Giáo trình hướng dẫn phân tích quan điểm trong quá trình công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn p9

Chia sẻ: Fdsf Gfjy | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:9

Thêm vào BST

Báo xấu

47
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Các ngành địa phương còn lúng túng trong việc cụ thể hoá và thực thi chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế tư bản tư nhân vào ngành mình, địa phương mình; có nơi còn có phần e ngại, dè dặt, có tâm lý sợ chệch hướng khi thúc đẩy phát triển kinh tế tư bản tư nhân. Bàn về kinh tế tư bản tư nhân nói chung và kinh tế tư bản nói riêng đang tồn tại và phát triển ở nước ta còn đụng chạm đến khía cạnh tình cảm cách mạng của người cộng sản,...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Giáo trình hướng dẫn phân tích quan điểm trong quá trình công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn p9

C¸c ngµnh ®Þa ph¬ng cßn lóng tóng trong viÖc cô thÓ ho¸ vµ thùc thi chñ tr¬ng cña §¶ng vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ t b¶n t nh©n vµo ngµnh m×nh, ®Þa ph¬ng m×nh; cã n¬i cßn cã phÇn e ng¹i, dÌ dÆt, cã t©m lý sî chÖch híng khi thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ t b¶n t nh©n. Bµn vÒ kinh tÕ t b¶n t nh©n nãi chung vµ kinh tÕ t b¶n nãi riªng ®ang tån t¹i vµ ph¸t triÓn ë níc ta cßn ®ông ch¹m ®Õn khÝa c¹nh t×nh c¶m c¸ch m¹ng cña ngêi céng s¶n, tøc lµ vÊn ®Ò bãc lét. LÏ nµo sau bao nhiªu n¨m ®Êu tranh chèng CNTB, ®Õ quèc, gi¶i phãng d©n téc råi, chóng ta l¹i chÊp nhËn cho më réng ph¹m vi kinh doanh TBCN, kÓ c¶ cho t b¶n níc ngoµi vµo ®Çu t thuª mín nh©n c«ng ®Ó bãc lét ngêi lao ®éng? ®· cã nhiÒu cuéc héi th¶o vÒ vÊn ®Ò nµy, nhng ®Õn ®¹i héi IX võa råi kh¼ng ®Þnh ®¶ng viªn kh«ng ®îc bãc lét, nhng ®Ó hiÓu thÕ nµo lµ bãc lét th× cÇn tiÕp tôc héi th¶o cho râ. Do ®ã, ®¶ng viªn lµm kinh tÕ t b¶n t nh©n gièng nh nh÷ng ngêi ®ang chê luËn téi. §©y lµ mét vÊn ®Ò tÕ nhÞ. VÒ mÆt lý luËn c¬ b¶n, M¸c ®· chøng minh nguån gèc lîi nhuËn, lîi tøc, ®Þa t« CNTB … ®Òu tõ gi¸ trÞ thÆng d cña c«ng nh©n lµm thuª mµ cã. Giai cÊp t s¶n cïng víi nhµ níc cña nã ®· h×nh thµnh mét chÕ ®é bãc lét lao ®éng thÆng d cña giai cÊp c«ng nh©n b»ng nhiÒu h×nh thøc. Kinh tÕ t b¶n t nh©n ë níc ta tån t¹i vµ ph¸t triÓn trong nh÷ng ®iÒu kiÖn nµo? Trong thêi kú qu¸ ®é, víi nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn, dï