Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Hiệu quả quản lý đầu tư công tại thành phố Hồ Chí Minh - Vấn đề và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH<br /> <br /> NGUYỄN HOÀNG ANH<br /> <br /> HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG<br /> TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH:<br /> VẤN ĐỀ VÀ GIẢI PHÁP<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ<br /> <br /> TP. HỒ CHÍ MINH - 2008<br /> <br /> BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH<br /> <br /> NGUYỄN HOÀNG ANH<br /> <br /> HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG<br /> TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH:<br /> VẤN ĐỀ VÀ GIẢI PHÁP<br /> Chuyên ngành: Kinh tế phát triển<br /> Mã số: 60.31.05<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ<br /> <br /> NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:<br /> TS LÊ NGỌC UYỂN<br /> <br /> TP. HỒ CHÍ MINH – 2008<br /> <br /> LỜI CAM ĐOAN<br /> Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng<br /> tôi. Các dữ liệu, kết quả nêu trong luận văn là hoàn toàn trung thực và có<br /> nguồn gốc rõ ràng.<br /> <br /> TÁC GIẢ<br /> <br /> Nguyễn Hoàng Anh<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> Phần mở đầu............................................................................................ 1<br /> Lý do chọn đề tài: .............................................................................. 1<br /> Mục đích của đề tài:........................................................................... 2<br /> Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: .................................................... 2<br /> Câu hỏi nghiên cứu:........................................................................... 2<br /> Phương pháp nghiên cứu:.................................................................. 2<br /> Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn ..................................................... 4<br /> 1.1 Cơ sở lý luận................................................................................ 4<br /> 1.1.1 Khái niệm đầu tư công:....................................................... 4<br /> 1.1.2 Khái niệm hiệu quả quản lý đầu tư công ............................ 4<br /> 1.1.3 Vai trò của nhà nước đối với phát triển kinh tế - xã hội.... 5<br /> 1.1.4 Vai trò của đầu tư công đối với phát triển kinh tế - xã hội: 8<br /> 1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư công:....................... 9<br /> 1.1.6 Quy trình thẩm định dự án đầu tư:....................................10<br /> 1.1.7 Phương pháp phân tích lợi ích – chi phí: ..........................12<br /> 1.1.8 Các chỉ tiêu đo lường hiệu quả đầu tư ..............................13<br /> 1.2 Cơ sở thực tiễn...........................................................................16<br /> Chương 2: Thực trạng hiệu quả quản lý đầu tư công của thành phố Hồ<br /> Chí Minh..........................................................................................................19<br /> 2.1 Giới thiệu tổng quan chung về thành phố Hồ Chí Minh:..........19<br /> 2.2 Khái quát về tình hình đầu tư công trên địa bàn thành phố ......20<br /> 2.2.1 Tỉ lệ đầu tư công trên GDP ...............................................20<br /> 2.2.2 Mức độ đầu tư từ ngân sách vào các ngành......................21<br /> 2.3 Hiệu quả của quản lý đầu tư công .............................................23<br /> 2.2.1 Đánh giá kết quả tăng trưởng kinh tế bằng các chỉ tiêu vĩ<br /> mô .........................................................................................................23<br /> 2.2.2 Một số bằng chứng thực tế về các dự án công gây lãng phí,<br /> thất thoát trên địa bàn thành phố: .........................................................26<br /> 2.2.3 Đánh giá bằng các chỉ tiêu vi mô......................................29<br /> 2.2.4 Đánh giá số liệu thống kê về tình hình thực hiện, giám sát<br /> các dự án từ vốn ngân sách của thành phố. ..........................................31<br /> 2.3 Nghiên cứu các hạn chế trong quản lý đầu tư công. .................34<br /> 2.3.1 Nghiên cứu năng lực của cơ quan nhà nước.....................34<br /> 2.3.2 Nghiên cứu thủ tục hành chính, các quy định pháp luật:..37<br /> 2.3.3 Nghiên cứu vấn đề kinh phí ..............................................50<br /> Chương 3: Kết quả phân tích đạt được và các cải cách thành phố cần<br /> thực hiện, các kiến nghị với Trung ương: .......................................................52<br /> 3.1. Hiệu quả của quản lý đầu tư công và các hạn chế trong quản lý:<br /> ....................................................................................................................52<br /> <br /> 3.1.1 Hiệu quả của quản lý đầu tư công.....................................52<br /> 3.1.2 Các hạn chế trong quản lý đầu tư công.............................52<br /> 3.2 Đề ra các cải cách cần thực hiện, những kiến nghị với cấp Trung<br /> ương - lộ trình áp dụng. .............................................................................53<br /> 3.2.1 Những cải cách ở cấp thành phố có thể áp dụng ..............53<br /> 3.2.2 Lộ trình áp dụng các cải cách ...........................................58<br /> 3.2.3 Những kiến nghị của thành phố đối với cấp Trung ương.60<br /> Kết luận: ................................................................................................62<br /> Kiến nghị về những nghiên cứu tiếp theo:............................................63<br /> DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ<br /> Sơ đồ 1.1 Quy trình thẩm định dự án....................................................11<br /> Biểu đồ 2.1 Tỉ lệ đầu tư công trên GDP ...............................................21<br /> Bảng 2.1 Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách địa<br /> phương của thành phố .....................................................................................22<br /> Bảng 2.2 Hệ số ICOR của thành phố so với cả nước ..........................24<br /> Bảng 2.3 Tỉ lệ GDP/đầu tư của thành phố so với cả nước ..................25<br /> Bảng 2.4 So sánh các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu tư của dự án mở<br /> rộng đường trong 2 trường hợp .......................................................................31<br /> Bảng 2.5 Bảng tổng hợp báo cáo giám sát, đầu tư cả nước 6 tháng đầu<br /> năm 2007 .........................................................................................................33<br /> <br />