Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy

Chia sẻ: Cung Ru | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:145

Thêm vào BST

Báo xấu

218
lượt xem 39
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luật phòng cháy và chữa cháy đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá 10, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29 tháng 06 năm 2001 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2001. Đây là đạo luật quan trọng, là cơ sở để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước và đề cao trách nhiệm của toàn dân đối với hoạt động phòng cháy và chữa cháy; bảo vệ tính mạng, sức khoẻ con người, bảo vệ tài sản của Nhà nước...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy

Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy LỜI NÓI ĐẦU Luật phòng cháy và chữa cháy đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá 10, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29 tháng 06 năm 2001 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2001. Đây là đạo luật quan trọng, là cơ sở để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước và đề cao trách nhiệm của toàn dân đối với hoạt động phòng cháy và chữa cháy; bảo vệ tính mạng, sức khoẻ con người, bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức và cá nhân, bảo vệ môi trường, bảo đảm an ninh trật tự xã hội. Để hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy, vừa qua Chính phủ đã ban hành Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2003 và Bộ Công an đã ban hành Thông tư số 04/2004/TT-BCA ngày 31 tháng 3 tháng 2004 hướng dẫn thi hành Nghị định số 35/2003/NĐ-CP. Đây là những văn bản pháp lý rất quan trọng giúp cho việc nhận thức và thực hiện Luật Phòng cháy và chữa cháy của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân cũng như việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước của lực lượng Cảnh sát PCCC được tốt hơn. Với mục đích giúp cho việc nhận thức đầy đủ và thống nhất các quy định của Luật Phòng cháy và chữa cháy, Nghị định 35/2003/NĐ-CP, Thông tư 04/2004/TT-BCA cũng như một số văn bản pháp luật khác có liên quan đến PCCC, chúng tôi biên soạn tài liệu “Hỏi đáp về Luật Phòng cháy và chữa cháy” nhằm giúp cho việc giảng dạy, học tập môn luật PCCC tại trường Đại học PCCC và là tài liệu tham khảo cho các cán bộ chiến sĩ trực tiếp làm công tác PCCC tại các địa phương. Do tài liệu được biên soạn lần đầu, chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được ý kiến trao đổi, góp ý của các đồng chí và các bạn. Các tác giả. pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy MỤC LỤC. Phần mở đầu. Phần 1. Những vấn đề chung. Câu 1. Vì sao phải ban hành Luật phòng cháy và chữa cháy? Câu 2. Phạm vi điều chỉnh của Luật PCCC? Câu 3. Vai trò của Luật PCCC trong hoạt động PCCC hiện nay? Câu 4. Đối tượng áp dụng của Luật PCCC? Câu 5. Khái niệm cơ sở trong Luật PCCC? Câu 6. Thế nào là cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ? Câu 7. Các nguyên tắc PCCC được quy định trong Luật PCCC như thế nào? Câu 8. Trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong hoạt động PCCC? Câu 9. Trách nhiệm của chủ hộ gia đình trong hoạt động PCCC? Câu 10. Trách nhiệm của cá nhân trong hoạt động PCCC. Câu 11. Trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến và giáo dục về PCCC được quy định như thế nào? Câu 12. Nội dung quản lý nhà nước về PCCC? Câu 13. Cơ quan Nhà nước nào có trách nhiệm quản lý nhà nước về PCCC. Câu 14. Trách nhiệm của Bộ Công an trong hoạt động PCCC? Câu 15. Trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngangBộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong hoạt động PCCC? Câu 16. Trách nhiệm của UBND cấp tỉnh, cấp huyện trong hoạt động PCCC. Câu 17. Trách nhiệm của UBND cấp xã trong hoạt động PCCC? Câu 18. Nhiệm vụ và quyền hạn của thanh tra phòng cháy và chữa cháy? Câu 19. Quyền và nghĩa vụ của đối tượng thanh tra? Câu 20. Quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện được quy định như thế nào? pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy Câu 21. Việc ban hành tiêu chuẩn về PCCC và áp dụng tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế về PCCC được