Quan điểm của Đảng và Pháp luật của Nhà nước về năng lực tiếp cận của công dân đối với hệ thống tư pháp hình sự và những giải pháp - TS. Nguyễn Cảnh Quý

Chia sẻ: Thuỳ Linh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:5

Thêm vào BST

Báo xấu

111
lượt xem 6
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tăng cường năng lực tiếp cận của công dân đối với hệ thống tư pháp hình sự có vai trò quan trọng trong bảo vệ quyền con người, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân... Mời các bạn cùng tham khảo.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Quan điểm của Đảng và Pháp luật của Nhà nước về năng lực tiếp cận của công dân đối với hệ thống tư pháp hình sự và những giải pháp - TS. Nguyễn Cảnh Quý

i^
NGHIEN CCrU - TRAO DOI ngay cang phat trien. Chung da dugc the quan sir cd hdi tham quan nhan" (Dieu ehe hda va tiep tuc ghi nhan d Hien phdp 129). Hay "Tda an xet xir cdng khai" 1959 nhu: Cac tda an nhan dan thuc hien (Dieu 131) hoac: Bi cao cd the tu bao chua ehe do thaim phan bau theo quy dinh ciia hoac nhd ngudi bao chira (Didu 132). De phap luat (Dieu 198); "Viec xet xir d cac thuan Igi cho edng dan tiep can va kiem tra tda an nhan dan cd hdi thaim nhan dan giam sat cac boat ddng tu phap. Didu 135 tham gia theo quy dinh ciia phap luat" khang dinh: Chanh an Tda an nhan dan tdi (Dieu 99); "Quyen bao chiia eiia ngudi bi cao chiu trach nhiem va bao cao trudc cao dugc bao dam". Qud'c hdi; Chanh an Tda an nhan dan dia Hien phdp 1980 tiep tuc duy tri va md phuong chiu trach nhiem va bao cao trudc rdng CO sd phap ly de eho cdng dan dugc Hdi ddng nhan dan dia phuong... tiep can he thdng tu phap hinh su, nhu ehe Dai hdi Dang toan qud'c lan thii VIII do bau eir thaim phan va hdi thaim nhan dan neu len mdt sd quan diem nhan manh van dugc thuc hien d tda an nhan dan cac cap de tiep can ciia cdng dan dd'i vdi he thdng (Dieu 129 va Dieu 130) hay "khi xet xir tu phap bang each hoan thien he thdng cac thaim phan va hdi thaim nhan dan ddc lap \an ban phap luat de lam eo sd phap ly cho va chi tuan theo phap luat" (Dieu 131). boat ddng ciia cac eo quan tu phap va bao Nhiing quy dinh nay cho thay, d nude ta. dam sir binh dang eiia mgi cdng dan trudc nhan dan la chii the dich thirc ciia cac co phap luat: Nghi quyet khang dinh "tiep tuc quan xet xir va cdng dan ngay cang duge xay dirng va hoan thien he thdng cac van tang cudng tiep can vdi he thdng tu phap ban phap luat lam co sd cho td chiic va hinh su. Hien phdp 1980 cd quy dinh cu hoat ddng eua he thdng co quan tu phap. the kha nang tiep can he thdng tu phap bao dam mgi vi pham phap luat deu dugc hinh su ciia cdng dan thude cac dan tdc xir ly. mgi cdng dan deu binh dang trudc thieu sd "Cdng dan cac dan tdc cd quyen phap luat". dung tieng ndi va chir \ic't eiia minh trudc Tir dd, Bg ludt Hinh sif nam 1999 ra ddi, tda an" (Dieu 134). trong dd, tai Ditu 1 quy dinh cdng dan cd Budc \ao thdi ki ddi mdi, quan diem nhiem vii dau tranh ehdng va phdng ngira eua Dang ve van de neu tren dugc the hien tdi pham, ddng thdi quy dinh cac co quan rd trong ldi