TIỂU LUẬN:Giải pháp góp phần hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự ỏn.I.Tổng quỏt về Ban Quản lý dự ỏn lưới điện Hà Nội 1. Sự ra đời và phát triển của Ban Quản lý dự ỏn. Công ty Điện lực Hà Nội là công ty cung cấp điện cho toàn thành

Chia sẻ: Nguyen Linh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:33

Thêm vào BST

Báo xấu

173
lượt xem 44
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

TIỂU LUẬN: Giải pháp góp phần hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự ỏn .I.Tổng quỏt về Ban Quản lý dự ỏn lưới điện Hà Nội 1. Sự ra đời và phát triển của Ban Quản lý dự ỏn. Công ty Điện lực Hà Nội là công ty cung cấp điện cho toàn thành phố Hà Nội với sản lượng điện tiêu thụ ngày càng tăng. Số lượng các dự án đầu tư nhiều, khối lượng vốn lớn. Trước tỡnh hỡnh đó, đũi hỏi phải cú một ban quản lý với một bộ mỏy đủ lớn...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: TIỂU LUẬN:Giải pháp góp phần hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự ỏn.I.Tổng quỏt về Ban Quản lý dự ỏn lưới điện Hà Nội 1. Sự ra đời và phát triển của Ban Quản lý dự ỏn. Công ty Điện lực Hà Nội là công ty cung cấp điện cho toàn thành

TIỂU LUẬN: Giải pháp góp phần hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự ỏn
I.Tổng quỏt về Ban Quản lý dự ỏn lưới điện Hà Nội 1. Sự ra đời và phát triển của Ban Quản lý dự ỏn. Công ty Điện lực Hà Nội là công ty cung cấp điện cho toàn thành phố Hà Nội với sản lượng điện tiêu thụ ngày càng tăng. Số lượng các dự án đầu tư nhiều, khối lượng vốn lớn. Trước tỡnh hỡnh đó, đũi hỏi phải cú một ban quản lý với một bộ mỏy đủ lớn để quản lý các dự án phức tạp của Công ty. Thỏng 4/1990, Phũng Quản lý dự ỏn ra đời. Phũng này hoạt động dưới sự lónh đạo chung của Ban giám đốc. Các cán bộ được lấy từ bộ phận kế toán xây dựng cơ bản của phũng tài chớnh - kế toỏn, bộ phận vật tư xây dựng cơ bản tại phũng vật tư và các bộ phận khác của công ty. Nhiệm vụ chính của phũng là quản lý việc đầu tư xây dựng công trỡnh điện trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Phân công nhiệm vụ quản lý dự án được giao cho các cán bộ công nhân viên thuộc các phũng. Tại thời điểm đó, các công trỡnh điện chưa nhiều, khối lượng vốn chưa lớn nên cách thức quản lý như trên là phù hợp, tránh được tỡnh trạng lóng phớ nguồn nhõn lực. Đến giai đoạn hiện nay, việc quản lý như vậy không linh hoạt, không tập trung và không chuyên trách. Ngày 20/8/2000, BQLDA Hà Nội thành lập dưới sự quản lý của Công ty ĐLHN, có trách nhiệm giúp việc cho Công ty trong việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nâng cấp cải tạo lưới điện. Căn cứ vào QĐ 166/evn/HĐQT - TCCB- ĐT ngày 04/07/2000 của Chủ tịch HĐQT TCT ĐLVN về việc thành lập BQLDA trực thuộc Công ty ĐLHN, TCT ĐLVN. BQLDA là đơn vị kinh tế sự nghiệp trực thuộc Công ty ĐLHN, TCT ĐLVN, hoạt động theo kế hoạch của Công ty Điện lực Hà Nội giao và theo các quy định điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng. Địa chỉ giao dịch: Hanoi power company 69 Đinh Tiên Hoàng Hà Nội Điện thoại: 8265689 BQLDA có tư cách pháp nhân, được sử dụng con dấu riêng, được mở tài khoản giao dịch tại các Ng©n hàng, kho bạc Nhà n ước và Quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển, được ký kết hợp đồng kinh tế theo phân cấp và uỷ quyền của Công ty Điện lực Hà Nội để thực hiện dự án.
