Sự phát triển của thành phố Đà Nẵng giai đoạn 1997-2009 phân tích từ góc độ chính trị phát triển

Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> Sự phát triển của thành phố ĐÀ<br /> GIAI ĐOẠN 1997 - 2009 NẴNG<br /> PHÂN TÍCH TỪ GÓC ĐỘ CHÍNH TRỊ PHÁT TRIỂN<br /> ? Hồ Tấn Sáng *<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> Đà Nẵng chính thức trở thành Một là, những chuyển biến của hệ thống chính trị<br /> (HTCT) theo hướng dân chủ hóa là phương thức cơ bản,<br /> đơn vị hành chính trực thuộc Trung<br /> giải pháp có tính đột phá, tạo lập sự đồng thuận xã hội -<br /> ương vào năm 1997. Hơn 10 năm so với một trong những động lực chủ yếu của sự phát triển kinh<br /> lịch sử phát triển của vùng đất này tế - xã hội.<br /> <br /> chưa đáng là bao, song có thể nói, Có sự trùng hợp ngẫu nhiên, khi thành phố mới<br /> chia tách và bước vào giai đoạn sắp xếp, củng cố bộ<br /> nhờ kế thừa những thành quả đã có,<br /> máy, vận hành xã hội để tiếp tục xây dựng và phát<br /> biết nhận ra những giới hạn có tính triển thì Quy chế dân chủ (QCDC) được ban hành. Có<br /> lịch sử và quan trọng hơn, nhờ nhận thể hình dung, với Đà Nẵng điều đó như một đột phá<br /> có tính thể chế (thể chế dân chủ ở tầm vĩ mô) - tạo lập<br /> thức được hiện thực và yêu cầu khách<br /> môi trường và động lực mới cho sự vận hành và phát<br /> quan của tiến trình phát triển trong triển thành phố trong thời kỳ mới. Thực tiễn quá trình<br /> giai đoạn hiện tại, Đảng bộ và nhân dân triển khai thực hiện QCDC (nay là Pháp lệnh về thực<br /> hiện dân chủ ở xã, phường) cũng là thực tiễn thời kỳ<br /> thành phố Đà Nẵng đã tạo nên một Thành phố xây dựng và phát triển (1997 - 2009), nó<br /> bước tiến rất cơ bản trong quá trình cho thấy giá trị của những quyết sách chính trị đúng<br /> xây dựng và phát triển một Thành phố đắn, hợp lòng dân, cũng như tầm quan trọng có ý<br /> nghĩa quyết định của trình độ, khả năng, bản lĩnh của<br /> văn minh hiện đại, một trung tâm kinh tế các cấp độ chủ thể chính trị (đặc biệt là người đứng<br /> - văn hÓA - xã hội ở khu vực miền Trung đầu các cấp) trong việc tổ chức thực hiện các quyết<br /> sách đó.<br /> và Tây Nguyên. Xứng đáng tầm vóc của<br /> đô thị loại I trong cả nước. Việc triển khai sâu rộng và đồng bộ QCDC ở cả 3<br /> loại hình cơ sở đã thực sự huy động được các nguồn<br /> <br /> <br /> <br /> C<br /> lực, khơi dậy và phát huy được ý chí tinh thần và các<br /> ó thể có nhiều cách tiếp cận đánh giá sự phát<br /> nguồn lực vật chất tiềm tàng trong các tầng lớp nhân<br /> triển của Đà Nẵng trong hơn 10 năm qua. Bài<br /> dân; huy động được sức mạnh tổng hợp của mọi<br /> viết này tiếp cận từ mối quan hệ biện chứng<br /> thành phần dân cư, các tổ chức xã hội cùng tiến quân<br /> giữa việc hoàn thiện thể chế chính trị và tác động của nó<br /> vào mặt trận chỉnh trang, xây dựng, phát triển thành<br /> đối với quá trình xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội. Với<br /> phố để Đà Nẵng thực sự xứng đáng là thành phố văn<br /> cách tiếp cận đó, theo chúng tôi có thể nêu lên một số<br /> minh, hiện đại.<br /> nhận định cơ bản sau:<br /> <br /> *<br /> PGS.TS., Học viện Chính trị Hành chính Khu vực III.