Phát huy tiềm năng của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam: Mấy giải pháp từ thực tiễn

Journal of Thu Dau Mot university, No1(3) – 2012<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> PHAÙT HUY TIEÀM NAÊNG CUÛA VUØNG KINH TEÁ TROÏNG ÑIEÅM<br /> PHÍA NAM: MAÁY GIAÛI PHAÙP TÖØ THÖÏC TIEÃN<br /> Huyønh Ñöùc Thieän<br /> Trường Đại học Khoa học Xaõ hoäi vaø Nhaân văn<br /> Đại học Quốc gia thaønh phố Hồ Chí Minh<br /> <br /> <br /> TOÙM TAÉT<br /> Vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam ñaõ trôû thaønh moät cöïc taêng tröôûng kinh teá<br /> nhanh vaø maïnh, thuùc ñaåy caùc vuøng khaùc cuûa caû nöôùc cuøng phaùt trieån, goùp phaàn naâng<br /> cao khaû naêng caïnh tranh cuûa neàn kinh teá Vieät Nam. Tuy nhieân, beân caïnh caùc thaønh töïu<br /> kinh teá - xaõ hoäi ñaït ñöôïc, vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam ñang gaëp phaûi moät soá toàn<br /> taïi caàn khaéc phuïc. Treân cô sôû ñaùnh giaù thöïc traïng chuyeån bieán kinh teá - xaõ hoäi cuûa<br /> vuøng thôøi gian qua, baøi nghieân cöùu cuûa chuùng toâi ñöa ra moät soá giaûi phaùp nhaèm phaùt<br /> huy moïi tieàm naêng, theá maïnh cuûa vuøng phuïc vuï söï nghieäp coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi<br /> hoùa vaø hoäi nhaäp kinh teá quoác teá trong giai ñoaïn hieän nay.<br /> Töø khoùa: vuøng kinh teá troïng ñieåm, phaùt trieån, saûn xuaát<br /> *<br /> 1. Chuyeån bieán kinh teá xaõ hoäi cuûa trung bình hôn 500 ngöôøi/km2, tæ leä ñoâ<br /> vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam thò hoùa cuûa vuøng laø 49,6% [7].<br /> töø sau Quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Qui hoaïch toång theå phaùt trieån kinh teá<br /> Chính phuû - xaõ hoäi VKTTÑPN giai ñoaïn 1998 - 2010<br /> Vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam nhaán maïnh caùc muïc tieâu: duy trì toác ñoä<br /> (VKTTÑPN) hình thaønh theo Quyeát ñònh taêng tröôûng kinh teá cao hôn so vôùi caùc<br /> soá 44/1998/QÑ-TTg (ngaøy 23-2-1998) cuûa vuøng khaùc trong caû nöôùc; chuyeån dòch cô<br /> Thuû töôùng Chính phuû, goàm boán ñòa caáu kinh teá theo höôùng coâng nghieäp hoùa,<br /> phöông laø thaønh phoá Hoà Chí Minh hieän ñaïi hoùa; hoaøn thieän böôùc ñaàu vaø<br /> (TP.HCM), tænh Ñoàng Nai, tænh Bình hieän ñaïi hoùa ñoàng boä daàn daàn heä thoáng<br /> Döông vaø tænh Baø Ròa - Vuõng Taøu. Naêm cô sôû haï taàng; giaûi quyeát cô baûn vieäc laøm<br /> 2003, Thuû töôùng Chính phuû ra quyeát ñònh cho nhöõng ngöôøi trong ñoä tuoåi lao ñoäng;<br /> môû roäng ñòa baøn theâm ba tænh (Taây Ninh, phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi ñi ñoâi vôùi baûo<br /> Bình Phöôùc, Long An) vaø ñeán thaùng 9- veä vaø caûi thieän moâi tröôøng sinh thaùi;<br /> 2005 boå sung theâm tænh Tieàn Giang. Vôùi phaùt trieån kinh teá gaén lieàn vôùi taêng<br /> quyeát ñònh naøy, VKTTÑPN coù taùm tænh, cöôøng baûo ñaûm an ninh quoác phoøng [5].