Quá trình hình thành tư liệu nghiên cứu phương thức đổi mới cơ chế chính sách tiếp nhận đổi mới p7

Chia sẻ: Fnakjnf Sfbsjb | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:9

Thêm vào BST

Báo xấu

51
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luật doanh nghiệp có hiệu lực thi hành. Nhà nước đã tiến hành giao quyền sử dụng đất theo Luật đất đai, do đó về cơ bản không còn "đất vô chủ"; do các doanh nghiệp tư nhân ra đời muộn, không còn được Nhà nước ưu đãi về đất như trước, chính vì vậy thiếu mặt bằng kinh doanh đang là trở ngại lớn đối với các cơ sở kinh doanh. Nhiều doanh nghiệp tư nhân phải sử dụng nhà ở, đất ở của gia đình trong khu dân cư làm nơi sản xuất, kinh doanh nên chật hẹp,...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Quá trình hình thành tư liệu nghiên cứu phương thức đổi mới cơ chế chính sách tiếp nhận đổi mới p7

LuËt doanh nghiÖp cã hiÖu lùc thi hµnh. Nhµ níc ®· tiÕn hµnh giao quyÒn sö dông ®Êt theo LuËt ®Êt ®ai, do ®ã vÒ c¬ b¶n kh«ng cßn "®Êt v« chñ"; do c¸c doanh nghiÖp t nh©n ra ®êi muén, kh«ng cßn ®îc Nhµ níc u ®·i vÒ ®Êt nh tríc, chÝnh v× vËy thiÕu mÆt b»ng kinh doanh ®ang lµ trë ng¹i lín ®èi víi c¸c c¬ së kinh doanh. NhiÒu doanh nghiÖp t nh©n ph¶i sö dông nhµ ë, ®Êt ë cña gia ®×nh trong khu d©n c lµm n¬i s¶n xuÊt, kinh doanh nªn chËt hÑp, g©y « nhiÔm m«i trêng, ¶nh hëng tíi sinh ho¹t cña d©n c trong khu vùc, g©y ra nh÷ng khiÕu kiÖn; khã më réng s¶n xuÊt kinh doanh . 55
3. Khã kh¨n vÒ m«i trêng ph¸p lý, t©m lý x· héi 3.1. VÒ m«i trêng ph¸p lý - Trë ng¹i lín ®èi víi khu vùc kinh tÕ t nh©n lµ m«i trêng ph¸p lý cha ®ång bé, cha hoµn thiÖn, cßn nhiÒu quy ®Þnh cha ®Çy ®ñ, cha râ rµng, dÉn tíi t×nh tr¹ng c¸c c¬ quan thõa hµnh vµ c¸c doanh nghiÖp lóng tóng trong viÖc chÊp hµnh ph¸p luËt. Mét sè bé, ngµnh cßn chËm ban hµnh v¨n b¶n híng dÉn (nh c¸c ngµnh nghÒ kinh doanh cã ®iÒu kiÖn trong tæng thÓ ®Þnh híng quy ho¹ch, quy ®Þnh cô thÓ vÒ vèn ph¸p ®Þnh cña mét sè ngµnh nghÒ ) ®· g©y khã kh¨n cho viÖc ®¨ng ký vµ ho¹t ®éng cña khu vùc kinh tÕ t nh©n. MÆc dï c¸c c¬ quan nhµ níc ®· t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó doanh nghiÖp ®îc tham gia ®ãng gãp ý kiÕn vµo nhiÒu v¨n b¶n, chÝnh s¸ch kh¸c nhau, song nh×n chung kÕt qu¶ cßn h¹n chÕ, míi dõng l¹i ë møc tham kh¶o cã giíi h¹n, cha thµnh quy chÕ; mét sè ý kiÕn, ®Ò xuÊt cña doanh nghiÖp cha ®îc tiÕp thu, nhiÒu khã kh¨n cho doanh nghiÖp cha ®îc gi¶i quyÕt 56
