Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong công an thành phố Hồ Chí Minh

Nghiên cứu - Trao đổi<br /> <br /> NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN,<br /> PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CÔNG AN<br /> THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH<br /> Nguyễn Lam*<br /> TÓM TẮT<br /> Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) là một bộ phận quan trọng của<br /> công tác giáo dục chính trị, tư tưởng; hoạt động tuyên truyền PBGDPL là khâu đầu tiên trong tổ chức<br /> thi hành pháp luật, là cầu nối để đưa pháp luật vào đời sống xã hội làm cho mỗi thành viên trong xã hội<br /> nhận thức được tính công bằng của pháp luật, lợi ích của việc chấp hành pháp luật. Bên cạnh đó tuyên<br /> truyền PBGDPL được coi là biện pháp phòng ngừa tội phạm và các vi phạm pháp luật khác, có vai trò<br /> quan trọng trong quản lý nhà nước và đời sống xã hội, đặc biệt là trong việc thực hiện chức năng, nhiệm<br /> vụ bảo vệ an ninh quốc gia và bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm của lực<br /> lượng Công an nhân dân nói chung và Công an thành phố Hồ Chí Minh (CATP) nói riêng.<br /> Để pháp luật ngày càng đi sâu vào cuộc sống của người dân, CATP tiếp tục nâng cao hiệu quả<br /> công tác tuyên truyền PBGDPL nhằm giữ vững an ninh trật tự, phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.<br /> Từ khoá: Hiệu quả, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, công an thành phố Hồ<br /> Chí Minh<br /> IMPROVING THE EFFICIENCY OF COMMUNICATION, POPULATION,<br /> LEGAL EDUCATION IN THE POLICE OF HO CHI MINH CITY<br /> ABSTRACT<br /> Propaganda, dissemination and legal education disclosure, legal education is an important<br /> part of political education and ideology; propaganda activity disclosure, legal education is the first<br /> stage in law enforcement organization, a bridge to bring the law into the social life, making each<br /> member of society aware of the fairness of the law and the law enforcement. Besides propagating<br /> disclosure, legal education is considered a measure to prevent crime and other law violations, plays<br /> an important role in state management and social life, especially in the implementation of functions<br /> and duties. national security protection and social order and safety, fighting against crimes by the<br /> People’s Public Security forces in general and Ho Chi Minh City Police in particular.<br /> In order to deepen the law into people’s lives, City Police continues to improve the effectiveness<br /> of disclosure, legal education propaganda in order to maintain security and order and socio-economic<br /> development of the city.<br /> Keywords: Effective, propaganda, dissemination, legal education, Ho Chi Minh City police<br /> <br /> *<br /> Đội Pháp chế, Phòng PV.01, Công An thành phố Hồ Chí Minh, HV cao học Học viện Khoa học Xã<br /> hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam. Email: nguyenlam.pv19@gmail.com<br /> <br /> 77<br /> Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật<br /> <br /> 1. ĐẶT VẤN ĐỀ nhiều hoạt động cụ thể, thực hiện việc truyền bá<br /> Công tác tuyên truyền, PBGDPL là một bộ pháp luật cho đối tượng bằng một hoặc nhiều<br /> phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, hình thức, nhằm nâng cao kiến thức, niềm tin<br /> là khâu đầu tiên trong tổ chức thi hành pháp pháp luật, từ đó nâng cao nhận thức về pháp<br /> luật, là cầu nối để đưa pháp luật vào đời sống xã luật, ý thức tôn trọng, nghiêm chỉnh chấp hành<br /> hội, làm cho mỗi thành viên trong xã hội nhận và bảo vệ pháp luật của đối tượng đó1.