<br /> 2<br /> thaønh phoá, dieän tích hôn 30.500km , daân Trong nhöõng naêm qua, tuy soá daân chæ<br /> soá treân 17,2 trieäu ngöôøi, maät ñoä daân soá chieám hôn 6% caû nöôùc, song VKTTÑPN<br /> ñaõ thu huùt hôn 40% toång voán ñaàu tö trong<br /> <br /> 100<br />  Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số 1(3) - 2012<br /> <br /> <br /> nöôùc, 60% toång voán ñaàu tö tröïc tieáp cuûa 20% giaù trò saûn xuaát coâng nghieäp haøng<br /> nöôùc ngoaøi, tæ leä ñaàu tö/GDP chieám 50% naêm (khoaûng 10 tæ USD), 20% kim ngaïch<br /> (cao gaáp 1,5 laàn so vôùi caû nöôùc), ñoùng goùp xuaát khaåu coâng nghieäp (khoaûng 4,5 tæ<br /> hôn 50% giaù trò coâng nghieäp, gaàn 70% giaù USD) cuûa caû nöôùc.<br /> trò xuaát khaåu, hôn 50% toång ñoùng goùp Beân caïnh chuyeån bieán veà kinh teá,<br /> ngaân saùch Nhaø nöôùc [2]. Caùc ñòa phöông lónh vöïc xaõ hoäi cuõng coù böôùc chuyeån bieán<br /> trong VKTTÑPN ñaõ taäp trung nguoàn löïc khaù ñaùng keå. Heä thoáng giaùo duïc phaùt<br /> phaùt trieån vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá trieån theo höôùng ña daïng caùc ngaønh hoïc<br /> theo höôùng laáy coâng nghieäp vaø dòch vuï töø baäc giaùo duïc maàm non, phoå thoâng ñeán<br /> ñoùng vai troø ñoäng löïc. Ñeán naêm 2010, tæ cao ñaúng, ñaïi hoïc. Vôùi 64 tröôøng ñaïi hoïc,<br /> troïng saûn xuaát coâng nghieäp chieám 50 - cao ñaúng (chieám 27% toång soá tröôøng cao<br /> 60% cô caáu kinh teá caû vuøng. Cô caáu thaønh ñaúng vaø ñaïi hoïc cuûa caû nöôùc), toång soá<br /> phaàn kinh teá cuõng coù nhöõng chuyeån bieán giaûng vieân vaø sinh vieân taïi caùc tröôøng heä<br /> môùi. Khu vöïc kinh teá nhaø nöôùc vaãn chieám cao ñaúng vaø ñaïi hoïc chieám 27% ñoäi nguõ<br /> tæ troïng 45% GDP; khu vöïc kinh teá coù giaûng vieân vaø 28,52% toång sinh vieân cao<br /> voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi taêng nhanh. Cuõng ñaúng vaø ñaïi hoïc cuûa caû nöôùc; 18% ñoäi nguõ<br /> tính ñeán naêm 2010, vuøng ñaõ thu huùt giaùo vieân vaø 19% löïc löôïng hoïc sinh trung<br /> 3.033 döï aùn trong ñoù coù 1.801 döï aùn ñaàu hoïc chuyeân nghieäp toaøn quoác, heä thoáng<br /> tö nöôùc ngoaøi vôùi toång voán ñaàu tö treân 15 giaùo duïc cao ñaúng vaø ñaïi hoïc khoâng chæ<br /> tæ USD vaø gaàn 66.200 tæ ñoàng Vieät Nam. phuïc vuï cho caùc ñòa phöông trong vuøng<br /> Caùc khu, cuïm coâng nghieäp ñaõ ñi vaøo hoaït maø coøn phuïc vuï cho haàu heát caùc tænh<br /> ñoäng coù tæ leä laáp ñaày bình quaân 72,3% phía Nam. Maïng löôùi y teá cô sôû ñöôïc cuûng<br /> dieän tích ñaát höõu duïng. Nhieàu khu, cuïm coá vaø phaùt trieån; 100% xaõ, phöôøng coù caùn<br /> coâng nghieäp laáp ñaày 100% dieän tích. boä y teá phuïc vuï, gaàn 100% soá traïm y teá coù<br /> Khoâng chæ thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi, baùc só. VKTTÑPN laø vuøng daãn ñaàu trong<br /> caùc khu - cuïm coâng nghieäp naøy coøn ñang caû nöôùc veà phaùt trieån