Luận văn Thạc sĩ Khoa học: Phân tích và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI<br /> ---------------------------<br /> <br /> NGUYỄN QUỐC VIỆT<br /> <br /> PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP<br /> NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU<br /> NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC<br /> THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH<br /> <br /> Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC<br /> QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:<br /> PGS.TS BÙI XUÂN HỒI<br /> <br /> HÀ NỘI – 2012<br /> <br /> LỜI CAM ĐOAN<br /> <br /> Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số<br /> liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa được ai công bố trong<br /> bất kỳ công trình nào khác trước đó.<br /> Người viết luận văn<br /> <br /> Nguyễn Quốc Việt<br /> <br /> i <br /> <br /> MỤC LỤC<br /> LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... i <br /> DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT........................................ vi <br /> DANH MỤC CÁC BẢNG ..................................................................................... vii <br /> DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ .............................................................. viii <br /> LỜI MỞ ĐẦU .......................................................................................................... ix <br /> CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG<br /> TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA KBNN .............................................................1 <br /> 1. Lý luận chung về thu NSNN qua KBNN ............................................................1 <br /> 1.1.Khái niệm thu NSNN .....................................................................................1 <br /> 1.2. Đặc điểm của thu NSNN: ..............................................................................2 <br /> 1.3. Vai trò của KBNN trong nhiệm vụ tổ chức quản lý thu NSNN. .................4 <br /> 2. Nội dung công tác quản lý thu NSNN qua KBNN ..............................................5 <br /> 2.1. Công tác lập kế hoạch thu NSNN .................................................................5 <br /> 2.2. Tổ chức thực hiện thu ngân sách: ..................................................................7 <br /> 2.2.1. Nội dung thực hiện thu NSNN: ..............................................................7 <br /> 2.2.2. Các hình thức thu NSNN: .......................................................................8 <br /> 2.2.2.1. Thu bằng chuyển khoản: ..................................................................8 <br /> 2.2.2.2. Thu bằng tiền mặt: ............................................................................8 <br /> 2.2.3. Quy trình thu NSNN: ..............................................................................9 <br /> 2.2.3.1. Thu bằng hình thức chuyển khoản qua KBNN: ...............................9 <br /> 2.2.3.2. Thu bằng chuyển khoản qua ngân hàng: ........................................10 <br /> 2.2.3.3. Thu bằng tiền mặt qua KBNN: .......................................................11 <br /> 2.2.3.4. Thu tiền mặt qua ngân hàng: ..........................................................11 <br /> 2.2.3.5. Thu bằng tiền mặt qua cơ quan thu: ...............................................12 <br /> 2.2.3.6. Thu bằng ngoại tệ. ..........................................................................13 <br /> 2.2.3.7. Thu NSNN với một số nội dung đặc thù: .......................................15 <br /> 2.2.4. Hoàn trả các khoản thu NSNN: ............................................................16 <br /> 2.2.4.1. Các trường hợp được hoàn trả: .......................................................16 <br />  <br /> ii<br /> <br /> 2.2.4.2. Quy trình, thủ tục hoàn trả:.............................................................16 <br /> 2.2.5. Kiểm tra, đối chiếu và xử lý:.................................................................18 <br /> 2.2.6. Hạch toán kế toán, báo cáo, quyết toán thu NSNN: .............................19 <br /> 2.2.6.1. Hạch toán thu NSNN: .....................................................................19 <br /> 2.6.2.2. Báo cáo, quyết toán thu NSNN: .....................................................20 <br /> 2.3. Kiểm tra thực hiện kế hoạch và thực hiện điều chỉnh kế hoạch: ................20 <br /> 2.3.1. Kiểm tra thực hiện kế hoạch thu NSNN: ..............................................20 <br /> 2.3.2. Thực hiện điều chỉnh kế hoạch thu NSNN. ..........................................22 <br /> 3. Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý thu NSNN qua KBNN: ........................22 <br /> 3.1. Chỉ tiêu thu đúng và thu đủ các khoản thu NSNN: .....................................22 <br /> 3.2 Chỉ tiêu thu NSNN đúng thời gian. ..............................................................23 <br /> 3.3 Tuân thủ hoạch toán theo quy định của nhà nước:.......................................24 <br /> 4. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu NSNN qua KBNN ...........................24 <br /> 4.1. Các yếu tố thuộc môi trường bên ngoài .....................................................24 <br /> 4.1.1. Về kinh tế: .............................................................................................24 <br /> 4.1.2. Về xã hội: ..............................................................................................25 <br /> 4.1.3. Về chính sách: .......................................................................................26 <br /> 4.2 Các yếu tố thuộc môi trường nội bộ kho bạc: ..............................................26 <br /> 4.2.1. Yếu tố nguồn nhân lực: .........................................................................26 <br /> 4.2.2. Yếu tố công nghệ thông tin: ..................................................................27 <br /> 5. Các phương pháp nghiên cứu sử dụng trong luận văn. .....................................27 <br /> 5.1. Phương pháp so sánh. ..................................................................................27 <br /> 5.2. Phương pháp phân tích chi tiết (phân tổ). ..................................................29 <br /> 5.3. Phương pháp thống kê. ...............................................................................30 <br /> KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 ........................................................................................31 <br /> CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU<br /> NSNN QUA KBNN THÀNH PHỐ HẠ LONG ....................................................32 <br /> 1. Tổng quan về Kho bạc Nhà nước thành phố Hạ Long .....................................32 <br /> 1.1.Chức năng, nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước thành phố Hạ Long..............32 <br />  <br /> iii<br /> <br /> 1.2. Cơ cấu tổ chức, nguồn nhân lực hiện tại của KBNN thành phố .................34 <br /> 2. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực nghiên cứu ..................................34 <br /> 2.1. Điều kiện tự nhiên .......................................................................................34 <br /> 2.2. Tình hình kinh tế - xã hội: ...........................................................................36 <br /> 3. Phân tích, đánh giá hiện trạng công tác quản lý thu NSNN tại KBNN thành phố<br /> Hạ Long .................................................................................................................39 <br /> 3.1. Phân tích kết quả hoạt động thu NSNN tại KBNN thành phố Hạ Long qua<br /> các năm 2009 – 2011: .........................................................................................39 <br /> 3.1.1. Phân tích về nhiệm vụ được giao trong công tác thu NSNN: ...............40 <br /> 3.1.2. Phân tích thực hiện nhiệm vụ thu NSNN theo dự toán được giao.......43 <br /> 3.2. Đánh giá công tác quản lý thu NSNN qua KBNN TP Hạ Long: ................48 <br /> 3.2.1 Chỉ tiêu thu đúng, thu đủ: ......................................................................48 <br /> 3.2.2 Chỉ tiêu thu kịp thời: ..............................................................................51 <br /> 3.2.3 Chỉ tiêu chấp hành pháp luật và chế độ chính sách: ..............................54 <br /> 4. Phân tích công tác quản lý thu NSNN qua KBNN thành phố Hạ Long theo nội<br /> dung và các yếu tố ảnh hưởng: ..............................................................................57 <br /> 4.1 Phân tích công tác lập kế hoạch thu ngân sách: ...........................................57 <br /> 4.2 Phân tích công tác tổ chức thu ngân sách: ...................................................59 <br /> 4.2.1 Phân tích các hoạt động trong tổ chức thu: ............................................59 <br /> 4.2.2. Phân tích việc thực hiện các quy trình thu: ...........................................61 <br /> 4.2.2.1. Phân tích quy trình thu bằng chuyển khoản qua KBNN: ...............61 <br /> 4.2.2.2. Phân tích quy trình thu bằng tiền mặt qua KBNN: .......................61 <br /> 4.2.2.3. Phân tích quy trình thu bằng tiền mặt, thu bằng chuyển khoản qua<br /> Ngân hàng thương mại: ...............................................................................62 <br /> 4.2.2.4. Phân tích quy trình thu qua cơ quan thu: ........................................63 <br /> 4.3. Phân tích công tác kiểm tra đánh giá điều chỉnh thu NS: ...........................63 <br /> 4.3.1. Công tác kiểm tra đánh giá điều chỉnh kế hoạch: .................................63 <br /> 4.3.2.Công tác kiểm tra đánh giá điều chỉnh số liệu: ......................................64 <br /> 4.4.Tổng hợp các kết quả phân tích....................................................................65 <br />  <br /> iv<br /> <br />