Thông tư liên tịch 109/2004/TTLT-BTC-BTP của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp

Chia sẻ: Mai Lan | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:6

Thêm vào BST

Báo xấu

114
lượt xem 15
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Thông tư liên tịch 109/2004/TTLT-BTC-BTP của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp về việc hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Thông tư liên tịch 109/2004/TTLT-BTC-BTP của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp

TH¤NG T¦ LI£N TÞCH bé tµi chÝnh bé t ph¸p S è 1 0 9 / 2 0 0 4 / T T L T B T C B T P n g µ y 1 7 t h ¸ n g 1 1 n ¨ m 2 0 0 4 H í n g d É n v i Ö c q u ¶ n l ý v µ s ö d ô n g k i n h p h Ý b ¶ o ® ¶ m c h o c « n g t ¸ c kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 60/2003/N§CP ngµy 06/6/2003 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt vµ híng dÉn thi hµnh LuËt Ng©n s¸ch nhµ níc; C¨n cø quy ®Þnh t¹i §iÒu 34 NghÞ ®Þnh sè 135/2003/N§ CP ngµy 14/11/2003 cña ChÝnh phñ vÒ kiÓm tra vµ xö lý v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt; §Ó b¶o ®¶m kinh phÝ cho c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, Liªn tÞch Bé Tµi chÝnh Bé T ph¸p híng dÉn viÖc lËp dù to¸n, qu¶n lý, sö dông vµ quyÕt to¸n kinh phÝ kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt nh sau: I. §èi tîng ®îc ng©n s¸ch nhµ níc b¶o ®¶m kinh phÝ kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt 1. C¸c c¬ quan, tæ chøc ph¸p chÕ cã chøc n¨ng, nhiÖm vô gióp c¬ quan, ngêi cã thÈm quyÒn kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do c¬ quan, tæ chøc kh¸c ban hµnh quy ®Þnh t¹i §iÒu 12 vµ §iÒu 13 NghÞ ®Þnh sè 135/2003/N§CP ngµy 14/11/2003 cña ChÝnh phñ vÒ kiÓm tra vµ xö lý v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt (sau ®©y gäi t¾t lµ NghÞ ®Þnh sè 135/2003/ N§CP), ngoµi kinh phÝ b¶o ®¶m cho ho¹t ®éng thêng xuyªn theo quy ®Þnh cßn ®îc ng©n s¸ch nhµ níc b¶o ®¶m kinh phÝ cho c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. 2. C¸c c¬ quan, tæ chøc ph¸p chÕ ®îc ng©n s¸ch nhµ n íc b¶o ®¶m kinh phÝ cho c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt gåm: Côc KiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt thuéc Bé T ph¸p; Tæ chøc ph¸p chÕ Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ; Së T ph¸p c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng; Phßng T ph¸p huyÖn, quËn, thÞ x∙, thµnh phè thuéc tØnh. 3. Kinh phÝ b¶o ®¶m cho c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña c¬ quan, tæ chøc ph¸p chÕ thuéc cÊp
2 nµo do ng©n s¸ch cÊp ®ã b¶o ®¶m vµ ®îc tæng hîp vµo dù to¸n ng©n s¸ch hµng n¨m cña ®¬n vÞ. 4. Kinh phÝ phôc vô ho¹t ®éng tù kiÓm tra v¨n b¶n theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 10 NghÞ ®Þnh sè 135/2003/N§CP ®îc sö dông tõ nguån kinh phÝ cho ho¹t ®éng thêng xuyªn cña c¬ quan cã v¨n b¶n ®îc kiÓm tra. II. Néi dung chi cho c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt 1. Chi cho c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n gåm c¸c néi dung: 1.1. Chi tæ chøc c¸c cuéc häp, héi th¶o, täa ®µm ®Ó trao ®æi nghiÖp vô kiÓm tra v¨n b¶n, xö lý v¨n b¶n theo yªu cÇu, kÕ ho¹ch kiÓm tra; 1.2. Chi cho c¸c ho¹t ®éng in Ên, chuÈn bÞ tµi liÖu, thu thËp c¸c v¨n b¶n thuéc ®èi tîng kiÓm tra; tæ chøc c¸c ®oµn kiÓm tra theo chuyªn ®Ò, ®Þa bµn hoÆc theo ngµnh, lÜnh vùc; 1.3. Chi ®iÒu tra, kh¶o s¸t thùc tÕ phôc vô c«ng t¸c kiÓm tra, xö lý v¨n b¶n; 1.4. Chi lÊy ý kiÕn chuyªn gia: Trong trêng hîp v¨n b¶n ®îc kiÓm tra thuéc chuyªn ngµnh, lÜnh vùc chuyªn m«n phøc t¹p hoÆc cã dÊu hiÖu tr¸i ph¸p luËt, th× ngêi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc ph¸p chÕ quyÕt ®Þnh viÖc lÊy ý kiÕn chuyªn gia. 1.5. Chi so¹n th¶o, viÕt b¸o c¸o ®¸nh gi¸ kÕt luËn vÒ ®ît kiÓm tra v¨n b¶n (trong trêng hîp ph¶i thuª c¸c chuyªn gia bªn ngoµi c¬ quan). 2. Chi tæ chøc ®éi ngò céng t¸c viªn kiÓm tra v¨n b¶n: 2.1. C¸c c¬ quan, tæ chøc ph¸p chÕ tïy theo ph¹m vi chøc n¨ng vµ yªu cÇu kiÓm tra v¨n b¶n, ®îc tæ chøc ®éi ngò céng t¸c viªn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 32 vµ §iÒu 33 NghÞ ®Þnh sè 135/2003/N§CP. Ngêi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc ph¸p chÕ tuú theo yªu cÇu nhiÖm vô ®Ó quyÕt ®Þnh quy m« tæ chøc cña ®éi ngò céng t¸c viªn. 2.2. Néi dung chi cho ®éi ngò céng t¸c viªn gåm: Chi tæ chøc häp céng t¸c viªn theo yªu cÇu vµ kÕ ho¹ch c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n;
3 Chi thï lao céng t¸c viªn: Thï lao céng t¸c viªn ® îc tÝnh theo sè lîng v¨n b¶n xin ý kiÕn; Chi thanh to¸n c«ng t¸c phÝ cho céng t¸c viªn tham gia ®oµn kiÓm tra theo chuyªn ®Ò, ®Þa bµn hoÆc theo ngµnh, lÜnh vùc. 3. Chi tæ chøc thu thËp th«ng tin, t liÖu, lËp hÖ c¬ së d÷ liÖu phôc vô cho c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n: 3.1. Chi tæ chøc thu thËp, ph©n lo¹i, xö lý c¸c th«ng tin, t liÖu, tµi liÖu, d÷ liÖu, v¨n b¶n; trang bÞ s¸ch, b¸o, t¹p chÝ cÇn thiÕt theo danh môc do c¬ quan, tæ chøc ph¸p chÕ lËp hµng n¨m c¨n cø vµo ph¹m vi, yªu cÇu cña c«ng t¸c kiÓm tra ®Ó lËp hÖ c¬ së d÷ liÖu phôc vô c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n. Trong sè c¸c tµi liÖu bæ sung nªu trªn ph¶i b¶o ®¶m tèi thiÓu cã 01 sè c«ng b¸o vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt thuéc ph¹m vi vµ lÜnh vùc kiÓm tra v¨n b¶n cña c¬ quan, tæ chøc ph¸p chÕ; 3.2. Chi rµ so¸t, x¸c ®Þnh v¨n b¶n cã hiÖu lùc ph¸p lý cao h¬n ®ang cã hiÖu lùc t¹i thêi ®iÓm kiÓm tra v¨n b¶n ®Ó lËp hÖ c¬ së d÷ liÖu, lµm c¬ së ph¸p lý phôc vô cho c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 7 NghÞ ®Þnh sè 135/2003/N§CP; 3.3. Chi trang bÞ hoÆc n©ng cÊp c¸c trang thiÕt bÞ; tæ chøc m¹ng líi th«ng tin phôc vô cho viÖc x©y dùng vµ qu¶n lý hÖ c¬ së d÷ liÖu; duy tr×, b¶o dìng vµ n©ng cao hiÖu qu¶, hiÖu suÊt ho¹t ®éng cña hÖ thèng c«ng nghÖ th«ng tin (bao gåm c¶ viÖc chi mua s¾m phÇn cøng, phÇn mÒm, n©ng cÊp, c¶i t¹o c¬ së vËt chÊt, dÞch vô kh¸c); øng dông vµ ph¸t triÓn c«ng nghÖ th«ng tin vµo c«ng viÖc chuyªn m«n (bao gåm c¶ viÖc tin häc ho¸ hÖ c¬ së d÷ liÖu). 