y hoïc kó thuaät cao,<br /> ñoùn moät doøng chaûy maïnh meõ nguoàn voán aùp duïng khoa hoïc kó thuaät y teá hieän ñaïi<br /> cuûa caùc doanh nhaân trong nöôùc. Trong veà nhieàu chuyeân ngaønh. Nhieàu beänh vieän<br /> toaøn vuøng ñaõ hình thaønh 66 khu, cuïm ôû thaønh phoá Hoà Chí Minh ñaït trình ñoä kó<br /> coâng nghieäp vôùi dieän tích 16.423ha chieám thuaät chuyeân saâu töông ñöông khu vöïc<br /> 56,8% dieän tích khu coâng nghieäp caû nöôùc Ñoâng Nam AÙ. Coâng taùc vaên hoùa, thoâng<br /> vaø 70,7% dieän tích khu coâng nghieäp cuûa tin, theå duïc theå thao ñöôïc quan taâm.<br /> caùc vuøng kinh teá troïng ñieåm. Trong soá Coâng taùc giöõ gìn, baûo löu vaø phaùt trieån<br /> khu, cuïm coâng nghieäp keå treân coù 46 ñôn caùc giaù trò vaên hoùa ñöôïc chuù troïng.<br /> vò ñaõ ñi vaøo hoaït ñoäng ñang phaùt huy lôïi Söï phaùt trieån cuûa VKTTÑPN ñaõ coù<br /> theá veà thu huùt voán ñaàu tö trong ngoaøi taùc ñoäng tích cöïc leân söï phaùt trieån cuûa<br /> nöôùc, goùp phaàn giaûi quyeát coâng aên vieäc caùc tænh thaønh Nam Boä noùi rieâng vaø caû<br /> laøm cho treân 600.000 lao ñoäng; ñoùng goùp nöôùc noùi chung. Nhôø vaøo phaùt trieån<br /> <br /> 101<br /> Journal of Thu Dau Mot university, No1(3) – 2012<br /> <br /> <br /> nhanh neân VKTTÑPN ñoùng goùp cho ngaân phaùp ñaàu tö ñuùng ñaén nhaèm phaùt huy<br /> saùch quoác gia cuõng taêng nhanh, taïo ñieàu tieàm naêng, theá maïnh cuûa vuøng. Cuï theå laø:<br /> kieän hoã trôï cho caùc vuøng khaùc phaùt trieån. - Khu vöïc dòch vuï sau thôøi gian taêng<br /> Neáu nhö ñoàng baèng soâng Cöûu Long laø tröôûng nhanh ñaõ chöõng laïi, thaäm chí taêng<br /> trung taâm noâng nghieäp lôùn nhaát nöôùc, thì chaäm hôn nhòp ñoä chung cuûa toång saûn<br /> VKTTÑPN laø trung taâm coâng nghieäp lôùn phaåm quoác noäi (GDP), laøm giaûm khaû<br /> nhaát nöôùc. Khoaûng caùch khoâng xa, giao naêng lan toûa taùc ñoäng tích cöïc cuûa vuøng.<br /> thoâng thuaän lôïi neân khoái löôïng kinh Neáu xu theá naøy khoâng ñöôïc ñieàu chænh<br /> doanh haøng hoùa raát lôùn, vaø ñieàu naøy hoã kòp thôøi treân cô sôû caùc chính saùch öu tieân<br /> trôï raát nhieàu cho söï phaùt trieån cuûa khu ñaàu tö thuùc ñaåy phaùt trieån thöông maïi,<br /> vöïc Nam Boä. dòch vuï, du lòch, ngaân haøng… thì caùc yeáu<br /> Moái lieân heä kinh teá giöõa VKTTÑPN toá baát lôïi cho phaùt trieån kinh teá vuøng seõ<br /> vôùi caùc vuøng khaùc trong nöôùc ñaõ phaùt naûy sinh, laøm giaûm toác ñoä taêng tröôûng.<br /> trieån raát nhieàu. Vì maáu choát cuûa saûn xuaát - Cô cheá quaûn lí haønh chính coøn<br /> coâng nghieäp laø tìm thò tröôøng tieâu thuï, nhieàu haïn cheá. Cho ñeán nay, sau hôn<br /> vôùi naêng löïc saûn xuaát ngaøy caøng taêng leân, möôøi naêm phaùt trieån nhöng vaãn chöa xaây<br /> caùc doanh nghieäp trong vuøng ñaõ khoâng döïng ñöôïc moät cô cheá ñieàu phoái vuøng, moät<br /> ngöøng môû roäng hoaït ñoäng ra phaïm vi ñaàu moái phaùp lí phoái