<br /> thức được tính công bằng của pháp luật, lợi ích Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục<br /> của việc tuân thủ, chấp hành pháp luật. Từ đó, pháp luật có vai trò rất quan trọng, là cầu nối để<br /> tự nguyện chấp hành pháp luật. Tuyên truyền, đưa các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp<br /> PBGDPL nhằm nâng cao nhận thức pháp luật, ý luật của Nhà nước đến với mọi người dân, góp<br /> thức gương mẫu chấp hành, bảo vệ pháp luật và phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp<br /> nâng cao năng lực thực thi pháp luật cho đội ngũ luật trong toàn xã hội, giữ vững an ninh chính<br /> cán bộ công chức, viên chức các cơ quan nhà trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy<br /> nước nói chung, cán bộ chiến sĩ (CBCS) Công kinh tế - xã hội phát triển. Do đó, công tác này<br /> an nhân dân nói riêng. Đồng thời, tuyên truyền phải mang tính thường xuyên, liên tục đòi hỏi<br /> PBGDPL góp phần thúc đẩy hoạt động xây dựng phải có sự nỗ lực, phối hợp của tất cả các cấp,<br /> và thực thi pháp luật. Bên cạnh đó, tuyên truyền các ngành.<br /> PBGDPL được coi là biện pháp phòng ngừa tội Từ vai trò, ý nghĩa quan trọng của công<br /> phạm và các vi phạm pháp luật, vì một trong tác PBGDPL, Đảng và Nhà nước ta luôn quan<br /> những nguyên nhân của tình trạng vi phạm pháp tâm đến công tác này. Trong rất nhiều Văn kiện<br /> luật là do nhận thức, hiểu biết pháp luật, văn hóa của Đảng và pháp luật của Nhà nước đã đề cập<br /> pháp lý của một bộ phận nhân dân còn hạn chế. đến công tác PBGDPL: Nghị quyết số 08-NQ/<br /> Do đó, tuyên truyền, PBGDPL là một biện pháp TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về một<br /> để nâng cao văn hóa pháp lý cho các thành viên số nhiệm vụ trọng tâm về công tác tư pháp trong<br /> trong xã hội nhằm hạn chế thấp nhất vi phạm thời gian tới “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,<br /> pháp luật do không hiểu biết về pháp luật. PBGDPL với nhiều hình thức phong phú, sinh<br /> Công an nhân dân là cơ quan thi hành và động, đặc biệt là thông qua các phiên tòa xét xử<br /> bảo vệ pháp luật, là lực lượng nòng cốt trong lưu động và bằng những phán quyết công minh<br /> sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật để tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho<br /> tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội cán bộ và nhân dân…”; Báo cáo chính trị của<br /> phạm, bảo đảm cho Hiến pháp và pháp luật BCH Trung ương Đảng khóa VIII tại ĐH Đại<br /> được thi hành nghiêm chỉnh, bảo vệ quyền con biểu toàn quốc lần IX đã khẳng định “Phát huy<br /> người, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, dân chủ đi đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương,<br /> tổ chức, cá nhân. tăng cường pháp chế, quản lý xã hội bằng pháp<br /> Như vậy, công tác tuyên truyền, PBGDPL luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân nâng cao<br /> có vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước và ý thức chấp hành pháp luật”; Chỉ thị số 32-CT/<br /> đời sống xã hội, đặc biệt là trong việc thực hiện TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung<br /> chức năng, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự, ương Đảng đã khẳng định: “Phổ biến, giáo dục<br /> đấu tranh phòng, chống tội phạm và các vi phạm pháp luật là một bộ phận của công tác giáo<br /> pháp luật khác.<br /> 2. VAI TRÒ CỦA CÔNG TÁC TUYÊN<br /> TRUYỀN, PBGDPL 1 Bộ Công an (2016), Nghiệp vụ, kỹ năng tuyên<br /> Tuyên truyền, PBGDPL là hoạt động hoặc truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong Công<br /> an nhân dân, NXB Lao Động.<br /> <br /> 78<br />  Nâng cao hiệu quả công tác...<br /> <br /> <br /> dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ của toàn sự ổn định về tình hình an ninh, trật tự xã hội.