<br /> <br /> 2 Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi<br /> Ñaø Naüng<br />  Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng<br /> <br /> <br /> Về phương diện này, kết quả lớn nhất và dễ nhận nâng cấp, làm mới hơn 80 km kiệt, hẻm ở nội thị và<br /> thấy nhất đó là, thành phố đã thực sự là nơi thực 460 km đường bê tông nông thôn, hơn 50.000 m2 vỉa<br /> hiện có kết quả phương châm "Nhà nước và nhân hè, kiệt, hẻm được bê tông hoá, gần 30 km mương,<br /> dân cùng làm", phát huy cao độ tính tự quản ở khu rãnh thoát nước được khơi thông và xây dựng mới.<br /> dân cư - nội dung cơ bản hàm chứa trong QCDC ở<br /> + Cùng với việc chăm lo xây dựng kết cấu hạ tầng,<br /> xã, phường trong quá trình nâng cấp, chỉnh trang đô<br /> chỉnh trang đô thị, trên cơ sở hoàn thiện hoá thể chế,<br /> thị. Nhờ có sự bàn bạc, thảo luận dân chủ trong các<br /> cơ chế quản lý xã hội nói chung, quản lý kinh tế nói<br /> tầng lớp nhân dân ở các khu dân cư; sự thoả thuận<br /> riêng, việc triển khai thực hiện QCDC cơ sở ở khối các<br /> về lợi ích cá nhân - gia đình và lợi ích cộng đồng - xã<br /> cơ quan công quyền và khối các doanh nghiệp nhà<br /> hội mà trong việc chỉnh trang nâng cấp đô thị, thành<br /> nước đã mang lại sự thông thoáng về môi trường đầu<br /> phố đã tiến hành giải tỏa, đền bù, di dời liên quan<br /> tư, sự bình đẳng và phần nào đó là sự sòng phẳng<br /> đến 90.000 hộ dân nhưng về cơ bản không để xảy ra<br /> trong cuộc cạnh tranh về năng suất, chất lượng, nhờ<br /> hiện tượng khiếu kiện đông người vượt cấp, không<br /> đó đã kích thích sự năng động, sáng tạo của người lao<br /> những thế người dân còn tự nguyện đóng góp sức<br /> động nói chung và các chủ thể sản xuất - kinh doanh<br /> người, sức của và tham gia hoạt động giám sát trong<br /> nói riêng. Nhịp sống lao động của thành phố đang<br /> quá trình đó.<br /> bừng lên với giai điệu mới - năng động, sáng tạo với<br /> Có thể nói mở rộng dân chủ, tăng cường tự quản tâm thế của những “chủ nhân ông”.<br /> ở khu dân cư là cách thức khơi dậy các nguồn lực cơ<br /> Hai là, cải cách đồng bộ các yếu tố thể chế kinh tế thị<br /> bản tạo nên những công trình trọng điểm về kết cấu<br /> trường định hướng XHCN đã góp phần nâng cao chỉ số<br /> hạ tầng, về kinh tế - xã hội, về phục vụ dân sinh của<br /> cạnh tranh nhằm thu hút đầu tư thúc đẩy sự phát triển<br /> thành phố trong những năm qua. Những cây cầu như:<br /> kinh tế - xã hội.<br /> Sông Hàn, Cẩm Lệ, Phò Nam - Hòa Bắc, những tuyến<br /> đường lớn như Nguyễn Tất Thành, Phạm Văn Đồng, Nhận thức rõ xu hướng phát triển trong bối cảnh<br /> Ngô Quyền, Trần Hưng Đạo, đường 3 tháng 2, quốc lộ hội nhập, ngay sau khi chia tách đơn vị hành chính<br /> 1A (qua thành phố) mở rộng; các trung tâm bưu điện, từ tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng, thành phố Đà Nẵng<br /> bệnh viện thành phố; các khu tái định cư, hạ tầng khu đã chủ động tập trung đầu tư phát triển kinh tế - xã<br /> công nghiệp Hoà Khánh, các công trình hạ thế nông hội. Theo đó, Đà Nẵng đã hướng mục tiêu phát triển<br /> thôn ở một số xã ở huyện Hoà Vang, bê tông hóa của mình vào khai thác các tiềm năng, lợi thế so sánh,<br /> kênh mương hồ Hoà Trung, Đồng Nghệ, các tuyến các thế mạnh vốn có, vận dụng linh hoạt các cơ chế,<br /> đường ở các xã, phường... là những minh chứng sống chính sách phát triển của Đảng và Nhà nước, hình<br /> động về sức người, sức của của các tầng lớp nhân dân thành các cơ chế, chính sách phát triển phù hợp với<br /> Đà Nẵng trong công cuộc phát triển thành phố, mỗi tình hình thực tế. Một trong những thành công lớn<br /> khi các chủ thể lãnh đạo quản lý có những giải pháp nhất và nổi bật đối với Đà Nẵng là đẩy mạnh đầu tư<br /> mở rộng dân chủ, tăng cường tự quản ở khu dân cư. phát triển, chú trọng đồng bộ hóa hệ thống kết cấu<br /> hạ tầng, từng bước hoàn thiện môi trường đầu tư.