Toàn tập về Văn kiện Đảng (2004) - Tập 63

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:852

Thêm vào BST

Báo xấu

10
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Văn kiện Đảng toàn tập, tập 63 phản ánh sự lãnh đạo của Đảng trong năm 2004, là năm thứ tư thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng và kế hoạch nhà nước 5 năm (2001-2005). Mời các bạn cùng tham khảo!

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Toàn tập về Văn kiện Đảng (2004) - Tập 63

V¡N KIÖN §¶NG TOµN TËP XUÊT B¶N lÇn thø nhÊt THEO QUYÕT §ÞNH CñA ban bÝ th TRUNG ¦¥NG §¶NG CéNG S¶N VIÖT NAM, sè 208-Q§/TW, ngµy 1 th¸ng 11 n¨m 2013
II V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp HéI §åNG XUÊT B¶N L£ HåNG ANH Chñ tÞch Héi ®ång §INH THÕ HUYNH Phã Chñ tÞch Héi ®ång TRÇN QUèC V¦îNG Phã Chñ tÞch Héi ®ång T¹ NGäC TÊN ñy viªn Héi ®ång NGUYÔN HOµNG VIÖT " BïI V¡N NAM " MAI QUANG PHÊN " PHïNG H÷U PHó " L£ QUANG VÜNH " PH¹M V¡N LINH " NGUYÔN QUANG THUÊN " HOµNG PHONG Hµ " BAN CHØ §¹O X¢Y DùNG B¶N TH¶O TRÇN QUèC V¦îNG Trëng ban HOµNG PHONG Hµ Thêng trùc L£ QUANG VÜNH ñy viªn HOµNG QUèC TUÊN " NGUYÔN M¹NH Hµ " NHãM X¢Y DùNG B¶N TH¶O TËP 63 NGUYÔN DANH TI£N (Chñ biªn) NGUYÔN DANH LîI nguyÔn CHÝ TH¶O
Lêi giíi thiÖu tËp 63 III §¶NG CéNG S¶N VIÖT NAM V¡N KIÖN §¶NG TOµN TËP tËp 63 2004 NHµ XUÊT B¶N CHÝNH TRÞ QUèC GIA - Sù thËt Hµ Néi - 2016
IV V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp
Lêi giíi thiÖu tËp 63 V Lêi giíi thiÖu tËp 63 V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 63 ph¶n ¸nh ho¹t ®éng l·nh ®¹o cña §¶ng trong n¨m 2004. N¨m 2004 lµ n¨m thø t thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IX cña §¶ng vµ kÕ ho¹ch nhµ níc 5 n¨m (2001 - 2005). §©y lµ n¨m Trung ¬ng tËp trung chØ ®¹o viÖc s¾p xÕp, ®æi míi, ph¸t triÓn, n©ng cao hiÖu qu¶ doanh nghiÖp nhµ níc vµ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi g¾n víi an ninh, quèc phßng t¹i vïng trung du vµ miÒn nói B¾c Bé, vïng B¾c Trung Bé vµ duyªn h¶i Trung Bé. §©y còng lµ n¨m Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng tËp trung l·nh ®¹o c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, ban hµnh nh÷ng quy ®Þnh cô thÓ vÒ quy chÕ ho¹t ®éng cña nhiÒu lo¹i h×nh tæ chøc ®¶ng, trong ®ã cã tæ chøc ®¶ng trong lùc lîng qu©n ®éi vµ c«ng an. N¨m 2004, Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng cßn tËp trung triÓn khai c«ng t¸c chuÈn bÞ §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø X cña §¶ng. Trong n¨m nµy cã hai héi nghÞ quan träng cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng.
