Luận văn:Giải pháp phát triển nhà ở xã hội ở thành phố Đà Nẵng.

Chia sẻ: Lang Nguyen | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

204
lượt xem 59
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Nhà ở xã hội là một loại hình nhà ở thuộc sở hữu của cơ quan nhà nước (có thể trung ương hoặc địa phương) hoặc các loại hình nhà được sở hữu và quản lý bởi nhà nước, các tổ chức phi lợi nhuận được xây dựng với mục đích cung cấp nhà ở giá rẻ cho một số đối tượng được ưu tiên trong xã hội như công chức của nhà nước chưa có nhà ở ổn định, người có thu nhập thấp... và được cho thuê hoặc cho ở với giá rẻ so với giá thị trường....

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn:Giải pháp phát triển nhà ở xã hội ở thành phố Đà Nẵng.

1 2 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Đ I H C ĐÀ N NG HUỲNH NGUYÊN D QUYÊN Ngư i hư ng d n khoa h c: TS. Ninh Th Thu Th y Ph n bi n 1: PGS. TS. Nguy n Th Như Liêm GI I PHÁP PHÁT TRI N NHÀ XÃ H I THÀNH PH ĐÀ N NG Ph n bi n 2: TS. Bùi Đ c Hùng Chuyên ngành: Kinh t phát tri n Lu n văn ñã ñư c b o v trư c H i ñ ng Mã s : 60.31.05 ch m Lu n văn t t nghi p Th c sĩ Kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 29 tháng 10 năm 2011. TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin – H c li u, Đ i h c Đà N ng Đà N ng - Năm 2011 - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng
3 4 - Đánh giá th c tr ng phát tri n nhà xã h i Thành ph Đà M Đ U N ng, ch ra nh ng thành công và nh ng v n ñ t n t i c n ph i gi i 1. Lý do ch n ñ tài quy t trong phát tri n nhà xã h i t i Thành ph Đà N ng. Quy n có ch là m t trong nh ng quy n cơ b n ñã ñư c - Đ xu t các gi i pháp và ki n ngh nh m thúc ñ y phát tri n Đ ng và Nhà nư c ta công nh n và quan tâm. thành ph Đà N ng, nhà xã h i t i Đà N ng. v i quá trình ñô th hóa ngày càng sâu, r ng, di n tích ñ t ngày 3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u càng b thu h p ñáng k , cùng v i nó là giá c b t ñ ng s n ngày a. Đ i tư ng nghiên c u càng tăng nhanh. Vì v y, s h u m t căn h g n như tr thành ñi u Nh ng v n ñ kinh t và qu n lý v phát tri n nhà xã h i không tư ng ñ i v i nhi u h gia ñình. Măt khác, thành ph ñang có b. Ph m vi nghiên c u nh ng ñ t tri n khai, xây m i cơ s h t ng nhi u nơi, nên nhu c u - V n i dung: Nghiên c u vi c phát tri n nhà cho các ñ i tư ng nhà cho nh ng khu v c di dân là r t l n. là các h gia ñình thu c di n ñư c th hư ng nhà xã h i theo quy ñ nh Đ gi i quy t v n ñ này, trong nh ng năm qua thành ph Đà c a UBND TP Đà N ng, ch y u là các ñ i tư ng thu nh p th p, công N ng ñã có chính sách phát tri n nhà xã h i, ñã m t ph n nào gi i nhân các khu công nghi p, sinh viên, ngư i dân các khu v c gi i t a… quy t ñư c ch cho m t b ph n dân cư có thu nh p th p, các ñ i V lo i hình cung ng nhà xã h i: ñ tài ch t p trung nghiên tư ng thu c di n ưu tiên. Tuy v y, tình tr ng nhà c a ph n l n t ng c u lo i hình nhà chung cư cao t ng do ch ñ u tư thi công và bán, l p thu nh p th p, các gia ñình chính sách, cán b công nhân viên cho thuê, thuê mua trên ñ a bàn TP Đà N ng. Nhà nư c.. v n còn r t khó khăn do nhu c u r t l n nên v n ñ b c + V không gian: nghiên c u trên ñ a bàn thành ph Đà N ng xúc hi n nay là làm sao có th gi i quy t m t cách h p lý nhà cho + Th i gian: t năm 2005 ñ n nay nh ng ngư i thu c ñ i tư ng ñư c hư ng nhà xã h i. 4. Phương pháp nghiên c u Vì lí do ñó, tôi ñã ch n ñ tài: “Gi i pháp phát tri n nhà xã - Phương pháp nghiên c u như: Th ng kê, mô t , phân tích, t ng h i thành ph Đà N ng”. V i m c ñích tìm các gi i pháp tăng qu h p, so sánh, tính toán. nhà xã h i, tăng kh năng ti p c n v i nhà xã h i t ñó giúp cho - Và các phương pháp khác. nh ng ñ i tư ng chính sách có ñư c ch n ñ nh và t o ra c nh 5. B c c ñ tài quan văn minh hơn cho thành ph Đà N ng, ti n ñ n lo i tr các nhà Ngoài ph n m ñ u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o, n i “ chu t”, nh ng khu nhà thuê quá t p, ch t ch i cho ngư i dân. dung chính c a lu n văn ñư c chia thành 3 chương: 2. M c tiêu nghiên c u Chương 1. M t s v n ñ lý lu n v phát tri n nhà xã h i. - H th ng hóa cơ s lý lu n và kinh nghi m th c ti n v phát Chương 2. Th c tr ng phát tri n nhà xã h i t i Tp Đà N ng tri n nhà xã h i ñ hình thành khung n i dung nghiên c u cho ñ tài.
