Quy trình đối thoại giữa Chính quyền và người dân địa phương

Quy trình đối thoại giữa Chính quyền và người dân địa phương<br /> (Dự án PCMM, tài trợ bởi SDC)<br /> I. Các loại hình đối thoại: Có hai loại:<br /> 1. Đối thoại giữa chính quyền địa phương cấp phường/xã với đại diện của các<br /> tổ/thôn, hoặc<br /> 2. Đối thoại giữa chính quyền địa phương cấp phường/xã với đại diện của từng hộ<br /> gia đình trong mỗi tổ/thôn<br /> II. Các chủ đề đối thoại: các chủ đề sau có thể được thảo luận tại các đối thoại khác<br /> nhau:<br /> 1. Quy trình và các ưu tiên của việc lập kế hoạch kinh tế - xã hội của phường/xã;<br /> 2. Phân bổ ngân sách của phường/xã;<br /> 3. Việc thực hiện PLDC: Dân biết, Dân bàn, Dân làm và Dân giám sát – các nội<br /> dung này có thể được thảo luân từng phần trong các đối thoại khác nhau;<br /> 4. Các quy định của phường/xã.<br /> III. Mục tiêu của đối thoại<br /> 1. Người dân địa phương thảo luận và hiểu các nội dung liên quan của đối thoại<br /> được đề cập trong phần II;<br /> 2. Người dân có cơ hội nêu ra các vấn đề/quan tâm và chính quyền địa phương<br /> phản hồi một cách cởi mở và minh bạch;<br /> 3. Người dân địa phương và chính quyền cùng thảo luận các đề xuất cải thiện các<br /> vấn đề liên quan đảm bảo sự tham gia và minh bạch;<br /> 4. Chính quyền địa phương đưa ra các cam kết để giải quyết các vấn đề có liên<br /> quan do người dân địa phương đưa ra.<br /> <br /> 1<br /> <br /> II. Đầu ra của đối thoại:<br /> 1. Một danh sách các mối quan tâm/vấn đề được người dân địa phương đưa ra;<br /> 2. Các cam kết và các giải pháp giải quyết các vấn đề của chính quyền<br /> 3. Biên bản đối thoại.<br /> III. Tham dự viên tham gia đối thoại:<br /> <br /> <br /> Các đại diện của chính quyền địa phương: UBND, HĐND, Đảng ủy, Mặt trận<br /> Tổ quốc;<br /> <br /> <br /> <br /> Người dân địa phương: đại diện của các hộ gia đình trong tổ/thôn (với các đối<br /> thoại tổ chức ở cấp tổ/thôn) hoặc đại diện của người dân trong tổ/thôn (với các<br /> đối thoại tổ chức ở cấp phường/xã)<br /> <br /> <br /> <br /> Cán bộ dự án PCMM<br /> <br /> IV. Thời gian: 150 phút<br /> V. Thúc đẩy viên của đối thoại:<br /> Thúc đẩy cuộc đối thoại là nhiệm vụ của đại diện Mặt trận Tổ quốc cấp phường/xã. Tuy<br /> nhiên do họ còn thiếu các kỹ năng thúc đẩy đối thoại theo phương pháp tham gia nên<br /> trong giai đọan đầu, chuyên gia/tư vấn hoặc cán bộ PCMM sẽ thúc đẩy cuộc đối thoại.<br /> Cán bộ thực địa cần phát hiện một hoặc hai đại diện của Mặt trận Tổ quốc để xây<br /> dựng năng lực thúc đẩy đối thoại để đảm bảo tính bền vững của cách tiếp cận.<br /> VI. Biên bản đối thoại:<br /> Việc ghi biên bản đối thoại cũng là nhiệm vụ của đại diện Mặt trận Tổ quốc cấp<br /> phường/xã. Tuy nhiên do họ còn thiếu kỹ năng viết biên bản nên trong giai đoạn đầu,<br /> cán bộ PCMM sẽ đảm nhạn nhiệm vụ này và xây dựng năng lực cho đại diện của Mặt<br /> trận Tổ quốc đảm nhận nhiệm vụ này trong giai đoạn sau.