quy định như thế nào? Câu 22. Luật PCCC quy định những hành vi nào bị nghiêm cấm? Phần 2. Phòng cháy. Câu 23. Biện pháp cơ bản trong phòng cháy? Câu 24. Điều kiện an toàn về PCCC đối với cơ sở. Câu 25. Nội quy an toàn, sơ đồ chỉ dẫn, biển cấm, biển báo, biển chỉ dẫn về PCCC gồm những nội dung gì? Câu 26. Hồ sơ theo dõi, quản lý hoạt động PCCC tại cơ sở gồm những tài liệu nào? Câu 27. Nội dung thống kê, báo cáo về PCCC? Câu 28. Những cơ sở nào phải có giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn về PCCC trước khi đưa vào hoạt động? Câu 29. Phương tiện giao thông cơ giới nào phải có chứng nhận đủ điều kiện an toàn về PCCC trước khi đưa vào hoạt động? Câu 30. Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về PCCC? Câu 31. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về PCCC? Câu 32. Điều kiện an toàn về PCCC đối với khu dân cư. Câu 33. Điều kiện an toàn về PCCC đối với hộ gia đình? Cầu 34. Điều kiện an toàn về PCCC đối với phương tiện giao thông cơ giới? Câu 35. Thủ tục cấp giấy phép vận chuyển chất, hàng nguy hiểm về cháy, nổ? Câu 36. Những yêu cầu cơ bản về PCCC rừng? Câu 37. Khi lập quy hoạch, dự án xây dựng mới hoặc cải tạo đô thị, khu dân cư, đặc khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao cần phải đảm bảo nội dung gì về PCCC? Câu 38. Yêu cầu về PCCC khi lập dự án, thiết kế xây dựng mới, cải tạo hoặc thay đổi tính chất sử dụng của công trình? pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy Câu 39. Danh mục dự án, công trình thuộc diện phải thiết kế và thẩm duyệt thiết kế về PCCC? Câu 40. Nội dung thẩm duyệt về PCCC? Câu 41. Nội dung hồ sơ thẩm duyệt về PCCC đối với việc chấp thuận địa điểm xây dựng công trình? Câu 42. Nội dung hồ sơ thẩm duyệt về PCCC đối với thiết kế công trình? Câu 43. Nội dung hồ sơ thẩm duyệt về PCCC đối với phương tiện giao thông cơ giới có yêu cầu đảm bảo an toàn PCCC? Câu 44. Thời hạn thẩm duyệt về PCCC? Câu 45. Việc thẩm duyệt về PCCC được phân cấp như thế nào? Câu 46. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong đầu tư, xây dựng công trình? Câu 47. Trách nhiệm của cơ quan thiết kế về PCCC trong đầu tư, xây dựng công trình? Câu 48. Trách nhiệm của nhà thầu thi công xây dựng trong đầu tư, xây dựng công trình? Câu 49. Trách nhiệm của cơ quan Cảnh sát PCCC trong đầu tư, xây dựng công trình? Câu 50. Kiểm định phương tiện PCCC được quy định như thế nào? Câu 51. Kiểm tra thi công về PCCC được quy định như thế nào? Câu 52. Nghiệm thu về PCCC được quy định như thế nào? Câu 53. Các biện pháp đặc thù về PCCC đối với đặc khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao? Câu 54. Các biện pháp đặc thù về PCCC trong khai thác, chế biến, sản xuất, vận chuyển, kinh doanh, sử dụng, bảo quản sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, vật tư hàng hoá khác có nguy hiểm về cháy, nổ? Câu 55. Các biện pháp đặc thù về PCCC đối với công trình cao tầng, công trình trên mặt nước, công trình ngầm, đường hầm và công trình khai thác khoáng sản khác? pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy Câu 56. Các biện pháp đặc thù về PCCC trong sản xuất, cung ứng và sử dụng điện và thiết bị dụng cụ điện? Câu 57. Các biện pháp đặc thù về PCCC đối với chợ, trung tâm thương mại, kho tàng? Câu 58. Các biện pháp đặc thù về PCCC đối với cảng, nhà ga, bến xe? Câu 59. Các biện pháp đặc thù về PCCC đối với bệnh viện, trường học, khách sạn, nhà nghỉ, vũ trường, rạp hát, rạp chiếu phim và những nơi đông người khác? Câu 60. Các biện pháp đặc thù về PCCC đối với trụ sở làm việc, thư viện, bảo tàng, kho lưu trữ? Câu 61. Nội dung và chế độ kiểm tra an toàn về PCCC? Câu 62. Trách nhiệm của các chủ thể trong kiểm tra an toàn về PCCC? Câu 63. Thủ tục kiểm tra an toàn về PCCC được quy định như thế nào? Phần 3. Chữa cháy. Câu 64. Biện pháp cơ bản trong chữa cháy? Câu 65. Yêu cầu và nội dung cơ bản của phương án chữa cháy? Câu 66. Những người nào có trách nhiệm xây dựng phương án chữa cháy? Câu 67. Thẩm quyền phê duyệt phương án chữa cháy? Câu 68. Thời hạn phê duyệt phương án chữa cháy? Câu 69. Thực tập phương án chữa cháy được quy định như thế nào? Câu 70. Trách nhiệm của cơ quan Cảnh sát PCCC trong việc xây dựng và thực tập phương án