Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Hoàn thiện công tác thanh thuế đối với doanh nghiệp trong cơ chế tự khai, tự nộp tại Cục Thuế tỉnh An Giang

Chia sẻ: Hades Hades | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:126

Thêm vào BST

Báo xấu

26
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thanh thuế đối với doanh nghiệp tại Cục Thuế tỉnh An Giang. Để hiểu rõ hơn mời các bạn tham khảo chi tiết nội dung luận văn này.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Hoàn thiện công tác thanh thuế đối với doanh nghiệp trong cơ chế tự khai, tự nộp tại Cục Thuế tỉnh An Giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM --------------- ĐẶNG TỰ THÀNH CHI HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG THANH TRA THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP TẠI CỤC THUẾ TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60 34 01 02 TP. HỒ CHÍ MINH, tháng 12 năm 2014
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM --------------------------- ĐẶNG TỰ THÀNH CHI HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG THANH TRA THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP TẠI CỤC THUẾ TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Mã số ngành: 60.34.01.02 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRƯƠNG QUANG DŨNG TP. HỒ CHÍ MINH, tháng 12 năm 2014
CÔNG TRÌNH ĐƯ ỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS. TRƯƠNG QUANG DŨNG Luận văn thạc sỹ được bảo vệ tại Trường Đại học Công nghệ TP.HCM ngày tháng năm 2014 Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sỹ gồm: 1. 2. 3. 4. 5. Xác nhận của Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn sau khi Luận văn đã được sửa chữa (nếu có) ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... ....................................................................................................................................... Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn
TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP. HCM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÒNG QLKH – ĐTSĐH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc TP. HCM, ngày..… tháng….. năm 2014 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SỸ Họ tên học viên: ĐẶNG TỰ THÀNH CHI Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 22/03/1973 Nơi sinh: An Giang Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh MSHV: 1341820009 I- TÊN ĐỀ TÀI: HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG THANH TRA THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP TẠI CỤC THUẾ TỈNH AN GIANG II- NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: Thứ nhất, trình bày cơ s ở lý luận về hoạt động thanh tra thuế trong cơ chế tự khai, tự nộp. Thứ hai, phân tích thực trạng hoạt động thanh tra thuế đối với doanh nghiệp tại Cục Thuế tỉnh An Giang từ đó chỉ ra các điểm tốt cũng như điểm hạn chế đang tồn tại trong hoạt động này. Thứ ba, dựa trên thực trạng đang tồn tại tác giả đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hoạt động thanh tra thuế tại doanh nghiệp tại Cục Thuế tỉnh An Giang. Thứ tư, bên cạnh đó tác giả cũng nêu lên các ki ến nghị góp phần giúp Cục Thuế tỉnh An Giang hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình. III- NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: 30/6/2014 IV- NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: 02/12/2014 V- CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: TS. TRƯƠNG QUANG DŨNG CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên và chữ ký) (Họ tên và chữ ký)
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, tất cả các số liệu, tư liệu sử dụng trong luận văn này được thu thập từ nguồn thực tế và hoàn toàn trung thực. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã đư ợc chỉ rõ nguồn gốc. Học viên thực hiện Luận văn (Ký và ghi rõ họ tên)
ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian thực hiện luận văn tốt nghiệp, tôi đã nhận được nhiều sự giúp đỡ của các thầy cô giáo, bạn bè và gia đình. Xin đư ợc bày tỏ sự trân trọng và lòng biết ơn sâu sắc đối với sự giúp đỡ này. Lời đầu tiên xin được cảm ơn thầy cô giáo của khoa Quản trị kinh doanh trường Đại học Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh đã nhi ệt tình giảng dạy và giúp đỡ cho tôi trong suốt khoá học. Đặc biệt, xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến TS.Trương Quang Dũng, người đã t ận tình hư ớng dẫn tôi thực hiện luận văn này. Tôi cũng xin gởi lời cảm ơn đến các bạn cùng khoá học và các anh chị khóa trước đã chia s ẻ, giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện nghiên cứu. Tôi cũng chân thành c ảm ơn các anh chị đồng nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi cung cấp các tài liệu quý báu để tôi hoàn thành luận văn và dành thời gian giúp tôi thực hiện phiếu khảo sát. Cuối cùng, tôi xin được trân trọng cảm ơn gia đình đã luôn đ ộng viên, giúp đỡ, là hậu phương vững chắc cho tôi trong những năm tháng học tập đã qua. An Giang, tháng 12 năm 2014
iii TÓM TẮT 1. GIỚI THIỆU Mọi quốc gia tồn tại và phát triển đều phải dựa trên cơ sở nguồn thu ngân sách quốc gia trong đó nguồn thu từ thuế đóng vai trò chủ yếu và mang tính quyết định. Ngoài ra, thuế còn là một công cụ quản lý kinh tế quan trọng, có hiệu lực để Nhà nước quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Trong quá trình thực thiện chức năng quản lý Nhà nước về thu Ngân sách nhất thiết phải tiến hành hoạt động thanh tra. Hoạt động thanh tra nhằm nâng cao hiệu quả trong quá trình quản lý, thu thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ cho Ngân sách Nhà nước. Xuất phát từ tầm quan trọng đó, việc đánh giá đúng thực trạng và tìm ra những giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động thanh tra thuế đối với doanh nghiệp tại Cục Thuế tỉnh An Giang là một vấn đề vô cùng cấp thiết. 2. NỘI DUNG Nội dung đề tài gồm ba vấn đề cốt lõi sau đây: Thứ nhất, trình bày cơ sở lý luận về hoạt động thanh tra thuế đối với doanh nghiệp trong cơ chế tự khai, tự nộp. Quy trình thanh tra thuế gồm 3 giai đoạn: Công tác lập kế hoạch thanh tra, tiến hành thanh tra và công tác kiểm soát, xử lý sau thanh tra. Thứ hai, phân tích thực trạng hoạt động thanh tra thuế đối với doanh nghiệp trong cơ chế tự khai, tự nộp tại Cục Thuế tỉnh An Giang. Thứ ba, dựa trên thực trạng đang tồn tại, tác giả đưa ra các giải pháp hoàn thiện hoạt động thanh tra thuế đối với doanh nghiệp tại Cục Thuế tỉnh An Giang. 3. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN Từ thực trạng phân tích, công tác thanh tra thuế tại Cục Thuế tỉnh An Giang đã đ ạt được kết quả đáng khích lệ, tuy nhiên bên cạnh đó công tác này vẫn tồn tại những hạn chế cần phải khắc phục như (1): Thông tin thu thập được dùng đánh giá phân tích doanh nghiệp còn nhiều hạn chế; (2): Xây dựng kế hoạch thanh tra chưa hợp lý; (3): Cán bộ thanh tra chưa đồng đều về trình độ và phẩm chất; (4): Kết quả xử lý sau thanh tra chưa đảm bảo thời gian và căn cứ pháp lý; (5): Chưa theo dõi, đôn đốc thực hiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính một cách triệt để.
iv Từ thực tế đó, tác giả đề ra các nhóm giải pháp nhằm cải thiện công tác lập kế hoạch thanh tra, công tác thanh tra tại doanh nghiệp cũng như công tác xử lý sau thanh tra. 4.KẾT LUẬN Bằng phương pháp nghiên cứu khoa học, luận văn đã hệ thống cơ sở lý luận, phân tích thực trạng và đề ra các giải pháp hoàn thiện hoạt động thanh tra thuế đối với doanh nghiệp tại Cục Thuế tỉnh An Giang. Hy vọng kết quả nghiên cứu này sẽ mang lại những thay đổi tích cực góp phần nâng cao uy tín và tạo ra môi trường kinh doanh bình đẳng giữa các doanh nghiệp trên địa bàn.
