Quyết định 25/2004/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường

Chia sẻ: Chánh Sơn | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:9

Thêm vào BST

Báo xấu

128
lượt xem 13
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Quyết định 25/2004/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Kế hoạch về triển khai thi hành Luật Đất đai

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Quyết định 25/2004/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường

Q uy Õ t ®Þ nh cña Bé trëng Bé Tµi nguyªn vµ m«i trêng Sè 25/2004/Q§BTNMT ngµy 01 th¸ng 11 n¨m 2004 VÒ viÖc ban hµnh KÕ ho¹ch vÒ triÓn khai thi hµnh LuËt §Êt ®ai Bé trëng Bé Tµi nguyªn vµ m«i trêng C¨n cø LuËt §Êt ®ai ngµy 26 th¸ng 11 n¨m 2003; C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§CP ngµy 29 th¸ng 10 n¨m 2004 cña ChÝnh phñ vÒ thi hµnh LuËt §Êt ®ai; C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 91/2002/N§CP ngµy 11 th¸ng 11 n¨m 2002 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¬ cÊu tæ chøc cña Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr êng; C¨n cø ChØ thÞ sè 05/2004/CTTTg ngµy 09 th¸ng 2 n¨m 2004 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ triÓn khai thi hµnh LuËt §Êt ®ai n¨m 2003; XÐt ®Ò nghÞ cña Vô trëng Vô §¨ng ký vµ Thèng kª ®Êt ®ai, Vô trëng Vô Ph¸p chÕ, Quy Õ t ®Þ nh: §i Ò u 1. Ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh nµy KÕ ho¹ch vÒ triÓn khai thi hµnh LuËt §Êt ®ai. §i Ò u 2. QuyÕt ®Þnh nµy cã hiÖu lùc thi hµnh sau 15 ngày kÓ tõ ngµy ®¨ng C«ng b¸o. §i Ò u 3. Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng, Thñ trëng c¸c ®¬n vÞ thuéc Bé, Gi¸m ®èc c¸c Së Tµi nguyªn vµ M«i trêng chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy.
2 K Õ HO ¹ CH VÒ triÓn khai thi hµnh LuËt §Êt ®ai (Ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè 25/2004/Q§BTNMT ngµy 01 th¸ng 11 n¨m 2004 cña Bé Tµi nguyªn vµ m«i trêng) Ngµy 29 th¸ng 10 n¨m 2004, ChÝnh phñ ®∙ ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 181 /2004/N§CP vÒ thi hµnh LuËt §Êt ®ai (sau ®©y gäi lµ NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§CP). §Ó t¹o ra nh÷ng chuyÓn biÕn râ rÖt trong c«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai theo LuËt §Êt ®ai vµ NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§CP, b¶n KÕ ho¹ch nµy tËp trung vµo ba nhiÖm vô träng t©m mµ ChØ thÞ sè 05/2004/CTTTg ngµy 09 th¸ng 02 n¨m 2004 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ triÓn khai thi hµnh LuËt §Êt ®ai n¨m 2003 ®∙ ®Ò ra trong thêi gian tríc m¾t ®Õn cuèi n¨m 2005 lµ: hoµn thµnh viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt; hoµn chØnh hÖ thèng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt c¸c cÊp vµ kh¾c phôc t×nh tr¹ng quy ho¹ch “treo”; rµ so¸t hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt vµ thu håi diÖn tÝch ®Êt kh«ng sö dông hoÆc sö dông kh«ng ®óng quy ®Þnh. I. VÒ CÊP GIÊY CHøNG NHËN QUYÒN Sö DôNG §ÊT A. Môc tiªu 1. §Èy nhanh tiÕn ®é cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, tËp trung vµo ®Êt ë, ®Êt sö dông vµo môc ®Ých s¶n xuÊt l©m nghiÖp, ®Êt lµm mÆt b»ng s¶n xuÊt, kinh doanh phi n«ng nghiÖp ®Ó b¶o ®¶m hoµn thµnh viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt trong ph¹m vi c¶ níc trong n¨m 2005. 