5 6 Chương 3. Phương hư ng và gi i pháp phát tri n nhà xã h i - Đ i v i d án phát tri n nhà xã h i ñư c ñ u tư xây d ng t i Tp Đà N ng trong th i gian ñ n b ng ngu n v n không ph i t ngân sách nhà nư c thì vi c l a ch n CHƯƠNG 1 ch ñ u tư d án ñư c th c hi n theo quy ñ nh c a Nhà nư c. M TS V N Đ LÝ LU N V PHÁT TRI N NHÀ 1.1.4. Đ i tư ng th hư ng nhà xã h i XÃ H I Cán b , công ch c, viên ch c theo quy ñ nh c a pháp lu t v cán b , công ch c, viên ch c. Sĩ quan, quân nhân chuyên nghi p 1.1. NHÀ XÃ H I thu c l c lư ng vũ trang nhân dân hư ng lương t ngân sách nhà 1.1.1. Khái ni m v nhà xã h i nư c. Công nhân làm vi c t i khu công nghi p. Các ñ i tư ng ñã tr - Theo nghĩa r ng, nhà xã h i nói chung c a m t qu c gia, l i nhà công v quy ñ nh. H c sinh, sinh viên các trư ng ñ i h c, ñ a phương là dành cho ña s dân cư và ngư i lao ñ ng có thu nh p cao ñ ng, trung h c chuyên nghi p, cao ñ ng ngh , trung c p ngh dư i m c trung bình trong xã h i. không phân bi t công l p hay dân l p ñư c thuê nhà trong th i gian - Hi u theo nghĩa h p, chúng bao g m nh ng căn nhà giá r h c t p. Ngư i thu nh p th p t i khu v c ñô th theo quy ñ nh c a y giành cho ngư i có thu nh p th p và cho các ñ i tư ng chính sách xã ban nhân dân c p t nh. h i như ngư i già, tàn t t, cô ñơn không nơi nương t a ho c ngư i có 1.1.5. Vai trò nhà xã h i công v i ñ t nư c ñang s ng trong hoàn c nh khó khăn. Nhà xã h i 1.1.5.1. Nhà xã h i góp ph n ñ m b o chính sách an sinh xã h i có th là nhà riêng, nhà thuê thu c s h u cá nhân, s h u doanh c a Nhà nư c nghi p ho c s h u c ng ñ ng và nhà nư c. 1.1.5.2. Phát tri n nhà xã h i góp ph n kích c u ñ u tư thông 1.1.2. Đ i tư ng qu n lý nhà xã h i qua vi c tri n khai các d án ñ u tư xây d ng nhà Tùy vào ñi u ki n c th c a t ng ñ a phương, y ban nhân 1.1.5.3. Góp ph n t o ngu n thu cho ngân sách Nhà nư c và bình dân c p t nh có quy n quy t ñ nh ch ñ u tư nhà xã h i, có trách n th trư ng b t ñ ng s n nhi m xác ñ nh m c thu nh p bình quân và thu nh p th p t i ñ a 1.1.6. Đi u ki n ñư c mua, thuê, thuê mua nhà xã h i phương, ñi u ki n ñư c mua, ñư c thuê, thuê mua nhà xã h i trên - Đ i tư ng ñư c thuê nhà xã h i do Nhà nư c ñ u tư xây ph m vi ñ a bàn trong t ng th i kỳ. d ng b ng v n ngân sách nhà nư c ph i ñáp ng các ñi u ki n: Chưa 1.1.3. Đ i tư ng cung c p nhà xã h i có nhà thu c s h u c a mình và chưa ñư c mua, thuê ho c thuê - Đ i v i d án phát tri n nhà xã h i ñư c ñ u tư xây d ng mua nhà xã h i, chưa ñư c Nhà nư c h tr nhà , ñ t dư i m i b ng ngu n v n ngân sách thì Nhà nư c là ngư i quy t ñ nh ñ u tư hình th c ho c có nhà thu c s h u c a mình nhưng di n tích bình l a ch n ch ñ u tư. quân trong h gia ñình dư i 5m2 sàn/ngư i ho c là nhà t m b , hư h ng, d t nát. Có m c thu nh p bình quân hàng tháng c a h gia ñình
7 8 thu c di n thu nh p th p theo quy ñ nh c a y ban nhân dân c p 1.2.2.2. Phát tri n lo i hình, hình th c cung c p d ch v nhà xã t nh. h i và nâng cao ch t lư ng nhà xã h i - Đ i tư ng ñư c mua, ñư c thuê ho c thuê mua nhà xã h i - Phát tri n v lo i hình cung ng nhà xã h i là m r ng thêm, ñư c ñ u tư xây d ng b ng v n không ph i t ngân sách nhà nư c làm ña d ng hóa các lo i hình cung ng nhà ñ cho nhi u ch th có ph i ñáp ng các ñi u ki n: Gi ng ñi u ki n các ñ i tư ng ñư c thuê th tham gia vào quá trình cung ng nhà hơn t ñó làm gia tăng qu nhà xã h i do Nhà nư c ñ u tư xây d ng b ng v n ngân sách nhà nhà cho xã h i. nư c và ph i có h kh u thư ng trú ho c t m trú dài