<br /> Các con số cụ thể sau đây cho thấy sức mạnh, tính<br /> hiệu quả của những quyết sách đúng, những cách làm Tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn tăng bình<br /> thực sự vì lợi ích chung - của dân, do dân, vì dân. quân 22%/năm; trong đó nguồn vốn đầu tư xây dựng<br /> cơ bản, phát triển kết cấu hạ tầng tăng gấp 7,1 lần.<br /> + Ngân sách đầu tư mở rộng và làm mới các tuyến<br /> Nguồn vốn trên đã góp phần tích cực vào sự phát<br /> đường lớn của thành phố trong những năm qua<br /> triển và thay đổi cơ bản bộ mặt thành phố. Nhiều<br /> khoảng trên 475 tỷ đồng, trong đó nhân dân đóng<br /> công trình trọng điểm, công trình công cộng, văn<br /> góp hơn 150 tỷ, chiếm tỷ lệ 32,8%. Đặc biệt trong<br /> hóa, y tế, giáo dục, giao thông, thương mại, hạ tầng<br /> cuộc vận động đóng góp xây dựng cầu Sông Hàn,<br /> kỹ thuật đô thị, các khu tái định cư đã đưa vào sử<br /> cán bộ, chiến sĩ và nhân dân đã đóng góp 27 tỷ 469<br /> dụng, phục vụ tốt cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã<br /> triệu đồng, chiếm 30% tổng vốn đầu tư.<br /> hội của thành phố và khu vực.<br /> + Theo tỷ lệ Nhà nước đầu tư 60-80%, nhân dân<br /> Với kết cấu hạ tầng được đầu tư đồng bộ đã tạo<br /> đóng góp 20-40% giá trị công trình (tuỳ theo khả<br /> nền tảng liên kết vùng, tạo động lực phát triển giữa<br /> năng của từng địa phương), thành phố đã sửa chữa,<br /> thành phố Đà Nẵng và các địa phương khác trong<br /> <br /> Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi<br /> Ñaø Naüng<br /> 3<br /> Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng<br /> <br /> <br /> khu vực miền Trung. Thành phố đã triển khai trên 265 dựng chung chương trình quảng bá du lịch, đẩy<br /> đồ án quy hoạch chi tiết các khu dân cư và hơn 50% mạnh kết nối các chương trình lễ hội du lịch, lễ hội<br /> số khu dân cư đã được đầu tư hoàn thành đồng bộ. văn hóa của hai địa phương.<br /> Nhiều khu đô thị tương đối hiện đại hình thành dọc<br /> Về công tác quy hoạch, hai Sở Xây dựng phối hợp<br /> các tuyến đường Nguyễn Văn Linh, Hàm Nghi, Trần<br /> nghiên cứu, điều chỉnh quy hoạch chung Đà Nẵng và<br /> Hưng Đạo, Điện Biên Phủ, Cách mạng tháng Tám,<br /> các khu đô thị - nông thôn thuộc tỉnh Quảng Nam có<br /> Nguyễn Tất Thành, Sơn Trà - Điện Ngọc2…<br /> vị trí kề cận Đà Nẵng, bảo đảm sự hài hòa trong phát<br /> Đà Nẵng đã vượt qua chính mình bằng kết quả triển không gian đô thị, các phân khu chức năng và<br /> xếp hạng Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) do Phòng quy hoạch sử dụng đất, kết nối hệ thống hạ tầng kỹ<br /> Thương mại và Công nghiệp Việt Nam công bố năm thuật, các vấn đề về bảo vệ môi trường sinh thái tự<br /> 2008. Sau 3 năm liên tục xếp vị trí thứ 2 về chỉ số cạnh nhiên để cùng phát triển bền vững.