chữa cháy? Câu 71. Trách nhiệm báo cháy, chữa cháy và tham gia chữa cháy được quy định như thế nào? Câu 72. Những ai được quyền huy động lực lượng, phương tiện và tài sản để chữa cháy? pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy Câu 73. Huy động xe ưu tiên, người và phương tiện của quân đội, của tổ chức quốc tế, tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam để tham gia chữa cháy được quy định như thế nào? Câu 74. Lực lượng, phương tiện khi làm nhiệm vụ chữa cháy được các quyền ưu tiên gì? Câu 75. Tín hiệu ưu tiên, cờ hiệu, biển hiệu và băng sử dụng trong chữa cháy được quy định như thế nào? Câu 76. Những trường hợp nào thì người có trách nhiệm là chỉ huy chữa cháy? Câu 77. Thẩm quyền của chỉ huy chữa cháy? Câu 78. Chỉ huy, chỉ đạo chữa cháy có những nhiệm vụ gì? Câu 79. Thế nào là tình thế cấp thiết trong chữa cháy? Câu 80. Trách nhiệm xử lý của Chủ tịch UBND cấp xã trở lên, người đứng đầu cơ quan tổ chức trong trường hợp xảy ra cháy lớn, cháy có nguy cơ gây thiệt hại nghiêm trọng? Câu 81. Cơ quan, tổ chức, cá nhân nào có trách nhiệm giải quyết hậu quả vụ cháy? Câu 82. Khi vụ cháy xảy ra, trách nhiệm của Cảnh sát PCCC trong khám nghiệm hiện trường, điều tra và xác định nguyên nhân gây cháy như thế nào? Câu 83. Những loại xe nào không được huy động để chữa cháy và tham gia chữa cháy? Câu 84. Chữa cháy trụ sở cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện tổ chức quốc tế và nhà ở của các thành viên các cơ quan này được quy định như thế nào? Phần 4. Tổ chức lực lượng PCCC. Câu 85. Lực lượng PCCC bao gồm những lực lượng nào? Câu 86. Việc tổ chức, quản lý lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở và chuyên ngành được quy định như thế nào? Câu 87. Tổ chức, biên chế của đội dân phòng? Câu 88. Tổ chức, biên chế của đội PCCC cơ sở? pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy Câu 89. Tổ chức, biên chế của đội PCCC cơ sở hoạt động theo chế độ chuyên trách? Câu 90. Nhiệm vụ của lực tượng dân phòng và lực lượng PCCC cơ sở? Câu 91. Nội dung huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC đối với cán bộ, đội viên đội dân phòng, đội PCCC cơ sở và chuyên ngành? Câu 92. Đối tượng huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC? Câu 93. Thời gian huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC? Câu 94. Quy định về việc cấp “Giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ”. Câu 95. Chế độ chính sách đối với cán bộ, đội viên đội dân phòng, đội PCCC cơ sở và chuyên ngành? Câu 96. Việc điều động lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở và chuyên ngành tham gia hoạt động PCCC được quy định như thế nào? Câu 97. Thẩm quyền điều động lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở và chuyên ngành tham gia các hoạt động PCCC? Câu 98. Tổ chức lực lượng Cảnh sát PCCC? Câu 99. Chức năng, nhiệm vụ của lực lượng cảnh sát PCCC? Phần 5. Phương tiện PCCC. Câu 100. Phương tiện PCCC gồm những loại nào? Câu 101. Phương tiện PCCC được sản xuất trong nước hoặc nhập khẩu phải bảo đảm các yêu cầu gì? Câu 102. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và UBND trong trang bị phương tiện PCCC? Câu 103. Việc quản lý và sử dụng phương tiện PCCC được quy định như thế nào? Câu 104. Điều kiện sản xuất, kinh doanh phương tiện PCCC? Câu 105. Cơ quan, tổ chức, cá nhân hành nghề thiết kế về PCCC phải bảo đảm những yêu cầu gì? Phần 6. Đầu tư cho hoạt động PCCC. pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy Câu 106. Nguồn tài chính cho hoạt động PCCC gồm những nguồn nào? Câu 107. Nguồn tài chính đầu tư cho hoạt động PCCC được sử dụng như thế nào? Câu 108. Ngân sách đầu tư cho hoạt động PCCC được quy định như thế nào? Câu 109. Nhà nước khuyến khích đầu tư cho hoạt động PCCC trong lĩnh vực nào? Phần 7. Xử lý vi phạm quy định về PCCC. Câu 110. Thế nào là vi phạm pháp luật về PCCC? Câu 111. Hành vi vi phạm quy định về PCCC được xử lý như thế nào? Câu 112. Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC. Câu 113. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực PCCC theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002? Câu 114. Các tội phạm trong lĩnh vực PCCC được quy định trong Bộ luật hình sự? Câu 115. Thẩm quyền điều tra của lực lượng Cảnh sát PCCC theo Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004? Câu 116. Trách nhiệm kỷ luật trong vi phạm quy định về PCCC? Câu 117. Trách nhiệm dân sự trong vi phạm quy định về PCCC? Phần 8. Tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động của cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình và cá nhân khi không bảo đảm an toàn về PCCC. Câu 118. Tạm đình chỉ hoạt động của cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình và cá nhân khi không bảo đảm an toàn về PCCC trong trường hợp nào? Câu 119. Thời hạn tạm đình chỉ và phục hồi hoạt động trở lại đối với cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình và cá nhân khi không bảo đảm an toàn về PCCC? pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy Câu 120. Thẩm quyền tạm đình chỉ, gia hạn tạm đình chỉ hoạt động của cơ sở phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình và cá nhân khi không đảm bảo an toàn về PCCC? Câu 121. Thủ tục tạm đình chỉ hoạt động đối với cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình và cá nhân không đảm bảo an toàn PCCC? Câu 122. Gia hạn tạm đình chỉ hoạt động đối với cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình và cá nhân không đảm bảo an toàn PCCC? Câu 123. Thủ tục phục hồi hoạt động đối với cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình và cá nhân được quy định như thế nào? Câu 124. Khi nào thì hoạt động của cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình và cá nhân bị đình chỉ? Câu 125. Thủ tục đình chỉ hoạt động đối với cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình và cá nhân không đảm bảo an toàn về PCCC? VỀ LUẬT PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY. PHẦN 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG. Câu 1: Vì Sao phải ban hành Luật phòng cháy và chữa cháy? Trả lời: Luật PCCC gồm 9 chương và 65 điều đã được kỳ họp thứ 9, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 10 thông qua ngày 29 tháng 6 năm 2001 và có hiệu lực thi hành từ ngày 04 tháng 10 năm 2001. - Luật PCCC ban hành xuất phát từ yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước nhằm điều chỉnh những vấn đề mới phát sinh trong hoạt động PCCC mà Pháp lệnh quy định việc quản lý của pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy nhà nước đối với công tác phòng cháy và chữa cháy chưa điều chỉnh hoặc chưa quy định đầy đủ. Do sự phát triển ngày càng tăng của nền kinh tế xã hột làm biến đổi sâu sắc các đối tượng thuộc diện quản lý nhà nước về PCCC. Sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ngày càng tăng, nguyên liệu, hàng hoá vật tư (mà hầu hết đều là chất cháy) được sử dụng và sản xuất ra ngày càng nhiều, việc đầu tư và chuyển giao công nghệ của nước ngoài vào Việt Nam ngày càng tăng, trang bị sử dụng dây chuyền công nghệ, máy móc thiết bị ngày càng hiện đại và đắt tiền. Quá trình đô thị hoá tăng nhanh, xuất hiện ngày càng nhiều các nhà cao tầng, các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và đặc khu kinh tế nhiều ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước như: điện, dầu khí, xăng dầu, hoá chất, điện tử v.v. . . đang phát triển mạnh; đời sống của nhân dân ngày một nâng cao với việc sử dụng ngày càng nhiều các trang, thiết bị, đồ dùng gia đình có liên quan đến cháy, nổ. Từ đó, dẫn đến nguy cơ xảy ra cháy ngày càng tăng và nếu xảy cháy thì khả năng gây ra thiệt hại ngày càng lớn. Luật PCCC ban hành nhằm nâng cao trách nhiệm của toàn xã hội trong hoạt động PCCC và là cơ sở để xã hội hóa công tác PCCC. Cháy có thể xảy ra ở bất kỳ nơi nào, vào bất cứ thời điểm nào nếu ở đó có chất cháy và nguồn lửa. Trong khi đó chất cháy lại có ở hầu hết mọi nơi. Do đó, việc thực hiện công tác PCCC phải trở thành nhiệm vụ của các cấp, các ngành, các đơn vị, cơ sở, hộ gia đình và cá nhân và của toàn xã hội. Hay nói cách khác PCCC là trách nhiệm của toàn xã hội. Tuy vậy, nhiều cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và các cá nhân chưa thấy rõ và chưa làm tốt trách nhiệm của mình trong công tác PCCC; ý thức về phòng cháy và chữa cháy chưa cao, khi chưa xảy ra cháy còn chủ quan, trong sản xuất kinh doanh còn nặng về lợi