Từ khi chính thức thành lập, Ban đó phấn đấu để đạt sự phát triển đáng khích lệ thông qua việc hoàn thành kế hoạch năm của Công ty giao, với khối lượng công việc ngày càng tăng qua c¸c năm. Cùng với sự phát triển về nhiệm vụ, công việc, đội ngũ cán bộ công nhân viên của Ban không chỉ lớn mạnh về số l ượng mà đặc biệt về kiến thức chuyên môn, năng lực quản lý điều hành dự án. Nhờ đó Ban đó được Tổng Công ty Điện lực Việt Nam và Công ty Điện lực Hà Nội tặng cờ và bằng khen như: - Tổng Công ty Điện lực Việt Nam tặng Bằng khen thành tích trong cụng việc đảm bảo điện cho Sea Game 22. - Công ty Điện lực Hà Nội tặng giấy khen thành tích xuất sắc trong việc hoà n thành kế hoạch ĐTPT lưới điện quý 3/2003,… Tuy mới thành lập nhưng Ban đó cú những bước đi vững chắc hoạt động ngày càng hiệu quả khẳng định được vị thế của mỡnh trong Cụng ty. Hiện nay, Ban đang thực hiện rất nhiều dự án quan trọng có quy mô lớn. Hơn nữa, đội ngũ cán bộ công nhân viên của Ban là những tri thức trẻ, có kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ cao. 2. Cơ cấu tổ chức của BQLDA Lónh đạo BQLDA gồm một Trưởng ban và hai Phó trưởng ban, cùng với 6 phũng chức năng trực thuộc Ban. Trưởng ban là đại diện pháp nhân, là người có quyền điều hành cao nhất của Ban, chịu trách nhiệm trước Công ty và pháp luật về điều hành hoạt động của Ban, chịu trách nhiệm điều hành công việc chung, trực tiếp phụ trách một số mặt công tác của Ban. Phó trưởng ban là người giúp việc Trưởng ban được Trưởng ban giao trách nhiệm phân công và uỷ quyền, chịu trách nhiệm pháp lý trước Trưởng ban và trước pháp luật về những quyết định chỉ đạo, giải quyết công việc trong phạm vi được phân công và uỷ quyền đó. Trưởng phũng Tài chớnh kế toỏn giỳp Trưởng ban quản lý cụng tỏc tài chớnh, kế toỏn, thống kờ của Ban đồng thời chịu trách nhiệm và có quyền hạn theo pháp lệnh về kế toán trưởng của Nhà nước qui định.
Cỏc phũng, bộ phận chuyờn mụn, nghiệp vụ cú chức năng tham mưu, giúp Trưởng ban trong quản lý điều hành công việc từng lĩnh vực do Trưởng ban qui định theo nội qui của BQLDA. Sơ đồ 1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ban Trưởng Ban Phó ban Phụ trách Phó ban Phụ trách Kế hoạch Thi công P.Tài P.Kỹ P.GP P.hành P.Kế P.Vật chính - MB thuật chính - hoạch tư Kế toán XD tổng hợp Nguồn: cơ cấu tổ choc của ban quản lý dự án Ban cú 6 phũng chức năng trực thuộc trong đó: phũng Hành chớnh - tổng hợp và phũng Tài chớnh - kế toỏn chịu sự quản lý trực tiếp của Trưởng ban. Phũng Kế hoạch, phũng Vật tư chịu sự quản lý của phú Ban phụ trỏch kế hoạch. Phũng Kỹ thuật và phũng Giải phúng mặt bằng xõy dựng (GPMBXD) chịu sự quản lý của phú Ban phụ trỏch thi cụng và quyết toỏn. BQLDA là đơn vị trực thuộc Công ty Điện lực Hà Nội, giúp Công ty quản lý thực hiện dự ỏn theo hỡnh thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự ỏn
2.1 phòngTổng hợp Là phòng chức năng của ban quản lý dự án lưới điện hà nội chịu trách nhiệm giúp ban quản lí các lĩnh vực công tác: tổ chức, lao động,tiền lương, đào tạo,thi đua khen thưởng và hành chính,quản trị 2.2 Phòng kế hoạch Là phòng chức năng của ban quản lý dự án tham mưu cho trưởng ban và lãnh đạo chỉ đạo hoạt động của ban theo nhiệm vụ được giao là đàu mối lập và theo dõi việc thực hiện kế hoạch theo dõi thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư đến kết thúc dự án đưa vào sử dụng 2.3 Phòng đền bù: Là phòng chức năng của ban quản lý dự án lưới điện có trách nhiệm tham mưu cho trưởng ban giải quyết công tác đền bù giải phóng mặt bằng các dự án trong quá trình thực hiện dự án 2.4:Phòng giám sát thi công: Là phòng chức năng của ban quản lý dự án lưới điện có nhiệm vụ quản lý thi công công trình Quản lý tiến độ, khối lượng,an toàn,môi trường thi công cộng trình quy định pháp luật liên quan các quy định của tập đoàn điện lực Việt nam và Công