<br /> bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo của Năm 2018, công tác PBGDPL trên địa<br /> Đảng….”; Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và bàn thành phố tập trung vào 06 nhiệm vụ. Trong<br /> nhiều chương trình, đề án, quyết định của Thủ đó, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu<br /> tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp đã đề cập đến quả công tác PBGDPL, bảo đảm gắn kết công<br /> công tác PBGDPL, tạo cơ sở pháp lý đồng bộ, tác PBGDPL với thi hành pháp luật. Đồng thời,<br /> thống nhất, góp phần bảo đảm mọi tổ chức, cá triển khai chương trình PBGDPL 2018-2021 và<br /> nhân đều có quyền và được tạo điều kiện thuận các đề án tuyên truyền pháp luật kèm theo; tăng<br /> lợi tiếp cận thông tin về pháp luật, qua đó nâng cường kiểm tra, tự kiểm tra, theo dõi thực hiện<br /> cao hiểu biết pháp luật và ý thức tuân thủ, chấp công tác PBGDPL..; Chú trọng tăng cường ứng<br /> hành pháp luật. dụng công nghệ thông tin trong PBGDPL, khai<br /> Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của thác triệt để các trang web, cổng thông tin điện<br /> ngành Công an là quản lý nhà nước về an ninh tử của CATP và các cổng con trực thuộc các đơn<br /> quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, đấu tranh vị Công an các cấp để tuyên truyền PBGDPL.<br /> phòng chống tội phạm, CATP đã xây dựng, ban Qua đó, tiếp tục tuyên truyền, phổ biến,<br /> hành nhiều văn bản để triển khai thực hiện và quán triệt sâu rộng ý nghĩa, tinh thần và các nội<br /> thường xuyên kiểm tra, theo dõi, chỉ đạo để đạt dung cơ bản, những điểm mới được sửa đổi, bổ<br /> được kết quả cao nhất, hằng năm, CATP đều sung của Hiến pháp năm 2013; tiếp tục thi hành<br /> ban hành các quyết định, kế hoạch cụ thể cho nghiêm chỉnh, đồng bộ Luật PBGDPL và các<br /> các nội dung của công tác PBGDPL và triển văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành; tổ<br /> khai thực hiện nghiêm túc đến toàn thể đơn vị, chức tập huấn chuyên sâu các đạo luật liên quan<br /> CBCS trong CATP. trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn<br /> Đảng ủy và lãnh đạo Công an luôn xác của lực lượng Công an nhân dân; tuyên truyền,<br /> định công tác tuyên truyền, PBGDPL là một phổ biến về kết quả công tác cải cách hành<br /> trong những nhiệm vụ trọng tâm của toàn lực chính, kiểm soát thủ tục hành chính; chủ trương,<br /> lượng để nâng cao năng lực thực thi và bảo vệ quan điểm, yêu cầu, nhiệm vụ cải cách tư pháp<br /> pháp luật của lực lượng công an trong sự nghiệp và hoạt động tư pháp; hỗ trợ khởi nghiệp; hoạt<br /> bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn động đối ngoại và hội nhập quốc tế… cũng như<br /> xã hội. Công tác tuyên truyền, PBGDPL đã tăng cường tuyên truyền, phổ biến thực tiễn thi<br /> được tổ chức kịp thời, sâu rộng, tích cực, hiệu hành, áp dụng pháp luật của lực lượng CATP<br /> quả. Trực tiếp chỉ đạo đổi mới hình thức tuyên gắn với những vấn đề dư luận xã hội quan tâm<br /> truyền, PBGDPL cho phù hợp với đặc điểm, đối hoặc cần định hướng dư luận xã hội.<br /> tượng, địa bàn để truyền tải pháp luật đến với 3. NỘI DUNG, HÌNH THỨC TUYÊN<br /> nhân dân. Xây dựng niềm tin, tình cảm, thái độ TRUYỀN, PBGDPL<br /> ứng xử, ý thức làm chủ, tôn trọng kỷ luật, tự do Nội dung tuyên truyền, PBGDPL là yếu<br /> phù hợp với pháp luật, đề cao giá trị con người, tố quan trọng trong công tác tuyên truyền,<br /> ý thức làm chủ, tôn trọng kỷ luật, tự do trong PBGDPL xác định đúng nội dung tuyên truyền,<br /> khuôn khổ pháp luật. Nội dung tuyên truyền PBGDPL là đảm bảo cần thiết để công tác tuyên<br /> có trọng tâm, trọng điểm, bảo đảm yêu cầu của truyền, PBGDPL có hiệu quả thiết thực. Đối với<br /> Luật Phổ biến giáo dục pháp luật. Các hình thức CBCS CAND, nội dung tuyên truyền, PBGDPL<br /> tuyên truyền đa dạng, phong phú, phù hợp với bao gồm: Các vấn đề lý luận nhà nước và pháp<br /> từng địa bàn, đối tượng, góp phần tạo sự chuyển luật; Các quy định pháp luật cụ thể; Tình trạng<br /> biến tích cực về ý thức chấp hành pháp luật, tạo tội phạm, vi phạm pháp luật và tình hình thi<br /> <br /> <br /> 79<br /> Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật<br /> <br /> hành pháp luật; Kỹ năng thực hiện pháp luật và PBGDPL được triển khai bằng nhiều hình thức<br /> áp dụng pháp luật. Đối với nhân dân, nội dung khác nhau như: Tuyên truyền, PBGDPL trực<br /> tuyên truyền, PBGDPL bao gồm: Hiến pháp và tiếp; biên soạn, phát hành tài liệu tuyên truyền,<br /> các văn bản pháp luật