VI V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng (th¸ng 1-2004) vÒ kiÓm ®iÓm nöa nhiÖm kú l·nh ®¹o cña Trung ¬ng, x¸c ®Þnh nh÷ng chñ tr¬ng lín trong nöa nhiÖm kú cßn l¹i vµ bµn vÒ nh÷ng vÊn ®Ò chuÈn bÞ §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø X. Héi nghÞ kh¼ng ®Þnh sau gÇn ba n¨m triÓn khai thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi IX cña §¶ng, ViÖt Nam ®· giµnh ®îc nh÷ng thµnh tùu quan träng. Kinh tÕ ph¸t triÓn kh¸ nhanh vµ toµn diÖn, n¨m sau cao h¬n n¨m tríc; c¸c vÊn ®Ò x· héi ®îc quan t©m ph¸t triÓn, tõng bíc ®ång bé víi ph¸t triÓn kinh tÕ; quèc phßng, an ninh ®îc gi÷ v÷ng; ngo¹i giao më réng; c«ng t¸c x©y dùng §¶ng cã nhiÒu chuyÓn biÕn tÝch cùc. Héi nghÞ x¸c ®Þnh ®Èy nhanh nhÞp ®é t¨ng trëng kinh tÕ; tiÕp tôc x©y dùng ®ång bé c¬ chÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa, th¸o gì nh÷ng víng m¾c vÒ c¬ chÕ, chÝnh s¸ch nh»m gi¶i phãng søc s¶n xuÊt; ®Èy m¹nh cæ phÇn hãa doanh nghiÖp nhµ níc, ®ång thêi ph¸t triÓn kh«ng h¹n chÕ quy m« doanh nghiÖp cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c; t¹o lËp vµ ph¸t triÓn ®ång bé c¸c lo¹i thÞ trêng, nhÊt lµ thÞ trêng vèn, bÊt ®éng s¶n, lao ®éng, khoa häc vµ c«ng nghÖ; chñ ®éng vµ khÈn tr¬ng h¬n trong héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ; ph¸t triÓn v¨n hãa, x· héi ®ång bé h¬n n÷a víi t¨ng trëng kinh tÕ; t¹o cho ®îc bíc chuyÓn biÕn toµn diÖn, s©u s¾c trong viÖc x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng vµ toµn bé hÖ thèng
Lêi giíi thiÖu tËp 63 VII chÝnh trÞ; tiÕp tôc cñng cè quèc phßng, an ninh, gi÷ v÷ng m«i trêng hßa b×nh, æn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi. Héi nghÞ lÇn thø mêi Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng (th¸ng 7-2004) ra KÕt luËn sè 30-KL/TW vÒ tiÕp tôc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung ¬ng 5 (khãa VIII) vÒ “x©y dùng vµ ph¸t triÓn nÒn v¨n hãa ViÖt Nam tiªn tiÕn, ®Ëm ®µ b¶n s¾c v¨n hãa d©n téc” trong nh÷ng n¨m tíi. Héi nghÞ cho r»ng, viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung ¬ng 5 (khãa VIII) ®· gãp phÇn quan träng vµo viÖc gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ t¹o nªn nh÷ng thµnh tùu vÒ kinh tÕ - x· héi, an ninh, quèc phßng, ®èi ngo¹i... Héi nghÞ nhÊn m¹nh tiÕp tôc ®Èy m¹nh thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung ¬ng 5 (khãa VIII) b¶o ®¶m sù g¾n kÕt gi÷a môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ lµ trung t©m, x©y dùng - chØnh ®èn §¶ng lµ then chèt víi kh«ng ngõng n©ng cao v¨n hãa - nÒn t¶ng tinh thÇn cña x· héi. C¸c v¨n kiÖn ®îc c«ng bè trong tËp s¸ch nµy cã 93 tµi liÖu, gåm c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ, th«ng b¸o, quyÕt ®Þnh, quy ®Þnh..., cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th, c¸c bµi ph¸t biÓu cña Tæng BÝ th; trong ®ã, cã 91 tµi liÖu s¾p xÕp ë phÇn v¨n kiÖn chÝnh, 2 tµi liÖu s¾p xÕp ë phÇn phô lôc. Néi dung cña tµi liÖu ph¶n ¸nh sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th Trung ¬ng §¶ng trong n¨m 2004, trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc x©y dùng §¶ng, kinh tÕ - x· héi, chÝnh trÞ, t tëng, v¨n hãa, ®èi ngo¹i, an ninh, quèc phßng.