2. X©y dùng hÖ thèng hå s¬ ®Þa chÝnh chÝnh quy, thèng nhÊt song song víi qu¸ tr×nh cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. B. Néi dung vµ biÖn ph¸p 1. KiÖn toµn bé m¸y gióp Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êt ®ai Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng chØ ®¹o khÈn tr¬ng kiÖn toµn bé m¸y c¸c c¬ quan chuyªn m«n, b¶o ®¶m ®ñ n¨ng lùc gióp Uû ban nh©n d©n c¸c
3 cÊp thùc hiÖn qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êt ®ai, tríc m¾t lµ thùc hiÖn viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. Tuú t×nh h×nh cô thÓ cña tõng ®Þa ph¬ng mµ kiÖn toµn phï hîp: a) ë c¸c ®Þa ph¬ng cha cã Phßng Tµi nguyªn vµ M«i tr êng huyÖn, quËn, thÞ x∙, thµnh phè thuéc tØnh, cÇn khÈn tr¬ng thµnh lËp theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 172/2004/N§CP ngµy 29 th¸ng 9 n¨m 2004 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh tæ chøc c¸c c¬ quan chuyªn m«n thuéc Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x∙, thµnh phè thuéc tØnh. Bè trÝ ®ñ c¸n bé, c«ng chøc phï hîp víi khèi lîng c«ng viÖc ®îc giao; b) Thµnh lËp V¨n phßng ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§CP vµ Th«ng t liªn tÞch híng dÉn cña Bé Tµi nguyªn vµ M«i trêng vµ Bé Néi vô. Tríc m¾t, thµnh lËp V¨n phßng ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt trùc thuéc Së Tµi nguyªn vµ M«i trêng, V¨n phßng ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt trùc thuéc Phßng Tµi nguyªn vµ M«i trêng t¹i nh÷ng huyÖn, quËn, thÞ x∙, thµnh phè thuéc tØnh cã sè lîng lín giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cÇn ph¶i cÊp hoÆc cã nhiÒu giao dÞch vÒ ®Êt ®ai. ChØ ®¹o cô thÓ ®Ó ®a c¸c Phßng Tµi nguyªn vµ M«i trêng vµ c¸c V¨n phßng ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt ngay sau khi thµnh lËp ®i vµo ho¹t ®éng nÒn nÕp, b¶o ®¶m tiÕn ®é cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt; c) Bè trÝ c¸n bé ®Þa chÝnh x∙, phêng, thÞ trÊn ë nh÷ng n¬i cha bè trÝ; kÞp thêi thay thÕ nh÷ng c¸n bé ®Þa chÝnh n¨ng lùc yÕu hoÆc cã vÊn ®Ò vÒ phÈm chÊt, ®¹o ®øc; d) §èi víi nh÷ng huyÖn, quËn, thÞ x∙, thµnh phè thuéc tØnh cã sè lîng lín vÒ cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt nhng lùc lîng c¸n bé, c«ng chøc t¹i chç kh«ng ®ñ søc b¶o ®¶m môc tiªu hoµn thµnh cÊp giÊy chøng nhËn trong n¨m 2005, cÇn ph©n c«ng c¸n bé, c«ng chøc ®ang c«ng t¸c t¹i Së hoÆc c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc Së Tµi nguyªn vµ M«i trêng trùc tiÕp vÒ gióp cÊp huyÖn trong mét thêi gian. 2. TËp huÊn nghiÖp vô vÒ cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt a) §èi tîng dù tËp huÊn bao gåm c¸n bé l∙nh ®¹o, c«ng chøc trùc tiÕp chØ ®¹o vµ thùc hiÖn c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt t¹i