<br /> tranh (PCI), Đà Nẵng không chỉ vượt qua Bình Dương<br /> Đà Nẵng - Quảng Nam đã phối hợp thu hút đầu<br /> mà đã vượt qua chính mình. Nhìn ở khía cạnh phát<br /> tư, khai thác các khu vực đang phát triển mạnh thuộc<br /> triển liên kết vùng, thành phố Đà Nẵng đã hội tụ sức<br /> chuỗi đô thị và dải ven biển Đà Nẵng - Điện Nam -<br /> mạnh để trở thành thành phố động lực của khu vực<br /> Điện Ngọc - Hội An. Trong phát triển du lịch, chú<br /> miền Trung trong phát triển kinh tế - xã hội.<br /> trọng các tuyến du lịch trọng điểm Đà Nẵng - Sơn Trà<br /> Năm 2008, Đà Nẵng là đơn vị dẫn đầu cả nước về - Làng Vân, Đà Nẵng - Cù lao Chàm, Đà Nẵng - Huế…<br /> chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và là “thỏi nam châm”<br /> Thành phố Đà Nẵng phối hợp với tỉnh Thừa Thiên<br /> đang thu hút sự đầu tư mạnh mẽ về phát triển kinh<br /> Huế và Quảng Nam xây dựng chương trình du lịch<br /> tế từ các doanh nghiệp trong và ngoài nước. Kết quả<br /> “Con đường Di sản”. Về công nghiệp và xây dựng sẽ<br /> này là do những nỗ lực cải cách hành chính, đáng chú<br /> tập trung phát triển các ngành công nghiệp kinh tế<br /> ý là mô hình “Một cửa liên thông” trong cấp phép kinh<br /> biển, các khu công nghiệp (KCN) tập trung, gắn phát<br /> doanh, tăng cường tính công khai minh bạch về chủ<br /> triển của các KCN với sự phát triển của hệ thống đô<br /> trương chính sách, mở rộng dân chủ, đi kèm một số<br /> thị, dịch vụ phục vụ cho kinh tế vùng.<br /> định hướng mang tầm chiến lược như: lựa chọn mô<br /> hình phát triển thân thiện với môi trường, cải thiện Từ kinh nghiệm đầu tư phát triển hạ tầng đô thị ở<br /> mạnh mẽ cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế mũi nhọn Đà Nẵng, các địa phương miền Trung, đặc biệt là các<br /> du lịch, dịch vụ... đã tạo ra động lực nhằm duy trì vị tỉnh phụ cận có thêm một bài học thực tế sinh động.<br /> thế cạnh tranh cho Đà Nẵng. Thành phố Đà Nẵng Các tỉnh đã biết khai thác tiềm lực sẵn có để phát<br /> đã và đang triển khai lộ trình đổi mới thông qua kế triển kinh tế. Riêng từ Bình Định đến Thừa Thiên Huế,<br /> hoạch triển khai mô hình Chính quyền đô thị. Đà trong vòng bán kính 500 km đã hình thành 5 khu kinh<br /> Nẵng tự hào là điểm “đất lành chim đậu” làm nên một tế, công nghiệp tựa vào nhau để cùng phát triển. Trên<br /> thương hiệu Đà Nẵng trong bối cảnh kinh tế đầy khó cơ sở đó, Chính phủ đã đầu tư những hạ tầng kinh<br /> khăn. Hội nhập sâu, vị thế mới - tầm cao mới.<br /> Lãnh đạo thành phố Đà Nẵng và tỉnh Quảng Nam<br /> đã xây dựng mối liên kết theo phương châm “Hai địa<br /> phương - một điểm đến”. Về kinh tế, hai địa phương<br /> thống nhất đầu tư phát triển thành vùng kinh tế<br /> trọng điểm của miền Trung và xây dựng Đà Nẵng,<br /> Quảng Nam thành trung tâm du lịch, dịch vụ lớn<br /> của cả nước. Đặc biệt mới đây, hai địa phương phối<br /> hợp đề xuất Trung ương xây dựng tuyến Hành lang<br /> kinh tế Đông - Tây nối Đà Nẵng - Quảng Nam theo<br /> đường 14D - Cửa khẩu Đăk Ôk - Cao nguyên Bôlôven<br /> - Sêkông - Pắcsế - Bangkok.<br /> Đối với việc hợp tác xây dựng trung tâm du lịch,<br /> dịch vụ lớn của cả nước và khu vực, trước mắt, xây Đường Bạch Đằng - Thành phố Đà Nẵng.<br /> <br /> <br /> 4 Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi<br /> Ñaø Naüng<br />  Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng<br /> <br /> <br /> kết chặt chẽ với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây<br /> dựng đời sống văn hoá” theo tinh thần Nghị quyết TƯ 5<br /> (khoá VIII) và được cụ thể hoá bằng Chương trình thành<br /> phố “5 không”, “3 có” là một trong những cách thức cụ<br /> thể hoá hình thức, bước đi nhằm tạo lập một đô thị văn<br /> minh, hiện đại phù hợp với tình hình cụ thể của địa<br /> phương.