h n t i ñ a Hi n nay có hai lo i hình cung ng sau ñây: phương nơi có d án phát tri n nhà xã h i. Ph i có kh năng thanh + Nhà xã h i do Nhà nư c ñ u tư xây d ng b ng v n ngân toán l n ñ u b ng 20% giá tr c a nhà thuê mua. sách nhà nư c ñ cho thuê. 1.2. PHÁT TRI N NHÀ XÃ H I + Nhà xã h i ñư c ñ u tư xây d ng b ng v n không ph i 1.2.1. Khái ni m phát tri n nhà xã h i b ng ngân sách Nhà nư c. Phát tri n nhà xã h i là s phát tri n v s lư ng, lo i hình và Ngoài ra, có th m r ng thêm lo i hình nhà xã h i do s h p hình th c cung c p nhà xã h i. Do ñó, phát tri n nhà xã h i th c tác gi a nhà nư c và khu v c tư nhân. ch t là vi c ñ u tư xây d ng m i, xây d ng l i ho c c i t o làm tăng Trong ñ tài này xin ñư c ñi sâu vào phân tích vi c phát tri n di n tích nhà cung c p cho các ñ i tư ng xã h i, gia tăng ñ i tư ng nhà xã h i qua lo i hình là các t ch c, doanh nghi p xây d ng và hư ng th c th theo quy ñ nh c a ñ a phương, gia tăng hình th c, cung c p nhà xã h i . ch t lư ng cung ng d ch v , v i s tham gia ngày càng nhi u c a - Phát tri n v d ch v cung c p nhà xã h i là m r ng thêm, các nhà ñ u tư vào th trư ng ñ u tư phát tri n nhà xã h i.v.v. làm ña d ng hơn các d ch v cung ng ñ cho ñ i tư ng ñư c th hư ng 1.2.2. N i dung phát tri n nhà xã h i nhà xã h i gia tăng cơ h i ti p c n v i nhà xã h i, ñ ng th i nâng 1.2.2.1. Phát tri n nhà xã h i v m t lư ng cao ch t lư ng c a d ch v cung ng ñ tăng s th a mãn cho ñ i tư ng Phát tri n phát tri n v s lư ng có th ñư c ph n ánh b ng các th hư ng… tiêu chí như: Hi n nay có ba hình th c cung c p d ch vu nhà xã h i g m: + Di n tích sàn xây d ng, bán, cho thuê, cho thuê mua l i theo chính sách và ñ i tư ng c a ñ a + Di n tích sàn bình quân/1 h (ho c 1 ngư i) phương quy ñ nh. Quy n và trách nhi m ràng bu c gi a nhà ñ u tư và + S ngư i ñư c th hư ng nhà xã h i ngư i th hư ng qua các lo i d ch v ñư c quy ñ nh c th trong h p + S ñ i tư ng ñư c th hư ng nhà xã h i ñ ng. T t c nh ng ñi u kho n c a h p ñ ng này ñư c quy ñ nh c th + S nhà ñ u tư tham gia vào th trư ng ñ u tư phát tri n nhà theo thông tư s 36/2009/TT-BXD ngày 16/11/2009 c a B xây d ng xã h i ñây là thông tư hư ng d n vi c bán, cho thuê, cho thuê mua và qu n lý
9 10 s d ng nhà xã h i. Đây là cơ s ràng bu c trách nhi m gi a các bên 1.3.2.2. Kinh nghi m c a M liên quan. 1.3.3. T i Châu Âu - Kinh nghi m phát tri n nhà xã h i c a Th y - Nâng cao ch t lư ng nhà xã h i là làm gia tăng m c ñ th a Đi n mãn cho ñ i tư ng th hư ng nhà xã h i thông qua: Nâng cao ch t 1.3.4. Nh ng kinh nghi m ñư c rút ra ñ gi i quy t v n ñ nhà xã lư ng thi t k , xây d ng ñ tăng ch t lư ng c a công trình, tăng t l h i nhà kiên c , bán kiên c , gi m t l nhà t m. Đ ng th i nâng cao m c - M t là, Nhà nư c h tr tr c ti p ñ th a mãn thông qua vi c th hư ng các d ch v liên quan như cơ s - Hai là, Nhà nư c h tr gián ti p h t ng, môi trư ng xung quanh. - Ba là, Nhà nư c tr c ti p ñ u tư v n ñ t o l p qu nhà nh m 1.2.3. Nh ng nhân t nh hư ng ñ n phát tri n nhà xã h i gi i quy t nhu c u v ch cho các ñ i tư ng chính sách xã h i 1.2.3.1. Chính sách khuy n khích c a nhà nư c K t lu n chương 1 1.2.3.2. Ngu n v n ñ u tư phát tri n nhà xã h i 1.2.3.3. Qu ñ t dành cho phát tri n nhà xã h i CHƯƠNG 2 1.2.3.4. Giá bán, cho thuê, cho thuê mua nhà xã h i TH C TR NG PHÁT TRI N NHÀ XÃ H I T I 1.2.3.5. Hi u qu kinh t - xã h i c a d án THÀNH PH ĐÀ N NG 1.3. KINH NGHI M C A M T S NƯ C TRÊN TH GI I V PHÁT TRI N NHÀ XÃ H I 2.1. Đ C ĐI M T