mét c¸ch c¬ b¶n, triÖt ®Ó (vÝ dô: vÒ quy ®Þnh tÝn dông u ®·i, vay ng©n hµng, söa ®æi LuËt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ) 3.2. VÒ m«i trêng t©m lý x· héi M«i trêng t©m lý x· héi cã ¶nh hëng rÊt lín ®Õn ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña khu vùc kinh tÕ t nh©n. Thùc tÕ ®ang næi lªn mät sè vÊn ®Ò bøc xóc. - Trong x· héi cßn cã phÇn ®Þnh kiÕn ®èi víi khu vùc kinh tÕ t nh©n, cha nh×n nhËn ®óng vai trß nhµ kinh doanh t nh©n trong x· héi. Do vËy cßn cã t©m lý e ng¹i, dÌ dÆt, sî chÖch híng x· héi chñ nghÜa, kh«ng muèn thóc ®Èy khu vùc nµy ph¸t triÓn nhanh. - Cßn tån t¹i c¸ch nh×n nhËn cho lµ cha b×nh ®¼ng gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ khi thùc hiÖn chñ tr¬ng kinh tÕ nhµ níc gi÷ vai trß chñ ®¹o, cïng víi kinh tÕ tËp thÓ ngµy cµng trë thµnh nÒn t¶ng v÷ng ch¾c cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. 4. Khã kh¨n cña b¶n th©n khu vùc kinh tÕ t nh©n 57
Nh×n chung, khu vùc kinh tÕ t nh©n cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n trong viÖc duy tr× hiÖ qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh trong viÖc duy tr× hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh trong kho¶ng thêi gian dµi vµ ®¶m b¶o søc c¹nh tranh cÇn thiÕt, nhÊt lµ kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ trêng quèc tÕ, do: - Khu vùc kinh tÕ t nh©n cña ta míi ë tr×nh ®é thÊp cña sù ph¸t triÓn, tæ chøc theo h×nh thøc kinh tÕ hé gia ®×nh c¸ thÓ cßn chiÕm tuyÖt ®¹i ®a sè, h×nh thøc doanh nghiÖp cña t nh©n tuy ®· ph¸t triÓn m¹nh trong thêi gian gÇn ®©y nhng vÉn cßn ë quy m« nhá lµ chñ yÕu. - Kh¶ n¨ng tÝch tô vèn còng nh huy ®éng nguån vèn x· héi cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cßn thÊp, tr×nh ®é c«ng nghÖ thÊp. - Tr×nh ®é vµ kü n¨ng qu¶n lý cßn yÕu, kh«ng thu hót ®îc nhiÒu lao ®éng cã tay nghÒ cao ®îc ®µo t¹o c¬ b¶n. - B¶n th©n c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam hÇu hÕt míi tho¸t th©n tõ c¬ chÕ bao cÊp, nªn cßn chÞu ¶nh hëng cña t tëng mong chê sù gióp ®ì, che chë cña Nhµ níc. 58
59
PhÇn III TiÕp tôc ®æi míi c¬ chÕ chÝnh s¸ch ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ t nh©n I. X©y dùng vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, hç trî kinh tÕ t nh©n 1. ChÝnh s¸ch tÝn dông ®Çu t Nh÷ng n¨m gÇn ®©y hÖ thèng ng©n hµng ®· cã nh÷ng h×nh thøc tÝn dông ®a d¹ng vµ cã c¹nh tranh h¬n nh»m thùc hiÖn chÝnh s¸ch cho vay b×nh ®¼ng kh«ng ph©n biÖt h×nh thøc kinh tÕ nhµ níc hay kinh tÕ t nh©n. Nhµ níc còng dµnh mét kho¶ng vèn ®¸ng kÓ, th«ng qua Quü hç trî ph¸t triÓn (kÕ ho¹ch n¨m 2001 lµ 23.800 tû ®ång) ®Ó vay trung h¹n vµ dµi h¹n víi l·i suÊt u ®·i, hç trî l·i suÊt sau ®Çu t vµo c¸c lÜnh vùc khuyÕn khÝch ®Çu t t¹i c¸c ®Þa 60
