Kinh tế thủy lợi - Chương 4

Chia sẻ: Nguyễn Nhi | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:12

Thêm vào BST

Báo xấu

69
lượt xem 14
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Quản lý đầu tư và xây dựng i. Nội dung và trình tự quản lý đầu t- và xây dựng Quản lý đầu t- và xây dựng là quản lý Nhà n-ớc về quá trình đầu t- và xây dựng từ b-ớc xác định dự án đầu t- cho đến khâu khai thác sử dụng công trình theo đúng mục tiêu đã định.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Kinh tế thủy lợi - Chương 4

Ch−¬ng IV Qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng i. Néi dung vµ tr×nh tù qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng Qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng lµ qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ qu¸ tr×nh ®Çu t− vµ x©y dùng tõ b−íc x¸c ®Þnh dù ¸n ®Çu t− cho ®Õn kh©u khai th¸c sö dông c«ng tr×nh theo ®óng môc tiªu ®· ®Þnh. Dù ¸n ®Çu t− lµ mét tËp hîp c¸c ®Ò xuÊt vÒ viÖc ®Çu t− vèn ®Ó x©y dùng míi, c¶i t¹o, më réng c¸c c«ng tr×nh nh»m ®¹t môc tiªu ®· ®Þnh trong thêi gian nhÊt ®Þnh. ViÖc qu¶n lý ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n, ë mçi n−íc ®Òu kh¸c nhau. ë n−íc ta trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn còng cã nhiÒu thay ®æi ®Ó héi nhËp thÕ giíi. - Tr−íc 1980 viÖc qu¶n lý ®Çu t− x©y dùng ch−a cã nh÷ng qui ®Þnh chÆt chÏ. - Ngµy 19/9/1985 Héi ®ång bé tr−ëng ra NghÞ ®Þnh 237/H§BT ban hµnh ®iÒu lÖ thÈm tra xÐt duyÖt thiÕt kÕ c¸c c«ng tr×nh XDCB. - Theo sù ph¸t triÓn vµ chÝnh s¸ch ®æi míi nªn ngµy 7/11/90 Héi ®ång bé tr−ëng ra NghÞ ®Þnh 385/H§BT kÌm theo ®iÒu lÖ qu¶n lý XDCB, víi néi dung qu¶n lý kh¸ chÆt chÏ. - Ngµy 20/10/1994, ChÝnh phñ l¹i ra NghÞ ®Þnh 177/CP kÌm theo ®iÒu lÖ qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng víi nhiÒu néi dung míi. - Ngµy 16/7/1996 ChÝnh phñ ra NghÞ ®Þnh 42/CP kÌm theo ®iÒu lÖ qu¶n lý ®Çu t− x©y dùng. §iÒu lÖ 42/CP so víi ®iÒu lÖ 177 cã nhiÒu ®iÓm chÆt chÏ h¬n trong x©y dùng c¬ b¶n. 1. Yªu cÇu vµ nguyªn t¾c c¬ b¶n trong qu¶n lý ®Çu t− x©y dùng: a. ViÖc qu¶n lý x©y dùng c¬ b¶n ph¶i theo c¸c yªu cÇu sau: 52
- B¶o ®¶m ®óng môc tiªu chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trong tõng thêi kú theo ®Þnh h−íng XHCN. Thùc hiÖn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc. - Huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ cao nhÊt c¸c nguån vèn ®Çu t−, khai th¸c tèt tµi nguyªn tiÒm n¨ng lao ®éng ®Êt ®ai vµ mäi tiÒm lùc kh¸c, chèng hµnh vi tham « l·ng phÝ trong x©y dùng c¬ b¶n. - X©y dùng theo qui ho¹ch vµ thiÕt kÕ kü thuËt ®· ®−îc duyÖt. Thùc hiÖn c¹nh tranh trong x©y dùng nh»m ¸p dông c«ng nghÖ tiªn tiÕn b¶o ®¶m chÊt l−îng vµ thêi h¹n