VIII V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp MÆc dï ®· cã nhiÒu cè g¾ng trong c«ng t¸c biªn tËp, xuÊt b¶n, song khã tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, chóng t«i rÊt mong nhËn ®îc sù gãp ý cña b¹n ®äc. Xin tr©n träng giíi thiÖu V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp tËp 63, cïng b¹n ®äc. Th¸ng 1 n¨m 2016 NHµ XUÊT B¶N CHÝNH TRÞ QUèC GIA - sù THËT
1 PH¸T BIÓU cña Tæng BÝ th N«ng §øc M¹nh khai m¹c Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng khãa IX * Ngµy 5 th¸ng 1 n¨m 2004 Tha c¸c ®ång chÝ trong Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Tha toµn thÓ Héi nghÞ, Héi nghÞ lÇn thø chÝn cña Trung ¬ng häp ®óng vµo nh÷ng ngµy ®Çu n¨m 2004. Nh©n dÞp n¨m míi, t«i xin göi tíi tÊt c¶ c¸c ®ång chÝ lêi chóc søc kháe vµ h¹nh phóc, chóc Héi nghÞ cña chóng ta ®¹t ®îc nh÷ng kÕt qu¶ tèt nhÊt. Héi nghÞ lÇn thø chÝn cña Trung ¬ng cã nhiÖm vô ®Æc biÖt quan träng lµ kiÓm ®iÓm nöa nhiÖm kú ®Çu thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi IX cña §¶ng, ®ång thêi nªu lªn nh÷ng nhiÖm vô vµ gi¶i ph¸p ®Ó thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt cña §¹i héi trong nh÷ng n¨m tiÕp theo. H¬n hai n¨m rìi tríc ®©y, §¹i héi IX ®· nªu lªn ph¬ng híng chÝnh trÞ c¬ b¶n trong nh÷ng thËp niªn ®Çu thÕ kû míi lµ: "Ph¸t huy søc m¹nh toµn d©n téc, tiÕp tôc __________ * Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng khãa IX häp tõ ngµy 5 ®Õn ngµy 12-1-2004 (B.T).
2 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp ®æi míi, ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa" v× môc tiªu d©n giµu, níc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, d©n chñ, v¨n minh; kh¼ng ®Þnh m¹nh mÏ søc m¹nh ®¹i ®oµn kÕt toµn d©n téc lµ ®éng lùc chñ yÕu cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh sù ph¸t triÓn ®Êt níc. §¹i héi ®· x¸c ®Þnh chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 2001 - 2010, ph¬ng híng, nhiÖm vô, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 2001 - 2005 vµ c«ng t¸c x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng trong thêi kú míi. Môc tiªu lµ phÊn ®Êu trong 10 n¨m ®Çu cña thÕ kû XXI ®a níc ta ra khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn, n©ng cao râ rÖt ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n, t¹o nÒn t¶ng ®Ó ®Õn n¨m 2020 níc ta c¬ b¶n trë thµnh mét níc c«ng nghiÖp theo híng hiÖn ®¹i. §¹i héi ®· x¸c ®Þnh râ nhiÖm vô tiÕp tôc thùc hiÖn cuéc vËn ®éng x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng, thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ bèn c«ng t¸c quan träng lµ gi¸o dôc chÝnh trÞ t tëng, rÌn luyÖn ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, chèng chñ nghÜa c¸ nh©n; tiÕp tôc ®æi míi c«ng t¸c c¸n bé; x©y dùng vµ cñng cè c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng; kiÖn toµn tæ chøc, ®æi míi ph¬ng thøc l·nh ®¹o cña §¶ng. H¬n s¸u th¸ng qua, trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ cho Héi nghÞ nµy, Bé ChÝnh trÞ ®· chØ ®¹o c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¸c ngµnh kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi, ®ång thêi thµnh lËp c¸c tiÓu ban dù th¶o c¸c v¨n kiÖn. Bé ChÝnh trÞ ®· göi c¸c dù th¶o xin ý kiÕn c¸c tØnh ñy, thµnh ñy, c¸c ban c¸n sù ®¶ng, ®¶ng ®oµn vµ c¸c ®ång chÝ l·o thµnh c¸ch m¹ng vµ ®· hoµn chØnh c¸c b¸o c¸o tr×nh Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, bao gåm: B¸o c¸o kiÓm ®iÓm nöa nhiÖm kú thùc hiÖn NghÞ quyÕt