ndi dau ciia Bg ludt Hinh sif Cdng an. Vien Kiem sat, Tda an cd trach 1986 \'k tai Dieu 1 cd ghi: Litcit Hinh sifco nhiem giup dd, hudng dan cdng dan nham nhiem \u "giao due mgi ngudi y thiic tuan tang cudng sir tiep can eua edng dan trong theo phap luat dau tranh ehdng \a phdng boat ddng tu phap. nhu dau tranh phdng ngira tdi pham". ehdng tdi pham, giam sat \a giao diic Dae biet, irong nhirng nam dau ciia thap ngudi pham tdi tai cdng ddng. ki 90 the ki XX. Dang \a Nha nude ta da De kien toan td chu'c eiia cac co quan tu de ra nhieu chii truong. chinh sach de nang phap, bao dam viec xet xir dung ngudi. cao nang lire tiep can eiia cdng dan ddi \di diing tdi, khdng bd Igl tdi pham, khdng xir he thdng tu phap hinh su. Cac quan diem oan cho ngudi vd tdi, Van kien Dai hdi ciia Diing trong Hdi nghi dai bieu toan Dang loan qud'c lan thir IX da chi dao cai qude lan thir VII da dugc the ehe hda thanh each tu phap nham "cai each td ehirc va nhung quy dinh cu the trong Hien phdp nang cao chat lugng hoat ddng ciia cac co 1992, bao dam cho cdng dan tiep can cac quan tu phap, Vien Kiem sat nhan dan. hoat ddng tu phap d cac hinh thirc khac thuc hien tdt chire nang edng Id \a kiem nhau. nhu: "Vice xcl xir ciia Tda an nhan sat boat ddng tu phap. sap xep lai he thdng dan cd hdi thaim nhan dan, ciia Tda an tda an nhan dan. phan dinh hgp ly tham TAP CHi QUAN LY NHA NUOC - SO 162 (7-2009)
NGHIEN Cl^U - T R A O DOI quyen eua Tda an nhan dan cac cap". phdng, ehdng tdi pham. nhu cd quyen va Vdi miic dich dd. Dang da ehi dao xay nghia \'u phat hien \ a td giac hanh \i pham dung chien luge cai each tu phap den nam tdi, iham gia da'u tranh phdng, ehdng tdi 2020 nham "Xay dung he thdng co quan tu pham. Di6u luat cung da khang dinh trach phap \wng sach, virng manh dan ehu, nhiem eua co quan tien hanh td tiing phai nghiem minh bao ve cdng ly va quyen con tao di6u kien de cdng dan tham gia cac ngudi, daiy manh thirc hien chien luge cai hoat ddng td tung hinh sir. phai tra ldi \Q each tu phap den nam 2020, cai each tu viec giai quyet cac tin bao. td giac ldi phap khan truong ddng bd, la'y hoat ddng pham cho ngudi da td giac. Bo ludt To tung xet xir lam trgng tam. Thuc hien co ehe hinh i7/nam 2003 cung quy dinh rat cu thc' cdng td gan vdi boat ddng dieu tra". cho phep edng dan cd quyen khieu nai. td cao nhirng viec lam sai trai phap luat ciia The ehe hoa cac quan diem, chu truong cac CO quan tien hanh td lung hinh sir. Cac eua Dang, nam 2003, Nha nude ta da ban CO quan cd thaim quyen phai xem xet tra ldi hanh Bp luat To tung hinh sK vdi cac quy kip thdi cac khieu nai td cao ciia cdng dan dinh va chinh sach nham tang cudng su (Dieu 31). tiep can eua edng dan dd'i vdi he thdng tu Thuc hien chii truong chung ciia Dang phap hinh sir. Bo luat To tung hinh si/ da \'t quan ly nha nude \'a xa hdi bang phap quy dinh viec tdn trgng va bao ve cac luat. ngay 24-5-2003. Bd Chinh tri da ban quy6n co ban eua cdng dan, bao dam hanh Nghi quyei sd 48/NQ-TW xe chien quyen binh dang eua cdng dan trude phap luge xay dung \i\ hoan ihien he thdng phap luat; khdng