nhuận mà coi nhẹ về đảm bảo an toàn PCCC; phong trào quần chúng làm công tác PCCC chưa được sâu pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy rộng; việc xử lý vi phạm quy định an toàn PCCC chưa nghiêm v.v... Trong nhiều nguyên nhân của tình trạng trên, có nguyên nhân của việc thiếu các quy định cụ thể về chức trách nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức , hộ gia đình trong công tác PCCC. - Luật PCCC là cơ sở để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về PCCC. Đó là việc xây dựng hệ thống pháp luật về PCCC đồng bộ, hoàn chỉnh; nâng cao vai trò và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong lĩnh vực PCCC; xây dựng lực lượng PCCC; phát huy tính tự giác trong việc thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của nhà nước về PCCC của các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và của toàn xã hội; bảo đảm các điều kiện về vật chất, phương tiện, tài chính cho hoạt động PCCC; hiện đại hoá trang thiết bị, phương tiện PCCC; chính sách đầu tư v.v… Như vậy yêu cầu đầu tiên để nhà nước nâng cao hiệu lực quản lý là phải xây dựng hệ thống pháp luật về PCCC, bảo đảm cơ sở pháp lý vững chắc cho các hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực PCCC. - Thực hiện đường lối chính sách đối ngoại mở rộng của Đảng và Nhà nước, nhiều công ty nước ngoài tiếp tục đầu tư vào Việt Nam. Trong khi đó, vấn đề an toàn PCCC liên quan tới hầu hết các lĩnh vực đầu tư, nên một trong những vấn đề mà các công ty nước ngoài quan tâm, tìm hiểu là các quy định về PCCC của Việt Nam, nhưng hiện tại ở nước ta còn thiếu nhiều quy định và chưa được luật hóa trong lĩnh vực này. Vì vậy, cần phải có hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, trong đó có luật PCCC nhằm đáp ứng yêu cầu của quá trình quốc tế hóa lực lượng sản xuất ở nước ta hiện nay. Câu 2. Phạm vi điều chỉnh của Luật PCCC? Trả lời: pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy Điều 1 Luật PCCC đã nêu rõ phạm vi điều chỉnh của Luật PCCC là phòng cháy, chữa cháy, xây dựng lực lượng, trang bị phương tiện và chính sách cho hoạt động PCCC. Theo đó, có thể nêu ra các hành vi chủ yếu sau: - Luật PCCC điều chỉnh các hành vi liên quan trực tiếp đến phòng cháy và chữa cháy. Có nghĩa là tất cả hoạt động của các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt và các hoạt động khác của xã hội mà cần phải đảm bảo an toàn PCCC đều thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật PCCC, bao gồm: + Những hoạt động mang tính chất phòng ngừa, hạn chế, ngăn chặn các nguyên nhân và điều kiện gây cháy trong từng loại hình cơ sở, trong những lĩnh vực hoạt động khác nhau; + Những hoạt động trong lĩnh vực chữa cháy: Huy động, triển khai lực lượng, phương tiện chữa cháy, cắt điện, tổ chức thoát nạn, cứu người, cứu tài sản, chống cháy lan, dập tắt đám cháy và các hoạt động khác liên quan đến chữa cháy; - Luật PCCC điều chỉnh những hành vi khác có liên quan đến PCCC. + Quy định nội dung, yêu cầu xây dựng lực lượng PCCC (Cảnh sát PCCC, lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở và chuyên ngành); Trách nhiệm của từng lực lượng trong hoạt động PCCC; + Luật PCCC quy định việc sản xuất, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện PCCC đáp ứng yêu cầu công tác PCCC; + Quy định chính sách đối với những người tham gia PCCC; + Chính sách đầu tư cho hoạt động PCCC: Huy động nguồn tài chính; trách nhiệm của nhà nước đảm bảo ngân sách cho hoạt động PCCC; chính sách khuyến khích đầu tư cho hoạt động PCCC. - Luật PCCC xác định trách nhiệm của các hành vi (hậu quả pháp lý đối với các hành vi vi phạm). pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà có thể bị xử phạt hành chính, bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự. Câu 3. Vai trò của Luật PCCC trong hoạt động PCCC hiện nay? Trả lời: Luật PCCC là cơ sở pháp lý để Nhà nước tiến hành quản lý các hoạt động PCCC và các hoạt động khác có liên quan đến PCCC. Luật PCCC tạo nên sự thống nhất trong việc thực hiện các quy định của Nhà nước về PCCC; giáo dục mọi người nhằm nâng cao ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm, tự chủ trong hoạt động PCCC. Luật PCCC tạo hành lang pháp lý đồng thời đặt ra các yêu cầu bắt buộc đối với cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân phải bảo đảm an toàn PCCC trong trong tất cả hoạt động của mình. Bên cạnh đó, Luật PCCC là công cụ quan trọng, góp phần vào việc phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi vi phạm về PCCC, đảm bảo an toàn xã hội, góp phần thực hiện đường lối mở cửa và công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay. Đối với lực lượng Cảnh sát PCCC: - Luật PCCC là cơ sở pháp lý để thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về PCCC (Luật PCCC đã quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Cảnh sát PCCC; quy định trách nhiệm của Cảnh sát PCCC; mối quan hệ giữa cơ quan Cảnh sát PCCC với các cấp, các ngành, cơ quan đơn vị trong hoạt động PCCC v.v...). Đảm bảo việc chấp hành pháp luật, xử lý các hành vi vi phạm quy định về PCCC. Là cơ sở để xây dựng lực lượng Cảnh sát PCCC chính quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại. pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy Vì vậy, mọi hoạt động của lực lượng Cảnh sát PCCC, trước hết phải dựa trên cơ sở là các quy định của Luật PCCC. Phải tuân thủ nghiêm ngặt các yêu cầu của Luật PCCC, biết vận dụng các quy định của Luật PCCC vào trong các mặt công tác quản lý của mình. Câu 4: Đối tượng áp dụng của Luật PCCC? Trả lời: Điều 2 Luật PCCC quy định về đối tượng áp dụng của Luật PCCC, cụ thể là: Cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân hoạt động, sinh sống trên lãnh thổ Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải tuân thủ theo quy định của Luật PCCC và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác với Luật PCCC thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó. Câu 5. Khái niệm cơ sở trong Luật PCCC? Trả lời: Theo quy định tại khoản 3 Điều 3 Luật PCCC thì cơ sở là từ gọi chung cho nhà máy, xí nghiệp, kho tàng, trụ sở làm việc, bệnh viện, trường học, rạp hát, khách sạn, chợ, trung tâm thương mại, doanh trại lực lượng vũ trang và các công trình khác. Câu 6. Thế nào là cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ? Trả lời: Theo khoản 4, Điều 3 Luật PCCC thì cơ sở có nguy hiểm về cháy nổ là cơ sở trong đó có một số lượng nhất định chất nguy hiểm về cháy, nổ. pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy Tại phụ lục 1, Nghị định số 35/2003/NĐ-CP đã quy định rõ những loại cơ sở sau đây thuộc danh mục cơ sở có nguy hiểm về cháy nổ: - Cơ sở sản xuất vật liệu nổ, cơ sở khai thác, chế biến dầu mỏ và sản phẩm dầu mỏ, khí đốt; cơ sở sản xuất, chế biến hàng hoá khác cháy được có khối tích từ 5.000 m3 trở lên. - Kho vật liệu nổ, kho dầu mỏ và sản phẩm dầu mỏ, kho khí đốt hoá lỏng; cảng xuất nhập vật liệu nổ, cảng xuất nhập dầu mỏ và sản phẩm dầu mỏ, cảng xuất nhập khí đốt hoá lỏng. - Cửa hàng kinh doanh xăng dầu, khí đốt hoá lỏng. - Nhà máy điện; trạm biến áp từ 110 KV trở lên. - Chợ kiên cố, bán kiên cố thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp của Uỷ ban nhân dân cấp huyện trở lên; các chợ kiên cố, bán kiên cố khác, trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng bách hoá có tổng diện tích các gian hàng từ 300m2 trở lên hoặc có khối tích từ 1.000 m3 trở lên. - Nhà ở tập thể, nhà chung cư, khách sạn, nhà khách, nhà nghỉ cao từ 5 tầng trở lên hoặc có khối tích từ 5000m3 trở lên. - Bệnh viện tỉnh, bộ, ngành; các cơ sở y tế khám chữa bệnh khác có từ 50 giường trở lên. - Rạp hát, rạp chiếu phim, hội trường, nhà văn hoá, nhà thi đấu thể thao trong nhà có thiết kế từ 200 chỗ ngồi trở lên, vũ trường, câu lạc bộ trong nhà, cơ sở dịch vụ vui chơi giải trí và phục vụ công cộng khác trong nhà có diện tích từ 200m2 trở lên; sân vận động 5.000 chỗ ngồi trở lên. - Nhà ga, cảng hàng không; cảng biển, cảng sông, bến tàu thuỷ, bến xe khách cấp tỉnh trở lên; bãi đỗ có 200 xe ô tô trở lên; nhà ga hành khách đường sắt loại 1, loại 2 và loại 3; ga hàng hoá đường sắt loại 1 và loại 2. - Cơ sở lưu trữ, thư viện, bảo tàng, di tích lịch sử, nhà hội chợ, triển lãm thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp của Bộ, cơ quan pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy ngang Bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. - Cơ sở phát thanh, truyền