ty điện lực thành phố Hà Nội Tham gia hội đòng nghiệm thu vât tư, thiết bị trước khi đưa vào lắp đặt tại công trình 2.5 phòng tài chính kế toán: Là phòng chức năng của ban quản lý dự án lưới điện có nhiệm vụ tham mưu cho ban lãnh đạo về công tác tài chính và tổ chức hạch toán kế toán thống kê của ban đồng thời chịu trách nhiệm và có quyền hạn theo pháp lệnh về kế toán của nhà nước quy định 2.6: Phòng vật tư: chịu trách nhiệm tham mưu cho ban lãnh đạo trong công tác quản lý vật tư,thiết bị các công trình theo ban quan lý vật tư thiết bị của tập đoàn điện lực việt nam và công ty điện lực thành phố 3. Nhiệm vụ, quyền hạn
Căn cứ QĐ 318 NL / TCCBLĐ 08/07/1995 của Bộ Năng lượng về việc thành lập Cụng ty Điện lực Thành phố Hà Nội. Căn cứ QĐ166/EVN/HĐQT - TCCB - ĐT 04/07/00 của Chủ tịch HĐQT Tổng Công ty Điện lực Hà Nội (về việc thành lập Ban quản lý dự ỏn lưới điện Hà Nội) Quyết định ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của BQLDA Ban thay mặt chủ đầu tư có nhiệm vụ: Chức năng, nhiệm vụ của Công ty do Tổng Công ty Điện lực Việt Nam giao là lập và trỡnh kế hoạch chuẩn bị cỏc dự ỏn, tiến hành đấu thầu, lựa chọn theo quyết định phân cấp của Tổng Công ty, nên Công ty đó thường xuyên tiến hành tổ chức công tác đấu thầu trên cả hai lĩnh vực là: đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị và đấu thầu xây lắp các công trỡnh. Nhưng do số lượng các dự án đầu tư nhiều, khối lượng vốn nên Tổng Công ty đó quyết định thành lập BQLDA để thay mặt Công ty làm Chủ đầu tư quản lý các dự án. Từ đó BQLDA tiến hành thực hiện công tác đấu thầu xây lắp dưới sự quản lý của Công ty Điện lực Hà Nội. - Quản lý cỏc dự ỏn lưới điện cấp điện áp đến 110 kV do Tổng Công ty giao cho Công ty Điện lực Hà Nội. - Quản lý cỏc dự ỏn phỏt triển lưới điện vay vốn nước ngoài và các dự án thuộc các nguồn vốn khác của Công ty. - Thực hiện một số nhiệm vụ tư vấn như: Tổ chức công tác đền bù, GPMB, giám sát chất lượng công trỡnh, …Cỏc dự ỏn do Cụng ty Điện lực Hà Nội quản lý. - Lập tiến độ thực hiện của từng dự án và cập nhật tiến độ hàng tuần. - Lập kế hoạch công tác hàng tháng của Ban và thực hiện đúng kế hoạch đề ra. - Đôn đốc các đơn vị triển khai bước chuẩn bị đầu tư đảm bảo thời gian tiến độ. - Trỡnh, duyệt cấp cú thẩm quyền phờ duyệt dự ỏn đúng tiến độ. - Lập hồ sơ kỹ thuật, mời thầu, đấu thầu đúng quy định, đảm bảo chất lượng và thời gian. - Đảm bảo giám sát kỹ thuật, tổ chức nghiệm thu, đưa công trỡnh vào vận hành đạt chất lượng và thời gian.
- Giải quyết các thủ tục xin giấp phép xây dựng, đền bù hè đường, …theo đúng quy định, đảm bảo thời gian. - Quyết toỏn cụng trỡnh đúng quy định, thanh toán vốn kịp thời. - Bàn giao tài sản cho sản xuất ngay sau khi cụng trỡnh hoàn thành để tăng tài sản kịp thời. - Ký hợp đồng kinh tế với Tư vấn. - Tổ chức khảo sỏt, xột giỏ cụng trỡnh và thanh quyết toỏn. 3.1, Lĩnh vực hoạt động của Ban quản lý dự án - Quản lý các dự án xây dựng mới ,cải tạo lưới điện đến cấp điện áp 110kvtheo kế hoạch của tập đoàn điện lực việt nam và điện lực hà nội giao - Quản lý dự án phát triển lưới điện vay vốn nước ngoài và cac dự án thuộc các nguồn vốn khác của Công ty điện lực thành phố Hà nội Kinh doanh điện năng. Tư vấn thiết kế điện. Thớ nghiệm và sửa chữa thiết bị điện. Xõy lắp cỏc cụng trỡnh điện đến 110 kV. Xuất nhập khẩu vật tư thiết bị điện. Khảo sỏt, lập quy hoạch lưới điện cấp Quận Huyện. Kinh doanh vật tư, thiết bị điện, phụ kiện điện, đồ điện dõn dung. Đại lý cỏc dịch vụ viễn thụng cụng cộng. Kinh Tư vấn đầu tư xõy dựng cỏc dự ỏn viễn thụng cụng cộng. Kinh doanh bất động sản: cho thuờ đất, cho thuờ nhà ở, cho thuờ kho bói. Mụi giới bất động sản, dịch vụ nhà đất. Quản lý bất động sản. Chuẩn bị mặt bằng xõy dựng. Xõy dựng cụng trỡnh. Lắp đặt trang thiết bị cho cỏc cụng trỡnh xõy dựng. Hoàn thiện cỏc cụng trỡnh xõy dựng.