bµn khã kh¨n, hoÆc theo c¸c ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín cña ChÝnh phñ, kh«ng ph©n biÖt thµnh phÇn kinh tÕ. NghÞ ®Þnh 05/N§-CP vÒ viÖc bæ sung mét sè gi¶i ph¸p ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi n¨m 2001 ®· th¸o gì ®îc mét phÇn khã kh¨n, víng m¾c vÒ thñ tôc ®Çu t cho khu vùc kinh tÕ t nh©n. Tuy nhiªn trong khu vùc nµy vÉn cßn nhiÒu khã kh¨n trong viÖc tiÕp cËn nguån vèn vay tõ c¸c ng©n hµng th¬ng m¹i vµ Quü hç trî ph¸t triÓn. 2. ChÝnh s¸ch mÆt b»ng, ®Êt ®ai cho kinh tÕ t nh©n LuËt ®Êt ®ai (söa ®æi) n¨m 1998 ®· thÓ hiÖn chÝnh s¸ch cÊp ®Êt æn ®Þnh, l© dµi cho c¸c hé gia ®×nh, c¸ nh©n, tæ chøc, yªu cÇu tÊt c¶ c¸c tæ chøc, c¸ nh©n, gia ®×nh vµ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ muèn sö dông ®Êt ®ai ®îc cÊp ®Ó kinh doanh ph¶i chuyÓn sang h×nh thøc thuª ®Êt. Sau khi LuËt ®Êt ®ai (söa ®æi) n¨m 1998 ®îc Quèc héi th«ng qua vµ ®a vµo thùc hiÖn, ChÝnh phñ ®· ban hµnh mét sè nghÞ ®Þnh, mét sè ngµnh cã th«ng t híng dÉn thi hµnh. 61
Cïng víi v¨n b¶n luËt, c¸c NghÞ ®Þnh 17/1999/N§-CP, ngµy 29-3-1999; NghÞ ®Þnh 79/2001/N§-CP, ngµy 1-11- 2001 söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh 17- 1999/N§-CP lµ c¬ së ph¸p lý thùc hiÖn viÖc chuyÓn ®æi, chuyÓn nhîng, cho thuª, cho thuª l¹i, thõa kÕ quyÒn sö dông ®Êt vµ thÕ chÊp, gãp vèn b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt. LuËt khuyÕn khÝch ®Çu t trong níc quy ®Þnh viÖc miÔn gi¶m ®¸ng kÓ tiÒn thuª ®Êt, ®Æc biÖt ®èi víi vïng s©u, vïng xa, vïng khã kh¨n. 3. ChÝnh s¸ch vÒ khoa häc vµ c«ng nghÖ Nhµ níc cã mét sè v¨n b¶n t¹o khung ph¸p lý chung vÒ chÝnh khoa häc, c«ng nghÖ vµ b¶o hé quyÒn së h÷u c«ng nghiÖp chung cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, ®· hç trî, khuyÕn khÝch thóc ®Èy viÖc ¸p dông khoa häc - kü thuËt, chuyÓn giao c«ng nghÖ míi nh»m thay thÕ c«ng nghÖ cò, n©ng cao tr×nh ®é c«ng nghÖ s¶n xuÊt ®îc nh÷ng s¶n phÈm chÊt lîng ngµy cµng cao h¬n, mÉu m· ®a d¹ng, t¨ng ®îc n¨ng suÊt lao ®éng, kh¶ n¨ng c¹nh tranh… ®¸p øng yªu cÇu thÞ trêng trong níc vµ t¨ng ®îc hµng xuÊt khÈu . 62
NghÞ ®Þnh 45/1998/N§-CP quy ®Þnh cô thÓ vÒ chuyÓn giao c«ng nghÖ, khuyÕn khÝch chuyÓn giao kÕt qu¶ nghiªn cøu vµ ph¸t triÓn c«ng nghÖ míi. Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng tríc ®©y ®· ban hµnh c¸c v¨n b¶n yªu cÇu m¸y mãc vµ trang thiÕt bÞ cò nhËp khÈu ph¶i cßn 80% gi¸ trÞ sö dông trë lªn, møc ®é sö dông nguyªn liÖu vµ n¨ng lîng kh«ng vît qu¸ 10% møc ®é sö dông cña m¸y mãc vµ trang thiÕt bÞ míi t¬ng tù vµ ph¶i ®¸p øng yªu cÇu vÒ m«i trêng. 4. ChÝnh s¸ch thuÕ, tµi chÝnh, kÕ to¸n, kiÓm to¸n 4.1. ChÝnh s¸ch thuÕ C¸c chÝnh s¸ch thuÕ dÇn ®îc ban hµnh vµ ¸p dông thèng nhÊt cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong níc. Tuy cßn mét sè h¹n chÕ nhng nh÷ng chÝnh s¸ch thuÕ doanh thu, thuÕ lîi tøc, thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu bíc ®Çu ®· xo¸ bá ®îc sù c¸ch biÖt gi÷a kinh tÕ t nh©n, kinh tÕ nhµ níc vµ hîp t¸c x·. Tõ n¨m 1999 viÖc ¸p dông LuËt ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng, LuËt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp vµ tiÕp tôc hoµn thiÖn c¸c lo¹i thuÕ kh¸c lµm cho chÝnh s¸ch thuÕ ®· thÓ 63