<br /> Có thể còn những ý kiến, những đánh giá khác<br /> nhau về các chương trình “thành phố 5 không”<br /> (không có hộ đói, không có người mù chữ, không có<br /> người lang thang xin ăn, không có người nghiện ma<br /> Một góc thành phố Đà Nẵng ngày nay. tuý trong cộng đồng, không có giết người để cướp<br /> tế - xã hội cơ bản trị giá từ hàng ngàn tỷ đồng đến của), “3 có” (có nhà ở, có việc làm và có nếp sống văn<br /> hàng tỷ đô-la như: Nhà máy lọc dầu Dung Quất, Hầm hóa, văn minh đô thị). Nhưng từ thực tế, có thể khẳng<br /> đường bộ Hải Vân, đường Trường Sơn công nghiệp định các chương trình ấy đã được đông đảo các tầng<br /> hóa từ Quảng Bình đến Kon Tum… Cách Đà Nẵng 70 lớp nhân dân đồng tình hưởng ứng, tích cực thực hiện.<br /> km, khu kinh tế mở Chu Lai (Quảng Nam), khu công Nhờ đó, bộ mặt thành phố, đời sống xã hội đã không<br /> nghiệp Dung Quất (Quảng Ngãi) với hàng chục cơ ngừng đổi thay theo hướng văn minh, tiến bộ. Đà<br /> sở công nghiệp nhanh chóng lấp đầy, khẳng định là Nẵng là một trong hai địa phương đầu tiên của cả<br /> hai trung tâm kinh tế mở và công nghiệp lọc dầu duy nước đã phổ cập trung học cơ sở, đến nay 47/56 xã,<br /> nhất của đất nước. Với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế phường hoàn thành phổ cập giáo dục bậc trung học;<br /> mạnh mẽ của Đà Nẵng khi hướng về các ngành kinh đã kiên cố hoá các trường học, xây dựng trường PTTH<br /> tế như công nghiệp và dịch vụ, du lịch... đang làm nên chất lượng cao - nơi đào tạo nguồn nhân lực có hàm<br /> động lực, tạo thế và lực để nhanh chóng làm đổi thay lượng trí tuệ cao phục vụ sự nghiệp CNH - HĐH thành<br /> cơ cấu của cả vùng kinh tế trọng điểm miền Trung. Đà phố trong tương lai. Thành phố cũng đã có 36 trường<br /> Nẵng đã và đang hội nhập sâu với vùng kinh tế trọng đạt chuẩn quốc gia, 47 trạm y tế xã, phường đều có<br /> điểm miền Trung với vị thế mới, tầm cao mới.  bác sĩ chăm sóc sức khỏe nhân dân; có 80% hộ gia<br /> đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa, 37% thôn, 44%<br /> Ba là, cùng với việc tạo động lực thúc đẩy kinh tế<br /> khối phố đạt tiêu chuẩn thôn, khối phố văn hóa. Tăng<br /> phát triển, đổi mới nhân tố chính trị theo hướng dân<br /> cường chia sẻ công tác chăm lo các đối tượng chính<br /> chủ hóa đã góp phần nhân đạo hoá các quan hệ xã hội<br /> sách xã hội, nâng tầm cao mới trong giáo dục - đào<br /> Trên cơ sở nâng cao thu nhập bình quân của mọi tạo và từ dự án Làng đại học Đà Nẵng đã nâng tầm<br /> người dân, những chính sách xã hội của Đảng và Nhà thành lập một trường đại học quốc tế gắn với phát<br /> nước không những được các cấp chính quyền quan triển các dịch vụ đáp ứng nhu cầu đời sống, dịch vụ<br /> tâm mà còn trở thành hành động chung của toàn thể chất lượng cao.