Cho thuờ thiết bị xõy dựng hoặc thiết bị phỏ dỡ cú kốm theo người điều khiển. Cỏc dịch vụ khỏc về điện. 4. Đặc điểm cỏc dự ỏn do Ban quản lý dự ỏn tổ chức đấu thầu BQLDA đó và đang thực hiện cỏc dự ỏn cú nguồn vốn từ: - Cụng ty Điện lực Việt Nam cấp vốn - Cỏc dự ỏn do Cụng ty Điện lực Hà Nội cấp vốn - Cỏc dự ỏn sử dụng vốn trong nước - Cỏc dự ỏn sử dụng vốn vay nước ngoài Cỏc dự ỏn Ban đó và đang thực hiện: Cải tạo, nõng cấp và xõy dựng mới lưới điện đến 110 kV, cỏc dự ỏn xõy dựng trụ sở làm việc của Cụng ty và đơn vị thành viờn, kho tàng chứa vật tư thiết bị, cỏc dự ỏn viễn thụng phục vụ cho điện lực. Cụng trỡnh điện là sản phẩm đặc biệt, để cú được sản phẩm cần cú chi phớ lớn, thời gian dài, liờn quan nhiều ngành, lĩnh vực nờn cỏc cụng trỡnh điện khụng cho phộp là phế phẩm. Cỏc dự ỏn do BQLDA quản lý cú tớnh chất kỹ thuật phức tạp, cỏc hạng mục cụng việc được thực hiện theo một trỡnh tự, đặc biệt trỡnh tự đúng điện khụng thay đổi. Trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn, BQLDA và cỏc Điện lực Quận, huyện - nơi cú dự ỏn đang thi cụng phải đảm bảo việc cung cấp điện liờn tục, ổn định. Đặc trưng các dự án điện do BQLDA quản lý là cú sự tham gia giỏm sỏt của cỏc Điện lực Quận huyện, hỗ trợ cùng BQLDA, là các đơn vị trực tiếp quản công tỡnh khi cụng trỡnh hoàn thành. Vỡ Điện lực – nơi vận hành khai thác, sẽ am hiểu hơn ai hết về lưới điện nơi họ quản lý. Tuy nhiên, sau khi triển khai đấu thầu, các dự án khi triển khai thực hiện đều phải điều chỉnh, thay đổi vỡ cỏc nguyờn nhõn như: yếu tố mặt bằng, lỗi chủ quan của các đơn vị tư vấn như thực hiện khảo sát không kỹ, …điều đó làm tăng thời gian và làm tăng vốn đầu tư cho dự án. Mặt khác, do phần lớn các dự án đều mang tính cấp bách, đồng thời triển khai đũi hỏi sự nỗ lực cao của cỏc đơn vị tư vấn. Chính các nguyên nhân trên cho thấy việc tổ chức và thực hiện công tác đấu thầu các dự ỏn cụng trỡnh điện trên địa bàn Hà Nội là rất phức tạp.
 Những kết quả đạt được của Ban Quản lý dự ỏn lưới điện Hà Nội Năm 2001-2003,  BQLDA thực hiện nhiều gói thầu nhất (47 gói) và số lượng Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc đấu thầu năm 2001 Năm 2001, BQLDA bắt đầu đi vào ổn định và tiến hành thực hiện cụng tỏc đấu thầu cỏc gúi thầu xõy lắp do Cụng ty giao và cú 3 gúi thầu được đấu thầu thành cụng ngay trong năm này. Bảng 1: Số lượng gúi thầu đó đấu thầu trong năm 2001 (Đơn vị: triệu đồng) TT Tên gói thầu Giá kế Giá trúng Chênh lệch Tên nhà thầu hoạch thầu (%) 1 Cấp điện cho khu nhà Công ty xây 693 575,8 16,9 ở Định Công dựng & vật tư khoa học kỹ thuật 2 Xây dựng 5 TBA và Công ty hỗ trợ 736 668 9,23 hạ thế khu vực phát triển năng phường Dịch Vọng - lượng Cầu Giấy 3 Xây dựng mới TBA Công ty hỗ trợ 123 116,8 5,04 Đầm Hồng 2 và phát triển năng đường trục hạ thế lượng Tổng 1.552 1.360,6 12,33 Nguồn: Phũng Kế hoạch - BQLDA Các gói thầu trên đều được tiến hành theo hỡnh thức đấu thầu rộng rói với phương thức 1 túi hồ sơ và thực hiện hợp đồng trọn gói. Trong năm 2001 chỉ có 3 gói thầu đấu thầu nhưng đó cho ta thấy được tác dụng của công tác đấu thầu. Đó là sự tiết kiệm vốn cho Công ty: tỷ lệ tiết kiệm của năm là 12,33% với giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 191,4 triệu đồng. Trong đó, gói thầu
“Cấp điện cho khu nhà ở Định Công” có giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 117,2 triệu đồng ( 16,9%). Tuy mới đi vào hoạt động, chưa có nhiều kinh nghiệm nhưng tập thể cán bộ BQLDA đó cú nhiều cố gắng trong cỏc khõu của cụng tỏc đấu thầu.  Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc đấu thầu năm 2002 Năm 2002, số lượng gói thầu được BQLDA tổ chức tăng lên song các gói thầu đấu thầu chiếm số lượng nhỏ trong tổng số gói thầu (18,6%). Giá trị các gói thầu đều tăng lên và gói thầu có giá trị lớn nhất là trên 1 tỷ. Số liệu cụ thể được trỡnh bày trong bảng sau: Bảng 2: Số lượng gói thầu đó đấu thầu trong năm 2002 (đơn vị: triệu đồng) TT Tên gói thầu Giá kế Giá trúng Chênh Tên Nhà hoạch thầu lệch thầu (%) 1 Cấp điện cho KCN Công ty Công 1.183 903 23,7 Đài Tư nghệ địa vật lý 2 Xây dựng mới TBA Công ty XNK 158,8 117 26,3 khối 4 Ô Cách & đầu tư thanh đườn hạ thế niên Hà Nội 3 cải tạo lưới điện Xí nghiệp xây 67,8 63,6 6,2 trung thế Nguyễn lắp công Du nghiệp 4 Nâng điện áp 22kV Xí nghiệp lắp 659,8 629 4,7 lộ 685E8 máy điện nước số 5 5 Nâng điện áp 22kV Trường trung 645,5 615,8 4,6 lộ 277B sau 110kV học cơ điện Mai Động