x©y dùng. b. Nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n cña qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng ®èi víi tÊt c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. - Thùc hiÖn ®óng tr×nh tù ®Çu t− vµ x©y dùng. - Ph©n ®Þnh râ chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n−íc víi qu¶n lý s¶n xuÊt kinh doanh. Qui ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc. 2. Tr×nh tù ®Çu t− vµ x©y dùng: Tr×nh tù ®Çu t− vµ x©y dùng theo §iÒu lÖ 42 chia lµm 3 giai ®o¹n: - Giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− - Giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t− - Giai ®o¹n khai th¸c sö dông. Trong ®iÒu lÖ 42 qui ®Þnh chung cho c«ng tr×nh x©y dùng lµ: C¶ 3 giai ®o¹n trªn ®Òu lµ mét chñ ®Çu t− . V× chñ ®Çu t− lµ ng−êi së h÷u vèn chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc Nhµ n−íc ph¶i lo kh©u chuÈn bÞ ®Çu t−, sau ®ã thùc hiÖn ®Çu t− vµ cuèi cïng lµ qu¶n lý khai th¸c thu håi vèn tr¶ l¹i cho Nhµ n−íc. §èi víi ngµnh Thuû lîi cã ®Æc thï riªng nªn mÊy n¨m gÇn ®©y thùc hiÖn nh− sau: - Giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t−: Th× thµnh lËp ban chuÈn bÞ ®Çu t−. 53
- Giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t−: Th× thµnh lËp ban qu¶n lý dù ¸n (tr−íc ®©y chÝnh lµ ban A cña Bé ®Æt ë c¸c n¬i. Nh− Ban qu¶n lý c«ng tr×nh 410,409...). - Giai ®o¹n khai th¸c: hiÖn nay thµnh lËp Ban qu¶n lý khai th¸c c«ng tr×nh thuû lîi. Tr×nh tù qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng c«ng tr×nh ë n−íc ta thùc hiÖn theo s¬ ®å sau: 3. Ph©n lo¹i dù ¸n ®Çu t−: ë n−íc ta dù ¸n ®Çu t− ®−îc ph©n thµnh 3 nhãm: A, B, C Nhãm A: a. Trªn 200 tû ®ång ®èi víi c¸c c«ng tr×nh: - §iÖn, khai má, luyÖn kim, chÕ t¹o m¸y c¸i, nhiªn liÖu, xi m¨ng. - Giao th«ng, Thuû lîi, cÊp n−íc ®« thÞ. b. Trªn 100 tû ®ång ®èi víi c¸c ngµnh: - C«ng nghiÖp nÆng: Kü thuËt ®iÖn, ®iÖn tö, ho¸ chÊt, ph©n bãn, chÕ t¹o c¬ khÝ, VLXD. - C«ng nghiÖp nhÑ: Sµnh, sø, thuû tinh, giµy dÖt, da, may mÆc... - B−u ®iÖn. - Ho¸ d−îc, chÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm, thuû s¶n, SXNN, nu«i trång thuû s¶n. c. Trªn 55 tû ®ång víi c¸c ngµnh cßn l¹i. 54
S¬ ®å tr×nh tù ®Çu t− vµ x©y dùng theo ®iÒu lÖ 42 55
Nhãm B: Thuéc c¸c c«ng tr×nh: a. Thuéc phÇn a nhãm A nh−ng cã vèn ®Çu t− tõ 25 tû ®Õn 200 tû ®ång. b.Thuéc phÇn b nhãm A nh−ng cã vèn ®Çu t− tõ 25 tû ®Õn 100 tû ®ång. c. Thuéc phÇn c nhãm A nh−ng cã vèn ®Çu t− tõ 5 tû ®Õn 50 tû ®ång. Nhãm C: C¸c c«ng tr×nh cßn l¹i II. Giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh HiÖn nay trong x©y dùng c«ng tr×nh rÊt coi träng nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi. BÊt kÓ c«ng tr×nh x©y míi hoÆc c¶i tiÕn hoÆc c«ng tr×nh më réng ®Òu tiÕn hµnh nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi. N−íc Mü lµ n−íc sím nhÊt nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi. Tõ nh÷ng n¨m 30 ®· b¾t ®Çu nghiªn cøu ®Ó x©y dùng c«ng tr×nh thuû lîi. Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi ®· kh«ng ngõng ph¸t triÓn vµ hoµn thiÖn. Trong giai ®o¹n chuÇn bÞ ®Çu t−, th× nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi lµ cèt lâi. Trong giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t− cã c¸c néi dung sau: Nghiªn cøu vÒ sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t−, nghiªn cøu kh¶ n¨ng huy ®éng vèn ®Çu t−. Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi. Nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi. §¸nh gi¸ thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− vµ ®−a ra quyÕt ®Þnh ®Çu t−. 1. Nghiªn cøu tÝnh cÇn thiÕt ®Çu t− NhiÖn vô chñ yÕu cña giai ®o¹n nµy lµ tiÕn hµnh qui ho¹ch ph−¬ng h−íng ®Çu t−. ë giai ®o¹n nµy lµ x¸c ®Þnh ph−¬ng h−íng ®Çu t− vµ chän c¸c h¹ng môc ®Çu t−. XÐt chän c«ng tr×nh nµo lµm tr−íc, c«ng tr×nh nµo lµm sau víi 56
môc tiªu mang l¹i lîi Ých chung cho viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ. ViÖc x¸c ®Þnh c«ng tr×nh ®Çu t− th−êng lµ c«ng viÖc cña Bé ngµnh Trung −¬ng. Møc ®é nghiªn cøu ë giai ®o¹n nµy chñ yÕu lµ dùa vµo tµi liÖu ®iÒu tra hiÖn tr¹ng vµ tµi liÖu ®· cã tõ tr−íc, tiÕn hµnh ho¹ch ®Þnh mµ kh«ng ®i s©u vµo tÝnh to¸n cô thÓ. Vèn ®Çu t− chØ lµ −íc to¸n tõ nh÷ng c«ng tr×nh ®· x©y dùng t−¬ng tù nªn sai sè kh¸ lín, kho¶ng 30 – 40%. 2. Giai ®o¹n nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi: Theo ®iÒu lÖ 42 qui ®Þnh víi dù ¸n nhãm A ph¶i tiÕn hµnh 2 b−íc: Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi vµ nghiªn cøu kh¶ thi. §èi víi nhãm C chØ thùc hiÖn 1 b−íc nghiªn cøu kh¶ thi. §èi víi nhãm B nÕu xÐt thÊy cÇn thiÕt th× còng tiÕn hµnh 2 b−íc nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi vµ kh¶ thi. Giai ®o¹n nµy gièng nh− giai ®o¹n qui ho¹ch tr−íc vµ néi dung chñ yÕu cña nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi lµ: 1. §−a ra c¸c kÕt qu¶ nghiªn cøu s¬ bé vÒ sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t−. C¸c ®iÒu kiÖn thuËn lîi cã thÓ tiÕn hµnh ®Çu t− ( vÒ mÆt c¨n cø ph¸p lý, ®iÒu kiÖn tù nhiªn, tµi nguyªn, c¬ héi ®Çu t−, dù b¸o thÞ tr−êng ). 2. Dù kiÕn qui m« ®Çu t−, c¸c yÕu tè vµ kh¶ n¨ng ®¶m b¶o dù ¸n khi ho¹t ®éng so s¸nh lùa chän h×nh thøc ®Çu t−. 3. Chän khu vùc, ®Þa ®iÓm x©y dùng vµ dù kiÕn nhu cÇu diÖn tÝch sö dông ®Êt. 4. Ph©n tÝch s¬ bé vÒ c«ng nghÖ, kü thuËt vµ x©y dùng, lùa chän h−íng gi¶i quyÕt vÒ nguån vµ ®iÒu kiÖn cung cÊp vËt t− thiÕt bÞ, nguån vµ ®iÒu kiÖn cung cÊp nguyªn liÖu, n¨ng l−îng dÞch vô. 5. Ph©n tÝch tµi chÝnh: X¸c ®Þnh s¬ bé tæng møc ®Çu t−, c¸c kh¶ n¨ng vµ ®iÒu kiÖn huy ®éng nguån vèn, −íc tÝnh chi phÝ x©y dùng, kh¶ n¨ng hoµn vèn. 6. TÝnh to¸n s¬ bé hiÖu qu¶ ®Çu t− vÒ kinh tÕ, x· héi cña dù ¸n. 57
3. Nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi: Nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi t−¬ng ®−¬ng víi thiÕt kÕ nhiÖm vô vµ lËp luËn chøng kinh tÕ KT tr−íc kia. NÕu lµ c«ng tr×nh hãm A vµ mét sè c«ng tr×nh nhãm B th× b¾t buéc ph¶i tiÕn hµnh 2 b−íc: Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi vµ nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi. Cßn víi c«ng tr×nh nhãm B nãi chung vµ nhãm C th× cã thÓ gép 2 giai ®o¹n ®ã l¹i vµ gäi lµ nghiªn cøu kh¶ thi. Néi dung chñ yÕu cña b¸o c¸o nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi gåm cã: 1. Nh÷ng c¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. 2. Lùa chän h×nh thøc ®Çu t−. 3. Ch−¬ng tr×nh s¶n xuÊt vµ c¸c yÕu tè cÇn ph¶i ®¸p øng. 4. C¸c ph−¬ng ¸n ®Þa ®iÓm x©y dùng cô thÓ ( hoÆc ph−¬ng ¸n tuyÕn c«ng tr×nh). 5. Ph©n tÝch lùa chän tuyÕn c«ng tr×nh. 6. C¸c ph−¬ng ¸n vµ gi¶i ph¸p thi c«ng x©y dùng. 7. Ph©n tÝch tµi chÝnh vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ. 4. ThÈm ®Þnh dù ¸n vµ quyÕt ®Þnh ®Çu t−: Dù ¸n ph¶i ®−îc cÊp thÈm quyÒn thÈm ®Þnh: - C¸c dù ¸n nhãm A ph¶i do héi ®ång thÈm ®Þnh Nhµ n−íc thÈm ®Þnh ®Çu t−. - C¸c dù ¸n nhãm B, C cã thÓ do c¸c c¬ quan chuyªn m«n ( Bé ) lËp H§ thÈm ®Þnh dù ¸n vµ quyÕt ®Þnh ®Çu t−. Héi ®ång thÈm ®Þnh Nhµ n−íc lµ do Bé tr−ëng KÕ ho¹ch §Çu T− lµm chñ tÞch, c¸c uû viªn th−êng trùc lµ Bé X©y dùng, Bé Tµi chÝnh, Bé Khoa häc c«ng nghÖ vµ m«i tr−êng, V¨n phßng chÝnh phñ. Héi ®ång thÈm ®Þnh cÊp Bé do thø tr−ëng lµm chñ tÞch. 58
Héi ®ång thÈm ®Þnh cÊp TØnh lµ do Phã chñ tÞch UBND tØnh lµm chñ tÞch. Khi ®· thÈm ®Þnh th× H§ ®−a ra ý kiÕn quyÕt ®Þnh ®Çu t− vµ c¬ quan cã thÈm quyÒn ký quyÕt ®Þnh. Néi dung cña quyÕt ®Þnh ®Çu t− gåm cã: - X¸c ®Þnh chñ ®Çu t− vµ h×nh thøc thùc hiÖn dù ¸n. - X¸c ®Þnh ®Þa ®iÓm diÖn tÝch ®Êt sö dông. - C«ng suÊt thiÕt kÕ. - Tæng vèn ®Çu t− vµ nguån vèn huy ®éng. - Ph−¬ng thøc ®Êu thÇu, chän thÇu. - Thêi h¹n x©y dùng vµ tiÕn ®é thi c«ng. Trong 4 giai ®o¹n trªn th× giai ®o¹n nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi lµ quan träng h¬n c¶, v× giai ®o¹n nµy nghiªn cøu vÒ quyÕt s¸ch ®Çu t−. V× chi phÝ ®Ó thùc hiÖn c¸c giai ®o¹n trªn ®©y thuéc vµo qui m« vµ tÝnh chÊt cña c«ng tr×nh. ë mét sè nø¬c ®Ò suÊt chi phÝ nh− sau: - Giai ®o¹n nghiªn cøu cña c¬ héi ®Çu t−, chi phÝ kho¶ng 0,1 – 1% vèn ®Çu t−. - Giai ®o¹n tiÒn kh¶ thi: chi phÝ 0,25 – 1,5% vèn ®Çu t−. - Giai ®o¹n nghiªn cøu tÝnh kh¶ thi chiÕm 0,2 – 1% ( c«ng tr×nh lín), 1-3%(c«ng tr×nh nhá). III. Giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t− 1. C«ng t¸c chuÈn bÞ thùc hiÖn ®Çu t−: a. Xin giÊy phÐp chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®Ó x©y dùng: Tæ chøc viÖc giao nhËn ®Êt x©y dùng ®−îc thùc hiÖn khi chñ ®Çu t− ®· nép ®ñ tiÒn sö dông ®Êt, lÖ phÝ ®Þa chÝnh, thñ tôc ®Òn bï thiÖt h¹i. 59