NHIÊN, KINH T - XÃ H I NH HƯ NG Trên th gi i, các chương trình xây d ng nhà cho ngư i thu nh p Đ N Đ U TƯ PHÁT TRI N NHÀ XÃ H I T I ĐÀ N NG th p ñã ñư c th c hi n t hơn 60 năm nay. T các nư c có n n kinh t 2.1.1. Đ c ñi m v ñi u ki n t nhiên phát tri n cao châu Âu ñ n nh ng n n kinh t m i n i châu Á, các - V trí ñ a lý d án nhà xã h i ñã ñem ñ n phúc l i cho hàng trăm tri u ngư i dân - Đ a hình, khí h u t i nhi u nư c. - Tài nguyên 1.3.1. Kinh nghi m c a m t s nư c Châu Á - Qu ñ t xây d ng nhà 1.3.1.1. Kinh nghi m phát tri n nhà xã h i Singapore 2.1.2. Đi u ki n kinh t 1.3.1.2. Chính sách phát tri n nhà xã h i c a Hàn Qu c 2.1.2.1. Tăng trư ng và chuy n d ch cơ c u kinh t 1.3.1.3. Kinh nghi m c a Thái Lan và Indonesia 2.1.2.2. Cơ s h t ng 1.3.1.4. Kinh nghi m c a Trung Qu c 2.1.3. Tình hình xã h i 1.3.2. Kinh nghi m c a m t s nư c Châu M 2.1.3.1. Dân s , lao ñ ng, vi c làm, thu nh p 1.3.2.1. Kinh nghi m c a Venezuela 2.1.3.2. Ch t lư ng cu c s ng
11 12 2.1.4. Đánh giá tác ñ ng c a các y u t t nhiên – kinh t - xã h i B ng 2.2: Di n tích sàn nhà bình quân ñ u ngư i t i các thành ph ñ n vi c phát tri n nhà xã h i trên ñ a bàn Thành ph Đà N ng năm 2009 - Thu n l i: Đà N ng ñang d n m r ng phát tri n v phía Đơn v : m2/ngư i Nam nh m gi m b t s c ép v nhà hi n nay t i trung tâm thành Đà C Hà Ch tiêu TP. HCM ph . M t thu n l i khác cho s phát tri n nhà xã h i ñó là hi n nay, N ng nư c N i n n kinh t c a thành ph ñang có m c phát tri n r t cao, Đà N ng Di n tích sàn nhà 23.9 17.9 19.3 24.3 ñang là ñi m thu hút ñ u tư l n. bình quân /ngư i - Khó khăn: Vi c Đà N ng m r ng cũng t o ra nhi u khó (Ngu n: T ng c c th ng kê) khăn trong công tác gi i quy t nhà t i nh ng khu gi i t a, quy Theo T ng c c Th ng kê năm 2009, di n tích nhà bình quân ho ch trên ñ a bàn thành ph . Đà N ng hi n t i có khá nhi u khu ñ u ngư i t i Đà N ng là 23,9 m²/ngư i trong khi ñó di n tích sàn công nghi p, khu ch xu t, khu công ngh cao trên ñ a bàn thành ph bình quân m i h là 95m²/h . Con s này th hi n s gia tăng ñáng v i s lư ng công nhân ngày càng nhi u, là m t thành ph tr , phát k so v i s li u năm 2002 là 18,4 m²/ngư i và 81,2 m²/h , năm tri n năng ñ ng thu hút ngày càng nhi u ñ i ngũ cán b , công ch c, 2005 là 20,9 m²/ngư i. viên ch c ñ n sinh s ng và công tác t i Đà N ng. M t khó khăn khác B ng 2.4: Đi u ki n nhà c a các nhóm có thu nh p th p t i Đà N ng chính là hi n nay thành ph v n chưa có m t cơ ch rõ ràng trong Đơn v : ñơn v nhà vi c h tr , giúp ñ cho các ñ i tư ng thuê, thuê mua thông qua hình S ñơn v nhà và ñi u ki n Không th c cho vay tr góp hay cho vay tr ch m. Qu n Bán Nhà t m Kiên có nhà huy n kiên 2.2. TÌNH HÌNH PHÁT TRI N NHÀ XÃ H I c ĐK 1 ĐK 2 ĐK3 c 2.2.1. Đi u ki n nhà hi n t i c a thành ph Đà N ng H.CHÂU 437 1.882 304 110 3 768 Đà N ng, m t trong nh ng ñô th lo i I c a Vi t Nam, có ñi u ki n nhà tương ñ i t t xét v di n tích bình quân ñ u ngư i so T.KHÊ 244 2.598 255 125 33 415 v i các thành ph khác trong c nư c. Trong nh ng năm g n ñây, S.TRÀ 345 2.418 339 235 18 518 qu nhà ñư c m r ng nhanh chóng. N.H.SƠN 200 1.808 129 78 11 80 L.CHI U 338 2.194 229 102 6 119 Hòa Vang 474 3.417 909 900 85 1.115 T ng 2.038 14.317 2.165 1.550 156 3.015 23.241 ñơn v (Ngu n: S xây d ng thành ph Đà N ng)