6 Cải tạo lưới điện Công ty cổ 1.224,8 1.118,8 8,65 trung thế và các phần xây lắp TBA lộ 275E8 Thanh Xuân 7 Hạ ngầm ĐDK sau Công ty đầu 991 963 2,8 dao 2 La Văn Cầu & tư xây lắp Nâng điện áp từ 6, điện Hà Nội 3kV lên 22kV Tổng 4.930,7 4.410,2 10,55 Nguồn: Phũng Kế hoạch - BQLDA Qua bảng trên ta thấy, số lượng các gói thầu được tổ chức đấu thầu tăng lên song kết quả đấu thầu cho thấy: tuy có tiết kiệm được cho Công ty về vốn nhưng tỷ lệ không cao như năm 2001, đạt tỷ lệ là 10,55% với giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 520,5 triệu đồng. Trong 7 gúi thầu thỡ cú gúi “ Xõy dựng mới TBA khối 4 ễ Cỏch và đường trục hạ thế” có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất là 26,3% và gói “Cấp điện cho KCN Đài Tư” có tỷ lệ tiết kiệm là 23,7%. Chứng tỏ chất lượng công tác đấu thầu của BQLDA đó được nâng cao và năng lực Nhà thầu được chọn có chất lượng cao hơn. Trong 7 gúi thầu thỡ cú 3 gói thầu tiết kiệm được thời gian so với dự kiến nhưng hầu hết đều hoàn thành sớm hơn 5 ngày so với kế hoạch. Đặc biệt, gói thầu “Cấp điện cho khu công nghiệp Đài Tư” đó được BQLDA đấu thầu và chọn được Nhà thầu là Công ty Công nghệ địa vật lý thi cụng. Nhưng khi Nhà thầu thi công được một phần gói thầu thỡ Nhà thầu khụng thể làm tiếp vỡ khõu giải phúng mặt bằng tiến hành chậm. Nhà thầu đó khụng thể chờ được do họ sợ thời gian kéo dài lâu sẽ ảnh hưởng đến việc trả lói ngõn hàng nờn BQLDA phải nghiệm thu phần khối lượng đó hoàn thành để thanh toán cho Nhà thầu. Sau đó BQLDA đó tiến hành chỉ định thầu cho đơn vị khác thi công phần khối lượng cũn lại sau khi cú mặt bằng thi cụng. Sự việc trờn đó ảnh hưởng đến công tác đấu thầu vỡ mất thời gian và chi phớ cho việc đấu thầu hai lần.  Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc đấu thầu năm 2003
gói thầu đấu thầu cũng tăng lên, chiếm 34,04% so với tổng số gói thầu thực hiện. Năm 2003, trên địa bàn Hà Nội diễn ra các hoạt động thể thao lớn là Sea Games 22 và Para Games 2. Toàn Công ty đó phỏt động phong trào thi đua phục vụ các đại hội thể thao trong việc đảm bảo điện cho các hoạt động diễn ra trong kỳ thi đấu. Trong khoảng thời gian ngắn, BQLDA đó hoàn thành cỏc cụng trỡnh trọng điểm đạt chất lượng cao, đảm bảo tiến độ góp phần quan trọng trong việc bảo đảm điện phục vụ Sea Games 22 và Para Games 2 như gói thầu “Tuyến cáp 22 kV E5 đi trạm cắt Seagames”,…
Bảng 3: Số lượng gói thầu đó đấu thầu trong năm 2003 (Đơnvị: triệu đồng) TT Tên gói thầu Giá kế Giá trúng Chên Tên nhà thầu hoạch thầu h lệch (%) 1 Nâng điện áp 22kV lộ 1.686,7 1.596 5,37 Công ty Cổ 277A sau TBA 110 phần xây lắp Mai Động Thanh Xuân 2 Nâng điện áp 22kV lộ 337,9 328,9 2,66 Xí nghiệp lắp 280E8 Hoàn Kiếm máy điện nước số 5 3 Nâng điện áp lộ 996 952,7 4,35 Công ty công 671E9 và lộ 672E20 nghệ địa vật lý 4 Nâng cấp Đ.D.K 6kV 1.677 1.480 11,7 Công ty TNHH lên 22kV lộ 272E1 Lê Pha 5 Nâng điện áp 22kV lộ 797,7 785 1,59 Trường TH 673E9 và lộ 676E9 Công nghiệp cơ điện 6 Nâng điện áp 22kV lộ 645,5 615,8 4,6 Trường TH 277B sau TBA 110 Công nghiệp cơ Mai Động điện 7 Nâng điện áp 22kV lộ 1.257 1.227 2,4 Công ty CP 277 sau TBA 110 cung ứng đầu tư Thanh Nhàn và xây lắp 8 Nâng điện áp lộ 274 600 575 4,2 Trường TH CN Thanh Nhàn cơ điện 9 Nâng điện áp 22kV lộ 293 284,5 2,9 Trường TH 276 E18 Hoàn Kiếm công nghiệp cơ điện 10 Nâng điện áp 22kV lộ 569 514,5 9,57 Trường TH
276 E8 công nghiệp cơ điện 11 Cải tạo nâng điện áp 2.758 2.443 11,4 Công ty TNHH 22k lộ 271E1 Lê Pha (676E1) 12 Cải tạo cấp điện lộ 930 899,5 3,29 Trường TH 672 và 675E10 công nghiệp cơ điện 13 Cải tạo và XD Nâng 1.424,8 1.369 3,9 Công ty XL và điện áp tuyến DDK kinh doanh 35kV lộ 371&378E2 VTTB 14 Tuyến cáp 22kV E5 1.742 1.699 2,46 Công ty cổ phần đi trạm cắt Seagames xây lắp Thanh Xuân 15 Nâng điện áp 22kV 1.007 1.006 0,15 Công ty cổ phần từ E9 đến E6 dọc xây lắp Thanh theo tuyến 977 E9 và Xuân 971E9 16 Cấp điện cho khu 3.616 3.449 4,6 Công ty đầu tư công nghiệp Phú thị và xây lắp điện Hà Nội Tổng 20.337,6 19.224,9 5,47 Nguồn: Phũng Kế hoạch - BQLDA Qua bảng trên ta thấy, tuy số lượng gói thầu tăng song tỷ lệ tiết kiệm lại giảm mạnh, là 5,47%, giảm 5,08% so với năm 2002. Trong cỏc gúi thầu trờn thỡ cú gúi “Nõng cấp Đ.D.K 6kV lên 22kV lộ 272 E1” có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất, đạt 11,7% với tỷ lệ tiết kiệm tuyệt đối là 197 triệu đồng và gói “nâng điện áp 22kV từ E9 đến E6 dọc tuyến 977 E9 và 971 E6” có tỷ lệ tiết kiệm vốn thấp nhất (0,15%). Tỷ lệ tiết kiệm vốn của cỏc gúi thầu cũn lại chỉ đạt trong khoảng 2%- 5%.
