Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước tại huyện Thanh Trì, Hà Nội

z<br /> <br /> BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> <br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI<br /> <br /> NGUYỄN VĂN HƯNG<br /> <br /> MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC<br /> QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG<br /> NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI<br /> HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘI<br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br /> NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC<br /> <br /> Phó Giáo sư, Tiến sỹ TỪ SỸ SÙA<br /> <br /> Hà Nội - 2013<br /> <br /> BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> <br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI<br /> <br /> NGUYỄN VĂN HƯNG<br /> <br /> MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC<br /> QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG<br /> NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC<br /> TẠI HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘI<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT<br /> CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br /> HÀ NộI - 2013<br /> <br /> Luận văn thạc sĩ<br /> <br /> Nguyễn Văn Hưng – 10BQTKD<br /> LỜI CẢM ƠN<br /> <br /> Qua thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này, tôi đã<br /> nhận được sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình của nhiều tập thể và cá nhân. Nhân<br /> dịp này cho tôi bày tỏ lời cảm cơn sâu sắc đến:<br /> Tập thể các thầy cô giáo Viện Kinh tế và Quản lý, Viện Đào tạo sau đại<br /> học Trường Đại học Bách khoa Hà Nội đã giúp đỡ, tạo mọi điều kiện tốt nhất<br /> cho tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Đặc biệt, tôi<br /> xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư, Tiến sỹ Từ Sỹ Sùa đã tận tình<br /> giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn.<br /> Xin cảm ơn tập thể: Phòng Tài chính-Kế hoạch, Phòng quản lý đô thị,<br /> Phòng Thống kê, Văn phòng HĐND và UBND, Ban Bồi thường và giải phóng<br /> mặt bằng, Ban quản lý dự án huyện Thanh Trì; các bạn đồng nghiệp đã giúp đỡ,<br /> động viên tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này.<br /> Quá trình thực hiện luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong<br /> tiếp tục nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo và các bạn đồng<br /> nghiệp để đề tài được hoàn thiện hơn./.<br /> TÁC GIẢ<br /> <br /> Nguyễn Văn Hưng<br /> <br /> 1<br /> <br /> Luận văn thạc sĩ<br /> <br /> Nguyễn Văn Hưng – 10BQTKD<br /> MỤC LỤC<br /> <br /> PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................................. 6<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................................ 6<br /> 2. Mục đích nghiên cứu..................................................................................................... 6<br /> 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................................. 7<br /> 4. Phương pháp nghiên cứu .............................................................................................. 7<br /> 5. Kết cấu của luận văn ..................................................................................................... 7<br /> CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN<br /> ĐẦU TƯ ........................................................................................................................... 8<br /> 1.1 Tổng quan về dự án đầu tư.......................................................................................... 8<br /> 1.1.1 Khái niệm đầu tư...................................................................................................... 8<br /> 1.1.2. Dự án đầu tư ........................................................................................................... 9<br /> 1.1.2.1. Khái niệm ............................................................................................................. 9<br /> 1.1.2.2. Vai trò của dự án đầu tư ...................................................................................... 9<br /> 1.1.2.3. Đặc điểm của dự án đầu tư................................................................................ 10<br /> 1.1.2.4. Phân loại dự án đầu tư ...................................................................................... 11<br /> 1.1.2.5. Vòng đời của dự án đầu tư................................................................................. 11<br /> 1.2. Quản lý dự án đầu tư................................................................................................ 13<br /> 1.2.1. Khái niệm và đặc trưng của quản lý dự án........................................................... 13<br /> 1.2.2. Mục đích của quản lý dự án.................................................................................. 14<br /> 1.2.3. Quá trình quản lý dự án........................................................................................ 14<br /> 1.2.3.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư ................................................................................. 18<br /> 1.2.3.2. Giai đoạn thực hiện dự án đầu tư ...................................................................... 18<br /> 1.2.3.3.Giai đoạn kết thúc đầu tư.................................................................................... 19<br /> 1.3. Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư ............................................................ 