về an ninh trật tự; Các PBGDPL; dạy và học pháp luật trong nhà<br /> quy định của pháp luật về quyền con người, trường; tổ chức các hình thức thi tìm hiểu pháp<br /> quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; Các luật; tuyên truyền, PBGDPL qua các phương<br /> điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế có liên tiện thông tin đại chúng, qua mạng lưới truyền<br /> quan đến công tác bảo đảm an ninh trật tự, đấu thanh ở cơ sở; xây dựng, quản lý và khai thác Tủ<br /> tranh phòng chống tội phạm; Ý thức tôn trọng sách pháp luật; tuyên truyền, PBGDPL thông<br /> và chấp hành pháp luật; Tình hình tội phạm, vi qua hoạt động xử lý vi phạm hành chính, trong<br /> phạm pháp luật xảy ra trên địa bàn, trách nhiệm hoạt động điều tra, trong các buổi sinh hoạt câu<br /> của cán bộ và các tầng lớp nhân dân trong việc lạc bộ pháp luật, thông qua hoạt động tư vấn<br /> hỗ trợ và tham gia đấu tranh, phòng chống… pháp luật và trợ giúp pháp lý, hoạt động hòa giải<br /> Hình thức là cái chứa đựng hoặc biểu hiện cơ sở, qua các phiên tòa xét xử lưu động, qua<br /> nội dung; là cách thể hiện, điều hành một hoạt các loại hình văn hóa văn nghệ, đặc biệt là các<br /> động cụ thể. Đối với lực lượng CAND, hoạt động loại hình sinh hoạt văn hóa truyền thống…Bên<br /> tuyên truyền, PBGDPL cho cán bộ và nhân dân cạnh việc tuyên truyền, PBGDPL thông qua các<br /> thông qua các hình thức cụ thể như: phổ biến hình thức truyền thống thì việc đẩy mạnh tuyên<br /> pháp luật trực tiếp (trong các hội nghị phổ biến truyền trên báo chí, mạng internet là một hướng<br /> pháp luật của cơ quan, tổ chức; họp tổ dân phố; đi mới, thu được nhiều kết quả. Hội đồng phối<br /> sinh hoạt ngoại khóa ở các cơ sở giáo dục…); hợp PBGDPL thành phố với nhiều chuyên mục<br /> tư vấn, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật (thông qua độc đáo là một hình thức tuyên truyền, phổ biến<br /> các hoạt động tiếp công dân; giải quyết khiếu pháp luật mới, có hiệu quả cao, góp phần quan<br /> nại, tố cáo của công dân; tiếp nhận tin báo, tố trọng vào công tác tuyên truyền, PBGDPL của<br /> giác tội phạm; các hoạt động nắm tình hình bảo thành phố.<br /> đảm an ninh, trật tự tại cơ sở…); cung cấp thông Tuy nhiên phải xuất phát từ đối tượng<br /> tin, tài liệu pháp luật; thông qua các phương tiện được tuyên truyền, PBGDPL để lựa chọn hình<br /> thông tin đại chúng, loa truyền thanh ở cơ sở, thức tuyên truyền, PBGDPL phù hợp. Ngoài ra<br /> pa-no, áp-phích, tranh cổ động; đăng tải thông CATP còn thường xuyên phối hợp với các cơ<br /> tin pháp luật trên trang thông tin điện tử của Bộ, quan, đơn vị có liên quan trên địa bàn Thành<br /> Công an các đơn vị, địa phương; niêm yết tại trụ phố để tổ chức các cuộc tuyên truyền, vận động,<br /> sở của cơ quan, đơn vị; tổ chức thi tìm hiểu pháp nâng cao ý thức pháp luật cho người dân.<br /> luật; thông qua công tác phát hiện, xử lý vi phạm Mô hình “Ngày Pháp luật” đã được triển<br /> hành chính thuộc thẩm quyền của CAND; lồng khai thực hiện trong CATP nhiều năm qua nhằm<br /> ghép trong hoạt động văn hóa, văn nghệ, sinh góp phần siết chặt kỷ cương, điều lệnh và ý thức<br /> hoạt của tổ chức chính trị và các đoàn thể, câu tuân thủ pháp luật của toàn thể CBCS. Hàng năm,<br /> lạc bộ; các hoạt động giáo dục pháp luật trong CATP đều xây dựng kế hoạch với các nội dung<br /> các cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc thiết thực, phong phú, phù hợp với từng thời<br /> dân; các hoạt động quản lý, giáo dục, cải tạo điểm để tuyên truyền, phổ biến về pháp luật nhân<br /> phạm nhân, trại viên, học sinh ở các trại giam, “Ngày Pháp luật của nước Cộng hòa xã hội chủ<br /> trại tạm giam, nhà tạm giữ, cơ sở giáo dục bắt nghĩa Việt Nam”. Kế hoạch đã được triển khai<br /> buộc, trường giáo dưỡng. rộng khắp các đơn vị thuộc CATP, góp phần đề<br /> Trên thực tế, công tác tuyên truyền, cao tinh thần thượng tôn pháp luật cho CBCS,<br /> <br /> <br /> 80<br />  Nâng cao hiệu quả công tác...