13 14 Ngoài ra, m t nguyên nhân khách quan mà chúng ta c n quan v vi c xây d ng 10 d án nhà xã h i trong 2 năm 2006-2007 v i tâm ñ n khi ñánh giá v tình hình nhà t i Thành ph Đà N ng là 1.728 căn h có giá thành th p nh t là 35 tri u ñ ng và cao nh t là ñ a phương thư ng xuyên ph i ch u thiên tai bão lũ và do ñó gây 140 tri u ñ ng m i căn. nhi u hư h i ñ i v i qu nhà v n ñã c n c i t o c p thi t. Tháng 9/2010, thành ph , ch ñ u tư ñã thông qua giá sàn bán 2.2.2. Cân ñ i cung – c u nhà xã h i t i thành ph Đà N ng căn h chung cư thu nh p th p t i khu dân cư s 1 Nguy n tri Đà N ng hi n ñang thi u nhà , nh t là nhà cho ngư i có thu Phương, chung cư cu i tuy n ñư ng B ch Đ ng Đông là 5,2 tri u nh p trung bình và th p, và trư c m t c n ít nh t g n 7.000 ñơn v ñ ng/m2. Theo tính toán, m t căn h t i thi u 51,1 m2, ngư i dân nhà cho các ñ i tư ng có nhu c u b c xúc v nhà trên ñ a bàn. ph i tr ít nh t là 265 tri u ñ ng ñ mua tr n gói căn h và hư ng B ng 2.5: Chênh l ch cung – c u v nhà thành ph Đà N ng m t s các ưu ñãi t phía ñơn v bán như b t 5%... Đơn v : Đơn v nhà M t nh n ñ nh có th rút ra lúc này là giá bán c a các căn h 2003 2005 2010 thu c d án nhà xã h i còn quá cao so v i thu nh p bình quân hi n Ngu n cung nhà 23.241 24.655 27.514 nay c a ngư i dân (nh ng ngư i dân thu c nhóm có thu nh p th p). hi n có 2.3. TÌNH HÌNH PHÁT TRI N NHÀ XÃ H I T I ĐÀ N NG TRONG NH NG NĂM G N ĐÂY T ng nhu 121.712 128.912 142.480 c u v nhà 2.3.1. Các chương trình phát tri n nhà xã h i c a TP Đà N ng Cân ñ i (±) -98.471 - 104.257 -114.966 M t s ñ án tiêu bi u c a thành ph t năm 2005 ñ n nay: - “Đ án Phát tri n Nhà giai ño n 2005-2010 (Ngu n: S li u th ng kê c a s Xây d ng, S Lao ñ ng - Ngày 23/6/2006, UBND thành ph ñã ra quy t ñ nh tri n khai TBXH;Gi s gi s 5 ngư i/h ñư c s ng riêng trong 1 căn nhà) xây d ng 10 d án nhà 10 d án nhà xã h i, nhà cho ngư i thu Theo b ng 2.5, thành ph m i ch lo ñư c g n kho ng 20% nh p th p và trung bình trong hai năm 2006-2007. nhu c u. Th m chí, ñ n năm 2012 khi các d án c a các chung cư - Ngày 29/05/2009, UBND thành ph Đà N ng ban hành ñ án thu c chương trình nhà xã h i c a thành ph (ñ t 1) hoàn thành thì xây d ng 7.000 căn h ph c v chương trình có nhà cho nhân dân cũng ch cung c p thêm ñư c kho ng 1.235 căn h , thành ph v n trên ñ a bàn Đà N ng ñ c bi t là nh ng ngư i có thu nh p th p. thi u t i g n 4.781 căn h . - Th c hi n Chương trình xây d ng ký túc xá (KTX) sinh viên Gi i quy t t t v n ñ nhà xã h i ph i trên cơ s công b ng xã qua ngu n ñ u tư trái phi u Chính ph , chung cư cho công nhân thuê h i và nâng cao vai trò trung tâm c a Nhà nư c. khu v c Liên Chi u… 2.2.3. Giá nhà xã h i t i Thành ph Đà N ng trong nh ng năm 2.3.2. Các ñ i tư ng ñư c mua, thuê, thuê mua nhà xã h i theo g n ñây quy ñ nh c a thành ph Đà N ng Trong giai ño n 2006-2007, v i quy ñ nh c a UBND thành ph
15 16 2.3.3. Các nhà ñ u tư nhà xã h i t i Đà N ng B ng 2.7: Các d án ñ u tư xây d ng nhà xã h i do Đà N ng phê duy t th c hi n năm 2012 (ñ t 1) T ng công ty phát tri n nhà Thành ph Đà, công ty STT Tên d án S căn h DT sàn VINACONEX, công ty VICONLAND, t p ñoàn Đ c M nh (căn) (m2) 2.3.4. K t qu phát tri n nhà xã h i t i thành ph Đà N ng 1 Khu tái ñ nh cư làng cá N i Hiên 936 74.590 2.3.4.1. Phát tri n v di n tích nhà xã h i B ng 2.6: S li u v s phát tri n di n tích nhà xã h i qua các năm Đông, Sơn Trà Năm 2005 2006 2009 2010 2 Chung cư NOXH Phong B c, Hòa 374 2.250 Th Đông, C m L T ng di n tích 3 Chung cư NOXH N i Hiên Đông 374 2.250 sàn xây m i/c i 1.154.000 1.243.856 1.607.856 1.733.592 C2, Sơn Trà tao (m2) 4 Chung cư NOXH Phong B c 2, C m 187 1.125 Di n tích sàn bình 82.2 86.6 95 98.6 L