hôïp giöõa caùc ñòa<br /> toaøn quoác. Khu vöïc coâng nghieäp phaùt phöông ñeå khai thaùc toát nhaát lôïi theá cuûa<br /> trieån ñeán löôït noù laïi hoã trôï söï phaùt trieån moãi ñòa phöông. Moät ví duï ñieån hình laø<br /> khu vöïc noâng nghieäp döôùi caùc hình nhö hoaït ñoäng saûn xuaát coâng nghieäp cuûa<br /> ñoùng goùp veà ngaân saùch, cung caáp ñaàu vaøo VKTTÑPN chöa thaät söï gaén keát ñöôïc vaø<br /> cho saûn xuaát noâng nghieäp, chuyeån giao coù hieäu quaû vôùi vuøng nguyeân lieäu cuûa caùc<br /> tieán boä kó thuaät. VKTTÑPN coøn laø moät trung taâm noâng nghieäp khaùc nhö ñoàng<br /> trung taâm cung caáp dòch vuï thöông maïi, baèng soâng Cöûu Long, Taây Nguyeân ñeå hoã<br /> xuaát nhaäp khaåu, taøi chính - tieàn teä, vaän trôï saûn xuaát noâng nghieäp ôû caùc khu vöïc<br /> taûi, du lòch… cho khu vöïc Nam Boä vaø caû naøy, naâng cao giaù trò gia taêng haøng noâng<br /> nöôùc; goùp phaàn giaûi quyeát löôïng lôùn lao saûn Vieät Nam, ñoàng thôøi taïo nguoàn<br /> ñoäng töø caùc tænh khaùc. nguyeân lieäu oån ñònh cho saûn xuaát coâng<br /> 2. Nhöõng nhaän thöùc môùi töø thöïc nghieäp. Caùc ñòa phöông cuõng chöa coù söï<br /> tieãn hôïp taùc, trao ñoåi ñeå traùnh nhöõng ñaàu tö<br /> Töø nhöõng chuyeån bieán kinh teá - xaõ truøng laép, keùm hieäu quaû. Moái quan heä<br /> hoäi trong thôøi gian qua, döï baùo höôùng trong khai thaùc caùc nguoàn nguyeân lieäu<br /> phaùt trieån khaû quan cuûa cuûa VKTTÑPN phuïc vuï saûn xuaát caùc ngaønh coâng nghieäp<br /> trong thôøi gian tôùi phuø hôïp vôùi keá hoaïch cheá bieán coøn haïn cheá.<br /> chieán löôïc ñeà ra. Nhöng ñoàng thôøi cuõng - Tình traïng söû duïng coâng ngheä thieát<br /> ñoøi hoûi nhöõng nhaän thöùc môùi ñeå ñaûm baûo bò trong coâng nghieäp coøn laïc haäu, chaát<br /> cho coâng taùc qui hoaïch phaùt trieån cuøng löôïng saûn phaåm chöa cao, naêng suaát lao<br /> vôùi vieäc thöïc thi caùc chính saùch, giaûi ñoäng coøn thaáp; saûn phaåm lôïi theá cuûa<br /> <br /> 102<br />  Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số 1(3) - 2012<br /> <br /> <br /> vuøng, cuûa töøng ñòa phöông chöa roõ, saûn - Saûn phaåm coâng nghieäp chuû löïc treân<br /> phaåm coâng nghieäp giöõa caùc ñòa phöông ñòa baøn chöa roõ neùt, cô caáu maët haøng<br /> coøn truøng laép. Coâng ngheä cao, coâng ngheä xuaát khaåu vaãn naëng tính nguyeân thoâ; vieäc<br /> saïch chöa ñöôïc hình thaønh roõ neùt, keå caû hôïp taùc, lieân keát ñaàu tö thöông maïi noäi<br /> ôû thaønh phoá Hoà Chí Minh. Hoaït ñoäng vuøng vaø lieân vuøng vaãn mang tính töï phaùt,<br /> thöông maïi dòch vuï cao caáp nhö taøi chính, ñôn phöông theo kieåu ‚maïnh ai naáy laøm‛<br /> ngaân haøng, baûo hieåm, chuyeån giao coâng chöa coù ñöôïc moät qui hoaïch, chieán löôïc<br /> ngheä chöa phaùt trieån. Ñaàu tö coøn daøn toång theå.<br /> traûi, cô caáu ñaàu tö chöa hôïp lyù, chöa taäp 3. Maáy vaán ñeà giaûi phaùp<br /> trung maïnh vaøo ngaønh vaø saûn phaåm muõi<br /> Nghò quyeát Ñaïi hoäi Ñaûng toaøn quoác<br /> nhoïn coù lôi theá caïnh tranh.