20<br /> 1.3.1. Chủ đầu tư trực tiếp quản lý, điều hành dự án ..................................................... 20<br /> 1.3.2. Chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý, điều hành dự án................................................. 21<br /> 1.3.3. Các chỉ tiêu đánh giá kết quả và hiệu qủa đầu tư từ nguồn vốn nhân sách .....................22<br /> 1.3.3.1. Chỉ tiêu kết quả sử dụng vốn .........................................................................................22<br /> 1.3.3.2. Chỉ tiêu hiệu quả sử dụng vốn .......................................................................................24<br /> 1.3.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến kết quả và hiệu quả QLDA ..................................................27<br /> 1.3.5. Phương pháp và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án............................................29<br /> <br /> 1.4. Kinh nghiệm quản lý dự án một số địa phương khác .............................................. 31<br /> TÓM TẮT CHƯƠNG 1.................................................................................................. 33<br /> CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU<br /> TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH<br /> TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ .................................................................... 34<br /> 2.1. Tổng quan về tình hình kinh tế - xã hội .................................................................. 34<br /> <br /> 2<br /> <br /> Luận văn thạc sĩ<br /> <br /> Nguyễn Văn Hưng – 10BQTKD<br /> <br /> 2.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên.......................................................................... 34<br /> 2.1.2. Tổ chức hành chính và dân cư .............................................................................. 34<br /> 2.1.3. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian qua ..................................... 35<br /> 2.2 Kết quả và hiệu quả dự án đầu tư.............................................................................. 39<br /> 2.2.1. Kết quả đầu tư từ nguồn vốn NSNN...................................................................... 39<br /> 2.2.2. Hiệụ quả đầu tư từ nguồn vốn NSNN ................................................................... 49<br /> 2.3. Phân tích thực trạng quản lý dự án ......................................................................................54<br /> <br /> 2.3.1. Phân cấp quản lý dự án các công trình xây dựng .............................................. 54<br /> 2.3.2. Quy trình quản lý dự án......................................................................................... 54<br /> 2.3.3. Đánh giá kết quả công tác quản lý dự án ............................................................. 58<br /> 2.3.3.1. Các chỉ tiêu đánh giá.......................................................................................... 58<br /> 2.3.3.2. Đánh giá kết quả thực hiện các dự án .............................................................. 61<br /> TÓM TẮT CHƯƠNG 2.................................................................................................. 73<br /> CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ<br /> ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH<br /> TRÊN ĐỊA BÀN............................................................................................................ 74<br /> 3.1. Định hướng phát triển kinh tế xã hội ....................................................................... 74<br /> 3.1.1. Những yêu cầu, định hướng phát triển ................................................................. 74<br /> 3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư .......................... 80<br /> 3.2.1. Hoàn thiện và nâng cao năng lực Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án................... 81<br /> 3.2.2. Đổi mới và hoàn thiện cơ chế phân cấp, quản lý trong công tác đầu tư XDCB . 82<br /> 3.2.3. Hoàn thiện quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư ................................. 83<br /> 3.2.3.1. Giải pháp trong công tác khảo sát..................................................................... 83<br /> 3.2.3.2. Giải pháp trong công tác lập dự án đầu tư ....................................................... 85<br /> 3.2.4. Hoàn thiện quy trình quản lý dự án đầu tư trong giai đoạn thực hiện đầu tư ..... 88<br /> 3.2.4.1. Giải pháp trong công tác lựa chọn nhà thầu..................................................... 88<br /> 3.2.4.2. Giải pháp trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng .................................... 89<br /> 3.2.4.3. Giải pháp trong công tác giám sát thi công ...................................................... 90<br /> 3.2.5. Hoàn thiện quản lý dự án trong giai đoạn kết thúc đầu tư.................................. 91<br /> 3.2.5.1. Giải pháp trong công tác nghiệm thu và lập hồ sơ hoàn công.......................... 91<br /> 3.2.5.2. Giải pháp trong công tác thanh quyết toán ....................................................... 92<br /> 3.3. Một số kiến nghị ...................................................................................................... 98<br /> TÓM TẮT CHƯƠNG 3.................................................................................................. 99<br /> KẾT LUẬN.................................................................................................................. 100<br /> TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................................... 101<br /> <br /> 3<br /> <br />