quân/h (m2/h ) 5 Chung cư NOXH t i khu ñô thi V nh 281 1.688 S ngư i ñươc th Mân Quang- lô A1.6 hư ng nhà xã h i 70.195 71.980 84.625 87.910 6 Chung cư NOXH khu dân cư Hòa 468 2.813 (ngư i) Hi p 2 (Theo báo cáo trong các kỳ h p HĐND thành ph Đà N ng qua các 7 Chung cư NOXH khu dân cư Nam 141 563 năm; Gi s quy mô h gia ñình bình quân m i h có 5 ngư i; Kí túc Tuyên Sơn xá 10 ngư i/phòng) 8 Chung cư NOXH cu i B ch Đ ng ./ ./ Có th nói, các ch tiêu ñ nh lư ng ñã tăng lên rõ r t c v tuy t Đông ñ i và tương ñ i. C th ch sau 5 năm t 2005-2010 t ng di n tích 9 Chung cư NOXH Khu dân cư s 1 ./ ./ sàn xây d ng m i/c i t o c a thành ph tăng lên g n 579.592 m2 qua Nguy n Tri Phương ñó làm tăng di n tích sàn bình quân /h t 82.2m2/h năm 2005 lên 10 Khu NOXH Mân Thái, Sơn Trà ./ 1.000 98.6m2/h năm 2010. Trong giai ño n này s ngư i ñư c th hư ng (Ngu n: Báo cáo c a ch t ch UBND thành ph trong kỳ h p 16/ HĐND nhà xã h i cũng tăng bình quân hàng năm g n 3.600 ngư i. thành ph )
17 18 Có ñ n 10 d án ñ u tư xây d ng nhà xã h i do Đà N ng phê khi ñó chính quy n thành ph l i quy ñ nh danh sách mua, thuê, thuê duy t th c hi n năm 2012 (ñ t 1) và nhi u ñ án phát tri n nhà xã mua ph i ñư c chính quy n thành ph th m ñ nh thông qua. Th ba, h i khác ñư c tri n khai th c hi n. vi c ti p c n các ngu n v n vay c a ngư i dân mua nhà xã h i t 2.3.4.2. Phát tri n v d ch v cung c p nhà xã h i ngân hàng khó khăn và khâu th m ñ nh cho vay ch m nên gây tr Hình 2.1 ñã th hi n rõ s gia tăng s lư ng nhà cung c p qua ng i cho ngư i dân. các năm nói chung và các lo i hình d ch v cung c p nói riêng. Chính nh ng ñi u trên ñã làm cho kênh ñ u tư xây d ng nhà 25000 xã h i không m n mà các nhà ñ u tư, h n ch s phát tri n s lư ng 20000 nhà xã h i. 15000 Nhà chung cư cho thuê là d ch v cung c p nhà xã h i 10000 phù h p nh t v i ñi u ki n, nhu c u c a ngư i dân t i Thành ph 5000 Đà N ng 0 2.3.4.3. Th c tr ng v ch t lư ng nhà xã h i 2005 2006 2009 2010 Nhà bán 1286 2470 5512 9090 Ch t lư ng nhà xã h i t i thành ph Đà N ng ñã ñư c c i Nhà cho thuê 15433 19096 17396 21134 Nhà cho thuê mua 9002 9882 12918 17725 thi n ñáng k . N u trư c ñây nhà xã h i ch y u là d ng nhà c p 4, tư ng xây, mái tôn, n n g ch hoa. Nhà riêng bi t theo t ng h thì Hình 2.1: S lư ng nhà Bán, cho thuê, cho thuê mua l i qua các năm hi n nay t i Đà N ng ñã có khá nhi u khu nhà xã h i là nhà chung (Ngu n: S li u th ng kê c a s xây d ng, T ng công ty ñ u tư phát cư cao t ng (4-7 t ng), có thang máy, có internet mi n phí, có ch gi tri n nhà thành ph Đà N ng) xe, có khu vui chơi dành cho tr em. Nhà chung cư còn ñư c chia Nh ng b t c p khi th c hi n các d ch v trên theo nhi u lo i di n tích t 52-60 m2 phù h p v i nhu c u ña d ng Đ i v i ch ñ u tư: Th nh t, h luôn mong mu n ñư c thu c a ngư i dân thay th d n nh ng khu chung cư p p, di n tích nh h i v n nhanh nên hình th c cung c p mà h thích nh t là bán hơn là trư c ñây. cho thuê và cho thuê mua l i nhưng v phía ngư i dân thì ña s ngư i ñư c th hư ng nhà xã h i ñ u thu c nhóm có thu nh p th p nên h không có ñ kh năng ñ mua tr n gói m t l n mà hình th c ñư c ưu chu ng nh t là thuê mua. Th hai, ch ñ u tư thì mu n cung c p d ch v ngay khi có yêu c u ñư c mua, thuê, thuê mua l i trong