chóng ta cã nhµ níc v÷ng m¹nh còng kh«ng thÓ dïng s¾c lÖnh nh M¸c nãi ®Ó xo¸ bá nh÷ng giai ®o¹n ph¸t triÓn tù nhiªn cña sù vËn ®éng x· héi, mµ chØ cã thÓ “rót ng¾n vµ lµm dÞu bít nh÷ng c¬n ®au ®ã”. Lý tëng vµ thùc tr¹ng bao giê còng cã kho¶ng c¸ch. Ph¶i ®Êu tranh vµ x©y dùng trong nhiÒ thÕ hÖ míi thùc hiÖn ®îc lý tëng, miÔn kh«ng nãng véi, chñ quan hoÆc xa rêi lý tëng. §iÒu ®¸ng quan t©m trªn b×nh diÖn chèng bãc lét trong x· héi ta hiÖn nay lµ ph¶i kiªn quyÕt chèng bän tham nhòng v× chÝnh chóng lµ kÎ bãc lét siªu giai cÊp tÖ h¹i nhÊt ®ang rót rØa cña c¶i cña nhµ níc vµ nh©n d©n ®Ó lµm giµu bÊt chÝnh, ph¶n béi lý tëng cao ®Ñp cña chóng ta. Bªn c¹nh ®ã, ®a sè ngêi lao ®éng cho r»ng lµm viÖc cho c¸c doanh nghiÖp nhµ níc míi thËt yªn t©m èn ®Þnh l©u dµi, cßn doanh nghiÖp t nh©n lµ t¹m thêi vµ kh«ng æn ®Þnh , cho r»ng c«ng nh©n trong doanh nghiÖp nhµ níc míi lµ giai cÊp 37
l·nh ®¹, trong khi ®ã nh÷ng ngêi lao ®éng kh¸c do kh«ng cßn c¸ch nµo míi ph¶i vµo lµm viÖc trong khu vùc kinh tÕ t b¶n t nh©n. Nh÷ng ngêi hµnh nghÒ kinh doanh trong khu vùc kinh tÕ t b¶n t nh©n hiÖn nay trªn thùc tÕ vÉn cha ®îc coi träng nh c«ng nh©n, c¸n bé trong khu vùc kinh tÕ nhµ níc. 3. ý chÝ kinh doanh, t©m lý ®Çu t cña c¸c chñ doanh nghiÖp cßn thÊp. Víi nh÷ng tån t¹i vµ yÕu kÐm nh ®· nªu ë trªn, qui m« nhá, m¸y mãc, thiÕt bÞ c«ng nghÖ l¹c hËu Th× viÖc thu hót c¸c nguån ®Çu t lµ rÊt khã kh¨n. MÆt kh¸c, c¸c chñ doanh nghiÖp cha m¹nh d¹n ®Çu t vµo nh÷ng lÜnh vùc mµ hä cho lµ nguy hiÓm, lµm cho sù ph¸t triÓn hay ®æi míi trong híng kinh doanh vÉn cha cã nh÷ng bíc ®ét biÕn. Tr×nh ®é cña c¸c c¸n bé kü thuËt cßn thÊp kÐm, tay nghÒ cha cao , hµng ho¸ lµm ra víi gi¸ lín kh«ng ®ñ søc ®Ó c¹nh tranh trªn thÞ tr¬ng, mµ nhÊt lµ thÞ trêng níc ngoµi , danh tiÕng th¬ng hiÖu cña c¸c doanh nghiÖp t nh©n ViÖt Nam Ýt khi ®îc qu¶ng b¸ hay cã tiÕng trªn thÞ tr¬ng thÕ giíi. ViÖc triÓn khai LuËt doanh doanh nghiÖp trong thêi gian qua ®· t¹o ra m«i trêng kinh doanh th«ng tho¸ng cho c¸c nhµ ®Çu t, tuy nhiªn trªn thùc tÕ vÉn cßn nhiÒu biÓu hiÖn vi ph¹m. Mét doanh nghiÖp cña t nh©n lîi dông sù cëi më cña LuËt doanh nghiÖp ®Ó khai man, tù lÊy tªn, ®Þa chØ c¸c c¸ nh©n kh¸c ®Ó ®¨ng ký thµnh lËp c«ng ty, h×nh thµnh ph¸p nh©n gi¶ trong t c¸ch lµ s¸ng lËp viªn hoÆc gi¸m ®èc c«ng ty, t×nh tr¹ng mét sè doanh nghiÖp t nh©n lµm hµng gi¶ , vi ph¹m b¶n quyÒn vÒ së h÷u c«ng nghiÖp, cn¹h tranh kh«ng lµnh m¹nh, bu«n lËu, gian lËn th¬ng m¹icã chiÒu híng gia t¨ng 38