phan biet dan tdc, nam, nir, tin luat Viet Nam den nam 2010, dinh hudng ngudng, tdn giao. thanh phan va dia vi xa den nam 2020; trong dd. de cap nhieu \an hdi (Dieu 5). Tai Dieu 6. Dieu 7. Dieu 8 de xay dung va hoan thien he ihdng phap eua Bd luat da quy dinh quyen bat kha xam luat. Nghi quyei dac biel nhan manh phai pham \e than the va quyen dugc bao hd cai each he thdng id lung tu phap: "Cai tinh mang sire khde. danh du, nhan phfim each manh me cac ihii tuc id lung tu phap tai san ciia cdng dan. Thuc hien su tiep can theo hudng dan chii. binh dang, cong khai. cLia cdng dan dd'i vdi he Ihd'ng tu phap dudi minh bach, chat ehe. nhung ihtian lien, bao hinh thiic dai dien. Bg liuit To tung hinh sif dam sir tham gia \'a giam sat eua nhan dan da quy dinh sir iham gia eua hdi tham nhan ddi \di boat ddng ur phap. bao dam chai dan trong xet xir (Dieu 15). Hdi thaim nhan lugng tranh lung lai phien Ida xet xir: lay dan chinh la ngudi dai dien cho nhan dan ket qua tranh tung lam can cii quan trgng tham gia xet xir cac \'u an hinh su. Hgi de phan quyei ban an"; ddng thdi. "Hoan iha'm nhan dan cung cd quyen ngang \di thien phap kuit \e quyen giam sal eua co thaim phan: "Khi xet xir thaim phan va hdi quan dan cir. quyen true tiep giam sat. ihiim ddc lap chi luan theo phap luat". De kiem tra ciia cdng dan ddi \di cac hoat mgi ngirdi dan deu cd the' tiep can \'di he ddng ciia co quan. can bd cdng chiic. md thdng tu phap hinh sir. Bg liujt To lung rdng cac hinh thirc dan chu true tiep de hinh sif da khang dinh: "Vice xet xir ciia ngudi dan tham gia \'ao cong \iec eua Nha Tda an duge lien hanh cdng khai. mgi nude". ngirdi deu cd quyen tham du trir nhung Tiep tiic phat trien quan diCm eua Dang trudng hgp do bd luat nay quy dinh". va chinh sach ciia Nha nude \c nang lire Di^u 25 eiia Bg liuii To tinig Itiiili .vz/da tiep can ciia cdng dan ddi \di he thdng lu quy dinh rd quyen han. nghia \u \a trach phiip hinh su. Nghi quyei sd 49/NQ-l'W nhiem ciia cdng dan Irong dau tranh niia\' 02-6-2005 ciia Bd Chinh tri \e chien TAP CHI QUAN LY NHA NUOC - SO 162 (7-2009)
NGHIEN CQU -TRAO DOI luge cai each tu phap den nam 2020 chi rd phien tda xet xir tai cac tda an hoac cae "Xay dung co ehe phat huy sire manh ciia phien tda xet xir luu ddng. Mudn thuc hien nhan dan, co quan. Cae td chire quan lot bien phap nay, ddi hdi phiii cd su phd'i chiing trong phat hien phdng ngira tham hgp chat ehe giira cac co quan nhu Bd Tu nhung, bao \'e ngudi trung thuc phat hien. phap. Bd Thdng tin \'a Truyen thdng, Bd id cao, ngudi dieu tra, truy td xet xir hanh Cdng an, Tda an nhan dan ldi cao, Vien vi tham nhung, khen thudng ngudi ed edng Kiem sat nhan dan ldi cao. da'u tranh phdng ehdng tham nhung". Nghi Thit hai. phiii nang ciio trinh do, nang quyei ludn ludn nhan manh \a'n de "cdng lire \a phaim chal ciia ddi ngu can bd. cdng khai dan chii" trong boat ddng td lung tai ehirc \'a nhirng ngudi lam \'iec trong he cac phien tda ndi chung va trong cac phien thdng tu phap hinh sir. Bdi nhu Chii tich tda hinh sir ndi rieng. \\6 Chi iMinh da ndi: "Can bd la