v ABSTRACT 1. INTRODUCTION All national existence and development must be based on State budget revenues in which tax revenues plays a major role and decisive. In addition, tax is a toll of important economic management, effect to State management and macro economy. In the performing process of the State management functions of budget revenues necessary to conduct the inspection. Inspection activities in order to improve efficiency in the management process, tax collection, ensure proper collection, enough collection to the State Budget. Stemming from that importance, assess the true situation and find solutions to improve tax inspection for businesses in the province of An Giang Department of Taxation is an extremely urgent matter. 2. CONTENT Content includes three core issues following: First, presented the rationale for the tax audit activities for businesses in the mechanism of self-reported and self-payment. Tax inspection process consists three stages: Planning Inspector, conducting inspections and the control and treatment after inspection. Second, analyze the actual tax audit activities for businesses in the mechanism of self-declaration, payment of the Tax Department in An Giang province. Third, based on the existing situation, authors offer a complete solution to tax inspection activities for businesses of the Tax Department in An Giang province. 3. FINDINGS AND DISCUSSION From the current situation analysis, tax inspection at the Tax Department of An Giang province has achieved encouraging results, however, besides this work still exists restrictions need to overcome such (1): Information collected is used evaluate business analysis is limited; (2): Building inspection plan is unreasonable; (3): Staff Inspector not equal to qualifications and qualities(4): Results after inspection processing is not ensure time and legal grounds; (5): No monitor, oversee
vi the implementation of decisions of administrative sanctions thoroughly. From this fact , the author proposed solutions to improve planning Inspector, conducting inspections and the control and treatment after inspection. 4. CONCLUSION By method of scientific research, thesis systematized theoretical basis, situation analysis and propose complete solutions of tax inspection activities for businesses in the province of An Giang Department of Taxation. Hopefully results of this study will bring positive changes, improve credibility and create a fair business environment among enterprises in the province.
vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................................i LỜI CẢM ƠN .............................................................................................................ii TÓM TẮT ................................................................................................................. iii ABSTRACT ................................................................................................................v MỤC LỤC.................................................................................................................vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................x DANH MỤC CÁC BẢNG.........................................................................................xi DANH MỤC CÁC HÌNH.........................................................................................xii CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP .............................4 1.1. Những vấn đề chung về thanh tra thuế.................................................................4 1.1.1. Khái niệm về thuế .....................................................................................4 1.1.2. Khái niệm về thanh tra thuế......................................................................6 1.1.3. Mục đích của hoạt động thanh tra thuế....................................................7 1.1.4. Vai trò của công tác thanh tra thuế ...........................................................9 1.1.5. Nguyên tắc thanh tra thuế .......................................................................10 1.1.6. Tầm quan trọng của công tác thanh tra thuế trong cơ chế tự khai, tự nộp.............................................................................................................................12 1.2. Các nội dung về hoạt động thanh tra thuế ở nước ta hiện nay...........................12 1.2.1. Lập kế hoạch thanh tra thuế đối với doanh nghiệp.................................13 1.2.2. Quy trình thực hiện hoạt động thanh tra thuế .........................................15 1.2.3. Xử phạt vi phạm hành chính về thuế qua thanh tra ................................23 1.3. Kinh nghiệm của một số quốc gia về thực hiện cơ chế thanh tra thuế đối với doanh nghiệp .............................................................................................................26 1.3.1. Kinh nghiệm của Malaysia .....................................................................26 1.3.2. Kinh nghiệm của Hàn Quốc....................................................................27 1.3.3. Kinh nghiệm của Mỹ ..............................................................................27 1.4. Tóm tắt chương 1 ...............................................................................................28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA THUẾ ĐỐI VỚI