19 20 B ng 2.9: T l nhà t m, nhà bán kiên c , kiên c Đà N ng nhi u k t qu tích c c. Chính quy n thành ph ñã l p c m t ban qua các năm ki m tra, giám soát công trình ñ c l p hoàn toàn v i ch ñ u tư. Đơn v :% 2.3.5. Nh ng h n ch trong phát tri n nhà xã h i t i thành ph Chia theo lo i nhà Đà N ng và nguyên nhân Năm Nhà bán kiên 2.3.5.1. V phía chính quy n Nhà kiên c Nhà t m c - Còn thi u cơ ch th c hi n d án nhà xã h i cũng như l a C nư c (năm 41,89 45,01 13,1 ch n ñ i tư ng th hư ng, 2010) - Chưa ñ ch tài cho các d án nhà xã h i sai ph m v ch t TP.Đà N ng lư ng. 2010 45,98 41,62 12,4 2.3.5.2. V phía nhà ñ u tư 2008 36,01 46,96 17,03 - Thi u v n và ñ t 2006 24,5 51,83 23,67 - Khó khăn trong khâu xác ñ nh giá bán và danh sách ñ i tư ng 2004 19,36 51,14 29,5 mua nhà xã h i 2002 15,98 53,37 30,65 2.3.5.3. V phía ngư i dân (Theo K t qu ñi u tra m c s ng dân s và nhà Đà N ng qua - Khó khăn nh t v i h hi n t i là khó ti p c n ñư c thông tin các năm - C c th ng kê Đà N ng) v nhà xã h i Qua b ng 2.9 cho th y ch t lư ng nhà xã h i ñã ñư c c i - Trình t th t c còn rư m rà, v vi c ch ng nh n ñ i tư ng thi n l n qua các năm. Trong khi t l nhà t m, nhà bán kiên c gi m và hình th c thanh toán. d n thì nhà kiên c tăng lên qua các năm. - Giá bán căn h còn khá cao so v i thu nh p hi n t i. Bên c nh vi c phát tri n ña d ng lo i hình nhà ñ ñáp ng t t 2.4. Đánh giá chung yêu c u c a ñ i tư ng th hư ng thì trong nh ng năm qua ch ñ u tư, cơ quan qu n lý nhà xã h i t i Đà N ng cũng r t chú tr ng ñ n các d ch v ñi kèm như ñi n, nư c, ch sinh ho t chung, siêu th mini, khu vui chơi tr em, ch g i xe… Trong nh ng năm qua, thành ph Đà N ng v i ch trương “nhà thu nh p th p nhưng ch t lư ng không th p” ñã mang l i
21 22 CHƯƠNG 3 3.1.2. Nguy n v ng, kh năng thanh toán và lo i hình nhà ñư c GI I PHÁP PHÁT TRI N NHÀ XÃ H I T I THÀNH ưu chu ng PH ĐÀ N NG TRONG TH I GIAN Đ N Th nh t: Nguy n v ng 3.1. D BÁO NHU C U NHÀ XÃ H I THÀNH PH ĐÀ Ngư i th hư ng thư ng thích s ng t i các chung cư cao t ng N NG GIAI ĐO N 2011-2020 nhưng v trí các chung cư thu n ti n vi c ñi l i ñ h có th ti n vi c 3.1.1. D báo nhu c u nhà xã h i ñ n năm 2020 làm ăn buôn bán. D báo nhu c u v nhà xã h i ñ n năm 2020 thành ph Đà Th hai: Kh năng thanh toán ñ c i thi n nhà c a các N ng như b ng 3.1: ñ i tư ng thu c di n ñư c th hư ng nhà xã h i B ng 3.1: D báo nhu c u nhà xã h i t i thành ph Đà N ng ñ n Các nhà ñ u tư xây d ng nhà ñã phát tri n nhi u lo i hình nhà năm 2020 trong ñó nhà căn h chung cư cao t ng ñ bán là ñư c ưa chu ng hơn. STT Đ i tư ng Nhu c u theo lo i nhà Ghi chú Th ba: Các lo i hình nhà xã h i hi n nay ñang ñư c ưa Chung Nhà chu ng cư (căn) ñ cl p Quy mô căn h : di n tích căn h 30-50 m2, có th l y di n tích 1 Các ñ i tư ng ưu 4.000 1.000 căn Gi s quy mô m t căn h trung bình là 40 m2. tiên, CBCNV thu h gia ñình 5 Lo i hình nhà ñư c ưa chu ng: Nhà chung cư hi n nay ñư c nh p th p ngư i/h ưa thích nhi u 2 Tái ñ nh cư 800 200 căn Gi s quy mô 3.2. QUAN ĐI M, M C TIÊU, Đ NH HƯ NG PHÁT TRI N NHÀ XÃ H I T I THÀNH PH ĐÀ N NG Đ N NĂM 2020 h gia ñình 5 3.2.1. Quan ñi m ngư i/h 3.2.2. M c tiêu 3 Công nhân 1.000 3.2.3. Đ nh hư ng 3.3. M T S GI I PHÁP PHÁT TRI N NHÀ XÃ H I 4 Sinh viên 44.100 Trung bình 10 Có th nh n th y t t c nh ng h n ch mà nhà ñ u tư và ngư i SV/căn h CC dân g p ph i ñ u có nguyên nhân chính là chính quy n ñ a phương T ng 49.900 1.200 căn chưa có m t cơ ch , hư ng d n rõ ràng, minh b ch v ñ u tư phát tri n căn nhà xã h i. Đi tìm gi i pháp kh c ph c nh ng h n ch và th c hi n (Ngu n: Chi n lư c phát tri n Đà N ng – ph n 1: Nhà ) m c tiêu, ñ nh hư ng thành ph ñã ñ ra v phát tri n nhà xã h i v cơ b n là ñi tìm hư ng ñi cho chính quy n ñ a phương.