<br /> VII. Chuẩn bị cho đối thoại:<br /> o Cán bộ thực địa tổ chức một cuộc họp với lãnh đạo địa phương thảo luận<br /> về các mục tiêu, đầu ra và phương pháp đối thoại; làm rõ các hỗ trợ tài<br /> chính và kỹ thuật của PCMM, kế hoạch, thời gian và địa điểm…<br /> <br /> 2<br /> <br /> o Nhóm Nòng cốt của thôn/tổ và/hoặc phường/xã tổ chức cuộc họp thảo<br /> luận với các nhóm cộng đồng và người dân địa phương sẽ tham gia đối<br /> thoại về các vấn đề quan tâm, các câu hỏi … sẽ nêu ra trong đối thoại<br /> VIII. Chương trình đối thoại<br /> Thời<br /> <br /> Nội dung<br /> <br /> Phương pháp<br /> <br /> nhiệm<br /> <br /> gian<br /> 10’<br /> <br /> Trách<br /> <br /> • Khai mạc;<br /> <br /> Trực quan mục tiêu và các đầu ra của<br /> <br /> • Giới thiệu tham dự viên;<br /> <br /> buổi đối thoại<br /> <br /> MTTQ<br /> <br /> • Mục tiêu của buổi đối thoại<br /> 20’<br /> <br /> Trình bày của UBND về các<br /> <br /> Trình bày và trực quan<br /> <br /> UBND<br /> <br /> Người dân địa phương nêu câu hỏi;<br /> <br /> Thúc đẩy viên<br /> <br /> nội dung đối thoại<br /> 45’<br /> <br /> Hỏi đáp<br /> <br /> Sử dụng thẻ cho các câu hỏi nhạy cảm;<br /> UBND, Đảng ủy hoặc HĐND trả lời các<br /> câu hỏi;<br /> Tóm tắt các câu hỏi và câu trả lời lên<br /> giấy A0/bảng<br /> 15’<br /> <br /> Nghỉ giải lao<br /> <br /> 10’<br /> <br /> Tổng hợp các vấn đề được<br /> <br /> Phân tích các chủ đề trọng điểm<br /> <br /> người dân nêu ra<br /> <br /> Hỏi lại tham dự viên để đảm bảo đúng<br /> <br /> Thúc đẩy viên<br /> <br /> nội dung<br /> 30’<br /> <br /> Các khuyền nghị/đề xuất để<br /> <br /> Thảo luận nhóm nhỏ tại chỗ (5 -7 người<br /> <br /> cải thiện các vấn đề<br /> <br /> ngồi cạnh nhau);<br /> <br /> Thúc đẩy viên<br /> <br /> Mỗi nhóm đưa ra đề xuất của nhóm mình;<br /> Ghi lại các đề xuất lên giấy A0/bảng.<br /> 10’<br /> <br /> Tổng hợp các đề xuất<br /> <br /> Phân tích các điểm trọng yếu<br /> <br /> Thúc đẩy viên<br /> <br /> 10’<br /> <br /> Cam kết của UBND<br /> <br /> Cách giải quyết đối với từng kiến nghị và<br /> <br /> UBND<br /> <br /> khi nào<br /> <br /> 3<br /> <br /> Phụ lục: Các câu hỏi định hướng trong buổi đối thoại<br /> Câu hỏi cho người dân địa phương:<br /> 1. Đặt các câu hỏi có liên quan tới báo cáo của UBND; các câu hỏi có liên quan<br /> tới các vấn đề nhạy cảm nên được viết trên thẻ màu;<br /> 2. Điều gì các bác/anh/chị thích và không thích trong tổ/thôn hoặc phường/xã<br /> (liên quan đến chủ đề đối thoại)?<br /> 3. Những thông tin nào các bác/anh/chị muốn biết từ chính quyền địa phương?<br /> 4. Các bác/anh/chị muốn đối thoại với chính quyền địa phương về các chủ đề/vấn<br /> đề nào?<br /> 5. Các bác/anh/chị có khuyến nghị/đề xuất gì để cải thiện các vấn đề liên quan?<br /> Câu hỏi cho chính quyền địa phương:<br /> 6. Các anh/chị vui lòng trả lời/làm rõ các vấn đề do người dân nêu ra?<br /> 7. Các anh/chị vui lòng giải thích các vấn đề do người dân nêu ra có thể<br /> được chính quyền cấp phường/xã giải quyế hay khôngt?<br /> � Nếu có, khi nào và như thế nào?<br /> � Nếu không, tại sao?<br /> <br /> 4<br /> <br />