hình, cơ sở bưu chính viễn thông cấp tỉnh trở lên. - Trung tâm chỉ huy, điều độ, điều hành, điều khiển với quy mô khu vực và quốc gia thuộc mọi lĩnh vực. - Kho hàng hoá, vật tư cháy được hoặc hàng hoá vật tư không cháy đựng trong các bao bì cháy được có khối tích từ 5.000 m3 trở lên; bãi hàng hoá, vật tư cháy được có diện tích từ 500m2 trở lên. - Trụ sở cơ quan, văn phòng làm việc, cơ sở nghiên cứu từ 6 tầng trở lên hoặc có khối tích từ 25.000m3 trở lên. - Hầm mỏ khai thác than và các khoáng sản khác cháy được; công trình giao thông ngầm có chiều dài từ 400m trở lên; công trình trong hang hầm trong hoạt động có sản xuất, bảo quản, sử dụng chất cháy, nổ và có khối tích từ 1.000m3 trở lên. - Cơ sở và công trình có hạng mục hay bộ phận chính nếu xảy ra cháy nổ ở đó sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng tới toàn bộ cơ sở, công trình hoặc có tổng diện tích hay khối tích của hạng mục, bộ phận chiếm từ 25% tổng diện tích trở lên hoặc khối tích của toàn bộ cơ sở, công trình mà các hạng mục hay bộ phận đó trong quá trình hoạt động thường xuyên có số lượng chất nguy hiểm cháy, nổ thuộc một trong các trường hợp sau đây: + Khí cháy với khối lượng có thể tạo thành hỗn hợp dễ nổ chiếm từ 5% thể tích không khí trong phòng trở lên hoặc có từ 70 kg khí cháy trở lên. + Chất lỏng có nhiệt độ bùng cháy đến 61 0C với khối lượng có thể tạo thành hỗn hợp dễ nổ chiếm từ 5% thể tích không khí trong phòng trở lên hoặc các chất lỏng cháy khác có nhiệt độ bùng cháy cao hơn 61 0C với khối lượng từ 1.000 lít trở lên; + Bụi hay xơ cháy được có giới hạn nổ dưới bằng hoặc nhỏ hơn 65gam/m3 với khối lượng có thể tạo thành hỗn hợp dễ nổ pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy chiếm từ 5% thể tích không khí trong phòng trở lên; các chất rắn, hàng hoá, vật tư là chất rắn cháy được với khối lượng trung bình từ 100 kg trên một mét vuông sàn trở lên; + Các chất có thể cháy, nổ hoặc sinh ra chất cháy, nổ khi tác dụng với nhau với tổng khối lượng từ 1.000 kg trở lên; + Các chất có thể cháy, nổ hoặc sinh ra chất cháy, nổ khi tác dụng với nước hay với ô xy trong không khí với khối lượng từ 500 kg trở lên. Việc quy định các cơ sở có nguy hiểm về cháy nổ nhằm tăng cường các biện pháp PCCC, tập trung các mặt công tác quản lý, công tác lãnh đạo chỉ đạo cũng như các điều bện khác cho công tác PCCC nhằm bảo đảm an toàn PCCC. Câu 7. Các nguyên tắc PCCC được quy định trong Luật PCCC như thê nào? Trả lời : Các nguyên tắc cơ bản của hoạt động PCCC được nêu tại Điều 4 Luật PCCC: - Nguyên tắc huy động sức mạnh tổng hợp của toàn dân tham gia hoạt động PCCC. Phòng cháy và chữa cháy là hoạt động mang tính xã hội rộng lớn, vì vậy phải coi đây là sự nghiệp của toàn dân, là nghĩa vụ và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cơ sở, gia đình và mỗi cá nhân, với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm, Trung ương và địa phương cùng làm” đồng thời phát huy quyền làm chủ của quần chúng trong PCCC, có như vậy quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy mới có hiệu lực và hiệu quả. Nguyên tắc đảm bảo trong hoạt động phòng cháy và chữa cháy phải lấy phòng ngừa là chính; phải tích cực và chủ động phòng ngừa, hạn chế đến mức thấp nhất các vụ cháy xảy ra và thiệt hại do cháy gây ra. pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy Phòng cháy và chữa cháy là hai nhiệm vụ không thể tách rời nhau, chúng luôn có mối quan hệ mật thiết, hỗ trợ lẫn nhau. Mục đích phải đạt là không để cháy xảy ra, nên ý thức phòng cháy phải luôn được đề cao, các biện pháp phòng cháy phải được thực hiện nghiêm ngặt trong cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và mỗi cá nhân, nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các vụ cháy có thể xảy ra; đồng thời phải luôn sẵn sàng chữa cháy và chữa cháy kịp thời là yếu tố quyết định đến sự hạn chế tổn thất về người và tài sản. Cho nên phòng cháy và chữa cháy phải được kết hợp chặt chẽ, trong đó phải lấy phòng cháy làm chính. - Nguyên tắc phải chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, phương án và các điều kiện khác để khi có cháy xảy ra thì chữa cháy kịp thời, có hiệu quả. Đây là nguyên tắc thể hiện tính chủ động trong hoạt