23 24 3.3.1. Gi i pháp v phía chính quy n ñ a phương - C n thành l p công ty phát tri n nhà (gi ng kinh nghi m c a 3.3.1.1. Hoàn thi n cơ ch chính sách v phát tri n nhà xã h i Singapore). Đ a phương nên thành l p Qu ti t ki m - Thành ph c n có cơ ch , hư ng d n rõ ràng, minh b ch, c n - Bên c nh vi c phát tri n m t s mô hình h p tác xã m i, c n s m ban hành phương án qu n lý vì n u không có ch tài s không chú tr ng t p trung xây d ng mô hình h p tác xã nhà . ñ m b o nhà ñ n ñư c ñúng ñ i tư ng. Do ñó: 3.3.1.5. Gi i pháp v tài chính - C n công khai minh b ch qu ñ t ñ ñ u tư xây d ng nhà - Gi i pháp huy ñ ng v n sinh viên, nhà công nhân và nhà thu nh p th p ñ các nhà ñ u tư và - Gi i pháp ưu ñãi v tài chính cho các doanh nghi p ñ u tư xây xã h i cùng bi t. d ng Qu nhà xã h i cho thuê, cho thuê mua trên ñ a bàn thành ph - Nhanh chóng hoàn thành th t c c p s ñ cho nh ng d án ñã 3.3.2. Gi i pháp v phía nhà ñ u tư ñ n bù gi i t a xong vì ñó là là nh ng d án ñ t “s ch” nên s d dàng - L a ch n lo i nhà và thi t k m u căn h thu hút ñ u tư hơn. - H th ng h t ng k thu t và h t ng xã h i - C n ph i công khai quy trình và th i gian hoàn thành th t c - V t li u và công ngh c p phép ñ u tư d án các lo i nhà xã h i theo hư ng rút g n h p lý. - Gi i pháp ưu ñãi v tài chính - V lâu dài, c n có quy ñ nh c th , yêu c u các d án xây d ng 3.3.3. Gi i pháp v phía ngư i dân khu dân cư mang tính ch t kinh doanh ph i dành m t t l t i thi u nhà - Ngư i dân khi ñư c th hư ng nhà xã h i, ñ c bi t nh ng ñư c xây d ng ñ làm nhà xã h i. ngư i ñư c s ng trong nh ng khu chung cư cao t ng c n có ý th c 3.3.1.2. Tăng cư ng các chính sách h tr phát tri n nhà xã h i c ng ñ ng hơn trong vi c gi gìn v sinh. - Chính sách h tr ñ i v i các ch ñ u tư d án nhà xã h i - Nh ng ngư i có nhu c u v nhà nên tham gia tích c c vào Chính sách v ñ t ñai, chính sách v v n, h tr ñ n bù gi i H p tác xã nhà xã h i mà ñ a phương thành l p, t o ñi u ki n cho b n t a, chính sách h tr h t ng bên ngoài d án như: tư ng rào, ñư ng, thân mình cũng như các thành viên khác có cơ h i có nhà . nư c, ñi n… góp ph n gi m giá thành nhà xu ng th p nh t. - Chính sách h tr ñ i v i các ñ i tư ng th hư ng nhà xã h i 3.3.1.3. Đ y m nh xã h i hóa nhà xã h i, thu hút nhi u nhà ñ u tư tham gia phát tri n nhà xã h i 3.3.1.4. Tăng cư ng qu n lý các d án nhà xã h i - C n quan tâm qu n lý ch t lư ng các d án nhà xã h i
25 26 K T LU N ch b ng m t t ch c ñ m nh, huy ñ ng s tham gia c a m i thành ph n kinh t , v i cơ ch chính sách phù h p, linh ho t theo phương Tình hình kinh t - xã h i thành ph Đà N ng trong nh ng năm châm Nhà nư c và nhân dân cùng làm ñ huy ñ ng ñư c m i ngu n g n ñây ñang có nh ng bư c chuy n mình ñ y tri n v ng, chính vì l c xã h i, góp ph n phát tri n nhanh qu nhà xã h i, ñáp ng v y ñ i s ng v t ch t – tinh th n c a nhân dân thành ph cũng ngày nhi u hơn n a m i nhu c u, quy n ñư c c a ngư i dân, c i thi n càng ñư c nâng cao. Cùng v i s nghi p công nghi p hóa – hi n ñ i ñáng k môi sinh, môi trư ng s ng c a ngư i dân. hóa là quá trình ñô th hoá ñang di n ra v i t c ñ và quy mô ngày càng l n, giá c b t ñ ng s n ngày càng tăng cao kéo theo m t b ph n dân cư thu c di n gi i t a, ngư i có thu nh p th p, ñ i tư ng chính sách, công nhân… g p nhi u khó khăn trong vi c n ñ nh ch vì v i thu nh p hi n t i c a h ñ s h u m t ngôi nhà ñã tr thành m t ñi u không tư ng. Chính ñi u này ñã ñư c thành ph Đà N ng coi tr ng gi i quy t b ng vi c ñ u tư m nh m cho phát tri n nhà xã h i, coi phát tri n nhà xã h i tr thành m t s nghi p chung c a toàn xã h i. Đ tài này cũng ñã nói lên ph n nào v th c tr ng v nhà xã h i thành ph Đà N ng và cũng ñã nêu m t s gi i pháp ñ tham kh o, góp ph n vào vi c phát tri n nhà xã h i, c i thi n ch cho ngư i dân. Trong nh ng năm qua, v i cơ ch thông thoáng, thành ph ñã góp ph n ñáng k v vi c h tr v tài chính, ñ t ñai ñ giúp nh ng ñ i tư ng trong di n ñư c hư ng nhà xã h i có ñi u ki n c i thi n ch cho gia ñình mình ho c ưu ñãi cho các nhà ñ u tư nhà xã h i b ng nh ng chính sách c th . Vì v y, thành ph Đà N ng ñã tr thành m t trong nh ng ñ a phương trong c nư c ñi ñ u trong phong trào phát tri n nhà xã h i. Tuy nhiên, trong tương lai phát tri n nhà xã h i Đà N ng ph i ñư c ch ñ o th ng nh t, ch t