<br /> laàn thöù XI chủ trương “ñoåi môùi moâ hình<br /> - Nguoàn nhaân löïc vaãn chöa ñaùp öùng taêng tröôûng vaø cô caáu laïi neàn kinh teá theo<br /> ñöôïc yeâu caàu phaùt trieån do thieáu lao ñoäng höôùng töø chuû yeáu phaùt trieån theo chieàu<br /> coù trình ñoä cao, trong khi lao ñoäng thaát roäng sang phaùt trieån hôïp lí giöõa chieàu roäng<br /> nghieäp coøn raát lôùn. Giaùo duïc vaø ñaøo taïo vaø chieàu saâu, naâng cao chaát löôïng, hieäu quaû<br /> trong vuøng vaãn laø lónh vöïc coøn baát caäp. cuûa neàn kinh teá, baûo ñaûm phaùt trieån nhanh<br /> Coâng taùc ñaøo taïo ngheà nhaát laø ñaøo taïo vaø beàn vöõng, naâng cao tính ñoäc laäp, töï chuû<br /> coâng nhaân kó thuaät coù tay ngheà cao phuïc cuûa neàn kinh teá; huy ñoäng vaø söû duïng coù<br /> vuï cho khu coâng nghieäp, khu cheá xuaát coøn hieäu quaû caùc nguoàn löïc; töøng böôùc xaây döïng<br /> haïn cheá. keát caáu haï taàng hieän ñaïi.<br /> - Quyõ ñaát cuûa vuøng cuõng ngaøy caøng bò VKTTÑPN coù nhieàu öu theá ñeå thực<br /> thu heïp do phaùt trieån ñoâ thò vaø coâng hiện chủ trương treân. Tuy nhieân, beân<br /> nghieäp nhanh, giaù caû noâng saûn khoâng oån caïnh nhöõng chuû tröông ñuùng ñaén, caùc caáp<br /> ñònh, chöa taïo ñöôïc giaù trò gia taêng thoâng coù thaåm quyeàn caàn tieáp tuïc thöïc thi caùc<br /> qua cheá bieán, nhaát laø cheá bieán tinh. Tình giaûi phaùp ñeå khaéc phuïc tình traïng töï<br /> traïng ñoâ thò hoùa töï phaùt vaãn dieãn ra phoå phaùt, caùt cöù, manh muùn, choàng cheùo, keùm<br /> bieán. Di daân töï do ngaøy caøng lôùn, taïo neân hieäu quaû. Moät soá giaûi phaùp cuï theå cuûa<br /> söùc eùp veà keát caáu haï taàng kó thuaät vaø haï chuùng toâi laø:<br /> taàng xaõ hoäi do vöôït quaù khaû naêng thöïc teá, Thöù nhaát, veà qui hoaïch caàn xem xeùt<br /> gaây ra nhieàu vaán ñeà xaõ hoäi phöùc taïp. Haï ñieàu chænh caùc muïc tieâu vaø noäi dung qui<br /> taàng kó thuaät ñoâ thò chöa ñöôïc phaùt trieån hoaïch chöa phuø hôïp vôùi thöïc tieãn, keå caû qui<br /> ñoàng boä, coøn nhieàu baát caäp so vôùi nhu caàu hoaïch toång maët baèng vaø qui hoaïch kinh teá -<br /> phaùt trieån bình thöôøng cuûa caùc ñoâ thò. xaõ hoäi. Trong qui hoaïch, caàn thoáng nhaát<br /> - Vieäc trieån khai thöïc hieän nhieäm vuï quan ñieåm phaùt trieån ñoâ thò theo höôùng ña<br /> kinh teá - xaõ hoäi cuûa caùc ñòa phöông chöa trung taâm; phaân boá löïc löôïng saûn xuaát theo<br /> thöïc söï gaén vôùi qui hoaïch ñaõ ñöôïc pheâ lôïi theá so saùnh, khoâng bò giôùi haïn bôûi ñòa<br /> duyeät, chöa coù söï ñieàu hoøa, phoái hôïp giôùi haønh chính, nhaát laø caùc khu coâng<br /> chung, hieäu quaû thaáp. nghieäp, heä thoáng caûng, ñöôøng vaønh ñai,<br /> 103<br /> Journal of Thu Dau Mot university, No1(3) – 2012<br /> <br /> <br /> ñöôøng saét, vaän taûi haønh khaùch coâng coäng. hoùa coù haøm löôïng