b. ChuÈn bÞ mÆt b»ng x©y dùng: Chñ ®Çu t− chÞu tr¸ch nhiÖm ®Òn bï vµ gi¶i to¶ mÆt b»ng tr−íc khi giao cho ®¬n vÞ x©y dùng. 2. Tæ chøc thiÕt kÕ: 1. Chän thÇu t− vÊn kh¶o s¸t thiÕt kÕ c«ng tr×nh theo qui chÕ cña Nhµ n−íc. 2. Ký hîp ®ång thiÕt kÕ víi C«ng ty t− vÊn thiÕt kÕ. 3. Thùc hiÖn thiÕt kÕ c«ng tr×nh: 1. Thu nhËp kh¶p s¸t c¸ tµi liÖu thiÕt kÕ nh− ®Þa h×nh, ®Þa chÊt, khÝ t−în, thuû v¨n,... theo ®óng qui ®Þnh Nhµ n−íc. 2. Tr×nh tù thiÕt kÕ: Tuú theo tÝnh chÊt phøc t¹p vµ qui m« c«ng tr×nh mµ thùc hiÖn 1 b−íc hoÆc 2 b−íc thiÕt kÕ. - §èi víi c«ng tr×nh kü thuËt cao, hoÆc cã nÒn mãng phøc t¹p ph¶i thùc hiÖn 2 b−íc thiÕt kÕ: + ThiÕt kÕ kü thuËt. + ThiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng. - §èi víi c«ng tr×nh kü thuËt ®¬n gi¶n hoÆc nÒn mãng kh«ng phøc t¹p th× thùc hiÖn 1 b−íc thiÕt kÕ: ThiÕt kÕ kü thuËt thi c«ng. 3. ThÈm ®Þnh vµ phª duyÖt thiÕt kÕ: §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t− thuéc së h÷u nhµ n−íc. - C«ng tr×nh thuéc nhãm A do Bé tr−ëng qu¶n lý ngµnh phª duyÖt thiÕt kÕ sau khi ®· ®−îc c¬ quan chuyªn m«n thÈm ®Þnh. - Víi c¸c c«ng tr×nh nhãm B, C do Thñ tr−ëng c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t− phª duyÖt sau khi ®−îc thÈm ®Þnh. - Riªng thiÕt kÕ kü thuËt cao, dù ¸n thuéc nhãm B cña c¬ quan trùc thuéc ChÝnh phñ do Bé tr−ëng X©y dùng phª duyÖt thiÕt kÕ. 60
4. Tæ chøc thi c«ng: a. Tæ chøc ®Êu thÇu thi c«ng: C¸c dù ¸n ®Çu t− thuéc së h÷u Nhµ n−íc ®Òu ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu hoÆc chän thÇu theo ®óng qui chÕ do nhµ n−íc ban hµnh. Nh÷ng dù ¸n sau ®©y ®−îc quyÒn thùc hiÖn ph−¬ng ¸n chØ ®Þnh thÇu. - Dù ¸n cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thÓ nghiÖm. - Dù ¸n cã tÝnh cÊp b¸ch do thiªn tai. - Dù ¸n cã gi¸ trÞ nhá d−íi 500 triÖu ®ång. C¬ quan Tµi chÝnh hoÆc ng©n hµng c¸c cÊp cã quyÒn kh«ng cÊp vèn vay vèn ®èi víi dù ¸n mµ chñ ®Çu t− tuú tiÖn giao thÇu tr¸i víi qui ®Þnh. b. Ký hîp ®ång thi c«ng víi ®¬n vÞ chóng thÇu. 5. Thùc hiÖn thi c«ng c«ng tr×nh: a. §iÒu kiÖn thi c«ng: C«ng tr×nh muèn khëi c«ng ph¶i cã ®iÒu kiÖn sau: - Cã giÊy phÐp x©y dùng. - Cã thiÕt kÕ kü thuËt. b. Qu¶n lý kü thuËt vµ chÊt l−îng x©y dùng: - Chñ nhiÖm ®å ¸n cïng víi bªn chñ ®Çu t− vµ ®¬n vÞ thi c«ng gi¶i quyÕt kÞp thêi nh÷ng vÊn ®Ò ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh thi c«ng ®Ó ®¶m b¶o chÊt l−îng. - §¬n vÞ thi c«ng chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc chñ ®Çu t− vÇ kü thuËt vµ chÊt l−îng x©y dùng. - Chñ ®Çu t− ( hoÆc thuª tæ chøc t− vÊn ) thùc hiÖn viÖc gi¸m s¸t chÊt l−îng x©y dùng trong qu¸ tr×nh thi c«ng. 61