Các gói thầu đều tiết kiệm được thời gian nhưng hầu hết đều sớm hơn khoảng 5- 10 ngày so với kế hoạch đấu thầu mà các chuyên viên BQLDA lập. Trong quỏ trỡnh thi cụng các gói thầu mà BQLDA tổ chức đấu thầu thỡ cú một số phỏt sinh. Vớ dụ, gúi thầu “Nõng điện áp 22kV lộ 276 E18 Hoàn Kiếm”: trong quá trỡnh hoàn thành đóng điện, bàn giao công trỡnh vào sử dụng, cỏn bộ giỏm sỏt của BQLDA phỏt hiện thấy 2 hạng mục nằm trong lộ đường dây là: Nhà thờ và Tràng Thi bị thấm dột gây ảnh hưởng không tốt đến vận hành máy biến áp. Do vậy, cán bộ giám sát đó làm tờ trỡnh lờn Ban Giỏm đốc để kiến nghị sự việc trên và đó được chấp nhận. BQLDA đó làm thiết kế bổ sung và dự toỏn bổ sung và giá trị hợp đồng bổ sung kí kết với Nhà thầu là 43 triệu đồng. Cuối cùng, tổng giá trị để thực hiện gói thầu trên là 327,5 triệu đồng, vượt cả giá trị kế hoạch. Trong năm nay, số lượng Nhà thầu tham gia cũng tăng lên đáng kể, từ chỗ trung bỡnh chỉ cú 3 Nhà thầu tham gia trong 1 gói thầu năm 2001-2002 thỡ đến năm nay có gói thầu có tới 7 Nhà thầu tham gia. Số lượng Nhà thầu tham gia cũng đa dạng hơn, không chỉ các công ty tại địa bàn Hà Nội mà cũn cú cỏc Nhà thầu ở cỏc nơi khác như Hải Dương, Thái Nguyên,…Và trong đó có trường Trung học công nghiệp cơ điện, Công ty cổ phân xây lắp Thanh Xuân là các nhà thầu có năng lực, thường xuyên trúng các gói thầu của BQLDA.Trong 16 gói thầu được thực hiện thỡ cú tới 5 gúi thầu mà Trường Trung học công nghiệp cơ điện trúng thầu. Năm 2003, Thủ đô Hà Nội diễn ra nhiều hoạt động thể thao quan trọng, mang tầm quốc gia. Các dự án mà BQLDA thực hiện phần lớn phục vụ cho các hoạt động trên. Vỡ tớnh chất cấp bỏch và quan trọng của cỏc dự ỏn đó nên trong quá trỡnh thực hiện, BQLDA đó nhận được sự ủng hộ, tạo điều kiện từ phía các cơ quan, chính quyền có liên quan trong các công tác như: giải phóng mặt bằng, xin cấp đất, đào hè đường,.. Chính có các điều kiện trên nên BQLDA đó hoàn thành nhiệm vụ mà Cụng ty giao và đó được tặng nhiều bằng khen,  Tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc đấu thầu năm 2004 Năm 2004, BQLDA tiến hành đấu thầu nhiều gói thầu nhất từ trước đến nay (49 gói). Trong đó số lượng gói thầu đấu thầu là 29 gói, chiếm 59,1% tổng số gói thầu mà BQLDA thực hiện.