<br /> xã hội, nhất là các chủ thể kinh tế. Thực hiện tốt chủ<br /> Chương trình xoá đói, giảm nghèo đã đạt được<br /> trương “nội lực là chủ yếu, ngoại lực là quan trọng”,<br /> những thành tựu đáng kể. Qua 4 năm (2001-2004),<br /> thành phố Đà Nẵng đã chú trọng thu hút nguồn vốn<br /> toàn thành phố đã giảm được 9.584 hộ nghèo, bình<br /> đầu tư trong và ngoài nước. Ngoài các thành công về<br /> quân hàng năm giảm 2.369 hộ. Trong 10 năm, thành<br /> mặt kinh tế, thành phố Đà Nẵng đã quan tâm và chú<br /> phố đã tạo việc làm cho gần 27 vạn lao động, giảm tỷ<br /> trọng giải quyết hợp lý các vấn đề xã hội thông qua<br /> lệ hộ nghèo còn dưới 7%. Thành phố không chỉ giải<br /> thành công bước đầu của chương trình “Thành phố<br /> quyết cơ bản cái ăn cho các hộ nghèo mà đã từng<br /> 5 không”, “Thành phố 3 có”, thực hiện chủ trương an<br /> bước giải quyết các yêu cầu về nhà ở, học hành, chăm<br /> dân, chủ trương “Nhà nước và nhân dân cùng làm”,<br /> sóc sức khỏe, đi lại, sinh hoạt văn hóa nhất là đối với<br /> mục tiêu phát triển bền vững… Đây là một trong<br /> đồng bào các xã miền núi và các xóm nghèo trong<br /> những nền tảng mang lại cho Đà Nẵng hình ảnh một<br /> thành phố. Ngành y tế được đầu tư mở rộng cả về quy<br /> thành phố yên bình, trật tự, văn hóa.<br /> mô và chất lượng, nhiều bệnh viện được xây dựng<br /> Dân chủ hóa, thực hiện dân chủ ở cơ sở được gắn mới khang trang, hiện đại; số giường bệnh từ 1.700<br /> <br /> Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi<br /> Ñaø Naüng<br /> 5<br /> Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng<br /> <br /> <br /> vào năm 1997, đến nay tăng lên 2.200 giường, ngân hóa phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân<br /> sách đầu tư cho y tế từ 38 tỷ đồng/năm đã tăng lên kiểm tra” thành các quy chế sát hợp với tình hình<br /> 200 tỷ đồng/năm… Thông qua các hoạt động nhân địa phương. Từ chương trình cải cách thủ tục hành<br /> đạo, tình người, tình dân, tình Đảng ngày thêm ân chính theo cơ chế “1 cửa” triển khai năm 2004, thực<br /> tình, trung thực - nghĩa hiệp, sâu đậm hơn. hiện thí điểm vào năm 2006 và triển khai trên diện<br /> rộng đã giải quyết hơn 90% hồ sơ của nhân dân và<br /> Bốn là, qua 10 năm thực hiện quy chế dân chủ cơ sở,<br /> các tổ chức, được trả đúng, trước ngày hẹn, giảm bớt<br /> kết quả rõ nhất là đã làm chuyển biến rõ rệt trong nhận<br /> phiền hà cho nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi và hỗ<br /> thức về dân chủ và dân chủ hóa thể chế chính trị cũng<br /> trợ kịp thời cho nhân dân trong việc giải quyết các<br /> như chuyển biến trong hoạt động thực tiễn của các cấp<br /> thủ tục hành chính, đồng thời tạo ra cơ chế giám sát<br /> ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đoàn<br /> quá trình giải quyết hồ sơ của các cơ quan chuyên<br /> thể, cán bộ, đảng viên, công chức và nhân dân.<br /> môn ở xã, phường. Đến nay, đã có 1.791 khu dân cư<br /> Thông qua chương trình hoạt động, tại các cuộc xây dựng quy ước, hương ước theo các nội dung thực<br /> họp của tổ dân phố, có nơi đã thu hút tới 90% người hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, việc lấy ý kiến của nhân<br /> dân dự họp, tham gia ý kiến đóng góp xây dựng, phát dân được thực hiện nghiêm túc, theo đúng quy trình<br /> biểu sôi nổi, thẳng thắn, tạo thêm nhiều động lực mới của quy chế dân chủ ở xã, phường.