<br /> <br /> <br /> nâng cao ý thức tôn trọng và nghiêm chỉnh chấp PBGDPL và những người trực tiếp thực hiện<br /> hành pháp luật, ý thức bảo vệ pháp luật và lợi công tác tuyên truyền, PBGDPL chuyên trách<br /> ích của việc chấp hành pháp luật của toàn thể hoặc kiêm nhiệm; những người thực hiện công<br /> CBCS các đơn vị thuộc lực lượng CATP. tác tuyên truyền, PBGDPL thông qua các hoạt<br /> Với phương châm không ngừng đổi mới động chuyên môn, nhiệm vụ của mình.<br /> hình thức PBGDPL, đẩy mạnh và hướng công tác Nhìn chung đội ngũ cán bộ thực hiện công<br /> PBGDPL về cơ sở đến với mỗi người dân nhằm tác tuyên truyền, PBGDPL được đào tạo bài<br /> nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của nhân bản, đa số có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ; có bản<br /> dân, CATP luôn tích cực, chủ động tham mưu lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt.<br /> giúp Hội đồng phối hợp PBGDPL, Uỷ ban nhân Lãnh đạo rất quan tâm cập nhật kiến thức pháp<br /> dân thành phố triển khai nhiều nội dung, hình luật mới, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên<br /> thức PBGDPL phù hợp với từng loại đối tượng, môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác tuyên<br /> địa bàn cụ thể. Công an các cấp luôn chủ động truyền pháp luật, đội ngũ làm công tác pháp chế,<br /> tham mưu, phối hợp với Hội đồng PBGDPL từ báo cáo viên pháp luật, giảng viên, giáo viên<br /> quận, huyện, thị xã đến các xã, phường, thị trấn giảng dạy pháp luật được củng cố, kiện toàn,<br /> thường xuyên được củng cố, kiện toàn, phát huy từng bước nâng cao về chất lượng. luôn được<br /> tốt vai trò tham mưu, phối hợp với các ngành, tạo điều kiện để tham gia các lớp bồi dưỡng nâng<br /> đơn vị thực hiện nhiệm vụ PBGDPL cho đội cao trình độ pháp luật, kỹ năng tuyên truyền,<br /> ngũ cán bộ, chiến sĩ và các tầng lớp nhân dân. PBGDPL. Bên cạnh đó, luôn tự rèn luyện, tu<br /> Hình thức PBGDPL được sử dụng ngày càng dưỡng đạo đức, nâng cao năng lực nghiệp vụ để<br /> phù hợp, có hiệu quả và không ngừng được đổi hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình. CBCS làm<br /> mới, phát huy tính sáng tạo. Thông qua các hình công tác tuyên truyền, PBGDPL của CATP Hồ<br /> thức này, nhiều chủ trương, chính sách pháp luật Chí Minh đều có trình độ và năng lực đáp ứng<br /> đã được chuyển tải một cách sinh động tới người được yêu cầu của công tác và hoạt động tương<br /> dân, kịp thời giải quyết những băn khoăn, vướng đối hiệu quả trong thời gian qua.<br /> mắc và cả những bức xúc của người dân. CATP Hồ Chí Minh đã thành lập Hội đồng<br /> 4. THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC TUYÊN phối hợp PBGDPL, thường xuyên bổ sung, kiện<br /> TRUYỀN, PBGDPL TRONG LỰC LƯỢNG toàn thành viên của Hội đồng để đáp ứng yêu cầu<br /> CÔNG AN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH công tác và phù hợp với nhu cầu của thực tiễn,<br /> Lực lượng CATP Hồ Chí Minh luôn quan hiện nay gồm 13 đồng chí. CATP Hồ Chí Minh<br /> tâm đến công tác tuyên truyền, PBGDPL, coi có 17 Báo cáo viên pháp luật (theo Quyết định số<br /> tuyên truyền, PBGDPL là một trong những nội 2112/QĐ-UBND ngày 07/5/2015 của UBNDTP<br /> dung của công tác phòng ngừa tội phạm và vi về công nhận, công bố, miễn nhiệm Báo cáo viên<br /> phạm pháp luật khác; tuyên truyền, PBGDPL, pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh). Hàng năm,<br /> biện pháp vận động quần chúng trong công tác đội ngũ báo cáo viên CATP Hồ Chí Minh đều<br /> công an, tạo điều kiện cho CBCS hiểu, thực thi được cập nhật kiến thức pháp luật để đảm bảo<br /> nhiệm vụ theo đúng quy định của Hiến pháp, hoạt động hiệu quả.Tại các đơn vị trực thuộc<br /> pháp luật. CATP đều bố trí ít nhất 01 cán bộ kiêm nhiệm<br /> Công tác tuyên truyền, PBGDPL có đạt làm công tác PBGDPL tại đơn vị mình1.<br /> được hiệu quả hay không điều đó phụ thuộc rất<br /> lớn vào đội ngũ nguồn nhân lực. Đây là đội ngũ<br /> làm công tác xây dựng, hoạch định chính sách 1 Báo cáo tổng kết 05 năm triển khai thi hành<br /> và quản lý, tổ chức các hoạt động tuyên truyền, Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật trong CATP.