c. VËn hµnh thö vµ nghiÖm thu c«ng tr×nh: C«ng t¸c nghiÖm thu c«ng tr×nh tiÕn hµnh tõng ®ît, nagy sau khi lµm xong nh÷ng khèi l−îng khuÊt, nh÷ng kÕt cÊu chÞu lùc, nh÷ng bé phËn hay h¹ng môc c«ng tr×nh vµ toµn bé c«ng tr×nh. d. QuyÕt to¸n vèn ®Çu t−: - Hµng n¨m chñ ®Çu t− ph¶i b¸o c¸o vèn thùc hiÖn víi c¬ quan cÊp ph¸t hoÆc cho vay. Khi dù ¸n hoµn thµnh chñ ®Çu t− ph¶i b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t− cho c¬ quan cÊp ph¸t vèn. - Dù ¸n ®Çu t− b»ng nhiÒu nguån vèn kh¸c nhau, trong b¸o c¸o ph¶i ph©n tÝch tõng nguån vèn riªng biÖt ®· sö dông. - Dù ¸n ®Çu t− kÐo dµi nhiÒu n¨m khi quyÕt to¸n chñ ®Çu t− ph¶i qui ®æi vèn ®Çu t− ®· thùc hiÖn ra mÆt b»ng gi¸ thêi ®iÓm bµn giao ®−a vµo vËn hµnh ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi s¶n cè ®Þnh. e. ThÈm tra vµ phª duyÖt quyÕt ®o¸n: 1. C«ng t¸c thÈm tra quyÕt to¸n nh− sau: - Víi dù ¸n c«ng tr×nh nhãm A do Bé tµi chÝnh chñ tr× thÈm tra quyÕt to¸n. - Víi c¸c dù ¸n nhãm B, C do Bé hoÆc UBND TØnh thÈm tra quyÕt to¸n. 2. Phª duyÖt quyÕt to¸n: - C¬ quan quyÕt ®Þnh ®Çu t− sÏ phª duyÖt quyÕt to¸n cña dù ¸n. Riªng víi dù ¸n nhãm A, thñ t−íng ChÝnh phñ uû quyÒn cho Bé tr−ëng tµi chÝnh phª duyÖt quyÕt to¸n. IV. Giai ®o¹n khai th¸c sö dông 1. Bµn giao c«ng tr×nh: C«ng tr×nh x©y dùng chØ ®−îc bµn giao cho c¬ quan sö dông khi ®· thi c«ng ®óng theo thiÕt kÕ ®−îc duyÖt vµ nghiÖm thu ®¹t yªu cÇu vÒ chÊt l−îng. 62
Khi bµn giao c«ng tr×nh ph¶i giao c¶ hå s¬ hoµn thµnh c«ng tr×nh vµ vÊn ®Ò liªn quan. 2. KÕt thóc x©y dùng: Ho¹t ®éng x©y dùng ®−îc kÕt thóc khi c«ng tr×nh ®· bµn giao xong. Sau khi bµn giao c«ng tr×nh, ®¬n vÞ x©y dùng ph¶i thanh lý hoÆc di chuyÓn hÕt tµi s¶n cña m×nh ra khái khu vùc x©y dùngvµ tr¶ l¹i ®Êt cho c¬ quan sö dông. NghÜa vô theo hîp ®ång x©y dùng ®−îc chÊm døt hoµn toµn khi hÕt thêi h¹n b¶o hµnh c«ng tr×nh ( thêi h¹n b¶o hµnh do Nhµ n−íc quy ®Þnh). 3. Qu¶n lý khai th¸c c«ng tr×nh vµ hoµn tr¶ vèn ®Çu t−: a. Qu¶n lý khai th¸c c«ng tr×nh: Sau khi nhËn bµn giao c«ng tr×nh, ®¬n vÞ qu¶n lý khai th¸c chÞu tr¸ch nhiÖm sö dông n¨ng lùc c«ng tr×nh nh»m ph¸t huy ®Çy ®ñ c¸c chØ tiªu kinh tÕ kü thuËt ®Ò ra trong dù ¸n. b. Hoµn tr¶ vèn vèn ®Çu t−: Thu håi vèn ®Çu t− lµ nguyªn t¾c b¾t buéc ®èi víi c¸c dù ¸n cã kh¶ n¨ng thu håi vèn (Riªng ®èi víi c«ng tr×nh thuû lîi th× cã qui ®Þnh riªng trong viÖc thu håi vèn). Nguån vèn thu håi bao gåm toµn bé phÇn khÊu khao c¬ b¶n, mét phÇn lîi nhuËn vµ c¸c nguån vèn kh¸c nÕu cã. 63