c¸c Së Tµi nguyªn vµ M«i trêng, Phßng Tµi nguyªn vµ M«i trêng, V¨n phßng ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt vµ c¸c ®¬n vÞ chuyªn m«n vÒ ®¨ng ký, thèng kª ®Êt ®ai, ®o ®¹c ®Þa chÝnh, th«ng tin lu tr÷ ®Êt ®ai; c¸n bé ®Þa chÝnh x∙, phêng, thÞ trÊn. Bé Tµi nguyªn vµ M«i trêng tæ chøc tËp huÊn cho c¸n bé l∙nh ®¹o c¸c Së Tµi nguyªn vµ M«i trêng, c¸c Phßng Tµi nguyªn vµ M«i trêng, c¸c V¨n phßng ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt vµ c¸n bé phô tr¸ch c¸c phßng, ®¬n vÞ chuyªn m«n vÒ ®¨ng ký, thèng kª ®Êt ®ai, ®o ®¹c ®Þa chÝnh thuéc Së. C¸c
4 Së Tµi nguyªn vµ M«i trêng tæ chøc tËp huÊn cho c¸c ®èi tîng cßn l¹i. Thêi gian tæ chøc tËp huÊn trong th¸ng 11 vµ th¸ng 12 n¨m 2004. b) Néi dung tËp huÊn gåm c¸c quy ®Þnh vÒ cÊp giÊy chøng nhËn hoÆc cã liªn quan ®Õn viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®îc quy ®Þnh trong LuËt §Êt ®ai, NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§CP; QuyÕt ®Þnh sè 24/2004/Q§BTNMT ngµy 01 th¸ng 11 n¨m 2004 cña Bé Tµi nguyªn vµ M«i trêng ban hµnh Quy ®Þnh vÒ GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, Th«ng t sè 04/2004/TTBTNMT ngµy 01 th¸ng 11 cña Bé Tµi nguyªn vµ M«i trêng vÒ viÖc híng dÉn lËp, chØnh lý, qu¶n lý hå s¬ ®Þa chÝnh vµ c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan. Trong khi tËp huÊn, cÇn ®Æc biÖt lu ý tr×nh tù, thñ tôc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, c¸c c«ng viÖc cô thÓ cña mçi bíc trong tr×nh tù ®ã, c¸c quy ®Þnh vÒ h×nh thøc xö lý ®èi víi nh÷ng hµnh vi vi ph¹m tr×nh tù thùc hiÖn c¸c thñ tôc hµnh chÝnh cña c¸n bé, c«ng chøc lµm c«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai. 3. Tæ chøc tèt viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng chØ ®¹o thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc sau ®©y: a) Tæ chøc rµ so¸t toµn bé t×nh h×nh cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt t¹i ®Þa ph¬ng, lËp kÕ ho¹ch cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt theo mÉu giÊy míi theo híng sau: §èi víi ®Êt sö dông vµo môc ®Ých l©m nghiÖp: ë c¸c ®Þa ph¬ng ®∙ vµ ®ang triÓn khai dù ¸n thµnh lËp b¶n ®å nÒn ®Þa chÝnh theo nguån vèn c¸c dù ¸n cÊp b¸ch vÒ ®Êt ®ai do Thñ tíng ChÝnh phñ xÐt duyÖt hoÆc nguån vèn c¸c dù ¸n do Bé Tµi nguyªn vµ M«i trêng xÐt duyÖt, Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng bè trÝ kÞp thêi vµ ®ñ kinh phÝ tõ ng©n s¸ch ®Þa ph¬ng ®Ó triÓn khai døt ®iÓm c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. ë c¸c ®Þa ph¬ng cha triÓn khai dù ¸n thµnh lËp b¶n ®å nÒn ®Þa chÝnh cÇn chuÈn bÞ lùc lîng ®Ó triÓn khai kÞp tiÕn ®é theo híng dÉn cña Bé Tµi nguyªn vµ M«i trêng. TiÕn hµnh cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt l©m nghiÖp theo hiÖn tr¹ng ®èi víi phÇn diÖn tÝch ®ñ ®iÒu kiÖn cÊp giÊy, kh«ng chê lËp xong b¶n ®å nÒn ®Þa chÝnh. ViÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt l©m nghiÖp ph¶i g¾n víi viÖc s¾p xÕp, ®æi míi n«ng, l©m trêng quèc doanh nhng kh«ng m¸y mãc chê thùc hiÖn xong viÖc s¾p xÕp míi cÊp giÊy.