<br /> thúc đẩy việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh<br /> Nằm trong chương trình thực hiện quy chế dân<br /> tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh trên địa<br /> chủ cơ sở, việc Thành ủy Đà Nẵng triển khai thành<br /> bàn. Công tác quy hoạch, chỉnh trang đô thị, giải tỏa<br /> công việc lấy phiếu tín nhiệm đối với Chủ tịch HĐND,<br /> đền bù, bố trí tái định cư rất ít trường hợp khiếu kiện<br /> UBND xã, phường một cách khách quan cũng đã<br /> đông người, vượt cấp, tính tự quản của cộng đồng<br /> khiến dư luận đồng tình ủng hộ. Qua đó, chức danh<br /> dân cư được phát huy. Điều đáng mừng là trong 3 loại<br /> Chủ tịch HĐND có 39 trường hợp được lấy phiếu tín<br /> hình thực hiện dân chủ cơ sở, loại hình dân chủ cơ<br /> nhiệm, trong đó 25 trường hợp đạt tỷ lệ từ 90-100%;<br /> sở ở xã, phường đã được các địa phương, ban, ngành<br /> 14 trường hợp đạt tỷ lệ 70-80%. Riêng chức danh<br /> triển khai đạt hiệu quả cao.<br /> Chủ tịch UBND có 42 trường hợp được lấy phiếu tín<br /> Tại 56/56 xã, phường đã thành lập được Ban Chỉ nhiệm, trong đó 34 trường hợp có số phiếu từ 90-<br /> đạo triển khai thực hiện dân chủ ở cơ sở, Ban Thanh 100%, 8 trường hợp đạt 70-80%. Trong công tác tiếp<br /> tra nhân dân đề ra nội dung hoạt động và cụ thể dân, lãnh đạo các địa phương đã đến tận nơi để gặp<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> Thành phố Đà Nẵng nhìn từ bán đảo Sơn Trà.<br /> <br /> <br /> 6 Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi<br /> Ñaø Naüng<br />  Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng<br /> <br /> <br /> dân giải quyết cụ thể từng trường hợp, hạn chế khiếu chính, tạo sự đồng thuận trong nhân dân, góp phần<br /> kiện vượt cấp, khiếu kiện đông người. Công tác hòa thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng –<br /> giải ở cơ sở có nhiều chuyển biến, đã củng cố 2.556 tổ an ninh của thành phố.<br /> hòa giải. 10 năm qua đã thụ lý 18.130 vụ việc (trong<br /> Tuy nhiên, để việc thực hiện chỉ thị đạt hiệu quả,<br /> đó hòa giải thành công 16.058 vụ việc, đạt 88,57%),<br /> đồng đều hơn trong thời gian đến, các địa phương, ban,<br /> góp phần ngăn chặn các mâu thuẫn phát sinh từ cơ<br /> ngành cần chú trọng đến một số công tác trọng tâm,<br /> sở, giữ gìn sự đoàn kết gắn bó trong cộng đồng dân<br /> đó là: Việc kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ thường<br /> cư, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị và trật tự an<br /> xuyên tiếp xúc với dân không để xảy ra tình trạng cán<br /> toàn xã hội...<br /> bộ quan liêu, tham nhũng, lãng phí; cần phải gắn thực<br /> Đáng chú ý là việc kiện toàn bộ máy, đổi mới cơ hiện quy chế dân chủ với nhiệm vụ phát triển kinh tế -<br /> chế quản lý tại 18 sở ngành, 7/7 quận, huyện thực xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh, gắn việc thực<br /> hiện khoán biên chế và chi phí quản lý hành chính, hiện dân chủ cơ sở với công tác xây dựng, chỉnh đốn<br /> 279/340 đơn vị sự nghiệp được giao quyền tự chủ tài Đảng, cải cách thủ tục hành chính; coi việc thực hiện<br /> chính. Nhờ đó, vai trò làm chủ, tinh thần trách nhiệm, quy chế dân chủ là nghĩa vụ, công việc hằng ngày của<br /> ý thức tiết kiệm của cán bộ công chức được nâng lên mỗi cán bộ, đảng viên và nhân dân; tăng cường công<br /> rõ rệt, tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ công chức tác kiểm tra tại cơ sở, ban, ngành, đơn vị các cấp để việc<br /> yên tâm công tác; hằng năm, các cơ quan công quyền xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở đi vào nền<br /> đã trực tiếp giải quyết hơn 90% đơn thư khiếu nại tố nếp, hoạt động có chiều sâu hơn trong thời gian đến...