viii DOANH NGHIỆP TRONG CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP TẠI CỤC THUẾ TỈNH AN GIANG.....................................................................................................29 2.1. Giới thiệu kinh tế xã hội tỉnh An Giang.............................................................29 2.1.1. Tình hình kinh tế xã hội tỉnh An Giang ..................................................29 2.1.2. Số lượng doanh nghiệp và chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh An Giang ............................................................................................................32 2.2. Tổng quan về Cục Thuế tỉnh An Giang .............................................................34 2.2.1. Giới thiệu chung về Cục Thuế tỉnh An Giang ........................................34 2.2.2. Chức năng nhiệm vụ Cục Thuế tỉnh An Giang ......................................34 2.2.3. Cơ cấu tổ chức của Cục Thuế tỉnh An Giang .........................................37 2.3. Phân tích thực trạng hoạt động thanh tra thuế tại Cục Thuế tỉnh An Giang......38 2.3.1. Thực trạng công tác lập kế hoạch thanh tra ............................................38 2.3.2. Thực trạng việc thực hiện thanh tra thuế tại Cục Thuế tỉnh An Giang .........................................................................................................................56 2.3.3. Thực trạng công tác kiểm soát, xử lý sau thanh tra tại Cục Thuế tỉnh An Giang ...................................................................................................................68 2.4. Tóm tắt chương 2 ...............................................................................................73 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG THANH TRA THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP TẠI CỤC THUẾ TỈNH AN GIANG ........................................75 3.1. Định hướng phát triển của Cục Thuế tỉnh An Giang .........................................75 3.1.1. Cải cách hành chính................................................................................75 3.1.2. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ công chức...................75 3.1.3. Tăng cường đầu tư máy móc thiết bị, ứng dụng tin học hỗ trợ công tác quản lý thuế, công tác thanh tra thuế...................................................................76 3.1.4. Tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu, đặc biệt ở những lĩnh v ực chuyển giá, thương mại điện tử...................................................................76 3.2. Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động thanh tra thuế tại Cục Thuế tỉnh An Giang .........................................................................................................................77 3.2.1. Các giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch thanh tra......................77 3.2.2. Các giải pháp hoàn thiện công tác thanh tra thuế tại doanh nghiệp .......87
ix 3.2.3. Các giải pháp hoàn thiện công tác xử lý sau thanh tra ...........................94 3.3. Các kiến nghị......................................................................................................97 3.3.1. Các kiến nghị đối với Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế..............................97 3.3.2 Các kiến nghị đối với với UBND tỉnh .....................................................99 3.4. Tóm tắt chương 3 ...............................................................................................99 KẾT LUẬN .............................................................................................................101 TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................................102
x DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GTGT Thuế giá trị gia tăng TNDN Thuế thu nhập doanh nghiệp BVMT Phí bảo vệ môi trường NSNN Ngân sách Nhà nước BTC Bộ Tài chính TCT Tổng cục Thuế TP. Thành phố DN Doanh nghiệp CQT Cơ quan thuế NNT Người nộp thuế CBCC Cán bộ công chức TMĐT Thương mại điện tử VBQPPL Văn bản quy phạm pháp luật FDI Đầu tư nước ngoài TPR Ứng dụng phân tích rủi ro người nộp thuế
xi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết quả thực hiện nghị quyết 14/2012/HĐND tỉnh An Giang.................29 Bảng 2.2: Số lượng doanh nghiệp giải thể và đăng ký mới trên địa bàn từ 2012-2013 ...................................................................................................................................31 Bảng 2.3: Vốn đầu tư đăng ký mới trên địa bàn từ 2012-2013 ................................31 Bảng 2.4: Số lượng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang năm 2014 ................32 Bảng 2.5: Kế hoạch thanh tra được phê duyệt thực hiện ..........................................47 Bảng 2.6: Kế hoạch thanh tra theo ngành nghề được phê duyệt thực hiện...............48 Bảng 2.7: Kết quả công tác lập kế hoạch thanh tra năm 2012..................................50 Bảng 2.8: Kết quả công tác lập kế hoạch thanh tra năm 2013..................................51 Bảng 2.9: Kết quả khảo sát về tiêu chí thời gian thanh tra .......................................57 Bảng 2.10: Các vướng mắc phát sinh tại doanh nghiệp............................................58 Bảng 2.11: Kết quả khảo sát về tiêu chí hoạt động thanh tra....................................59 Bảng 2.12: Số doanh nghiệp vi phạm và số tiền thuế GTGT truy thu......................63 Bảng 2.13: Số doanh nghiệp vi phạm và số tiền thuế TNDN truy thu .....................64 Bảng 2.14: Số doanh nghiệp vi phạm và các loại thuế khác (Thu nhập cá nhân, thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường) truy thu .............................................................65 Bảng 2.15: Tổng hợp kết quả thanh tra thuế từ năm 2010 đến năm 2013 ................69 Bảng 2.16: Kết quả khảo sát về tiêu chí kết quả thanh tra........................................72
xii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức của Cục thuế tỉnh An Giang...............................................37 Hình 3.1: Mô hình tuân thủ của doanh nghiệp..........................................................82 Hình 3.2: Lựa chọn doanh nghiệp tiến hành thanh tra thuếError! Bookmark not defined. Hình 3.3: Lựa chọn doanh nghiệp tiến hành thanh tra thuếError! Bookmark not defined.