cai gde 2. Cae giiii phap nham tang cudng eua cdng vice, mudn sir thanh cdng hay nang luc tiep can eua cong dan ddi \di that bid d6u do can bd tdt hay kem". Thau he thong tu phap hinh sir. sudt quan diem nay ddi hdi nhu'ng ngudi lam \iec trong he thdng tu phap hinh sir Nghien ciiu nhirng quan diem eua Dang phai cd trinh do, nang lire, phaim chai thuc va phap luat eua Nha nude ve kha nang su. Bdi vi cd trinh do, nang luc se ddng tiep can he thdng tu phap hinh su la rat \ien khuyen khich \a lao dieu kien de quan trgng, nhung de nhirng quan diem, cdng dan tham gia vao ciic boat ddng trong phap luat dd trd thanh hien thuc. can: he thdng tu phap hinh su mot each dung Thii Illicit, tiep tuc giao due tuyen truyen phap luiit. Ddng ihdi hg dii trinh do de giai cac quan diem ciia Dang \'a phap luat ciia thich cac quyen xa nghia \u. trach nhiem Nha nude ve viec cdng dan cd quyen dugc ciia cdng dan trong viec tham gia xao he tiep can he thdng tu phap hinh su. cung thdng tu phap hinh sir. Cac can bd, edng nhu su ddng vien khuyen khich eua Nha cbirc cd phaim chai "ed tam", thi hg se nude ddi \di \icc tiep can he thdng tu phap nhiet tinh trong vice tuyen Iruyen giiii hinh su, de cho mgi cdng diin hieu viec thich va tao diCu kien de cdng dan thuc tiep can niiy la quy^n va nghia \u ciia minh hien cac quyen va nghia vii eua minh. va tich cue tham gia. Thii ba, phai tiep tiic hoan thien cac Viec thirc hien phd bien, tuyen truyen quan diem, chii truong, chinh sach eua giao diic cac quan diem ciia Dang va phap Dang va Nha nude ve tang cudng nang luc luat ciia Nha nude ve tang cudng su tiep tiep can he thdng tu phap hinh sir, dam bao Ciin eua cdng dan dd'i \di he Ihd'ng tu phap sir the hien ngan ggn, rd rang, dd hieu, hinh su cd the thdng qua cac phuong tien giiip cho viec tiep can ciia cdng dan Ah thdng tin dai chiing, thdng qua ddi ngu dang. Vi vay, can phai lien hanh he thdng giang vien, bao cao vien, nhat la cac giang hda cac quan diem, cae chinh sach eua vien giang day v6 phap luat, hoac cae bao Diing xe sir tiep can ciia cdng dan dd'i vdi cao vien eua phdng luyen truyen giao due he thdng tu phap hinh su thanh nhtrng eudn sd tu phap, hay cd the thdng qua ddi ngii sach de tuy'en truyen cTio nhan dan. can bd, edng chire trong cac co quiin Vien Dac biet nen tiep liic sira ddi, bd sung Kiem sal, Tda an de luyen truyen phd bien cac quy dinh ciia phap luiit de tao sir tiep cho cdng dan hieu dugc cac quyen va can thuan lien ciia edng dan ddi vdi he nghia VII ciia minh; hoac thdng qua cac thdng tu phap hinh su. Chiing ban, can bd boat ddng tu van phiip ly. Viee tuyen sung mdt sd quy dinh, nhu eho phep cdng iruyen giao due cung cd the thdng qua cac (Xem tiep trang 19). TAP CHI QUAN LY NHA NUOC - SO 162 (7-2009)