<br /> cáo của công dân theo đúng thẩm quyền; 100% đơn<br /> Sẽ là chưa đầy đủ khi đề cập đến những tác động<br /> vị trực thuộc ngành, quận, huyện thành lập được Ban<br /> tích cực của việc dân chủ hóa các nhân tố chính trị<br /> Thanh tra nhân dân, 98,5% cơ quan tổ chức được hội<br /> và các quá trình chính trị ở thành phố Đà Nẵng trong<br /> nghị cán bộ công chức...<br /> công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội với<br /> Dân chủ hóa, đổi mới hệ thống chính trị theo những chiều cạnh đã đề cập trên, song dẫu sao đó<br /> hướng mở rộng dân chủ và cụ thể là việc triển khai cũng là những vấn đề cốt yếu của chủ đề. Bằng những<br /> thực hiện QCDC ở cơ sở, đã thực sự mang lại sự đổi cảm nhận trực quan và những số liệu thu thập với sự<br /> mới quan điểm và phong cách lãnh đạo theo hướng phân tích lý trí, chúng ta có thể khẳng định rằng: Dân<br /> phát huy dân chủ trong các tầng lớp dân cư; phát chủ hóa, không ngừng đổi mới và hoàn thiện hệ thống<br /> động và xây dựng trong đội ngũ cán bộ lãnh đạo và chính trị đã, đang và sẽ là một trong những nội dung,<br /> công chức các cấp của thành phố phong cách làm giải pháp cơ bản nhằm phát huy nguồn lực con người,<br /> việc thực sự “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân các nguồn lực xã hội trong quá trình đô thị hóa trên địa<br /> và có trách nhiệm với dân”. Việc chủ động tổ chức đối bàn thành phố; góp phần quan trọng trong việc tạo lập<br /> thoại trực tiếp giữa lãnh đạo chủ chốt của thành phố một thành phố Đà Nẵng - phát triển vượt bậc cả về quy<br /> với các tầng lớp nhân dân, thành tâm nghe dân phát mô, tầm vóc và diện mạo. Điều quan trọng là các chủ<br /> biểu nguyện vọng, từ đó tập trung giải quyết tích cực, thể lãnh đạo, quản lý các cấp, đặc biệt là đội ngũ chủ<br /> kịp thời những vấn đề bức xúc đối với người dân ở chốt phải “có tầm, có tâm” để tổ chức thực hiện. Được<br /> cơ sở; việc các cuộc họp của HĐND thành phố, đặc nhân dân đồng tình ủng hộ, tích cực hưởng ứng đó<br /> biệt là các buổi trả lời chất vấn của lãnh đạo các cơ là sự biểu hiện sinh động về tính dân chủ của một<br /> quan Nhà nước được truyền hình trực tiếp để nhân quyết sách và đó là cội nguồn sức mạnh để Thành<br /> dân theo dõi, tham gia góp ý kiến và giám sát... đã tạo phố lập nên những kỳ tích mới trong công cuộc xây<br /> nên sự đồng thuận giữa Đảng với Dân trong các quyết dựng và phát triển xã hội mới, vì mục tiêu “Dân giàu,<br /> sách chính trị có liên quan đến các vấn đề “quốc kế, dân nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”.<br /> sinh” của thành phố trong những năm qua. Đó là nền<br /> H.T.S.<br /> tảng sức mạnh, là động lực bên trong để thành phố<br /> có thể giải quyết một cách cơ bản, vững chắc những CHÚ THÍCH<br /> vấn đề tưởng chừng như chưa thể giải quyết được Niên giám Thống kê, nguồn từ http:/www.cucthongke.<br /> 1.<br /> <br /> trong điều kiện trước mắt. Cách thức triển khai quy danang.gov.vn, (Đà Nẵng, 2007).<br /> chế theo hướng sát dân, gần dân hơn nên đã giảm 2.<br /> Từ giữa năm 2010 là đường Hoàng Sa và đường Trường<br /> bớt nhiều phiền hà trong việc cải cách thủ tục hành Sa.<br /> <br /> <br /> Phaùt trieån Kinh teá - Xaõ hoäi<br /> Ñaø Naüng<br /> 7<br />