PH¸T BIÓU CñA TæNG BÝ TH¦ N¤NG §øC M¹NH khai m¹c... 3 §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø IX; B¸o c¸o kiÓm ®iÓm vÒ c«ng t¸c x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng; B¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn KÕt luËn cña Héi nghÞ Trung ¬ng 4 khãa IX vÒ tiÕp tôc ®Èy m¹nh cuéc vËn ®éng x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng; B¸o c¸o kiÓm ®iÓm ba n¨m thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi IX vÒ ph¬ng híng, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 2001 - 2005; B¸o c¸o kiÓm ®iÓm sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th nöa ®Çu nhiÖm kú khãa IX. Tha c¸c ®ång chÝ, Sau §¹i héi lÇn thø IX cña §¶ng, qua t¸m kú héi nghÞ võa qua, Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng vÒ c¬ b¶n ®· cô thÓ hãa ®êng lèi vµ c¸c néi dung NghÞ quyÕt cña §¹i héi trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc tõ chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi, x©y dùng §¶ng, x©y dùng hÖ thèng chÝnh trÞ vµ c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng ®Õn quèc phßng, an ninh vµ ®èi ngo¹i. H»ng n¨m, Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng còng tæ chøc kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi vµ x¸c ®Þnh chñ tr¬ng, gi¶i ph¸p cho n¨m sau. LÇn nµy thùc hiÖn viÖc kiÓm ®iÓm nöa nhiÖm kú thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi cã kh¸c víi viÖc kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô h»ng n¨m. T¹i Héi nghÞ lÇn nµy, cïng víi viÖc kiÓm ®iÓm thùc hiÖn nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi, chóng ta cßn ph¶i kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô x©y dùng §¶ng vµ c¸c nhiÖm vô kh¸c nh Bé ChÝnh trÞ ®· nªu. Trong kiÓm ®iÓm, chóng ta kh«ng chØ ®¸nh gi¸ ®óng t×nh h×nh vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô mµ cßn ph¶i th«ng qua ®ã, ph©n tÝch s©u s¾c, rót kinh nghiÖm cÇn thiÕt vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thùc hiÖn ®êng lèi, quan ®iÓm do §¹i héi nªu lªn.
4 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp Trong thêi kú ®æi míi, §¶ng ta lu«n lu«n x¸c ®Þnh ph¸t triÓn kinh tÕ lµ nhiÖm vô trung t©m, x©y dùng §¶ng lµ nhiÖm vô then chèt. Do ®ã, cïng víi ®Ò cËp toµn diÖn néi dung c¸c b¸o c¸o ®· nªu, Héi nghÞ chóng ta sÏ tËp trung xem xÐt nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n nhÊt trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi vµ c«ng t¸c x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng. VÒ kinh tÕ - x· héi, th«ng qua kiÓm ®iÓm vµ ®¸nh gi¸, chóng ta cÇn ph©n tÝch s©u s¾c mèi quan hÖ gi÷a ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa, ph¸t triÓn lùc lîng s¶n xuÊt víi x©y dùng kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa, t¨ng cêng x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt; gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi víi viÖc x©y dùng c¬ së cho nÒn kinh tÕ ®éc lËp tù chñ cña ®Êt níc trong qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ; mèi quan hÖ gi÷a tèc ®é t¨ng trëng vµ chÊt lîng t¨ng trëng ®Ó b¶o ®¶m sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng vµ søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ, sù