Các gói thầu đấu thầu có qui mô vốn đầu tư cao so với các năm trước. Giá trị gói thầu nhỏ nhất là 393 triệu đồng và giá trị gói thầu cao nhất là 7.500 triệu đồng. Số liệu về các gói thầu mà BQLDA tiến hành đấu thầu năm 2004 được thể hiện trong bảng sau. Bảng 7: Số lượng gói thầu đó đấu thầu trong năm 2004 (Đơn vị: triệu đồng) TT Tên gói thầu Giá kế Giá Chênh Tên nhà thầu hoạch trúng lệch thầu (%) 1 Hạ ngầm tuyến ĐDK Công ty CP cung 425 400 5,96 985e12 TBA Đại Cồ Việt ứng đầu tư và 2 xây lắp 2 Nâng điện áp 22kV lộ Công ty cơ khí 542,6 540,5 0,4 277E18 Hoàn Kiếm XD và lắp máy điện nước 3 Nâng điện áp 22kV lộ 274- Trường THCN 393 386 1,87 275 E18 cơ điện 4 Nâng điện áp lộ 275 Mai Công ty CP XL 726 690 4,9 Động Thanh Xuân 5 Nâng điện áp lộ 276 mai Công ty CP XL 849,6 808 4,9 Động Thanh Xuân 6 Nâng điện áp lộ 275 Thanh Công ty CP cung 452,6 434,7 3,9 Nhàn ứng ĐT &XL 7 XD nhà kho kín -cải tạo Công ty CP XD 6.262 6.227 0,55 kho Đại Thanh Đông Anh 8 Cải tạo, xây lại nội thất và Xí nghiệp đầu tư HT kỹ thuật trụ sở Công ty 4.761 4.494 5,59 xây dựng & cung ĐLHN ứng VTTB 9 XD khu trung tâm bồi Xí nghiệp đầu tư 4.991 4.959 0,65 huấn nghiệp vụ XD & cung ứng
VTTB 10 Nâng điện áp 22kV lộ 273 Công ty CP XL 948 884 6,7 Mai Động Thanh Xuân 11 Nâng điện áp 22kV lộ Công ty CP cung 1.380 926 32,9 676E5 ứng ĐT &XL 12 Cấp điện cho khu công Công ty CP đầu 1.820 1.814 0,31 nghiệp vừa và nhỏ huyện tư và phát triển Từ Liêm Bỡnh Minh 13 Nâng điện áp vận hành Công ty CP XL 699 439 37,25 22kV lộ 281E18 Thanh Xuân 14 Nâng điện áp vận hành Công ty CP XL 405 384,8 5,06 22kV lộ 272 E14 Ba Đỡnh 15 Cung cấp và lắp đặt hệ Công ty thiết bị 1.495 1.492 0,27 thống điều hoà không khí kỹ thuật và chuyển giao công nghệ 16 Nâng điện áp 22kV lộ Công ty CP cung 913 668 26,8 684E5 ứng ĐT &XL 17 Cải tạo, nâng cấp nhà kho, Công ty khảo sát gara, nhà để xe Điện lực 5.040 4.688,6 6,97 và xây dựng HBT 18 Trang bị nội thất khu nhà Công ty Trang trí 755 641 15 điều hành dự án Trung tâm nội thất Thành điều hành lưới điện Vinh 19 Cải tạo lưới điện phần Công ty công trung thế và các TBA lộ 946 728 23,06 nghệ địa vật lý 274 E9 20 Nâng điện áp 6kV lên Công ty CP XL 22kV lộ 274 Mai Động 1.089 1.020 6,37 Thanh Xuân
21 XD và lắp đặt trạm thuộc Công ty xây lắp dự án Cải tạo và mở rộng 7.500 5.969 20,4 điện I TBA 110kV Đông Anh 22 Cải tạo và mở rộng TBA Công ty xây lắp 4.048 2.963 26,8 110kV Gia Lâm điện II 23 Cải tạo và mở rộng TBA Công ty CP bê 4.091 2.591 36,7 110kV Văn Điển tông và xây dựng Thái Nguyên 24 Chọn tư vấn thiết kế, cung Công ty trang trí cấp, lắp đặt nội thất tại khu nội thất và xây 955,5 668,5 30 nhà 69 Đinh Tiên Hoàng dựng Sơn Tùng Công ty CP xây 25 Tuyến cáp ngầm E14 đến lắp Thanh Xuân 1.021 695 31,9 trạm cắt Đài Truyền hỡnh Việt nam 26 Hạ ngầm 2 lộ ĐDK 684- 701 438 37,5 Công ty thiết bị 685 E5 Quan Nhân từ dao điện Cửu LongC 1A, B đến 40A, B Cống Mọc Công ty CP xây 27 Cấp điện cho khu công lắp Thanh Xuân 4.172,5 3.680 11,8 nghiệp Hapro Lệ Chi Công ty CP đầu 28 Nâng điện áp lộ 283 E8 600 575 4,16 tư & phát triển Bỡnh Minh Công ty CP xây 29 Nâng điện áp lộ 281 E8 430 335,9 21,9 lắp Ba Đỡnh Tổng 58.412 50.540 13,5 Nguồn: Phũng Kế hoạch - BQLDA Qua bảng trên ta thấy, tỷ lệ tiết kiệm vốn đầu tư của năm 2004 đạt mức cao nhất từ trước đến nay, đạt 13,5%, với giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 7.872 triệu đồng.