<br /> Hồ Chí Minh.<br /> <br /> 81<br /> Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật<br /> <br /> Hàng năm CATP Hồ Chí Minh đã tổ chức vực, nhiều về số lượng nhưng còn hạn chế về<br /> triển khai rất nhiều Hội nghị, các buổi tập huấn, chất lượng. Nội dung, hình thức tuyên truyền<br /> tuyên truyền, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, chưa phong phú, chưa có hình thức tuyên truyền<br /> tổ chức trên địa bàn Thành phố để tuyên truyền, phù hợp với một số đối tượng, lĩnh vực đặc thù.<br /> phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận thức và Thứ hai: Kinh phí cho công tác PBGDPL<br /> ý thức pháp luật của CBCS cũng như các tầng được trích từ kinh phí thường xuyên của các<br /> lớp nhân dân, Cụ thể trong 05 năm từ 2013 đến đơn vị nên còn hạn hẹp, gây khó khăn trong việc<br /> 2018: CATP Hồ Chí Minh đã tổ chức tập huấn mua sắm các phương tiện ứng dụng công nghệ<br /> 107 đợt cho 11.784 CBCS các đơn vị thuộc phục vụ công tác.<br /> CATP Hồ Chí Minh về Thông tư 34/2014/TT- Thứ ba: Số lượng cán bộ làm công tác<br /> BCA của BCA quy định về các biểu mẫu để sử tuyên truyền PBGDPL chưa thật sự đáp ứng<br /> dụng trong xử phạt vi phạm hành chính thuộc đủ nhu cầu thực tế, trình độ không đồng đều,<br /> thẩm quyền của CAND, Nghị định số 107/2014/ hầu hết đều là kiêm nhiệm, chưa được đào tạo<br /> NĐ-CP của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một chuyên sâu, kỹ năng còn hạn chế do đó hiệu quả<br /> số điều của Nghị định số 171/2013/NĐ-CP của công tác chưa cao.<br /> Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính Thứ tư: Việc áp dụng công nghệ thông tin<br /> trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường hiện nay chưa thực sự sâu rộng và phát huy hiệu<br /> sắt. Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, Ban quả tối đa ở tất cả các đơn vị.<br /> Giám hiệu các trường học tổ chức 103 đợt tuyên Thứ năm: Nhiều người dân có biểu hiện<br /> truyền; 08 hội thi tại 71 trường học cho khoảng hoặc là coi thường pháp luật, hoặc là chưa thực<br /> 72.598 giáo viên, học sinh, sinh viên tham dự sự tin tưởng vào sự công bằng, vào lẽ phải, vào<br /> với nội dung: Luật Giao thông đường bộ, Luật sự công minh của pháp luật. Việc thực hiện<br /> Đường sắt, Nghị định 171/2013/NĐ-CP quy pháp luật của một bộ phận cán bộ và nhân dân<br /> định về xử phạt trong lĩnh vực giao thông đường chưa đầy đủ, chưa nghiêm minh và triệt để.<br /> bộ - đường sắt, Nghị định 107/2014/NĐ-CP sửa Hành vi vi phạm pháp luật xảy ra còn nhiều.<br /> đổi bổ sung một số điều Nghị định 171/2013/ Người dân vì không hiểu biết pháp luật, vì thói<br /> NĐ-CP; hướng dẫn kỹ năng lái xe an toàn… Tổ quen sống thụ động nên hầu như không biết sử<br /> chức 69 đợt tuyên truyền An toàn giao thông tại dụng pháp luật để bảo vệ các quyền và lợi ích<br /> 56 cơ quan, tổ chức xã hội với 9.310 người tham của mình khi bị xâm phạm. Mọi vấn đề liên<br /> dự; Tổ chức phối hợp chặt chẽ với Báo CAND, quan đến quyền lợi bản thân hay liên quan đến<br /> CATP Hồ Chí Minh, Truyền hình CAND, công việc, họ đều chờ đợi các cơ quan nhà nước<br /> Phòng Công tác chính trị thực hiện 179 bài viết, giải quyết, xử lý. Trong khi đó pháp luật được<br /> 77 phóng sự, 27 tin thời sự về công tác giữ gìn ban hành ngày càng nhiều, nội dung đa dạng,<br /> an ninh trật tự và an toàn giao thông1. phức tạp, điều chỉnh nhiều loại quan hệ xã hội<br /> Bên cạnh những kết quả đạt được, công phục vụ tiến trình đổi mới đất nước và hội nhập<br /> tác CCHC tại CATP Hồ Chí Minh vẫn còn quốc tế, phần nào ảnh hưởng hiệu quả công tác<br /> những tồn tại sau: tuyên truyền, PBGDPL.<br /> Thứ nhất: Công tác tuyên truyền, PBGDPL 5. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC<br /> được thực hiện thường xuyên, liên tục nhưng TUYÊN TRUYỀN, PBGDPL TRONG LỰC<br /> còn dàn trải, chưa đi sâu cụ thể vào từng lĩnh LƯỢNG CÔNG AN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ<br /> MINH<br /> 1 Báo cáo kết quả thực hiện công tác phổ biến Công tác tuyên truyền, PBGDPL có vai<br /> giáo dục pháp luật năm 2015 của CATP. Hồ Chí trò rất quan trọng, là cầu nối để đưa các chủ<br /> Minh.<br /> <br /> 82<br />  Nâng cao hiệu quả công tác...<br /> <br /> <br /> trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà truyền, PBGDPL của lực lượng CAND phải<br /> nước đến với mọi người dân. Do đó, công tác được thực hiện với những phương thức và nội<br /> này mang tính thường xuyên, liên tục, đòi hỏi dung nhất định. Điều đó đòi hỏi phải được thực<br /> phải có sự nỗ lực, phối hợp của tất cả các cấp, thi nghiêm túc trên thực tế. Bên cạnh đó còn đòi<br /> các ngành cùng toàn thể cán bộ nhằm làm tăng hỏi phải thực hiện những nội dung cơ bản của<br /> tính hiệu lực, hiệu quả của các văn bản pháp Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, Sự phối hợp<br /> luật và nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho giữa các cấp, ngành, đoàn thể…trong công tác<br /> nhân dân từ đó tạo cho họ ý thức tôn trọng pháp tuyên truyền, PBGDPL, sự phối hợp này sẽ huy<br /> luật, chấp hành pháp luật. động được nguồn nhân lực, là cơ sở tạo nên sức<br /> Trước những yêu cầu mới của Đất nước, mạnh tổng hợp có khả năng, giải quyết những<br /> nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm khó khăn, vướng mắc thường gặp trong hoạt<br /> trật tự, an toàn xã hội, công tác tuyên truyền, động phổ biến, giáo dục pháp luật như: Nhân<br /> PBGDPL cần phải được thực hiện ở một tầm cao lực, phương tiện, tài liệu, kinh phí, địa điểm…<br /> hơn, với một tư duy mới hơn, toàn diện hơn, thiết Thời gian qua, Đảng và nhà nước ta đã<br /> thực và khoa học hơn. Chất lượng nguồn nhân ban hành nhiều văn bản, kế hoạch rất cụ thể,<br /> lực thực hiện công tác tuyên truyền, PBGDPL thiết thực để triển khai, tuyên truyền phổ biến<br /> được thể hiện thông qua trình độ kiến thức, kỹ pháp luật cho CBCS và nhân dân. Vì thể công<br /> năng và thái độ báo cáo viên pháp luật, cán bộ tác tuyên truyền, PBGDPL đã góp phần ngăn<br /> thực thi công vụ trong CAND. Nhiệm vụ đặt ra chặn làm hạn chế những hành vi vi phạm pháp<br /> là cần xây dựng lực lượng làm công tác tuyên luật và tệ nạn xã hội, giữ gìn ANTT, an toàn xã<br /> truyền, PBGDPL trong CAND các cấp vững hội ở địa phương. Tuy nhiên, bên cạnh những<br /> vàng về chính trị, hiểu biết toàn diện về pháp kết quả đạt được, còn tồn tại những hạn chế cần<br /> luật nói chung, nắm vững chuyên sâu về lĩnh khắc phục:<br /> vực pháp luật được phân công tuyên truyền nói Thứ nhất: Do tầm quan trọng của công<br /> riêng, có nhiệt huyết đối với công việc; có chế tác tuyên truyền, PBGDPL nên sau khi ban<br /> độ đãi ngộ phù hợp đối với lực lượng làm công hành cần phải làm tốt công tác tuyên truyền,<br /> tác này để phát huy nội lực của từng cá nhân, tạo phố biến sâu rộng đến mọi tầng lớp nhân dân,<br /> thành sức mạnh của toàn lực lượng, đủ sức đảm tránh tình trạng phân chia đối tượng để tuyên<br /> nhận vai trò nòng cốt trong việc nâng cao hiểu truyền, phổ biến. cần lựa chọn đúng, trúng đối<br /> biết, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật cho tượng, nội dung tuyên truyền phải sát với đối<br /> cán bộ, nhân dân. Trên cơ sở vị trí, vai trò, tầm tượng tham gia, cách thức phổ biến đa dạng,<br /> quan trọng của công tác tuyên truyền, PBGDPL phong phú và phù hợp. Bên cạnh đó cần lựa<br /> và những hạn chế về tổ chức, thực trạng về tổ chọn mô hình đối thoại chính sách trong tuyên<br /> chức nguồn nhân lực thực hiện công tác này, truyền, chú ý nhân rộng các mô hình hay, cách<br /> việc củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng làm hiệu quả trong công tác tuyên truyền,<br /> nguồn nhân lực thực hiện công tác tuyên truyền, PBGDPL trong thời gian tới.