4. Chi cho c¸c ho¹t ®éng kh¸c liªn quan ®Õn c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n: c«ng bè kÕt qu¶ xö lý v¨n b¶n tr¸i ph¸p luËt trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng; tæ chøc nghiªn cøu khoa häc vÒ kiÓm tra v¨n b¶n; tËp huÊn, híng dÉn, båi dìng nghiÖp vô kiÓm tra v¨n b¶n cho ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc lµm c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n vµ ®éi ngò céng t¸c viªn; chi s¬ kÕt, tæng kÕt, tæ chøc héi thi theo ngµnh, lÜnh vùc, ®Þa ph¬ng vµ toµn quèc vÒ c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n vµ c¸c ho¹t ®éng kh¸c cña c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. III. C¸c quy ®Þnh vÒ møc chi
4 1. C¸c néi dung chi nªu trªn thùc hiÖn theo ®óng chÕ ®é tiªu chuÈn, ®Þnh møc chi tiªu hiÖn hµnh. Cô thÓ nh sau: 1.1. §èi víi c¸c kho¶n chi c«ng t¸c phÝ cho nh÷ng ng êi ®i c«ng t¸c trong níc (bao gåm c¶ céng t¸c viªn tham gia ®oµn kiÓm tra), ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh hiÖn hµnh vÒ chÕ ®é c«ng t¸c phÝ ®èi víi c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc nhµ níc ®i c«ng t¸c. 1.2. §èi víi c¸c kho¶n chi ®Ó tæ chøc c¸c cuéc häp, héi nghÞ, täa ®µm, s¬ kÕt, tæng kÕt ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh hiÖn hµnh vÒ chÕ ®é chi tiªu héi nghÞ c¸c cÊp trong c¶ níc. 1.3. §èi víi c¸c kho¶n chi cho viÖc tæ chøc ®µo t¹o, båi dìng n©ng cao vÒ chuyªn m«n nghiÖp vô vµ c«ng nghÖ th«ng tin cho ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc lµm c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n vµ ®éi ngò céng t¸c viªn ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t sè 105/2001/TTBTC ngµy 27/12/2001 cña Bé Tµi chÝnh híng dÉn qu¶n lý vµ sö dông kinh phÝ ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé, c«ng chøc nhµ níc. 1.4. §èi víi c¸c kho¶n chi lËp hÖ c¬ së d÷ liÖu tin häc ho¸ phôc vô cho c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t sè 111/1998/TTBTC ngµy 3/8/1998 cña Bé Tµi chÝnh híng dÉn møc chi t¹o lËp tin ®iÖn tö thuéc c«ng nghÖ th«ng tin vµ c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh vÒ c«ng nghÖ th«ng tin, x©y dùng vµ qu¶n lý hÖ c¬ së d÷ liÖu. 2. C¸c c¬ quan, tæ chøc ph¸p chÕ sö dông kinh phÝ b¶o ®¶m cho c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n ph¶i thùc hiÖn theo ®óng c¸c quy ®Þnh nªu trªn vµ chÕ ®é chi tiªu tµi chÝnh hiÖn hµnh. Ngoµi ra, mét sè kho¶n chi cã tÝnh chÊt ®Æc thï trong viÖc kiÓm tra, xö lý v¨n b¶n, møc chi cô thÓ nh sau: 2.1. Chi thï lao céng t¸c viªn: tõ 20.000 50.000 ®ång/01 v¨n b¶n; ®èi víi v¨n b¶n thuéc chuyªn ngµnh, lÜnh vùc chuyªn m«n phøc t¹p, møc chi kh«ng qu¸ 100.000 ®ång/01 v¨n b¶n. 2.2. §èi víi c¸c kho¶n chi tæ chøc thu thËp, ph©n lo¹i, xö lý c¸c th«ng tin, t liÖu, tµi liÖu, d÷ liÖu, v¨n b¶n; trang bÞ s¸ch, b¸o, t¹p chÝ cÇn thiÕt cho viÖc lËp hÖ c¬ së d÷ liÖu phôc vô c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n (kÓ c¶ chi cho viÖc truy cËp m¹ng Internet ®Ó lÊy th«ng tin, d÷ liÖu trong trêng hîp c¬ quan cha cã hÖ thèng m¹ng Internet) ®îc thùc hiÖn theo chøng tõ chi hîp ph¸p, hîp lÖ; ®èi víi viÖc thu thËp, ph©n lo¹i, xö lý th«ng tin, t liÖu, tµi liÖu, v¨n b¶n mµ kh«ng cã møc gi¸ x¸c ®Þnh s½n th× ®îc chi theo møc tõ 10.000 30.000 ®ång/01 tµi liÖu hoÆc v¨n b¶n.