Ch¬ng V Ph¬ng híng gi¶i ph¸p i. ph¬ng híng. 1. X¸c ®Þnh ®óng vai trß cña kinh tÕ t b¶n t nh©n, c¶i thiÖn nhËn thøc x· héi vÒ thµnh phÇn kinh tÕ nµy. Theo ®iÒu tra cña MPDF th× h×nh ¶nh cña kinh tÕ t b¶n t nh©n trong nhËn thøc x· héi lµ kh«ng thuËn lîi víi nh÷ng ®Æc ®iÓm tiªu cùc nh tÝnh bÊp bªnh, n¨ng lùc h¹n chÕ, Ýt c¬ héi ph¸t triÓn, mÆc c¶m lµm thuª §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy, mÊu chèt quan träng nhÊt lµ c¸c nhËn ®Þnh cña §¶ng vµ ChÝnh phñ trong c¸c v¨n b¶n, nghÞ quyÕt chÝnh thøc vÒ kinh tÕ t b¶n t nh©n nãi riªng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ nãi chung 39
ph¶i thùc sù coi kinh tÕ t b¶n t nh©n nh mét bé phËn tÝch cùc vµ n¨ng ®éng cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa. Sù tiÕp xóc thêng xuyªn gi÷a c¸c nhµ l·nh ®¹o cÊp cao cña §¶ng vµ Nhµ níc víi c¸c ®¹i diÖn cña nÒn kinh tÕ t b¶n t nh©n lµ mét trong nh÷ng ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ nhÊt nh»m thay ®æi h×nh ¶nh cè h÷u vÒ doanh nghiÖp t nh©n trong qu¶ng ®¹i quÇn chóng. C¸c ho¹t ®éng b¸o chÝ tuyªn truyÒn còng cÇn ph¶i tËp trung h¬n vµo nh÷ng u ®iÓm cña kinh tÕ t b¶n t nh©n. KÕt qu¶ ®iÒu tra gÇn ®©y t¹i Trung Quèc cho thÊy, thay ®æi nhËn thøc x· héi cßn quan träng h¬n nhiÒu so víi viÖc c¶i thiÖn m«i trêng luËt ph¸p. NÕu kh«ng cã ®îc sù c¶i thiÖn m¹nh mÏ trong nhËn thøc x· héi ®èi víi kinh tÕ t b¶n t nh©n th× mäi chÝnh s¸ch, dï lµ rÊt thuËn lîi víi kinh tÕ t b¶n t nh©n, còng khã ®îc thùc hiÖn. §¶ng vµ ChÝnh phñ cÇn khuyÕn khÝch sù ph¸t triÓn cña mét t©ng líp doanh nh©n ViÖt Nam, ®Ò cao tinh thÇn vµ niÒm tù hµo d©n téc. TiÕn tíi x©y dùng ®éi ngò doanh nh©n ViÖt Nam cã tr×nh ®é kü thuËt cao vµ qu¶n lý giái. 2. ChÝnh phñ cã sù phèi hîp chÆt chÏ víi nhµ kinh doanh. ChÝnh phñ cã sù phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c nhµ kinh doanh trong viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ. C¸c kÕ ho¹ch nµy cÇn cã mét sù mÒm dÎo linh ho¹tphï hîp víi ®iÒu kiÖn cña thÞ trêng. Ho¹t ®éng nµy t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c ®¹i diÖn u tó nhÊt cña kinh tÕ t b¶n t nh©n tham gia vµo nh÷ng ho¹t ®éng chÝnh trÞ x· héi vµ qua ®ã chÝnh phñ t¹o ra nh÷ng ¶nh hëng lín nhÊt ®èi víi kinh tÕ t b¶n t nh©n còng nh hÖ t tëng cña hä. §©y chÝnh lµ qu¸ tr×nh hîp t¸c ho¸ sù l·nh ®¹o chuyªn chÝnh cña §¶ng ®èi víi c¸c thµnh phÇn kh¸c trong nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn. Sù chuyªn chÝnh nµy sÏ ®îc hîp ph¸p ho¸ trong hiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt, nhng mét khi nã ®îc hîp thøc ho¸ trong chÝnh s¸ch th× nã sÏ t¹o ra sù phôc tïng tù nguyÖn cña c¸c thµnh phÇn trong nÒn kinh tÕ ®èi víi ®¶ng cÇm quyÒn. B»ng c¸ch nµy cã thÓ chuyÓn biÕn kinh tÕ t b¶n t nh©n tõ vÞ trÝ “con nu«i” trë thµnh “con ®Î” trong nÒn kinh tÕ ViÖt Nam. 3. §Çu t m¹nh mÏ vµo gi¸o dôc. 40
§Çu t m¹nh mÏ vµo gi¸o dôc trong ®ã b¾t ®Çu tõ gi¸o dôc phæ th«ng vµ chó träng vµo gi¸o dôc nghÒ. Theo kinh nghiÖm ph¸t triÓn cña c¸c níc §«ng ¸ vµ §«ng Nam ¸ th× ®Çu t vµo gi¸o dôc lµ bíc ®Çu t quan träng nhÊt cho sù ph¸t triÓn. Vµo ®Çu nh÷ng n¨m 60 khi Hµn Quèc vµ Singapore, §µi Loan cßn cã møc thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ngêi rÊt thÊp th× hä còng ®· cã mét nÒn gi¸o dôc ph¸t trÓn gÊp nhiÒu lÇn so víi c¸c níc ®ang ph¸t triÓn kh¸c. C¸c doanh nghiÖp t nh©n khi míi thµnh lËp hoÆc më mang ho¹t ®éng th× yÕu tè quan träng nhÊt lµ ®éi ngò lao ®éng cã tay nghÒ giái. Hä sÏ kh«ng ph¶i mÊt nhiÒu thêi gian còng nh kinh phÝ ®Ó ®µo t¹o, nh vËy yÕu tè rñi ro còng gi¶m xuèng. Trong ®iÒu kiÖn cña ViÖt Nam hiÖn nay khi ®éi ngò lao ®éng kü thuËt cßn rÊt h¹n chÕ, céng thªm nh÷ng nhËn thøc kh«ng mÊy thiÖn c¶m vÒ kinh tÕ t b¶n t nh©n th× kh¶ n¨ng thu hót cña kinh tÕ t b¶n t nh©n ®èi víi ®éi ngò lao ®éng giái lµ rÊt h¹n chÕ. KÕt qu¶ nghiªn cøu cña trung t©m kinh tÕ quèc tÕ Canbera, Australia vÒ kinh tÕ t b¶n t nh©n ViÖt Nam cho thÊy ®iÒu c¬ b¶n lµ ph¶i chuyÓn ®éi ngò lao ®éng tõ khu vùc Nhµ níc sang khu vùc t nh©n, tõ nh÷ng khu vùc ®îc b¶o hé sang nh÷ng khu vùc cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh. Tuy nhiªn ®Ó lµm ®îc ®iÒu ®ã th× ®éi ngò lao ®éng ph¶i ®îc trang bÞ ®Çy ®ñ nh÷ng kü n¨ng cÇn thiÕt ®Ó hä cã thÓ ®¸p øng ®îc nh÷ng nhu cÇu cña thÞ trêng. Gi¸o dôc phæ th«ng cÇn chó träng h¬n vµo viÖc rÌn luyÖn ý thøc x· héi, kh¶ n¨ng s¸ng t¹o vµ tinh thÇn nç lùc cña häc sinh lµm c¬ së cho hÖ thèng gi¸o dôc sau nµy. 4. Ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng vµ dÞch vô, chó träng cung cÊp th«ng tin vµ øng dông c«ng nghÖ th«ng tin. Møc gi¸ cña nh÷ng dÞch vô hµng ho¸ nµy cßn qu¸ cao dÉn ®Õn chi phÝ h¹ tÇng ë ViÖt Nam nh×n cung lµ cao h¬n c¸c níc trong khu vùc. Trong nh÷ng n¨m tíi, Nhµ níc cÇn tiÕp tôc huy ®éng tèi ®a c¸c nguån lùc cho ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng, cã thÓ ¸p dông h×nh thøc BOT trªn nh÷ng trôc giao th«ng lín. HÖ thèng c¸c dÞch vô hç trî kinh doanh hiÖn nay cßn qu¸ yÕu vµ thiÕu trong khi t¹i c¸c nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn, dÞch vô thêng chiÕm 1/3 gi¸ trÞ ®Çu vµo. Mét sè chñ doanh nghiÖp ®· bµy tá sù thÊt väng khi kh«ng thÓ t×m ®îc c¸c th«ng tin cÇn thiÕt vÒ thÞ trêng tiªu thô còng nh c¸c nhµ cung cÊp, gi¸ c¶ ®Ó cã ®îc søc m¹nh cÇn thiÕt khi ®µm ph¸n víi c¸c ®èi t¸c. §Ó kh¾c phôc nh÷ng khã kh¨n trªn ®©y, nªn chãng cã mét khung ph¸p lý 41
cho viÖc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng cña c¸c hiÖp héi t nh©n. Nh÷ng hiÖp héi nµy sÏ ®ãng vai trß nßng cèt trong viÖc phèi hîp ho¹t ®éng vµ cung cÊp th«ng tin cho c¸c doanh nghiÖp t nh©n. Bªn c¹nh ®ã cã thÓ thµnh lËp ®îc c¸c trung t©m cung cÊp th«ng tin cña Nhµ níc víi gi¸ c¶ cã thÓ chÊp nhËn ®îc. 5. N©ng cao kh¶ n¨ng tiÕp cËn cña doanh nghiÖp t nh©n. N©ng cao kh¶ n¨ng tiÕp cËn cña doanh nghiÖp t nh©n víi 2 nguån lùc kinh doanh chñ yÕu kh¸c lµ vèn vµ ®Êt ®ai. MÆc dï c¸c doanh nghiÖp t nh©n rÊt n¨ng ®éng trong viÖc huy ®éng vèn vµ cã kh¶ n¨ng huy ®éng vèn mét c¸ch cã hiÖu qu¶ nh÷ng nguån vèn trong c¸c tÇng líp d©n c. Nhn ph¬ng thøc huy ®éng kh«ng chÝnh thøc chØ cho phÐp hèc ®îc mét lîng vèn h¹n chÕ vµ khã cã thÓ ®¸p øng ®îc nh÷ng nhu cÇu lín vÒ vèn nh»m thay ®æi m¸y mãc thiÕt bÞ, c«ng nghÖ vµ më réng thÞ trêng. Nh÷ng quy ®Þnh kh¾t khe vÒ thÕ chÊp ®èi víi c¸c doanh nghiÖp t nhÈntong khi c¸c doanh nghiÖp nhµ níc kh«ng cÇn thÕ chÊp còng cã thÓ vay ®îc khiÕn cho nh÷ng dßng vèn h¹n hÑp l¹i tiÕp tôc ®îc rãt vµo khu vùc Nhµ níc. Vay vèn ng©n hµng còng lµ mét h×nh thøc chia sÎ rñi ro trong kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp t nh©n. NÕu chñ doanh nghiÖp ph¶i bá toµn bé vèn th× cã nghÜa lµ hä ph¶i g¸nh chÞu toµn bé rñi ro. Vµ nh vËy sÏ h¹n chÕ mong muèn vµ kh¶ n¨ng ®Çu t cña c¸c chñ doanh nghiÖp ®ång thêi hÖ thèng ng©n hµng sÏ kh«ng ph¸t huy ®îc vai trß tÝch cùc vèn cã cña nã. §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy, cÇn cã mét sù c¶i tæ lín trong ph¬ng thøc ho¹t ®éng vµ t tëng cña hÖ thèng ng©n hµng ®i ®«i víi duy tr× kû c¬ng ph¸p luËt nghiªm minh, nghiªm trÞ nh÷ng thµnh phÇn lµm ¨n bÊt chÝnh. Mét vÊn ®Ò kh¸c lµ ®Êt ®ai. PhÇn lín c¸c doanh nghiÖp nhµ níc cã thÓ dÔ dµng trong viÖc cã ®îc ®Êt còng nh quyÒn sö dông ®Êt phôc vô kinh doanh, trong khi c¸c doanh nghiÖp t nh©n gÆp kh¸ nhiÒu khã kh¨n vµ trë ng¹i. RÊt nhiÒu doanh nghiÖp t nh©n ho¹t ®éng trªn nh÷ng m¶nh ®Êt cha ®îc ®¨ng ký chÝnh thøc hî¨c chØ lµ ®i thuª víi nh÷ng ®iÒu kho¶n kh«ng ®îc b¶o ®¶m. Do vËy ®Çu t dµi h¹n lµ rÊt m¹o hiÓm vµ hÇu nh kh«ng thÓ thùc hiÖn ®îc. ViÖc tiÕp tôc më réng quyÒn sö dông ®Êt lµ mét trong nh÷ng biÖn ph¸p gióp cho c¸c doanh nghiÖp t nh©n cã thªm c¬ héi. MÆt kh¸c cÇn ph¶i ®iÒu chØnh vµ thùc hiÖn thuÕ sö dông ®Êt mét c¸ch chÆt 42
chÏ, cã hiÖu qu¶ nh»m tr¸nh t×nh tr¹ng sö dông l·ng phÝ ®Êt ®ai hiÖn nay cña mét sè doanh nghiÖp nhµ níc còng nh kh¾c phôc hiÖn tîng ®Çu c¬ ®Êt ®ai. 6. Chó träng ph¸t triÓn c¸c ngµnh phï hîp víi ®iÒu kiÖn ®Êt níc. Ph¸t triÓn kinh tÕ t b¶n t nh©n víi mét c¬ cÊu ngµnh hîp lý, ngµnh nµy bæ trî cho ngµnh kia lµ mét c¸ch thøc t¹o lîi nhuËn cao vµ b¶o ®¶m cho c¸c ngµnh cã sù ph¸t triÓn æn ®Þnh. Ch¼ng h¹n nh, ®Çu t c¸c ngµnh c«ng nghiÖp phôc vô cho n«ng l©m ng nghiÖp: ngµnh c¬ khÝ chÕ t¹o m¸y mãc phôc vô cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, c¸c ngµnh s¶n xuÊt ph©n bãn, thuèc trõ s©u cung cÊp kÞp thêi vµ ®Çy ®ñ cho ngµnh n«ng nghiÖp … Ph¸t triÓn nhãm ngµnh thu hót nhiÒu lao ®éng t¹o ®iÒu kiÖn gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm cho ®¹i bé phËn d©n c ®ang trong ®é tuæi lao ®éng, lîi dông tiÒm n¨ng s½n cã ë c¸c ®Þa ph¬ng ®Ó khai th¸c mét c¸ch cã kÕ ho¹ch gióp cho viÖc s¶n xuÊt dÔ dµng. Bªn c¹nh ®ã khu vùc kinh tÕ t b¶n t nh©n cÇn biÕt vµ thÊy ®îc hiÖu qu¶ trong viÖc ph¸t triÓn nh÷ng nhãm ngµnh nghÒ tiÓu thñ c«ng mÜ nghÖ truyÒn thèng ®ã lµ lÜnh vùc kinh doanh rÊt cã ý nghÜa võa gi÷ ®îc nh÷ng lµng nghÒ mµ võa dÔ cã tiÕng t¨m trong viÖc c¹nh tranh trªn thÞ trêng. T¨ng cêng hîp t¸c kinh tÕ t b¶n t nh©n víi kinh tÕ nhµ níc ®Ó cã thÓ hç trî nhau, phèi hîp hµi hoµ gi÷a nh÷ng nguån lùc mµ 2 bªn cã ®îc ®Ó n¨ng suÊt trong s¶n xuÊt kinh doanh ®¹t hiÖu qu¶ cao. II. gi¶i ph¸p ph¸t triÓn kinh tÕ t b¶n t nh©n. 1. Hoµn thiÖn m«i trêng ph¸p lý, qu¶n lý. Sù nhÊt qu¸n vµ æn ®Þnh t¬ng ®èi cña chÝnh s¸ch, c¬ chÕ tµi chÝnh sÏ t¹o t©m lý tin tëng vµ ®iÒu kiÖn thËn lîi cho viÖc ph¸t triÓn cña toµn bé nÒn kinh tÕ vµ khu vùc KTTN. Tuy nhiªn khi m«i trêng vµ ®iÒu kiÖn kinh doanh ®· thay ®æi l¹i cÇn cã sù ®iÒu chØnh phï hîp ®Ó chÝnh s¸ch, c¬ chÕ tµi chÝnh kh«ng trë thµnh rµo c¶n cho sù 43