ph¸t triÓn hµi hßa gi÷a c¸c vïng; mèi quan hÖ gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ vµ ph¸t triÓn v¨n hãa, b¶o ®¶m tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi, n©ng cao ®ång bé ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh©n d©n, gi÷ g×n b¶n s¾c v¨n hãa vµ truyÒn thèng tèt ®Ñp cña d©n téc; c¸c biÖn ph¸p ph¸t huy néi lùc, nhÊt lµ huy ®éng tiÒm n¨ng cña con ngêi ViÖt Nam cho sù nghiÖp ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng cña ®Êt níc... X©y dùng, chØnh ®èn §¶ng lµ nhiÖm vô then chèt mµ toµn §¶ng còng nh x· héi rÊt quan t©m. Th«ng qua viÖc kiÓm ®iÓm bèn c«ng t¸c quan träng trong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, t×nh h×nh thùc hiÖn KÕt luËn cña Héi nghÞ Trung ¬ng 4 khãa IX vÒ tiÕp tôc ®Èy m¹nh cuéc vËn ®éng x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng, Héi nghÞ chóng ta sÏ ®¸nh gi¸ nh÷ng mÆt ®îc vµ
PH¸T BIÓU CñA TæNG BÝ TH¦ N¤NG §øC M¹NH khai m¹c... 5 nh÷ng tån t¹i, khuyÕt ®iÓm trong c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, lµm râ h¬n n÷a c¸c nguyªn nh©n cña thµnh c«ng vµ cha thµnh c«ng, nªu lªn c¸c gi¶i ph¸p cã hiÖu qu¶ ®Ó n©ng cao h¬n n÷a n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña c¸c tæ chøc ®¶ng; n©ng cao tinh thÇn phôc vô nh©n d©n cña c¸n bé, ®¶ng viªn, ®Èy m¹nh h¬n n÷a cuéc ®Êu tranh chèng tham nhòng, l·ng phÝ, quan liªu; kiÖn toµn tæ chøc, ®æi míi ph¬ng thøc l·nh ®¹o cña §¶ng; g¾n cuéc vËn ®éng x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng víi c¶i c¸ch hµnh chÝnh, lµm trong s¹ch bé m¸y, n©ng cao hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ níc. §Ó ®¸nh gi¸ ®Çy ®ñ, s¸t ®óng hai nhiÖm vô trung t©m vµ then chèt nãi trªn, chóng ta kh«ng thÓ kh«ng g¾n t×nh h×nh ®Êt níc víi côc diÖn chÝnh trÞ thÕ giíi ®ang cã nhiÒu chuyÓn biÕn míi mÎ ®· lµm ®Ëm nÐt thªm c¶ thêi c¬ vµ th¸ch thøc víi níc ta. ViÖc x¸c ®Þnh nhiÖm vô nh÷ng n¨m cßn l¹i cña nhiÖm kú §¹i héi ®ang ®Æt ra cho §¶ng, Nhµ níc vµ nh©n d©n ta nh÷ng yªu cÇu vµ tr¸ch nhiÖm míi to lín. Tha c¸c ®ång chÝ, Héi nghÞ nµy cã ý nghÜa quan träng ®èi víi viÖc thóc ®Èy hoµn thµnh toµn diÖn NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IX cña §¶ng. Trong ba n¨m qua, ®Êt níc ®· cã nhiÒu tiÕn bé, nhng ®ång thêi còng cßn nh÷ng mÆt tån t¹i, cã nh÷ng tån t¹i rÊt bøc xóc, ®ång thêi còng cã nhiÒu vÊn ®Ò míi n¶y sinh cÇn ®îc gi¶i quyÕt. Trªn tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao tríc nh©n d©n, tríc §¶ng, víi th¸i ®é nh×n th¼ng vµo sù thËt, th¼ng th¾n tù phª b×nh vµ phª b×nh, ®Ò nghÞ tÊt c¶ c¸c ®ång chÝ chóng ta ®¸nh gi¸ mét c¸ch kh¸ch quan, trung thùc,
6 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp ®óng ®¾n nh÷ng viÖc lµm ®îc còng nh cha lµm ®îc, chñ yÕu lµ ph©n tÝch s©u s¾c nguyªn nh©n, nªu râ tr¸ch nhiÖm, kiÕn nghÞ c¸c gi¶i ph¸p thùc thi ®Ó n¾m v÷ng thêi c¬, ®Èy lïi nguy c¬, tiÕp tôc phÊn ®Êu trong h¬n hai n¨m cßn l¹i cña nhiÖm kú, nãi ®i ®«i víi lµm, quyÕt t©m thùc hiÖn th¾ng lîi toµn diÖn NghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IX cña §¶ng. Trªn tinh thÇn ®ã, t«i xin tuyªn bè khai m¹c Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng lÇn thø chÝn cña §¶ng. Xin tr©n träng c¶m ¬n. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng khãa IX, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2004, tr. 5-11.