5 Kho¶n chi nµy kh«ng ¸p dông ®èi víi viÖc thu thËp c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®∙ ®îc cËp nhËt trong c¸c hÖ c¬ së d÷ liÖu ®iÖn tö cña c¬ quan, ®¬n vÞ hoÆc ®¨ng trªn c«ng b¸o. 2.3. Chi rµ so¸t, x¸c ®Þnh v¨n b¶n cã hiÖu lùc ph¸p lý cao h¬n ®ang cã hiÖu lùc t¹i thêi ®iÓm kiÓm tra v¨n b¶n ®Ó lËp hÖ c¬ së d÷ liÖu, lµm c¬ së ph¸p lý phôc vô cho c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n: tõ 10.000 50.000 ®ång/01 v¨n b¶n. 2.4. Chi lÊy ý kiÕn chuyªn gia trong trêng hîp v¨n b¶n ®îc kiÓm tra thuéc chuyªn ngµnh, lÜnh vùc chuyªn m«n phøc t¹p hoÆc cã dÊu hiÖu tr¸i ph¸p luËt: tõ 100.000 200.000 ®ång/01 b¸o c¸o. 2.5. Chi thuª so¹n th¶o, viÕt b¸o c¸o ®¸nh gi¸ kÕt luËn vÒ ®ît kiÓm tra v¨n b¶n: tõ 100.000 200.000 ®ång/ 01 b¸o c¸o. 3. §èi víi c¸c kho¶n chi kh¸c: lµm ®ªm, lµm thªm giê, chi phÝ in Ên, chuÈn bÞ tµi liÖu vµ v¨n phßng phÈm... c¨n cø vµo ho¸ ®¬n, chøng tõ chi tiªu hîp ph¸p, hîp lÖ theo quy ®Þnh hiÖn hµnh vµ ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt dù to¸n tríc khi thùc hiÖn lµm c¨n cø quyÕt to¸n kinh phÝ. C¨n cø møc chi quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy, c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, Héi ®ång nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng quy ®Þnh møc chi cô thÓ phï hîp víi kh¶ n¨ng ng©n s¸ch giµnh cho nhiÖm vô kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. IV. LËp dù to¸n, qu¶n lý vµ quyÕt to¸n kinh phÝ b¶o ®¶m cho c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt Hµng n¨m, c¨n cø vµo yªu cÇu c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ lËp dù to¸n kinh phÝ b¶o ®¶m cho c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt tæng hîp chung trong dù to¸n kinh phÝ ho¹t ®éng thêng xuyªn. ViÖc lËp dù to¸n, qu¶n lý, cÊp ph¸t, thanh to¸n vµ quyÕt to¸n kinh phÝ b¶o ®¶m cho c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt thùc hiÖn theo ®óng c¸c quy ®Þnh t¹i Th«ng t sè 59/2003/TTBTC ngµy 23/6/2003 cña Bé Tµi chÝnh híng dÉn thùc hiÖn NghÞ ®Þnh sè 60/2003/N§CP ngµy 6/6/2003 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt vµ híng dÉn thi hµnh LuËt Ng©n s¸ch nhµ níc; Th«ng t sè 79/2003/TT BTC ngµy 13/8/2003 cña Bé Tµi chÝnh híng dÉn chÕ ®é qu¶n lý, cÊp ph¸t, thanh to¸n c¸c kho¶n chi ng©n s¸ch nhµ níc qua Kho b¹c Nhµ níc.
6 §èi víi c¸c c¬ quan, tæ chøc ph¸p chÕ cã nhu cÇu trang bÞ hoÆc n©ng cÊp c¸c trang thiÕt bÞ; øng dông vµ ph¸t triÓn c«ng nghÖ th«ng tin vµo c«ng viÖc chuyªn m«n; tin häc ho¸ hÖ c¬ së d÷ liÖu vµ c¸c ho¹t ®éng kh¸c phôc vô tæ chøc m¹ng líi th«ng tin ph¶i lËp dù to¸n kinh phÝ ®Çu t, qu¶n lý, sö dông kinh phÝ theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh vÒ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng. §èi víi c¸c tæ chøc ph¸p chÕ kh«ng ph¶i lµ ®¬n vÞ dù to¸n, hµng n¨m, tæ chøc ph¸p chÕ ph¶i c¨n cø vµo c¸c néi dung kinh phÝ b¶o ®¶m cho c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy vµ kÕ ho¹ch kiÓm tra ®îc duyÖt, lËp dù to¸n kinh phÝ b¶o ®¶m cho c«ng t¸c kiÓm tra v¨n b¶n göi bé phËn tµi chÝnh cña c¬ quan m×nh ®Ó tæng hîp chung vµo dù to¸n kinh phÝ cña c¬ quan theo quy ®Þnh. ViÖc qu¶n lý, chi tiªu, thanh quyÕt to¸n kinh phÝ ®îc thùc hiÖn ®óng theo chÕ ®é tµi chÝnh hiÖn hµnh. V. Tæ chøc thùc hiÖn Th«ng t nµy cã hiÖu lùc sau 15 ngµy kÓ tõ ngµy ®¨ng C«ng b¸o. Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn Th«ng t nµy. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nÕu cã khã kh¨n, víng m¾c, ®Ò nghÞ ph¶n ¸nh vÒ Bé Tµi chÝnh, Bé T ph¸p ®Ó nghiªn cøu, gi¶i quyÕt.