NGHIEN CL/U - TRAO DOI hang The gidi (WB), Td chire luong thuc trang can thiei cho con tau "Tam ndng" va ndng nghiep the gidi (FAO), cac Viet Nam tren hanh trinh hdi nhapQ chuong trinh, du an hgp tac qud'c te de daiy nhanh qua trinh CNH, HDH ndng nghiep, Tai lieu tham khao: ndng thdn. 1. Nghi quyei TW 5 khoa X Dang Cong san Viet Nam. Mudn giai quyei tdi nhtrng van de tren 2. Bai viei ciia ong Pham Gia Khiem. Uy vien day, trudc hei phai de cao vai trd chii the Bp Chinh tri. Pho Thu tirong Chinh phii. Chii tich eua ngudi ndng dan, dat hg vao vi tri trung Uy ban Quoc gia \t Hop tac Kinh te quoc te nhan tam eua qua trinh CNH, HDH ndng sir kien Viet Nam ki niem 2 nam sau ngay gia nhap nghiep, ndng thdn; de hg dugc quyei dinh WTO. lira chgn mue tieu, dieu kien va phuong 3. Nong nghiep Viet Nam sau 2 nam gia nhap phap td ehue san xual ndng nghiep, cdng WTO: Tu duy quan ly xa san xuai da thay d6i- Bai nghiep va dich vu d ndng thdn; dugc binh trao doi ciia ong Diep Kinh Tan. Thu truong Bp Nong nghiep va Phat trien nong thon. dang vdi cac ca nhan va td chiic kinh te - 4. Nhirng tac dpng chii yeu ciia xiee gia nhap xa hdi khac theo co ehe kinh te thi trudng. WTO den nong nghiep Trung Quoc - Tap chi Kinh Nha nude chi ddng vai trd dinh hudng va tevaDubao. 565-2006. lao ddng lire cho ndng dan lam kinh techo 5. Chien lupc phat trien nong thon ben virng- phu hgp vdi xu the hdi nhap khu virc va the Tap chi Tia Sang ngay 16-6-2008. gidi. 6. Dua chinh sach phat trien nong nghiep. nong thon thanh san pha!m cap cao - Bai phat bi^u ciia Viee gia nhap WTO dang thuc sir hdi Bp trudng Cao Dire Phat tai Hpi thao "Chinh sach thuc cac nha hoach dinh chfnh sach vl md. va Chien luoc phat trien nong nghiep. nong thon Mdt he thdng chfnh sach phu hgp ciing (IPSARD) - Tam nhin 2020". ngay 04-12-2007. tai nhtrng giai phap thuc hien ddng bd la hanh Ha Noi. * ^1' •T* *1> 'I* ^^ ••* %i* •I* «1# •!• ml^ 't' « ^ 't* *J* 'T* ^ ^ *i* ^ QUAN DIEM CUA DANG VA... (Tiep theo trang 8) Can phai dau tu kinh phi cho cac boat dan khdng phai trii Idi khi co quan cdng ddng nay, de cd nhirng chi phi thich hgp quy^n hdi, ma chua cd lual su, ngudi bao cho cac cdng dan tham gia vao cac boat chira hoac ngudi biio ve quyen Igi hgp ddng id lung hinh su, hoac trien khai cac phap CLia minh d ben canh. Hoac, quy dinh bien phap khuyen khich, khen thudng thi eu the hon ve cac bien phap xir ly ddi xdi mdi ddng vien dugc cdng dan tich cue can bd. cdng chiirc lam viec trong he thdng tham gia tiep can be thdng tu phap binh su. CO quan tu phap hinh su khdng trii ldi cac Cd the ndi rang, trong nhu'ng nam vira khieu nai, td cao eua cdng dan. qua Dang va Nha nude da de ra nhieu quan Thii tif, can tang cudng co sd vat chai diem, chinh sach va phap luat nham tang cho cac CO quan trong be ihd'ng tu phap cudng nang lire tiep can ciia cdng dan ddi hinh su, nhu hdi trudng, phdng lam xiee, vdi he ihd'ng tu phap binh su. Cac quan cac miiy mde thiei bi nhu may ifnh. may diem nay dang lumg budc dugc triein khai phdld, man hinh... de lao dieu kien trong trong boat ddng ciia he ihd'ng ciia co quan viee lic'p xiic, lam viec hay tuyen truyen tu phap hinh su va ngay cang trd thanh phd bien cac chinh sach quan diem eua nhtrng hien thuc sinh ddng the hien linh uu Dang ve khii nang tiep ciin he ihd'ng tu viel ciia nen tu phap xa hdi chu nghlaU phap hinh sir cho cdng dan. TAP CHi QUAN LY NHA NUOC - SO 162 (7-2009) 19