trí tueä vaø kó thuaät cao<br /> Caàn xem xeùt phaùt trieån maïng löôùi haï taàng nhö saûn phaåm ñieän töû, phaàn meàm tin<br /> kó thuaät chung cho caû vuøng, traùnh tình hoïc, coâng nghieäp cô khí cheá taïo, öùng duïng<br /> traïng laõng phí, do ñaàu tö truøng laép vaø coâng ngheä cao, cheá bieán noâng saûn xuaát<br /> khoâng söû duïng heát coâng suaát thieát keá cuûa khaåu, nhaát laø cheá bieán tinh; ñaàu tö xaây<br /> caùc coâng trình ñaàu tö. döïng thöông hieäu haøng hoùa cho caùc noâng<br /> Ñeå phaùt trieån beàn vöõng, nhaát thieát saûn noåi tieáng cuûa Vieät Nam nhö ñieàu,<br /> phaûi phoái hôïp chaët cheõ trong qui hoaïch tieâu, caø pheâ, thuûy haûi saûn; coâng nghieäp<br /> baûo veä moâi tröôøng chung cho caû vuøng: baûo saûn xuaát haøng tieâu duøng coù khaû naêng<br /> veä röøng ñaàu nguoàn, röøng phoøng hoä, xöû lí caïnh tranh cao.<br /> chaát thaûi, quaûn lí chaët cheõ vieäc khai thaùc Thöù ba, veà chính saùch thuùc ñaåy vieäc<br /> caùc loaïi taøi nguyeân khoaùng saûn vaø nguoàn thöïc hieän theo qui hoaïch vaø chính saùch<br /> nöôùc maët soâng Ñoàng Nai, soâng Saøi Goøn, ñaát ñai. Caàn ñieàu chænh vieäc qui hoaïch<br /> soâng Beù… Caàn coù nhöõng bieän phaùp ñoàng toång theå cuûa vuøng phuø hôïp vôùi ñònh<br /> boä ñeå xöû lí moâi tröôøng cho toaøn vuøng, vì höôùng phaùt trieån ñeå laøm cô sôû cho vieäc<br /> hieän nay vaán ñeà chaát thaûi coâng nghieäp vaø ñieàu chænh qui hoaïch toång theå vaø chi tieát<br /> ñoâ thò hoùa ñaõ trôû thaønh söùc eùp raát lôùn, coù cuûa töøng ñòa phöông, trong ñoù coù söï phoái<br /> theå aûnh höôûng tröïc tieáp tôùi toác ñoä taêng hôïp ñeå xaùc ñònh caùc coâng trình haï taàng<br /> tröôûng GDP cuûa vuøng trong nhöõng naêm noái keát toaøn vuøng vaø tieán ñoä thöïc hieän<br /> tôùi. Nhöõng noäi dung cuï theå caàn phaûi thöïc ñoàng boä nhaèm khai thaùc hieäu quaû cuûa moãi<br /> hieän ngay laø: coâng trình khoâng chæ cho ñòa phöông<br /> - Ñieàu chænh qui hoaïch kinh teá - xaõ mình, maø chung cho caû vuøng. Caàn thoáng<br /> hoäi cuûa vuøng ñaõ ñöôïc thuû töôùng pheâ nhaát vaø öu tieân phaùt trieån maïng löôùi giao<br /> duyeät, maø nhieàu noäi dung khoâng coøn phuø thoâng nhö nhanh choùng ñaàu tö hoaøn<br /> hôïp vôùi thöïc tieãn hieän nay. Ñaây laø cô sôû chænh caùc ñöôøng vaønh ñai, caàu qua soâng<br /> ñeå töøng ñòa phöông trong vuøng ñieàu chænh Saøi Goøn ôû Phuù Myõ, Caùt Laùi, noái quoác loä<br /> laïi qui hoaïch kinh teá - xaõ hoäi treân ñòa 1A; ñöôøng cao toác töø TP.HCM ñi Long<br /> baøn mình. Thaønh - Daàu Giaây; phaùt trieån caùc phöông<br /> - Qui hoaïch chung cuûa caû vuøng caàn tieän vaän taûi coù söùc chöùa lôùn noái keát giöõa<br /> hoaøn thieän caùc noäi dung: heä thoáng giao caùc khu coâng nghieäp, caùc ñoâ thò trong<br /> thoâng, caùc khu coâng nghieäp, khu ñoâ thò, vuøng; laäp maïng caáp nöôùc chung toaøn vuøng<br /> khu daân cö, heä thoáng caûng…. Trong qui vaø cho töøng ñòa phöông; phoái hôïp trong<br /> hoaïch caàn xaùc ñònh roõ loä trình thöïc hieän; vieäc xöû lí oâ nhieãm; chaát thaûi coâng nghieäp;<br /> qui ñònh ñaàu moái traùch nhieäm vaø toå chöùc baûo veä nguoàn nöôùc vaø moâi tröôøng.