Thực hiện chính sách xã hội trong 25 năm đổi mới do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo (1986-2011): Phần 2

Chia sẻ: ViSasuke2711 ViSasuke2711 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:99

Thêm vào BST

Báo xấu

59
lượt xem 8
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Nối tiếp nội dung phần 1, phần 2 của tài liệu Thực hiện chính sách xã hội trong 25 năm đổi mới do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo tiếp tục trình bày các nội dung về việc đánh giá và một số kinh nghiệm lãnh đạo của Đảng đối với thực hiện chính sách xã hội. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm nội dung chi tiết.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Thực hiện chính sách xã hội trong 25 năm đổi mới do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo (1986-2011): Phần 2

chư ơ ng 3 OÁNH GIẢ VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM LẢNH ĐẠO CỦA ĐÁNG ĐỐI VỚI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI_______ 3.1. Đ á n h g iá s ự lãnh đ ạo thực h iệ n c h ín h sách xã h ộ i của Đ ả n g (1986-2011) a. Đ ể nhạn xét sự lã n h đạo của Đ ảng đ ố i với th ự c h iệ n ch ín h sá ch xã h ộ i, cần phải th ố n g n h ấ t q u an n iệm và cách tiếp cận m ộ t số khái n iệm , th u ật n g ữ có ý ngh ĩa c ô n g cụ c h o v iệc đ á n h giá, như : N ộ i d u n g lã n h đ ạ o c ủ a Đ ả n g đ ố i với các vấn đ ề xã h ộ i, g ồ m cả n h ữ n g v ấ n đ ề ch ủ thể lã n h đ ạo và đ ố i tư ợ n g ch ịu sự lã n h đ ạ o . Đ ó là v ấ n đ ề tư d u y lý lu ậ n của Đ ả n g v ề các v ấ n đ ề xã h ộ i đ ư ợ c đặt tr o n g tổ n g th ể cấu trúc m ô h ìn h phát triển q u ố c g ia (K inh tế - C h ín h trị - V ăn h oá - Xã hội). Đ ó là cơ ch ế lã n h đ ạ o của Đ ả n g đ ố i với các v ấ n đ ề xã h ộ i, đ ư ợ c đật tron g tổ n g th e sự lã n h đ ạ o củ a Đ ả n g đ ố i v ớ i N h à n ư ớ c và toàn xã h ội. Sự lã n h đ ạ o của Đ ả n g n ó i c h u n g , đ ố i với các v ấ n đ ề xã h ộ i nói riên g , có th ể p h â n loại n h ư sau: L ãnh đ ạo h o ạ c h đ ịn h đ ư ờ n g lối, c h ín h sách; L ãnh đ ạ o tổ c h ứ c ch i đ ạ o th ự c h iện ; L ãn h đ ạ o tổ n g k ết lý lu ận - thực tiễn; L ãnh đ ạo M ặt trận và các đ o à n th ể q u ầ n c h ú n g , tă n g c ư ờ n g m ối q u an h ệ g ắ n b ó •1 5 1 m ậ t th iết v ớ i n h â n d ân ; L ãnh đ ạ o n â n g cao h iệ u lực, h iệ u quả lã n h đ ạ o củ a Đ à n g ở các cấp. P h ư ơ n g th ứ c lã n h đạo cùa Đ ả n g là h ệ th ố n g p h ư ơ n g p h á p , cá ch th ứ c, b iện p h á p m à Đ ả n g tác đ ộ n g v à o h ệ th ố n g c h ín h trị và