<br /> PBGDPL trong lực lượng CAND, đáp ứng yêu Thứ hai: Chú trọng nhân tố con người, đây<br /> cầu nhiệm vụ bảo đảm ANTT, góp phần đổi là yếu tố quyết định đến chất lượng, hiệu quả của<br /> mới, phát triển của đất nước là rất cần thiết. công tác. Tăng cường xây dựng đội ngũ báo cáo<br /> Nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước viên, tuyên truyền viên pháp luật vững mạnh cả<br /> bằng pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền về số lượng và chất lượng, có phẩm chất chính<br /> XHCN, đảm bảo ANTT, phục vụ sự nghiệp đổi trị tốt, trình độ chuyên môn vững vàng, có kỹ<br /> mới, phát triển đất nước đòi hỏi công tác tuyên năng truyền đạt, am hiểu pháp luật và kiến thức<br /> <br /> <br /> 83<br /> Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật<br /> <br /> xã hội, có như vậy mới đáp ứng được yêu cầu TÀI LIỆU THAM KHẢO<br /> nhiệm vụ trong tình hình mới 1. Báo cáo tổng kết 05 năm triển khai thi hành<br /> Thứ ba: Cần tăng cường mối quan hệ phối Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật trong<br /> hợp giữa các cơ quan, đơn vị. Đây là việc làm CATP.Hồ Chí Minh<br /> cần thiết nhằm bổ sung, tương trợ lẫn nhau trong 2. Bộ Công an (2016), Nghiệp vụ, kỹ năng<br /> công tác tuyên truyền, PBGDPL. tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật<br /> Thứ tư: Tăng cường đẩy mạnh các hình trong Công an nhân dân, NXB Lao Động.<br /> thức tuyên truyền, PBGDPL trên các phương 3. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện<br /> tiện thông tin đại chúng. Đây là cách nhanh Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb<br /> nhất, ít tốn kém những mang lại hiệu quả cao. Chính Trị quốc gia.<br /> Ngoài việc tăng cường đưa tin về các văn bản 4. Đặng Thị Tuyết Hạnh (2013), Giải pháp<br /> pháp luật mới ban hành thì các cơ quan với chức nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo<br /> năng nhiệm vụ của mình cần phối hợp với các cơ dục pháp luật, Dân chủ và Pháp luật, Bộ Tư<br /> quan thông tin đại chúng mở chuyên mục riêng pháp số 6/2013, tr10-13.<br /> để cập nhật, đề cập đến các văn bản pháp luật có 5. Đặng Vũ Huân (2011), Một số tiêu chí<br /> liên quan đến lĩnh vực mà mình phụ trách, góp đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo<br /> phần tăng thêm hiệu quả trong công tác quản lý dục pháp luật, Dân chủ và Pháp luật, Bộ tư<br /> nhà nước của mình. pháp, số 10/2011, tr.8-18.<br /> Thứ năm: Đầu tư kinh phí trong hoạt động 6. GS.TS Hoàng Thị Kim Quế (2011), Bàn về<br /> thường xuyên của mình để phục vụ cho hoạt hiệu quả phổ biến, giáo dục pháp luật ở nước<br /> động tuyên truyền, PBGDPL như: Tổ chức các ta hiện nay, Khoa học pháp lý, Trường ĐH<br /> cuộc thi tìm hiểu pháp luật; mời báo cáo viên tổ Luật TP. Hồ Chí Minh, số 4/2011, tr.3-8.<br /> chức tập huấn cho CBCS; tham gia in ấn, phát 7. Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm<br /> tờ rơi… 2013.<br /> Thứ sáu: Tăng cường ứng dụng CNTT 8. PGS.TS Nguyễn Tất Viễn (2015) “Một số<br /> trong công tác PBGDPL. Mở  rộng và  tăng vấn đề lý luận và thực tiễn về phổ biến, giáo<br /> cường ứng dụng các tiện ích của mạng internet dục pháp luật”, NXB Tư pháp, Hà Nội.<br /> và các mạng xã hội; các tiện ích từ Cổng TTĐT 9. Phạm Thanh Tuyền (2009), Những vấn đề<br /> của CATP và các Cổng con của các đơn vị trực cần quan tâm trong công tác phổ biến, giáo<br /> thuộc trong công tác PBGDPL, tạo điều kiện để dục pháp luật ở nước ta hiện nay, Dân<br /> người dân có thể khai thác thông tin pháp luật chủ và Pháp luật, Bộ tư pháp, số 9/2009,<br /> miễn phí qua internet. Huy động các nguồn lực tr.56-61.<br /> để đầu tư cho các dự án xây dựng cơ sở dữ liệu, 10. Quốc hội (2012), Luật Phổ biến, giáo dục<br /> cung cấp dịch vụ hỗ trợ, tư vấn trực tuyến trong pháp luật.<br /> công tác PBGDPL.<br /> Có như vậy, công tác tuyên truyền,<br /> PBGDPL mới đạt được những kết quả như<br /> mong muốn, nhằm góp phần tích cực vào việc<br /> nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật và ý thức<br /> tôn trọng pháp luật, chấp hành pháp luật, bảo<br /> đảm cho pháp luật được thực thi nghiêm minh<br /> và hiệu quả.<br /> <br /> <br /> <br /> 84<br />