1 MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của đề tài Các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh An Giang trong những năm qua đã phát triển nhanh chóng, đóng góp không nhỏ cho sự phát triển của kinh tế xã hội tỉnh nhà. Tăng trưởng thu ngân sách nhà nước hàng năm chủ yếu dựa vào sự phát triển của nền kinh tế, sự lớn mạnh của các doanh nghiệp trên địa bàn thời gian qua giúp thu ngân sách nhà nước (NSNN) không ngừng tăng qua các năm, năm 2013 tổng thu NSNN toàn tỉnh đạt trên 5.500 tỷ đồng, bằng 109 % so năm 2012. Tuy nhiên, việc quản lý thuế đối với các doanh nghiệp còn nhiều điều bất cập nhất là tình trạng thất thu thuế, tình trạng gian lận, trốn thuế. Vấn đề này đã trở thành mối quan tâm không chỉ của các cơ quan quản lý nhà nư ớc các cấp mà còn là mối quan tâm chung của toàn xã hội, vì nó tạo ra môi trường kinh doanh không bình đẳng giữa các doanh nghiệp, không động viên kịp thời mọi nguồn thu vào việc phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Nguyên nhân của vấn đề trên là hệ thống pháp luật nói chung và hệ thống pháp luật thuế nói riêng còn nhiều kẻ hở, cơ chế quản lý thuế chưa hoàn thiện, đội ngũ cán bộ thuế còn nhiều khiếm khuyết, ý thức chấp hành pháp luật về thuế của doanh nghiệp chưa nghiêm… Vì vậy, hoàn thiện công tác thanh tra thuế tại doanh nghiệp là việc làm vừa có tính cấp thiết, tính thời sự và có ý nghĩa lâu dài. Từ thực tế đó, việc nghiên cứu đề tài luận văn: “Hoàn thiện công tác thanh thuế đối với doanh nghiệp trong cơ chế tự khai, tự nộp tại Cục Thuế tỉnh An Giang” hy vọng sẽ góp phần nâng cao năng lực kiểm soát trong công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp tại Cục Thuế tỉnh An Giang. 2. Tổng quan về vấn đề nghiên cứu Qua quá trình nghiên cứu, tìm hiểu tác giả được biết ở Việt Nam đã có một số đề tài liên quan đến công tác thanh tra của các ngành lĩnh vực khác như “Giải pháp hoàn thiện hoạt động giám sát thanh tra tổ chức niêm yết trên thị trường chứng khoán Việt Nam” của tác giả Hoàng Đức Long; “Hoàn thiện cơ chế thanh tra, kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước” của tác giả Trần Đức Lượng ; “Hoàn thiện cơ chế thanh tra, kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và chống tham nhũng” của tác giả Phạm Văn
2 Khanh... Các đề tài trên hoặc chỉ phân tích khía cạnh hoàn thiện về quản lý vĩ mô, hoặc nghiên cứu khái quát, hoặc nghiên cứu theo đặc điểm của ngành lĩnh v ực khác. Trong ngành thuế cũng có đề tài nghiên cứu về thanh tra, kiểm tra thuế, tuy nhiên các đề tài này đề cập đến thanh tra, kiểm tra thuế đối với từng loại hình doanh nghiệp khác nhau trên các địa bàn khác nhau như : “Hoàn thiện thanh tra thuế đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội” của tác giả Phạm Thanh Huyền; “Đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay” của tác giả Lê Văn Hạnh;“ Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra thuế ở Cục Thuế tỉnh Bình Dương” của tác giả Phạm Công Độ. Do đó, việc nghiên cứu, lý giải để làm rõ cơ sở lý luận một cách toàn diện và đầy đủ hiện trạng cơ chế thanh tra thuế của đối với doanh nghiệp và hoàn thiện cơ chế này là một đòi hỏi cấp bách cả về lý luận và thực tiễn trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay. Tuy nhiên, hiện nay chưa có đề tài nào nghiên cứu về hoàn thiện công tác thanh thuế đối với doanh nghiệp tại Cục Thuế tỉnh An Giang. Do đó, đề tài của tác giả không trùng lặp với các công trình nghiên cứu đã công bố và thật sự cần thiết với Cục Thuế tỉnh An Giang trong tình hình mới. 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thanh thuế đối với doanh nghiệp tại Cục Thuế tỉnh An Giang. Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài có nhiệm vụ thực hiện các nội dung nghiên cứu sau: Thứ nhất, nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác công tác thanh tra thuế trong cơ chế tự khai, tự nộp. Thứ hai, đánh giá thực trạng công tác thanh tra thuế đối với doanh nghiệp trong cơ chế tự khai, tự nộp tại Cục Thuế tỉnh An Giang. Thứ ba, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện thanh tra thuế đối với doanh nghiệp trong cơ chế tự khai, tự nộp tại Cục Thuế tỉnh An Giang. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động thanh tra thuế đối với doanh