5 §èi víi ®Êt ë: §Èy nhanh viÖc cÊp giÊy chøng nhËn, nhÊt lµ ®èi víi ®Êt ë t¹i khu vùc ®« thÞ, trªn c¬ së c¸c lo¹i t liÖu ®o ®¹c b¶n ®å hiÖn cã. Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng chØ ®¹o gi¶i quyÕt c¸c víng m¾c vÒ hé khÈu, vÒ quy ho¹ch vµ c¸c víng m¾c kh¸c trong tæ chøc thùc hiÖn; so¸t xÐt b∙i bá c¸c quy ®Þnh kh«ng phï hîp ph¸p luËt, ®ang lµm c¶n trë viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. Chó ý xö lý c¸c trêng hîp ®Êt ë cã vên, ao trong cïng thöa ®Êt thuéc khu d©n c theo ®óng quy ®Þnh cña LuËt §Êt ®ai vµ NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§CP. §èi víi ®Êt chuyªn dïng (®Êt lµm mÆt b»ng s¶n xuÊt, kinh doanh phi n«ng nghiÖp, ®Êt trô së c¬ quan, c«ng tr×nh sù nghiÖp, ®Êt sö dông vµo môc ®Ých c«ng céng, ®Êt quèc phßng, an ninh): §Èy m¹nh triÓn khai viÖc cÊp giÊy chøng nhËn trªn c¬ së tù rµ so¸t, kª khai viÖc sö dông ®Êt cña c¸c tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n vµ kiÓm tra hiÖn tr¹ng sö dông, thùc hiÖn trÝch ®o ®Þa chÝnh ®èi víi n¬i cha cã b¶n ®å ®Þa chÝnh. b) ChØ ®¹o sù phèi hîp, céng t¸c chÆt chÏ gi÷a c¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm liªn quan trong viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, nhÊt lµ ®èi víi c¬ quan thuÕ trong viÖc thu c¸c kho¶n nghÜa vô vÒ tµi chÝnh cña ngêi xin cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt; ®èi víi c¸c c¬ quan qu¶n lý x©y dùng, quy ho¹ch, kiÕn tróc trong c«ng t¸c qu¶n lý quy ho¹ch x©y dùng vµ viÖc x¸c ®Þnh diÖn nhµ c¶i t¹o, nhµ thuéc së h÷u nhµ níc b¸n cho ngêi ®ang thuª theo NghÞ ®Þnh sè 61/CP ngµy 05 th¸ng 7 n¨m 1994 cña ChÝnh phñ vÒ mua b¸n vµ kinh doanh nhµ ë; ®èi víi Së N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n trong viÖc ®Èy m¹nh s¾p xÕp, ®æi míi c¸c n«ng trêng, l©m trêng quèc doanh. II. VÒ QUY HO¹CH, KÕ HO¹CH Sö DôNG §ÊT A. Môc tiªu 1. Hoµn thµnh viÖc lËp, ®iÒu chØnh, xÐt duyÖt vµ c«ng bè quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt c¸c cÊp theo quy ®Þnh cña LuËt §Êt ®ai trong n¨m 2005. 2. Ph¸t hiÖn vµ kh¾c phôc kÞp thêi theo quy ®Þnh cña LuËt §Êt ®ai ®èi víi nh÷ng trêng hîp quy ho¹ch "treo". 3. N©ng cao chÊt lîng lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt vµ n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý ®Êt ®ai b»ng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt.