ph¸t triÓn. Tríc m¾t c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch nµy cßn cã sù kh¸c biÖt nhÊt ®Þnh gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, song vÒ l©u dµi cÇn cã sù thèng nhÊt, t¹o m«i trêng c¹nh tranh b×nh ®¼ng cho c¸c doanh nghiÖp trong c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. Hoµn thiÖn c¬ chÕ phèi hîp gi÷a c¸c cÊp, c¸c ngµnh trong qu¶n lý doanh nghiÖp, ®Æc biÖt t¨ng cêng sù phèi hîp gi÷a c¸c së, ngµnh, quËn, huyÖn trong qu¶n lý nhµ níc ®èi víi c¸c doanh nghiÖp sau cÊp phÐp ho¹t ®éng TiÕp tôc hoµn thiÖn m«i trêng ph¸p lý, t¹o sù b×nh ®¼ng khi tiÕp cËn c¸c nguån lùc vµ thi trêng; khuyÕn khÝch vµ b¶o vÖ c¹nh tranh lµnh m¹nh, chèng ®éc quyÒn; b¶o vÖ m«i trêng, chèng s¶n xuÊt hµng gi¶ KhuyÕn khÝch khu vùc kinh tÕ phi chÝnh thøc(tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh, hé kinh doanh c¸ thÓ…) chuyÓn sang ®¨ng ký ho¹t ®éng theo LuËt Doanh NghiÖp. 2. KhuyÕn khÝch t nh©n ®Çu t vµo c¸c ngµnh nghÒ thóc ®Èy kinh tÕ ph¸t triÓn theo híng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. Ban hµnh chÝnh s¸ch hç trî doanh nghiÖp: chÝnh s¸ch hç trî doanh nghiÖp võa vµ nhá, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn lµng nghÒ, thñ c«ng nghiÖp, chÝnh s¸ch chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n ngo¹i thµnh X©y dùng m« h×nh c«ng ty mÑ-con, tËp ®oµn kinh tÕ, bao gåm doanh nghiÖp nhµ níc m¹nh lµm nßng cèt cïng víi c¸c doanh nghiÖp cæ phÇn, doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh hîp t¸c s¶n xuÊt kinh doanh. Trªn c¬ së x©y dùng c¸c m« h×nh c«ng ty, tËp ®oµn kinh tÕ, cÇn híng cho khuvùc kinh tÕ t b¶n t nh©n ®Çu t vµo c¸c ngµnh nghÒ kinh tÕ theo xu híng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. §Æc biÖt lµ c¸c ngµnh nghÒ s¶n xuÊt kinh doanh c¸c mÆt hµng truyÒn thèng, nh»m gi÷ g×n c¸c ngµnh nghÒ truyÒn thèng mÆt kh¸c b¶n s¾c d©n té vµ ®éc quyÒn vÒ th¬ng hiÖu lµ rÊt v÷ng ch¾c vµ æn ®Þnh. 3. ThiÕt lËp c¸c ®Þnh chÕ hç trî kinh tÕ t b¶n t nh©n. 3.1. C¸c gi¶i ph¸p vÒ vèn, tÝn dông. §Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp thuéc thµnh phÇn kinh tÕ t b¶n t nh©n gi¶i quyÕt c¸c khã kh¨n vÒ vèn, th× cÇn thùc hiÖn mét sè gi¶i ph¸p. 44