7 B¸O C¸O CñA Bé CHÝNH TRÞ Sè 156/TLHN, ngµy 5 th¸ng 1 n¨m 2004 KiÓm ®iÓm nöa nhiÖm kú thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø IX (Tr×nh Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng khãa IX) PhÇn thø nhÊt §¸NH GI¸ T×NH H×NH THùC HIÖN NGHÞ QUYÕT §¹I HéI IX CñA §¶NG I- BèI C¶NH T×NH H×NH SAU §¹I HéI IX Tõ sau §¹i héi §¶ng lÇn thø IX ®Õn nay, t×nh h×nh thÕ giíi vµ khu vùc tiÕp tôc ph¸t triÓn theo nh÷ng chiÒu híng c¬ b¶n mµ §¹i héi vµ Héi nghÞ Trung ¬ng 8 ®· nhËn ®Þnh, næi lªn mét sè vÊn ®Ò sau: T×nh h×nh thÕ giíi biÕn ®éng rÊt phøc t¹p sau sù kiÖn ngµy 11-9-2001 ë Mü; c¸c ho¹t ®éng "khñng bè" vµ "chèng khñng bè" trë thµnh vÊn ®Ò thêi sù, nãng báng toµn cÇu; chiÕn tranh côc bé, xung ®ét vò trang, xung ®ét d©n téc,
8 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp t«n gi¸o tiÕp tôc x¶y ra ë nhiÒu n¬i. ThÕ lùc hiÕu chiÕn, cùc ®oan t¨ng cêng chÝnh s¸ch ¸p ®Æt, can thiÖp vµ x©m lîc vò trang. C¸c níc lín võa ®Êu tranh võa tháa hiÖp, nh©n nhîng nhau. Cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n c¸c níc chèng chiÕn tranh, chèng bÊt b×nh ®¼ng vÒ kinh tÕ, chèng ¸p ®Æt vµ can thiÖp, v× hßa b×nh vµ ®éc lËp d©n téc cã bíc ph¸t triÓn míi nhng vÉn thiÕu sù liªn kÕt, cha ®ñ søc ng¨n chÆn thÕ lùc hiÕu chiÕn. Tuy nhiªn, hßa b×nh vµ hîp t¸c ph¸t triÓn vÉn lµ xu thÕ lín cña thÕ giíi, lµ ®ßi hái bøc xóc cña c¸c quèc gia, d©n téc. ChÞu t¸c ®éng cña m«i trêng chÝnh trÞ nãi trªn, kinh tÕ thÕ giíi tiÕp tôc t×nh tr¹ng tr× trÖ, phôc håi chËm. C¸ch m¹ng khoa häc - c«ng nghÖ vµ qu¸ tr×nh toµn cÇu hãa tiÕp tôc ph¸t triÓn m¹nh mÏ; c¹nh tranh ngµy cµng quyÕt liÖt. C¸c níc ph¸t triÓn gia t¨ng xu híng b¶o hé mËu dÞch, c¸c níc ®ang ph¸t triÓn ®Èy m¹nh ®Êu tranh ®Ó x©y dùng trËt tù c«ng b»ng h¬n trong th¬ng m¹i quèc tÕ. Quan hÖ tù do th¬ng m¹i song ph¬ng gi÷a c¸c níc t¨ng nhanh. Ch©u ¸ vµ khu vùc §«ng Nam ¸ vÉn tiÕp tôc ph¸t triÓn n¨ng ®éng vÒ kinh tÕ, nhng tiÒm Èn thªm nh÷ng nh©n tè cã thÓ g©y mÊt æn ®Þnh. Trong bèi c¶nh sù tranh giµnh ¶nh hëng vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ gi÷a c¸c níc lín ë khu vùc cã xu híng t¨ng lªn, c¸c níc ASEAN ®ang nç lùc kh¾c phôc nh÷ng hËu qu¶ cña cuéc khñng ho¶ng kinh tÕ n¨m 1997 vµ bÖnh dÞch SARS, tõng bíc phôc håi ®µ ph¸t triÓn kinh tÕ, võa cñng cè sù liªn kÕt, hîp t¸c trong néi bé khèi, võa më réng quan hÖ víi c¸c ®èi t¸c bªn ngoµi. §¸ng lu ý lµ t×nh
