BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br />
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN<br />
<br />
--------<br />
<br />
--------<br />
<br />
BÙI TRUNG HẢI<br />
<br />
QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH<br />
VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở BẮC GIANG<br />
<br />
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ<br />
<br />
HÀ NỘI - 2016<br />
<br />
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br />
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN<br />
<br />
--------<br />
<br />
--------<br />
<br />
BÙI TRUNG HẢI<br />
<br />
QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH<br />
VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở BẮC GIANG<br />
Chuyên ngành: Kinh tế phát triển<br />
Mã số: 62310105-PT<br />
<br />
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ<br />
Người hướng dẫn khoa học: GS.TS. Đỗ Đức Bình<br />
<br />
HÀ NỘI - 2016<br />
<br />
i<br />
<br />
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM<br />
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc<br />
<br />
LỜI CAM ĐOAN<br />
<br />
Tôi xin cam đoan Luận án: “Quản lý hành chính nhà nước cấp<br />
tỉnh với phát triển kinh tế ở Bắc Giang” là công trình nghiên cứu của riêng<br />
tôi. Các dữ liệu sơ cấp, thứ cấp và trích dẫn tài liệu tham khảo được trình<br />
bày trong Luận án là trung thực; kết quả nghiên cứu trong Luận án chưa<br />
từng được công bố.<br />
Nghiên cứu sinh<br />
<br />
Bùi Trung Hải<br />
<br />
ii<br />
<br />
MỤC LỤC<br />
LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................................... i<br />
MỤC LỤC ......................................................................................................................ii<br />
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................. iv<br />
DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ ........................................................................ v<br />
MỞ ĐẦU ......................................................................................................................... 1<br />
CHƯƠNG 1: KHUNG LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ<br />
NƯỚC CẤP TỈNH VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ .................................................. 21<br />
1.1 Quản lý hành chính nhà nước với phát triển kinh tế ......................................21<br />
1.1.1 Quản lý nhà nước .............................................................................................21<br />
1.1.2 Quản lý hành chính nhà nước ..........................................................................24<br />
1.1.3 Quản lý hành chính nhà nước với phát triển kinh tế ........................................35<br />
1.2 Quản lý hành chính nhà nước cấp tỉnh với phát triển kinh tế .......................39<br />
1.2.1 Quản lý hành chính nhà nước cấp tỉnh .............................................................39<br />
1.2.2 Quản lý hành chính nhà nước cấp tỉnh với phát triển kinh tế ..........................45<br />
1.2.3 Đánh giá quản lý hành chính nhà nước cấp tỉnh ..............................................48<br />
1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá quản lý hành chính nhà nước cấp<br />
tỉnh với phát triển kinh tế ........................................................................................55<br />
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1.............................................................................................. 60<br />
CHƯƠNG 2: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH VỚI PHÁT<br />
TRIỂN KINH TẾ Ở BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2011-2015 ................................... 61<br />
2.1. Khái quát tình hình phát triển kinh tế tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 ......61<br />
2.1.1 Khái quát đặc điểm tình hình tỉnh Bắc Giang ..................................................61<br />
2.1.2 Kết quả phát triển kinh tế tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 .....................63<br />
2.2 Thực trạng quản lý hành chính nhà nước ở Bắc Giang giai đoạn 20112015 ............................................................................................................................71<br />
2.2.1 Thực trạng tổ chức hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Bắc Giang ......................71<br />
2.2.2 Tình hình thực hiện quản lý hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Bắc Giang giai<br />
đoạn 2011-2015 .........................................................................................................72<br />
2.3 Đánh giá thực trạng quản lý hành chính nhà nước cấp tỉnh với phát triển<br />
kinh tế ở Bắc Giang...................................................................................................80<br />
2.3.1 Kết quả và những ưu điểm ...............................................................................80<br />
2.3.2 Những hạn chế chủ yếu ..................................................................................103<br />
2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế ...................................................................108<br />
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2............................................................................................ 115<br />
<br />
iii<br />
<br />
CHƯƠNG 3: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH VỚI PHÁT<br />
TRIỂN KINH TẾ Ở BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2020 ............................................. 116<br />
3.1. Mục tiêu phát triển kinh tế và cải cách quản lý hành chính nhà nước tỉnh<br />
Bắc Giang đến năm 2020 ........................................................................................116<br />
3.1.1 Bối cảnh phát triển chung ..............................................................................116<br />
3.1.2 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế và yêu cầu đặt ra đối với quản lý hành<br />
chính nhà nước tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 .......................................................118<br />
3.1.3 Mục tiêu cải cách quản lý hành chính nhà nước đến năm 2020 ....................121<br />
3.2 Giải pháp tăng cường quản lý hành chính nhà nước cấp tỉnh thúc đẩy phát<br />
triển kinh tế tại Bắc Giang đến năm 2020 ............................................................127<br />
3.2.1 Nhóm giải pháp đẩy mạnh thực hiện kế hoạch tổng thể cải cách hành chính<br />
nhà nước của tỉnh đến năm 2020 ............................................................................127<br />
3.2.2 Nhóm giải pháp đẩy mạnh thực hiện đánh giá hành chính và quản trị nhà nước<br />
cấp tỉnh theo các chỉ số đo lường ............................................................................130<br />
3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường củng cố các trụ cột của hành chính nhà nước theo<br />
quan điểm hiện đại ..................................................................................................133<br />
3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường tác dụng sự tham gia của người dân và doanh<br />
nghiệp vào quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế tại<br />
địa phương ...............................................................................................................137<br />
3.2.5 Nhóm giải nâng nâng cao tính năng động và hiệu quả thực thi các cam kết của<br />
lãnh đạo địa phương ................................................................................................143<br />
3.3 Kiến nghị đối với Chính phủ ............................................................................144<br />
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3............................................................................................ 145<br />
KẾT LUẬN ................................................................................................................ 146<br />
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................. 147<br />
<br />