xã h ộ i đ ể đ ạ t đ ư ợ c m ụ c tiê u , n ộ i d u n g lã n h đ ạ o của Đ ả n g . P h ư ơ n g th ứ c lã n h đ ạ o là m ộ t b ộ p h ậ n h ế t sứ c q u a n trọ n g tro n g h o ạ t đ ộ n g lã n h đ ạ o củ a Đ ảng*, ả n h h ư ở n g trực tiế p đ ế n h iệ u lự c, h iệ u q u ả lã n h đ ạ o của Đ ả n g đ ố i v ớ i xã h ội. V ă n k iệ n Đ ại h ộ i Đ ả n g lần th ứ XI ch ỉ rõ: "Trong đ iề u k iện Đ ả n g ta là đ ả n g cầm q u y ề n và có N h à n ư ớ c p h áp q u y ề n xã h ộ i c h ủ n g h ĩa củ a d â n , d o d ân , v ì d â n , p h ư ơ n g thức lã n h đ ạ o củ a Đ ả n g ph ải ch ủ y ế u b ằn g N h à n ư ớ c và th ô n g qua N h à n ư ớ c (...). K hắc p h ụ c tìn h trạng Đ ả n g b u ô n g lỏ n g sự lãn h đ ạ o h o ặ c bao b iện làm th a y ch ứ c n ă n g , n h iệ m vụ q u ản lý đ iề u h à n h củ a c h ín h q u y ề n (...) H o à n th iện c ơ ch ế đ ể n h â n d â n đ ó n g g ó p ý k iến , p h ả n b iện xã h ộ i v à g iá m sát c ô n g v iệc của Đ ả n g và N h à n ư ớ c , n h ấ t là v ề các c h ín h sách k in h tế, xã hội... Q u y đ ịn h c h ế đ ộ c u n g cấ p th ô n g tin và trách n h iệm giải trình củ a cơ q u an " 1. P h ư ơ n g th ứ c lã n h đ ạ o của Đ ả n g đ ố i v ớ i các v ấ n đ ề xã h ộ i, g ồ m cả p h ư ơ n g th ứ c trực tiế p v à g iá n tiếp , đ ư ợ c so sá n h v ớ i p h ư ơ n g th ứ c lã n h đ ạ o của Đ ả n g đ ố i v ớ i các lĩn h v ự c k h ác tr o n g đ ờ i s ố n g xã h ộ i (k in h tế, c h ín h trị, v ă n h o á , xã h ộ i, q u ố c p h ò n g , a n n in h , đ ố i n g o ạ i...). K hác v ớ i lã n h đ ạ o h ệ th ố n g X e m th ê m P h ụ tục 1. 1 Đ ả n g C ộ n g sản V iệ t N a m : Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc ỉằn thứ Xỉ, N X B C h ín h trị Q u ố c g ia, H .2 0 1 1 , trl4 4 -1 4 5 . 152 ch ín h trị, với lãn h đ ạ o q u ố c p h ò n g , a n n in h , đ ố i n g o ạ i - c h ủ y ế u là lãnh đ ạ o b ằ n g p h ư ơ n g th ứ c trực tiếp - thì lã n h đ ạ o giải q u y ết các vấn đ ề xã h ội ch ủ y ế u m a n g tín h g iá n tiếp. N ă n g lự c lã n h đ ạ o c ủ a Đ áng đ ố i v ớ i lĩn h v ự c xã h ộ i là k h ả n ă n g đ ề ra đ ư ợ c m ụ c tiêu cách m ạ n g , đ ư ờ n g lối, c h ủ trư ơ n g , ch ín h sách đ ú n g đ ắ n đ ể giải q u y ế t cá c v ấ n đ ề xã h ộ i từ n g thời kỳ và n h ữ n g p h ư ơ n g th ứ c, p h ư ơ n g p h á p p h ù h ợ p đ ể tổ ch ứ c n h â n d ân , d â n tộc th ự c h iệ n có h iệ u qu ả các v ấ n đ ề xã hội T h u ật n g ữ " n ăn g lực lã n h đ ạ o của Đ ản g" p h ả n á n h trình đ ộ , n g h ệ th u ậ t lã n h đ ạ o của Đ ả n g - trìn h đ ộ , n g h ệ thuật tác đ ộ n g v à o đ ố i tư ợ n g ch ịu s ự lã n h đ ạo. H iệ u quả lã n h đạo của Đ ảng đ ố i v ớ i lĩn h vự c xã hội là k ế t quả sự lã n h đ ạ o củ a Đ ả n g đ ố i v ớ i xã h ộ i n h ằ m đ ạ t m ụ c tiê u d â n g ià u , n ư ớ c m ạ n h , xã h ộ i d â n c h ủ , c ô n g b ằ n g , đ ồ n g th u ậ n , v ă n m in h . xã hội H iệ u quả lã n h đạo của Đ ảng đ ố i v ớ i lĩn h vự c đ ư ợ c đặt tr o n g tổ n g th ể c h ứ c n ă n g , v a i trò lã n h đ ạ o củ a Đ ả n g đ ố i v ớ i h ệ th ố n g c h ín h trị và to à n xã h ộ i, m à ở đ ó lã n h đ ạ o lĩn h v ự c xã h ộ i là m ộ t b ộ p h ậ n h ợ p th à n h . H iệ u q u ả lã n h đ ạ o c ủ a Đ ả n g đ ố i v ớ i lĩn h v ự c xã h ộ i, đ ư ợ c đ á n h giá th e o từ n g b ư ớ c đi củ a c ô n g c u ộ c đ ổ i m ớ i, và g ắ n v ớ i n h ữ n g c h u ẩ n m ự c q u ố c tế v ề n h â n q u y ề n , v ề p h á t triển b ề n v ữ n g , v ề m ụ c tiê u th iê n n iê n k ỷ m à V iệ t N a m đ ã c a m k ế t tro n g q u á trìn h h ộ i n h ậ p . ' X e m th êm : V ũ H ữ u N g o ạ n (C h ủ b iê n ) - N g ô V ă n D ụ - P h a n H ữ u T iế n P h ạm A n h T u ấ n : Đảng, N X B Tìm hiểu một số khái niệm trong văn kiện Đại hội IX của C h ín h trị Q u ố c gia, H . 2001. 153 về quản lý phát triên xã hội, k h i t í ế p c ậ n d ư ớ i g ó c đ ộ t n ế t h ọ c, quản lý đ ư ợ c h iểu là quá trìn h c h ù thể tác đ ộ n g vào k h á ch th ể đ ể đ iề u k h iển quá trình v ậ n đ ộ n g của kh ách thể n h ằ m đạt đ ư ợ c m ụ c đ íc h của c h ủ th ể. V ới hàm n gh ĩa n h ư v ậ y , quản lý phát triển xã hội được coi là sự điều khiển (giải quyết quản h ộ i) lý ) n h ữ n g v ấ n đ ề x ã h ộ i (c á c h iệ n tư ợ n g x ã h ộ i, q u á t r ì n h xã tron g quá trình phát triển k in h tế , c h ín h trị, văn hoá, m ôi trư ờ n g , a n n in h - q u ố c p h ò n g , đ ố i n g o ạ i n h ằ m xây d ự n g m ộ t xã hội phát triển b ền v ữ n g . Khi tiế p c ậ n d ư ớ i g ó c đ ộ c h ín h trị h ọ c , tr iể n x ã h ộ i là h o ạ t đ ộ n g q u ả n lý củ a n h à quản n ư ớ c (ch ù lý phát th ể q u ả n lý ) và các tổ chức ngoài nhà nước t r o n g v i ệ c x â y d ự n g v à t r i ể n k h a i th ự c h iệ n các c h ín h sá c h , p h á p lu ậ t th u ộ c lĩn h v ự c xã h ộ i, n h ằ m h u y đ ộ n g tố i đa c á c n g u ồ n lự c v à o v iệ c p h á t triển đ ờ i s ố n g v ậ t ch ấ t v à tin h th ầ n củ a c o n n g ư ờ i và p h á t t r i ể n xã h ộ i b ề n v ữ n g . b. N h ìn tr ư ơ n g , c h ín h lạ i sách quá của tr ìn h Đ ảng h ìn h th à n h , bổ sung, phát tr iể n chủ v ề c á c v ấ n đ ề xã h ộ i k ể t ừ n ă m 1986 đ ế n n ăm 2011, có th ể th ấ y rõ các b ư ớ c đ ổi m ới