BÁO CÁO CỦA BỘ CHÍNH TRỊ SỐ 156/TLHN... 9 h×nh chÝnh trÞ ë Campuchia cã xu híng diÔn biÕn xÊu, ®Æc biÖt c¸c thÕ lùc ph¶n ®éng ra søc kÝch ®éng h»n thï d©n téc chèng ViÖt Nam vµ tr¾ng trîn ®Èy m¹nh ho¹t ®éng ph¸ ho¹i khèi ®oµn kÕt d©n téc cña nh©n d©n ta; ë Lµo, gÇn ®©y bän ph¶n ®éng t¨ng cêng ho¹t ®éng ph¸ ho¹i vò trang ë mét sè n¬i s¸t biªn giíi Lµo - ViÖt. Nh÷ng diÔn biÕn trªn ®©y cña t×nh h×nh thÕ giíi vµ khu vùc ®· vµ ®ang t¸c ®éng trùc tiÕp, m¹nh mÏ ®Õn níc ta, t¹o c¶ c¬ héi lín ®an xen th¸ch thøc lín. ë trong níc, §¹i héi IX cña §¶ng thµnh c«ng tèt ®Ñp ®· t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn t×nh h×nh chÝnh trÞ - kinh tÕ - x· héi ®Êt níc; thÕ vµ lùc cña níc ta ®îc t¨ng cêng ®· cñng cè thªm niÒm tin cña nh©n d©n vµo c«ng cuéc ®æi míi, lµm t¨ng thªm sù nhÊt trÝ trong §¶ng vµ sù ®ång thuËn trong x· héi. §ã lµ nh÷ng thuËn lîi c¬ b¶n ®Ó thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi IX. Tuy nhiªn, n¨ng suÊt, chÊt lîng, hiÖu qu¶, søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ vÉn cßn thÊp, nhiÒu vÊn ®Ò x· héi bøc xóc, n¹n tham nhòng, l·ng phÝ vµ t×nh tr¹ng suy tho¸i ®¹o ®øc, lèi sèng cßn nghiªm träng; c¸c thÕ lùc thï ®Þch tiÕp tôc ®Èy m¹nh ho¹t ®éng "diÔn biÕn hßa b×nh", g©y søc Ðp víi ta díi c¸c chiªu bµi "d©n chñ", "nh©n quyÒn", d©n téc, t«n gi¸o, tiÕp tay cho c¸c thÕ lùc ph¶n ®éng vµ bän c¬ héi chÝnh trÞ trong níc ho¹t ®éng chèng ph¸ ta ngµy cµng quyÕt liÖt, th©m ®éc h¬n; nh÷ng nh©n tè trªn ®· c¶n trë kh«ng nhá sù nghiÖp c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt níc ta. Nh÷ng nguy c¬ tiÒm Èn ®e däa sù æn ®Þnh chÝnh trÞ cña ®Êt níc cã mÆt t¨ng lªn, kh«ng thÓ xem thêng.
10 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp II- T×NH H×NH TRIÓN KHAI Vµ Tæ CHøC THùC HIÖN NGHÞ QUYÕT §¹I HéI IX CñA §¶NG Tõ sau §¹i héi IX, §¶ng ta ®· tÝch cùc cô thÓ hãa vµ triÓn khai tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt cña §¹i héi, tõng bíc ®æi míi néi dung vµ ph¬ng thøc l·nh ®¹o. 1. ViÖc cô thÓ hãa vµ thÓ chÕ hãa NghÞ quyÕt §¹i héi trong nhiÖm kú nµy ®îc thùc hiÖn sím vµ nhanh h¬n Trong nöa ®Çu nhiÖm kú, hÇu hÕt c¸c vÊn ®Ò quan träng cña NghÞ quyÕt §¹i héi IX trªn c¸c lÜnh vùc ®· ®îc Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ cô thÓ hãa. Qua ®ã, nhiÒu vÊn ®Ò liªn quan ®Õn nh÷ng quan ®iÓm, chñ tr¬ng lín l©u nay cßn ý kiÕn kh¸c nhau ®· ®îc lµm râ ®Ó ®i ®Õn thèng nhÊt nh: ®Èy m¹nh s¾p xÕp vµ cæ phÇn hãa doanh nghiÖp nhµ níc; khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi h¬n n÷a cho ph¸t triÓn kinh tÕ t nh©n; x¸c ®Þnh c¸n bé ë x·, phêng lµ c«ng chøc c¬ së; x¸c ®Þnh l¹i chøc n¨ng cña ViÖn KiÓm s¸t nh©n d©n; ph©n c«ng qu¶n lý tßa ¸n ®Þa ph¬ng; quan ®iÓm xö lý nh÷ng trêng hîp tån ®äng nhµ, ®Êt; quan ®iÓm, chÝnh s¸ch ®èi víi t«n gi¸o; quan ®iÓm x¸c ®Þnh ®èi tîng, ®èi t¸c trong lÜnh vùc b¶o vÖ Tæ quèc... ®· t¹o c¬ së quan träng ®Ó thóc ®Èy viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi IX cña §¶ng. 2. C¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Trung ¬ng vµ cña nhiÒu cÊp ñy ®îc chó ý c¶i tiÕn theo híng ng¾n gän, thiÕt thùc; nªu râ viÖc cÇn lµm, ph©n c«ng râ tr¸ch nhiÖm vµ trong nh÷ng trêng hîp cô thÓ ®îc nªu râ yªu cÇu thêi gian thùc hiÖn. ViÖc tæ chøc nghiªn cøu, qu¸n triÖt v¨n kiÖn §¹i héi, c¸c nghÞ quyÕt cña Trung ¬ng vµ cña cÊp ñy ®Þa ph¬ng