<br /> thöïc hieän. Trong chính saùch veà ñaát ñai, caàn vaän<br /> Thöù hai, veà chuyeån dòch cô caáu kinh duïng trieät ñeå nhöõng chuû tröông môùi cuûa<br /> teá caàn döïa treân lôïi theá so saùnh cuûa töøng Nghò quyeát Trung öông, nhaát laø trong<br /> ñòa phöông: öu tieân phaùt trieån maïnh vieäc xaùc ñònh giaù trò quyeàn söû duïng ñaát;<br /> nhöõng ngaønh coâng nghieäp saûn xuaát haøng khai thaùc quyõ ñaát ñoâ thò, huy ñoäng nguoàn<br /> <br /> 104<br />  Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số 1(3) - 2012<br /> <br /> <br /> voán töø vieäc chuyeån muïc ñích söû duïng ñaát Thöù tö, cô cheá ñieàu phoái thuùc ñaåy söï<br /> noâng nghieäp sang ñaát phi noâng nghieäp; phaùt trieån toaøn vuøng. Ñeå coù söï ñieàu phoái<br /> giao ñaát hoaëc cho doanh nghieäp thueâ ñaát; phaùt trieån theo qui hoaïch giöõa caùc ñòa<br /> choáng ñaàu cô ñaát; thöïc hieän cô cheá ñaáu phöông trong vuøng, khai thaùc theá maïnh,<br /> giaù quyeàn söû duïng ñaát, sau khi Nhaø nöôùc naâng hieäu quaû ñaàu tö, traùnh laõng phí<br /> ñaõ ñeàn buø, giaûi toûa, taùi ñònh cö, taïo ñieàu nguoàn löïc caàn coù cô cheá ñieàu phoái söï phaùt<br /> kieän chuyeån ñoåi ngheà nghieäp cho ngöôøi söû trieån chung nhö ñaõ ñöôïc khaúng ñònh<br /> duïng ñaát. trong Nghò quyeát soá 20-NQ/TÖ ngaøy 18-<br /> Treân cô sôû thoáng nhaát veà qui hoaïch, 11-2002 cuûa Boä Chính trò: ‚Caùc tænh,<br /> caàn thoáng nhaát veà chính saùch ñeàn buø giaûi thaønh phoá trong caû nöôùc, nhaát laø caùc tænh<br /> toûa ñeå thöïc hieän caùc döï aùn ñaàu tö theo trong khu vöïc caàn chuû ñoäng phaùt trieån<br /> qui hoaïch vaø choáng vieäc ñaàu cô ñaát ñai ôû quan heä lieân keát, hôïp taùc vôùi thaønh phoá<br /> caùc khu vöïc ñoâ thò hoùa. Ñoái vôùi ngöôøi daân treân caùc laõnh vöïc taïo neân söï gaén boù ñeå<br /> vuøng qui hoaïch, Nhaø nöôùc coù traùch nhieäm cuøng phaùt trieån chung” vaø Nghò ñònh soá<br /> vaø tröïc tieáp toå chöùc ñeå ñaûm baûo cuoäc soáng 93/2001/NÑ-CP ngaøy 12-12-2001 cuûa Chính<br /> cuûa hoï khi chuyeån ñoåi. Chính quyeàn caùc phuû: “UÛy ban Nhaân daân caùc tænh, thaønh<br /> ñòa phöông chuû ñoäng coù keá hoaïch naâng phoá trong VKTTÑPN coù traùch nhieäm phoái<br /> cao trình ñoä daân trí vaø ñaàu tö naâng caáp, hôïp vôùi UÛy ban Nhaân daân thaønh phoá Hoà<br /> môû roäng tröôøng daïy ngheà treân ñòa baøn… Chí Minh trong vieäc thöïc hieän qui hoaïch<br /> nhaèm giuùp ngöôøi daân chuaån bò ngheà toång theå vaø qui hoaïch chuyeân ngaønh trong<br /> nghieäp thích nghi vôùi cuoäc soáng môùi vuøng, baûo ñaûm tính ñoàng boä, thoáng nhaát veà<br /> (chuyeån töø noâng daân sang thò daân ôû caùc caùc vaán ñeà phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi trong<br /> khu vöïc ñoâ thò hoùa). phaïm vi toaøn vuøng”.