6 B. Néi dung vµ biÖn ph¸p 1. Tæ chøc tËp huÊn vÒ c«ng t¸c lËp vµ qu¶n lý quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt §èi tîng dù tËp huÊn bao gåm c¸n bé l∙nh ®¹o c¸c c¬ quan gióp Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh, cÊp huyÖn qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êt ®ai; c«ng chøc c¸c ®¬n vÞ lµm c«ng t¸c qu¶n lý vµ chuyªn m«n vÒ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt; c¸n bé ®Þa chÝnh x∙, phêng, thÞ trÊn. Bé Tµi nguyªn vµ M«i trêng tæ chøc tËp huÊn cho c¸n bé l∙nh ®¹o c¸c Së Tµi nguyªn vµ M«i tr êng, Phßng Tµi nguyªn vµ M«i trêng; c¸n bé phô tr¸ch c¸c phßng, ®¬n vÞ chuyªn m«n vÒ quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt thuéc Së. C¸c Së Tµi nguyªn vµ M«i trêng tæ chøc tËp huÊn cho c¸c ®èi tîng cßn l¹i. Thêi gian tæ chøc tËp huÊn trong th¸ng 11 vµ th¸ng 12 n¨m 2004. 2. X©y dùng, ®iÒu chØnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt a) Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng chØ ®¹o tæ chøc rµ so¸t quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt t¹i ®Þa ph¬ng. ViÖc rµ so¸t ®îc tiÕn hµnh dùa trªn c¸c c¨n cø sau: LuËt §Êt ®ai; Quy ho¹ch sö dông ®Êt ®Õn n¨m 2010 vµ kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®Õn n¨m 2005 cña c¶ níc ®∙ ®îc Quèc héi quyÕt ®Þnh t¹i kú häp thø 5, kho¸ XI; NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§CP vµ Th«ng t sè 05/2004/TTBTNMT ngµy 01 th¸ng 11 n¨m 2004 cña Bé Tµi nguyªn vµ M«i trêng vÒ viÖc híng dÉn lËp, ®iÒu chØnh vµ thÈm ®Þnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt; T×nh h×nh triÓn khai thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt t¹i ®Þa ph¬ng trong thêi gian qua. b) Trªn c¬ së rµ so¸t, tiÕn hµnh lËp kÕ ho¹ch triÓn khai viÖc hoµn chØnh hÖ thèng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña ®Þa ph¬ng víi nh÷ng c«ng viÖc chÝnh sau ®©y: §Èy nhanh viÖc lËp, xÐt duyÖt quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ë nh÷ng ®Þa ph¬ng cha thùc hiÖn; TiÕn hµnh c¸c thñ tôc ®iÒu chØnh, bæ sung (nÕu cÇn) ®èi víi c¸c ®Þa ph¬ng ®∙ cã quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®îc xÐt duyÖt; ViÖc lËp, ®iÒu chØnh, bæ sung vµ xÐt duyÖt ph¶i b¶o ®¶m ®óng quy ®Þnh cña LuËt §Êt ®ai, NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§CP vµ Th«ng t sè 05/2004/TTBTNMT ngµy 01 th¸ng 11 n¨m 2004 cña Bé Tµi nguyªn vµ M«i trêng vÒ viÖc
7 híng dÉn lËp, ®iÒu chØnh vµ thÈm ®Þnh quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt; b¶o ®¶m tÝnh hÖ thèng vµ phï hîp víi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña cÊp trªn ®∙ ®îc quyÕt ®Þnh, xÐt duyÖt; n©ng cao tÝnh hiÖn thùc, kh¶ thi, kh¾c phôc nh÷ng nhîc ®iÓm trong viÖc x©y dùng vµ thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt thêi gian qua. 3. Thùc hiÖn ®óng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng chØ ®¹o tæ chøc rµ so¸t, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt t¹i ®Þa ph¬ng, ph¸t hiÖn vµ xö lý kÞp thêi nh÷ng trêng hîp giao ®Êt, cho thuª ®Êt, thu håi ®Êt, chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt kh«ng ®óng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®∙ ®îc xÐt duyÖt; ph¸t hiÖn vµ kh¾c phôc kÞp thêi t×nh tr¹ng quy ho¹ch "treo" t¹i ®Þa ph¬ng. I I I . V Ò R µ S O ¸ T H I Ö N T R ¹ N G S ö D ô N G § Ê T , T H U H å I § Ê T KH¤NG Sö DôNG HOÆC Sö DôNG KH¤NG §óNG QUY §ÞNH a. Môc tiªu 1. Tõ nay ®Õn gi÷a n¨m 2005 ph¶i hoµn thµnh viÖc thu håi nh÷ng diÖn tÝch ®Êt ®∙ giao, ®∙ cho thuª tríc ngµy LuËt §Êt ®ai n¨m 2003 cã hiÖu lùc mµ kh«ng sö dông, sö dông kh«ng ®óng tiÕn ®é, sö dông kh«ng ®óng môc ®Ých. 2. Nªu cao tr¸ch nhiÖm cña Uû ban nh©n d©n vµ c¸n bé ®Þa chÝnh x∙, phêng, thÞ trÊn trong viÖc ph¸t hiÖn, ng¨n chÆn vµ kiÕn nghÞ xö lý nh÷ng trêng hîp ®Êt ®îc giao, ®îc thuª nhng kh«ng sö dông, sö dông kh«ng ®óng tiÕn ®é, sö dông kh«ng ®óng môc ®Ých. B. Néi dung vµ biÖn ph¸p 1. Rµ so¸t t×nh h×nh sö dông ®Êt ®∙ giao, ®∙ cho thuª Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng chØ ®¹o tæ chøc rµ so¸t t×nh h×nh sö dông ®Êt ®∙ ® îc Nhµ níc giao hoÆc cho thuª; tiÕn hµnh kiÓm tra trªn thùc ®Þa ®Ó ®¸nh gi¸ ®óng hiÖn tr¹ng sö dông; ph¸t hiÖn nh÷ng diÖn tÝch ®Êt kh«ng sö dông, sö dông kh«ng ®óng tiÕn ®é, sö dông kh«ng ®óng môc ®Ých. 2. Thu håi ®Êt kh«ng sö dông hoÆc sö dông kh«ng ®óng quy ®Þnh Rµ so¸t ®Õn ®©u, tiÕn hµnh xö lý ®Õn ®ã. ViÖc xö lý ®îc thùc hiÖn nh sau:
8 a) §èi víi ®Êt sö dông kh«ng ®óng môc ®Ých ®∙ ®îc ghi t¹i c¸c v¨n b¶n giao ®Êt, cho thuª ®Êt, c«ng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cña c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn th× quy ®Þnh thêi h¹n kh¾c phôc. NÕu qu¸ thêi h¹n ®ã mµ ngêi sö dông ®Êt kh«ng kh¾c phôc th× thu håi. b) §èi víi ®Êt n«ng nghiÖp ®∙ ®îc Nhµ níc giao hoÆc cho thuª mµ kh«ng sö dông trong thêi h¹n quy ®Þnh t¹i kho¶n 11 §iÒu 38 cña LuËt §Êt ®ai, nÕu ngêi sö dông ®Êt kh«ng kÞp thêi kh¾c phôc th× thu håi. c) §èi víi ®Êt Nhµ níc giao hoÆc cho thuª ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t mµ thêi h¹n triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n kh«ng phï hîp víi quy ®Þnh t¹i kho¶n 12 §iÒu 38 cña LuËt §Êt ®ai, nÕu xÐt thÊy kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng ®Ó cho phÐp gia h¹n thêi gian thùc hiÖn dù ¸n th× thu håi. ViÖc xö lý ®èi víi c¸c trêng hîp kh«ng sö dông, sö dông kh«ng ®óng tiÕn ®é hoÆc sö dông ®Êt kh«ng ®óng môc ®Ých ph¶i lµm kiªn quyÕt, døt ®iÓm, ®óng víi quy ®Þnh cña LuËt §Êt ®ai vµ NghÞ ®Þnh sè 181/2004/N§CP. 3. §Ò cao vai trß cña Uû ban nh©n d©n vµ c¸n bé ®Þa chÝnh x∙, phêng, thÞ trÊn trong viÖc ph¸t hiÖn, ng¨n chÆn nh÷ng vi ph¹m ph¸p luËt vÒ sö dông ®Êt Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng chØ ®¹o t¨ng cêng kiÓm tra, ®«n ®èc Uû ban nh©n d©n vµ c¸n bé ®Þa chÝnh x∙, phêng, thÞ trÊn trong viÖc ph¸t hiÖn, ng¨n chÆn hoÆc kiÕn nghÞ c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn xö lý theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®èi víi nh÷ng tr êng hîp ®îc Nhµ níc giao ®Êt, cho thuª ®Êt, c«ng nhËn quyÒn sö dông ®Êt nhng kh«ng sö dông, sö dông kh«ng ®óng tiÕn ®é, sö dông kh«ng ®óng môc ®Ých. IV. C¤NG T¸C KIÓM TRA, THANH TRA Vµ CHÕ §é B¸O C¸O, GIAO BAN 1. C«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng t¨ng cêng chØ ®¹o tæ chøc kiÓm tra, thanh tra viÖc thi hµnh LuËt §Êt ®ai, c¸c v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh LuËt vµ viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô trong KÕ ho¹ch nµy t¹i ®Þa ph¬ng; kÞp thêi biÓu d¬ng, khen thëng nh÷ng tæ chøc, c¸ nh©n thùc hiÖn tèt; chÊn chØnh thiÕu sãt, xö lý nghiªm nh÷ng tæ chøc, c¸ nh©n thiÕu tr¸ch nhiÖm hoÆc vi ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai. Thanh tra Bé, c¸c Côc, Vô cã liªn quan thuéc Bé Tµi nguyªn vµ M«i trêng tiÕn hµnh thêng xuyªn c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra viÖc chÊp hµnh ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai vµ viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô trong KÕ ho¹ch nµy, tríc hÕt
9 lµ ë cÊp tØnh vµ ®èi víi nh÷ng n¬i cã vÊn ®Ò næi cém trong c«ng t¸c qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai, kÞp thêi ph¶n ¸nh víi l∙nh ®¹o Bé nh÷ng víng m¾c, khã kh¨n trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn KÕ ho¹ch nµy. C¸c Së Tµi nguyªn vµ M«i trêng cã tr¸ch nhiÖm c«ng bè c«ng khai sè ®iÖn tho¹i, sè fax, ®Þa chØ hßm th, ®Þa chØ th ®iÖn tö ®Ó tiÕp nhËn c¸c ph¸t hiÖn, kiÕn nghÞ cña tæ chøc, c«ng d©n vµ cña c¸c c¬ quan th«ng tin, b¸o chÝ vÒ c¸c trêng hîp vi ph¹m ph¸p luËt ®Êt ®ai; kiÓm tra vµ xö lý theo thÈm quyÒn hoÆc kiÕn nghÞ c¬ quan cã thÈm quyÒn xö lý. 2. ChÕ ®é b¸o c¸o, giao ban Së Tµi nguyªn vµ M«i trêng b¸o c¸o nhanh vµo ngµy 25 h»ng th¸ng vÒ t×nh h×nh cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, t×nh h×nh vµ kÕt qu¶ xö lý ®èi víi ®Êt ®îc Nhµ níc giao, cho thuª nhng kh«ng sö dông, sö dông kh«ng ®óng tiÕn ®é, sö dông kh«ng ®óng môc ®Ých; b¸o c¸o vµo ngµy 25 th¸ng cuèi cïng cña mçi quý vÒ t×nh h×nh lËp, xÐt duyÖt, ®iÒu chØnh, bæ sung vµ thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. C¸c b¸o c¸o göi vÒ Bé Tµi nguyªn vµ M«i trêng (qua Vô §¨ng ký vµ Thèng kª ®Êt ®ai). Sö dông h×nh thøc th ®iÖn tö vµ tiÕn tíi tæ chøc trao ®æi trùc tuyÕn trªn m¹ng th«ng tin ®iÖn tö gi÷a Bé vµ c¸c Së Tµi nguyªn vµ M«i trêng ®Ó kÞp thêi n¾m b¾t t×nh h×nh vµ chØ ®¹o th¸o gì c¸c víng m¾c. Bé Tµi nguyªn vµ M«i trêng tæ chøc giao ban ®Þnh kú 6 th¸ng mét lÇn víi Gi¸m ®èc c¸c Së Tµi nguyªn vµ M«i trêng theo tõng côm tØnh vÒ viÖc thùc hiÖn KÕ ho¹ch nµy.