Xo¸ bá t×nh tr¹ng ®èi xö kh«ng b×nh ®¼ng trªn thùc tÕ trong vay vèn gi÷a c¸c doanh nghiÖp thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ t b¶n t nh©n vµ doanh nghiÖp nhµ níc. §iÒu nµy ®ßi hái sù nç lùc, cña c¶ 2 phÝa doanh nghiÖp vµ ng©n hµng th¬ng m¹i, sao cho cã sù hîp t¸c chÆt chÏ h¬n n÷a ®Ó gi¶i quyÕt víng m¾c trªn. §èi víi doanh nghiÖp: mét mÆt ph¶i t×m mäi biÖn ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ kinh doanh vµ n¨ng lùc tµi chÝnh, ®¸p øng ë møc cao nhÊt c¸c yªu cÇu vÒ tµi s¶n thÕ chÊp khi vay vèn ®Ó ®¶m b¶o nguyªn t¾c tÝn dông. MÆt kh¸c ph¶i chñ ®éng x©y dùng ®îc c¸c dù ¸n, kÕ ho¹ch kinh doanh kh¶ thi v× ®iÒu nµy sÏ quyÕt ®Þnh sù thµnh c«ng cña doanh nghiÖp vµ b¶o toµn ®îc vèn ®èi víi bªn cho vay. C¸c doanh nghiÖp ph¶i t¹o ®îc uy tÝn cña m×nh b»ng chÝnh kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña s¶n phÈm doanh nghiÖp trªn thÞ trêng b»ng tÝnh minh b¹ch trong sæ s¸ch kÕ to¸n, b»ng viÖc sö dông vèn vay vµ tr¶ nî vay ®óng h¹n. §èi víi ng©n hµng th¬ng m¹i cÇn thùc sù coi kh¸ch hµng, trong ®ã cã c¸c doanh nghiÖp thuéc thµnh phÇn kinh tÕ t b¶n t nh©n lµ ®èi tîng phôc vô, lµ môc ®Ých tù th©n cña m×nh, gióp doanh nghiÖp x©y dùng c¸c dù ¸n kh¶ thi, cïng doanh nghiÖp th¸o gì c¸c khã kh¨n, n©ng cao kh¶ n¨ng vay vèn vµ hÊp thô vèn cña doanh nghiÖp. C¸c tæ chøc tÝn dông còng cÇn x©y dùng chÝnh s¸ch tÝn dông phï hîp víi tõng lo¹i h×nh doanh nghiÖp; chñ ®éng t×m kiÕm c¸c dù ¸n s¶n xuÊt kinh doanh kh¶ thi, cã hiÖu qu¶ vµ cã kh¶ n¨ng tr¶ nî vèn vay; më réng ho¹t ®éng tÝn dông theo nguyªn t¾c tù kinh doanh, tù chÞu tr¸ch nhiÖm, b¶o toµn vµ ph¸t triÓn ®îc vèn; t¨ng cêng kh¶ n¨ng tiÕp thÞ, n¨ng lùc thÈm ®Þnh dù ¸n, ®¸nh gi¸ rñi ro, n¨ng lùc kiÓm tra vµ gi¸m s¸t vèn vay. TiÕp tôc ®æi míi, hoµn thiÖn c¬ chÕ tÝn dông vµ ®¶m b¶o tiÒn vay ®Ó võa ®¸p øng c¸c yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ t b¶n t nh©n, phï hîp víi thùc tr¹ng x· héi vµ thÞ trêng: + Bæ sung quyÒn sö dông ®Êt lµ tµi s¶n b¶o ®¶m tÝn dông. C¸c vÊn ®Ò thÕ chÊp vÒ gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt, ph¹m vi ®¶m b¶o tiÒn vay, qui ®Þnh ®¶m b¶o tiÒn vay h×nh thµnh tõ vèn vay còng cÇn ®îc xem xÐt, bæ sung cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn hiÖn nay. + Xóc tiÕn nhanh viÖc h×nh thµnh Quü b¶o l·nh tÝn dông cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá(kh«ng ph©n biÖt thµnh phÇn kinh tÕ) theo Q§193/2001/TTg ngµy 45