<br /> *<br /> BRINGING INTO PLAY THE POTENTIAL OF THE SOUTHERN<br /> KEY ECONOMIC ZONE - PRACTICAL SOLUTIONS<br /> Huynh Duc Thien<br /> University of Social Sciences and Humanities<br /> Vietnam National University - Hochiminh City<br /> <br /> ABSTRACT<br /> The southern key economic zone has grown rapidly to become an economical force<br /> pushing other regions of the country forward, contributing to improvements in the competitive<br /> capacity of the Vietnamese economy. However, along with socio-economic achievements, the<br /> southern key economic zone is facing certain obstacles. Based on an evaluation of this region’s<br /> socio-economic change during the last decades, this paper proposes some solutions to bring<br /> into play the region’s potential and strength in order to complete the task of industrialization,<br /> modernization and global economic intergration during this period.<br /> Keywords: key economic zone, development, production<br /> 105<br /> Journal of Thu Dau Mot university, No1(3) – 2012<br /> <br /> <br /> TAØI LIEÄU THAM KHAÛO<br /> [1] Boä Chính trò, Nghò quyeát soá 53-NQ/TW ngaøy 29-08-2005 veà phaùt trieån kinh teá - xaõ<br /> hoäi vaø baûo ñaûm quoác phoøng, an ninh vuøng Ñoâng Nam Boä vaø vuøng kinh teá troïng<br /> ñieåm phía Nam ñeán naêm 2010 vaø ñònh höôùng ñeán naêm 2020, Haø Noäi, 2005.<br /> [2] Nguyeãn Hoaøng, “Ñeå vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam phaùt trieån nhanh, beàn<br /> vöõng”, Baùo Kinh teá Vieät Nam, ngaøy 05-02-2011.<br /> [3] Nguyeãn Vaên Trònh, Phaùt trieån khu coâng nghieäp ôû Vuøng kinh teá troïng ñieåm phía<br /> Nam, Luaän vaên thaïc só kinh teá, Tröôøng Ñaïi hoïc Kinh teá TP. HCM, 2010.<br /> [4] Thuû töôùng Chính phuû, Quyeát ñònh soá 146/2004/QÑ-TTg ngaøy 13-08-2004 veà phöông<br /> höôùng chuû yeáu phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam ñeán<br /> naêm 2010 vaø taàm nhìn ñeán naêm 2020.<br /> [5] Thuû töôùng Chính phuû, Quyeát ñònh soá 44/1998/QÑ-TTg ngaøy 23-02-1998 veà pheâ<br /> duyeät qui hoaïch toång theå phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi vuøng kinh teá troïng ñieåm phía<br /> Nam ñeán naêm 2010.<br /> [6] Thuû töôùng Chính phuû, Quyeát ñònh soá 910/1997/QÑ-TTg ngaøy 24-10-1997 pheâ duyeät<br /> qui hoaïch toång theå phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi vuøng Ñoâng Nam Boä ñeán naêm 2010.<br /> [7] Toång cuïc Thoáng keâ, Nieân Giaùm thoáng keâ naêm 2009, NXB Thoáng Keâ, Haø Noäi, 2020.<br /> [8] Traàn Du Lòch, Caùc chính saùch vaø cô cheá vaän haønh cho muïc tieâu phaùt trieån Vuøng<br /> kinh teá phía Nam, Vieän Kinh teá TP.HCM, 1996.<br /> [9] Traàn Sinh, Nhöõng vaán ñeà chung veà phaùt trieån vuøng kinh teá troïng ñieåm phía Nam,<br /> Trung taâm Kinh teá mieàn Nam, naêm 2007.<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> 106<br />