Trong đó, gói thầu “Hạ ngầm 2 lộ ĐDK 684- 685 E5 Quan Nhân từ dao 1A, B đến 40A, B Cống Mọc” có tỷ lệ tiết kiệm vốn cao nhất là 37,5%, giá trị tuyệt đối là 263 triệu đồng. Giá trị các gói thầu cũn lại cũng đạt tỷ lệ tiết kiệm tương đối cao, trong khoảng từ 5%-37%. Điều này chứng tỏ trỡnh độ, chuyên môn của các Nhà thầu ngày càng nâng cao. Các Nhà thầu đó nghiờn cứu rất kỹ hồ sơ mời thầu và có nhiều biện pháp thi công hiện đại hơn. Và cũng có thể là bằng nhiều cách khác nhau, Nhà thầu đó nắm bắt, thu lượm được những thông tin liên quan đến gói thầu. Trong các gói thầu trên, có một số gói thầu phải tổ chức đấu thầu lại lần hai vỡ khụng chọn được Nhà thầu đáp ứng được yêu cầu đặt ra của BQLDA như gói “Nâng điện áp 22kV lộ 273 Mai Động”, “ Nâng điện áp lộ 283-281 E8”, …Ví dụ, gói thầu “Nâng điện áp 22kV lộ 273 Mai Động” có 3 nhà thầu tham dự là Công ty Cổ Phần xây lắp Thanh Xuân, Trường Trung học công nghiệp cơ điện và Công ty cơ khí xây lắp điện nước. Giá gói thầu theo kế hoạch đấu thầu là: 948 triệu đồng. Giá chào thầu của 3 Nhà thầu như sau: Công ty Cổ Phần xây lắp Thanh Xuân : 950,8 triệu đồng Trường Trung học công nghiệp cơ điện : 943 triệu đồng Công ty Cơ khí xây lắp điện nước : 999,7 triệu đồng Sau khi tổ chuyên gia xem xét, đánh giá thỡ Trường Trung học công nghiệp cơ điện có giá đánh giá là 949,9 triệu đồng do Nhà thầu chào thiếu tiên lượng. Qua đánh giá thỡ cả 3 Nhà thầu đều có giá chào cao hơn giá kế hoạch, BQLDA có công văn yêu cầu cả 3 Nhà thầu chào giảm giá nhưng không có Nhà thầu nào có thư giảm giá. Do vậy gói thầu trên phải đấu thầu lại. Khi gói thầu phải đấu thầu lại như trên thỡ sẽ làm chậm tiến độ của công trỡnh và làm tăng chi phí đấu thầu. Điều đó không có lợi cho quá trỡnh sản xuất kinh doanh của Cụng ty và BQLDA. Trong quỏ trỡnh đấu thầu thỡ cỏc gúi thầu đều tiết kiệm được thời gian so với kế hoạch nhưng trong quỏ trỡnh thực hiện cú một số gúi thầu bị chậm tiến độ. Ví dụ, gói thầu “Hạ ngầm ĐDK 985 E12 TBA Đại Cồ Việt 2”, theo kế hoạch sẽ đóng điên từ 8/5/2004 đến 13/5/20004 nhưng mói đến sau hơn một tháng mới thực hiện được do quá trỡnh mua thiết bị tủ RMU bị chậm so với hợp đồng.
Trong cỏc gúi thầu trờn thỡ cú một số gúi thầu khụng thuộc lĩnh vực điện như “ Xây dựng nhà kho kín và cải tạo kho Đại Thanh”, “ Xây dựng khu trung tâm bồi huấn nghiệp vụ”, … nhưng các cán bộ của BQLDA đó làm rất tốt cụng tỏc tổ chức đấu thầu các gói thầu trên. Trong quỏ trỡnh tiến hành việc xột thầu, theo nhận xột của cỏc chuyờn gia của tổ xột thầu – BQLDA, chất lượng các Nhà thầu ngày càng được nâng cao, đều đó đáp ứng được các yêu cầu cơ bản của các dự án mà BQLDA quản lý. Trong đó có một số Nhà thầu điển hỡnh như: Công ty Cổ phần cung ứng đầu tư và xây dựng SIC, Công ty Cổ phần xây lắp Thanh Xuân. Hai Nhà thầu này rất có kinh nghiệm trong việc thi công các công trỡnh điện, là Nhà thầu thường xuyên của BQLDA và họ có quan hệ rất tốt với các cơ quan chức năng và các Điện lực quận huyện. Qua báo cáo công tác đấu thầu năm 2004, ta thấy năm 2004 là năm đạt được nhiều thành công nhất. Năm 2004 có số lượng gói thầu đấu thầu nhiều nhất (49 gói) và có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất từ trước tới nay(13,5%). Qua đánh giá thực trạng công tác đấu thầu tại BQLDA trong các năm từ 2001 đến 2004, ta thấy công tác đấu thầu tại BQLDA ngày càng được nâng cao. Nó được thể hiện rất rừ qua sự tăng lên của số lượng gói thầu đấu thầu qua các năm. Năm 2001 chỉ có 3 gói thầu được đấu thầu nhưng đến năm 2003 có 47 gói và năm 2004 có 49 gói thầu. Điều đó phải kể đến công lao đóng góp của các cán bộ công nhân viên của BQLDA trong quá trỡnh thực hiện dự ỏn từ lập kế hoạch đấu thầu cho đến công tác giám sát thi công công trỡnh Qua tìm hiểu ở BQLDA lưới điện hà nội em muốn viết về chuyên đề đấu thầu mà cụ thể là đấu thầu dự án 5. Thành tựu đó đạt được Trước hết cần khẳng định mặt tích cực mang tính bản chất của đấu thầu là tạo cho các Nhà thầu một sân chơi có tính cạnh tranh cao, công bằng và minh bạch, nhằm giúp Chủ đầu tư lựa chọn được Nhà thầu có đủ khả năng để thực hiện gói thầu với những yêu cầu về chất lượng, giá cả và tiến độ. Vậy việc đánh giá hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu thỡ phải xem xột được mức giá của gói thầu theo kế hoạch đấu thầu đó được duyệt so với giá ký kết hợp