3 nghiệp trong cơ chế tự khai, tự nộp tại Cục Thuế tỉnh An Giang. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Đề tài chọn nghiên cứu cán bộ, nhân viên và một số doanh nghiệp đã được thanh tra thuế tại tỉnh An Giang. - Thời gian: Từ năm 2010-2013 5. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính với nguồn số liệu thứ cấp là chủ yếu, số liệu chủ yếu được thu thập từ các báo cáo công tác thuế hàng năm của cơ quan thuế, báo cáo công tác thanh tra, các văn bản quy phạm pháp luật về thanh tra thuế. Ngoài ra, sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính trên cơ sở tổ chức thu thập thông tin từ các nguồn thông tin có liên quan như: Giám đốc các doanh nghiệp được thanh tra, kiểm tra; thu thập thông tin từ những cán bộ trực tiếp làm công tác thanh tra, kiểm tra; thu thập thông tin từ lãnh đạo các bộ phận chức năng trong ngành thuế… Các dữ liệu sau khi thu thập được phân tích bằng các phương pháp như: Thống kê, mô tả, đối chiếu so sánh, phân tích tỷ lệ và tổng hợp để phân tích thực trạng công tác quản trị hoạt động thanh tra thuế trong cơ chế tự khai, tự nộp tại Cục Thuế tỉnh An Giang. 6. Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, bảng, hình vẽ và biểu đồ, nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận về hoạt động thanh tra thuế đối với doanh nghiệp trong cơ chế tự khai, tự nộp. - Chương 2: Thực trạng hoạt động thanh tra thuế đối với doanh nghiệp trong cơ chế tự khai, tự nộp tại Cục Thuế tỉnh An Giang. - Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động thanh tra thuế đối với doanh nghiệp trong cơ chế tự khai, tự nộp tại Cục Thuế tỉnh An Giang.
4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG CƠ CHẾ TỰ KHAI, TỰ NỘP 1.1. Những vấn đề chung về thanh tra thuế 1.1.1. Khái niệm về thuế Thuế ra đời và tồn tại cùng với Nhà nước, từ đó đến nay, thuế đã trải qua một quá trình phát triển lâu dài và khái niệm về thuế cũng không ng ừng được hoàn thiện. Theo các nhà kinh điển, “Thuế là cái mà Nhà nước thu của dân nhưng không bù lại” và “thuế cấu thành nên nguồn thu của Chính phủ, nó được lấy ra từ sản phẩm của đất đai và lao động trong nước, xét cho cùng thì thuế được lấy ra từ tư bản hay thu nhập của người chịu thuế”. Theo nhà kinh tế học Gaston Jeze trong quyển “Tài chính công” đã đưa ra một khái niệm cổ điển nhất và cũng nổi tiếng nhất về thuế. Theo tác giả, “Thuế là một khoản trích nộp bằng tiền, có tính chất xác định, không hoàn trả trực tiếp do các công dân đóng góp cho Nhà nước thông qua con đường quyền lực nhằm bù đắp những chi tiêu của Nhà nước”. Theo thời gian, khái niệm cổ điển này đến nay đã được bổ sung, chỉnh sửa và hoàn thiện như sau: “Thuế là một khoản trích nộp bằng tiền, có tính chất xác định, không hoàn trả trực tiếp do các công dân đóng góp cho Nhà nước thông qua con đường quyền lực nhằm bù đắp những chi tiêu của Nhà nước trong việc thực hiện các chức năng kinh tế-xã hội của Nhà nước”. Trên góc độ phân phối thu nhập, người ta đưa ra khái niệm thuế như sau: Thuế là hình thức phân phối và phân phối lại tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân nhằm hình thành nên quĩ tiền tệ tập trung lớn nhất của Nhà nước (quỹ ngân sách nhà nước) để đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Trên góc độ người nộp thuế thì thuế được định nghĩa như sau: Thuế là khoản đóng góp bắt buộc mà mỗi tổ chức, cá nhân phải có nghĩa vụ đóng góp cho Nhà nước theo Luật định để đáp ứng nhu cầu chi tiêu cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước; người đóng thuế được hưởng hợp pháp phần thu nhập còn lại.