v ề n h ậ n thứ c và thự c tiễn của Đ ả n g th e o tiến trình như: - Thời kỳ trước đ ổ i m ớ i, các v ấ n đ ề xã h ộ i tron g n g h ị q u y ế t của Đ ả n g c h ư a đ ư ợ c đ ề c ậ p v ớ i t ư c á c h là m ộ t p h â n h ệ l ĩ n h v ự c tr ụ c ộ t c ủ a p h á t tr iể n x ã h ộ i n ư ớ c ta. C ụ th ể, tron g V ăn k iệ n Đ ại h ộ i IV (n ă m 1976), k h i xác đ ịn h p h ư ơ n g h ư ớ n g và n h iệ m v ụ của kế h o ạ c h 5 n ă m (1976-1980), Đ ả n g ch i n ê u c ả i tạ o k in h tế , v ă n h óa, p h á t tr iể n khoa học, k ỹ p h á t tr iể n v à th u ậ t mà kh ông n ê u v ấ n đ ề xã hội; c ủ n g tro n g v ă n k iện Đ ại h ộ i IV, n h ữ n g 154 vấn đồ th u ộ c v ề n h iệ m v ụ xã h ộ i đ ư ợ c n h ận th ứ c rất đ ơ n giản và coi n h ư là khía cạn h C ả i th iệ n đ ờ i s ố n g nhàn dân, chăm sóc, g iú p đ ỡ đ ối vớ i th ư ơ n g b in h , gia đ ìn h liệt sĩ, gia đ ìn h c ó cô n g với cách m ạ n g v à đ ư ợ c x ế p v ào m ụ c IV . Đ ẩ y m ạ n h cách mạng tư tưởng và văn hóa xày dựng và phát triển nền ván hóa m ớ i . . . 1. T ron g V ăn k iện Đ ại h ộ i V, ở p h ầ n III, m ặc d ù có ticu đề: N h ữ n g n h iệ m v ụ v ă n h ó a , xã h ộ i n h ư n g v ề xă h ộ i c h ủ y ế u đ ề cập đ ế n y tế, đ ề n ơ n đ á p n g h ĩa đ ố i với n g ư ờ i có c ô n g với nước. T h ự c tế ch o th ấ y , Irước đ ổ i m ớ i các v ấ n đ ề xã h ộ i tron g n gh ị q u y ết của Đ ả n g ch ư a đ ư ợ c n h ậ n th ứ c cụ th ể , m à n ó th ư ờ n g đ ư ợ c g ắ n v ớ i các ch ủ trư ơ n g v ề k in h tế h o ặ c v ă n h o á - xã h ộ i. Đ ế n Đ ại h ộ i Đ ả n g lầ n th ứ V I, lần đ ầ u ti ê n th ể h iệ n rõ n h ậ n thứ c của Đ ả n g v ề v ị trí, v ai trò của v ấ n đ ề xã h ộ i và đổi m ớ i tư d u y v ề giải q u y ế t các v ấ n đ ề xã h ộ i g ắ n vớ i giải p h ó n g các n ă n g lự c sản xuất, tạo sự n ă n g đ ộ n g xã h ộ i của các th à n h v iên xã hội. T iếp th eo là v iệ c Đ ả n g đã từ n g b ư ớ c n h ậ n thức đ ú n g đ ắn về các vấ n đ ề xã h ộ i, v ề v ấ n đ ề tru n g tâm của xã h ộ i là c o n n gư ờ i. Đại h ộ i VI đã n ê u rõ q u a n đ iể m lấy dân làm gốc; xác đ ịn h rõ vai trò q u a n trọn g của y ế u tố co n n gư ờ i. T ron g quá trình tìm tòi và đ ịn h h ìn h đ ư ờ n g lối đ ổ i m ới, Đ ả n g n h ậ n thứ c ró h ơ n lợi ích cá n h â n ch ín h đ á n g củ a n gư ờ i lao đ ộ n g là m ộ t đ ộ n g lực q u an trọ n g th ú c đ ẩ y sả n xuất và p h át triển xã hội. Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ưang Đảng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, N X B Sự th ậ t, H .1 9 7 7 , 1 Đ ả n g C ộ n g sản V iệ t N a m : tr70,10