñaøo taïo, boài döôõng caùn boä phaùp lyù .ñeå thöïc hieän nghieâm chænh nguyeân taéc taäp trung daân chuû caàn thöïc hieän caùc giaûi phaùp cuï theå vaø caùn boä haønh chính ñeå taêng nhö sau: cöôøng cho caùc cô quan trong boä maùy -Caàn phaûi naâng cao nhaän thöùc ñuùng ñaén, thoáng quaûn lyù Nhaø nöôùc nhaát veà yeâu caàu vaø noäi dung cuûa nguyeân taéc taäp trung daân chuû. Söï laõnh ñaïo cuûa Ñaûng trong -Phaûi theå cheá hoùa, cuï theå hoùa nguyeân taéc thaønh nhöõng ñieàu leä, cô cheá, quy ñònh ñeå baûo coâng taùc taêng cöôøng phaùp cheá XHCN ñaûm quyeàn laøm chuû cuûa Ñaûng vieân vaø traùch : coâng taùc taêng cöôøng phaùp cheá nhieäm cuûa cô quan laõnh ñaïo caùc caáp cuûa Ñaûng. +Tröôùc heát phaûi baûo ñaûm thöïc hieän caùc quyeàn phaûi ñaët döôùi söï laõnh ñaïo cuûa Ñaûng cuûa Ñaûng vieân, nhaát laø quyeàn ñöôïc thaûo luaän Coäng Saûn. Caùc caáp uûy Ñaûng töø moät caùch thaúng thaén caùc vaán ñeà veà ñöôøng loái,
chính saùch cuûa Ñaûng, quyeàn ñöôïc pheâ bình chaát vaán trong phaïm vi toå chöùc, veà hoaït ñoäng cuûa toå chöùc Ñaûng vaø Ñaûng vieân ôû moïi caáp, Ñaûng vieân coù quyeàn ñöôïc thoâng tin, ñöôïc quyeàn baûo löu yù kieán cuûa mình. Nhöõng quy ñònh treân taïo ñieàu kieän khaéc phuïc tình traïng caáp uûy vieân vi phaïm quyeàn cuûa Ñaûng vieân, coøn Ñaûng vieân thì thuï ñoäng tieâu cöïc Quy ñònh thaønh cheá ñoä caùn boä laõnh ñaïo caùc caáp ñi laøm vieäc tröïc tieáp ôû cô sôû, tieáp xuùc vôùi daân, ñoái thoaïi vôùi quaàn chuùng vaø caáp döôùi, giaûi quyeát kòp thôøi vaø döùt khoaùt nhöõng coâng vieäc caáp baùch. -Ñöông nhieân, cuõng khoâng phaûi cöù coù quy cheá quy ñònh laø moïi vieäc ñöôïc thöïc hieän. Muoân thöïc hieän quy cheá, tröôùc heát caùn boä caáp treân, caùn boä laõnh ñaïo phaûi göông maãu, caùc cô quan kieåm tra giaùm saùt phaûi tích cöïc hoaït ñoäng. Nhöng vaán ñeà cöïc kyø quan troïng laø phaûi coù söï giaùm saùt thöôøng xuyeân cuûa quaàn chuùng, coù söï ñaáu tranh cuûa coâng luaän. Tuøy vaán ñeà vaø ôû töøng möùc ñoä, phaïm vi thích hôïp, phaûi thöïc hieän coâng khai caùc hoaït ñoäng cuûa Ñaûng, cuûa nhöõng ngöôøi laõnh ñaïo caùc caáp. Ñaëc bieät chuù troïng coâng khai taøi chính, coâng khai cheá ñoä ñaõi ngoä, coâng khai caùc yù kieán khaùc nhau, coâng khai xöû lyù kyû luaät, chaám döùt tình traïng giöõ bí maät, “xöû lyù noäi boä” nhöõng tröôøng hôïp ñaõ roõ laø phaïm phaùp. Lieân heä thöïc tieãn:(töï lieân heä)