động chữa cháy. Để việc chữa cháy có hiệu quả cần phải chuẩn bị sẵn sàng các điều kiện về lực lượng, phương tiện và việc tổ chức phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các lực lượng trong chữa cháy. Mỗi vụ cháy xảy ra đều có những đặc điểm khác nhau, vì vậy phải chú trọng công tác tổ chức huấn luyện, thực tập các phương án chữa cháy thích hợp với từng loại hình cơ sở, đồng thời phải trang bị phương tiện chữa cháy cần thiết đáp ứng yêu cầu chữa cháy hiện nay. - Nguyên tắc mọi hoạt động phòng cháy và chữa cháy trước hết phải được thực hiện và giải quyết bằng lực lượng và phương tiện tại chỗ. Đây là nguyên tắc thể hiện tính tích cực, chủ động trong hoạt động phòng cháy và chữa cháy, lấy cơ sở, cụm dân cư, hộ gia đình làm điểm xuất phát cho hoạt động PCCC; nó quy định việc tập trung xây dựng lực lượng, phương tiện phòng cháy và chữa cháy tại chỗ; xây dựng ý thức sẵn sàng tham gia phòng cháy và chữa cháy từ mỗi địa bàn, cơ sở, cụm dân cư, nâng cao hiệu quả công tác phòng cháy và chữa cháy. pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy Các nguyên tắc trên là một thể thống nhất có quan hệ chặt chẽ với nhau và xuyên suốt trong các quy định của Luật PCCC đòi hỏi các chủ thể quản lý cũng như các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân phải thực hiện nghiêm chỉnh. Câu 8. Trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong hoạt động PCCC? Trả lời: Trách nhiệm PCCC của người đứng đầu cơ quan, tổ chức được quy định tại khoản 3, Điều 5 Luật PCCC: “người đúng đầu cơ quan, tổ chức, chủ hộ gia đình là người chịu trách nhiệm tổ chức hoạt động và thường xuyên kiểm tra phòng cháy và chữa cháy trong phạm vi trách nhiệm của mình”. Trách nhiệm đó được cụ thể hóa tại Điều 3, Nghị định số 35/2003/NĐ-CP như sau: - Ban hành các quy định, nội quy và biện pháp về PCCC; - Tổ chức thực hiện các quy định, nội quy và biện pháp về PCCC và yêu cầu đảm bảo an toàn PCCC theo quy định của pháp luật; - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức PCCC, huấn luyện nghiệp vụ PCCC; xây dựng phong trào quần chúng tham gia hoạt động PCCC; quản lý và duy trì hoạt động của đội dân phòng, đội PCCC cơ sở hoặc đội PCCC chuyên ngành; - Kiểm tra an toàn về PCCC; xử lý hoặc đề xuất xử lý các hành vi vi phạm quy định, nội quy về PCCC; tổ chức khắc phục kịp thời các thiếu sót, vi phạm quy định an toàn về PCCC; - Trang bị phương tiện PCCC; chuẩn bị các điều kiện phục vụ chữa cháy; xây dựng và tổ chức thực tập phương án chữa cháy; tổ chức chữa cháy và giải quyết hậu quả vụ cháy; - Bảo đảm kinh phí cho hoạt động PCCC; - Tổ chức thống kê, báo cáo theo định kỳ về tình hình PCCC; thông báo kịp thời cho cơ quan cảnh sát PCCC trực tiếp pbchue@gmail.com
Hỏi đáp về Luật phòng cháy và chữa cháy quản lý, những thay đổi lớn có liên quan đến bảo đảm an toàn về PCCC của cơ quan, tổ chức mình; - Phối hợp với các cơ quan, tổ chức và hộ gia đình xung quanh trong việc đảm bảo an toàn về PCCC; không gây nguy hiểm cháy, nổ đối với cơ quan, tổ chức và hộ gia đình lân cận. - Tổ chức tham gia các hoạt động PCCC khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền. Câu 9. Trách nhiệm của chủ hộ gia đình trong hoạt động PCCC? Trả lời: Trách nhiệm PCCC của chủ hộ gia đình được quy định tại khoản 1, khoản 3 Điều 5, Luật PCCC và được cụ thể hóa tại Điều 4, Nghị định số 35/2003/NĐ-CP như sau: - Thực hiện các quy định, nội quy, điều kiện an toàn, biện pháp, giải pháp về PCCC và yêu cầu về PCCC theo quy định của pháp luật; - Kiểm tra an toàn về PCCC; đôn đốc nhắc nhở các thành viên trong gia đình thực hiện quy định, nội quy, các điều kiện an toàn về PCCC; khắc phục kịp thời các thiếu sót, vi phạm quy định an toàn về bảo đảm an toàn. - Mua sắm các phương tiện PCCC; chuẩn bị các điều kiện phục vụ chữa cháy; phát hiện cháy, báo cháy, chữa cháy và tham gia khắc phục hậu quả vụ cháy; - Phối hợp với các hộ gia đình, cơ quan, tổ chức xung quanh trong việc đảm bảo an toàn về PCCC; không gây nguy hiểm cháy, nổ đối với các hộ gia đình và cơ quan, tổ chức lân cận; - Tham gia các hoạt động PCCC khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền. Câu 10. Trách nhiệm của cá nhân trong hoạt động PCCC? Trả lời: pbchue@gmail.com