BÁO CÁO CỦA BỘ CHÍNH TRỊ SỐ 156/TLHN... 11 còng bíc ®Çu ®îc ®æi míi theo híng ®ã, chó ý g¾n liÒn víi viÖc x©y dùng ch¬ng tr×nh hµnh ®éng cña cÊp ñy ®Ó thùc hiÖn nghÞ quyÕt. 3. Nh×n chung c¸c tæ chøc ®¶ng, nhµ níc, mÆt trËn vµ ®oµn thÓ nh©n d©n ®· thÓ hiÖn quyÕt t©m vµ sù chñ ®éng, n¨ng ®éng trong viÖc tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña §¶ng §Ó ®a nghÞ quyÕt cña §¶ng vµo cuéc sèng, Quèc héi ®· kÞp thêi söa ®æi, bæ sung HiÕn ph¸p n¨m 1992, ban hµnh ®îc nhiÒu luËt, ph¸p lÖnh vµ t¨ng cêng ho¹t ®éng gi¸m s¸t tèi cao theo ph¸p luËt. ChÝnh phñ ®· kÞp thêi x©y dùng ch¬ng tr×nh hµnh ®éng, ®Èy nhanh viÖc thÓ chÕ hãa nghÞ quyÕt cña §¶ng thµnh nh÷ng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch míi vµ ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p quy híng dÉn thi hµnh luËt, ph¸p lÖnh; tËp trung chØ ®¹o t¹o sù chuyÓn biÕn trong tæ chøc thùc hiÖn. C¸c bé, ngµnh nh×n chung t¨ng cêng c«ng t¸c chØ ®¹o, ®iÒu hµnh, kiÓm tra; nhiÒu nhiÖm vô c«ng t¸c lín ®Ò ra ®· ®îc thùc hiÖn nghiªm tóc. §Æc biÖt, nhiÒu cÊp ñy ®Þa ph¬ng ®· thÓ hiÖn ý chÝ vµ quyÕt t©m cao, cã nhiÒu c¸ch lµm s¸ng t¹o trong tæ chøc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cña §¶ng, tËp trung cho ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi bøc xóc, t¨ng cêng chØ ®¹o c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng vµ thiÕt lËp l¹i trËt tù, kû luËt, kû c¬ng trªn mét sè lÜnh vùc, mét sè ®Þa bµn träng yÕu. 4. C¸c cÊp ñy ®¶ng tõ Trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng ngµy cµng coi träng h¬n c«ng t¸c tæng kÕt thùc tiÔn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th ®·
12 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp dµnh thêi gian thÝch ®¸ng ®Ó ®¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ ®· ban hµnh; triÓn khai tæng kÕt 20 n¨m ®æi míi vµ ph¸t triÓn ®Ó phôc vô cho viÖc chuÈn bÞ x©y dùng c¸c v¨n kiÖn §¹i héi X cña §¶ng; ®· bµn, quyÕt ®Þnh vµ sím chØ ®¹o thùc hiÖn ch¬ng tr×nh kiÓm tra vÒ mét sè lÜnh vùc quan träng (thùc hiÖn quy ®Þnh cña §¶ng, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o, qu¶n lý ®Êt ®ai, qu¶n lý ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n...). C¸c cÊp ñy ®¶ng tõ Trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng quan t©m h¬n viÖc chØ ®¹o kiÓm tra, s¬ kÕt, tæng kÕt t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c nghÞ quyÕt, chØ thÞ..., g¾n viÖc kiÓm tra víi xö lý sau kiÓm tra , tõ ®ã cã thªm c¨n cø ®Ó bæ sung nh÷ng chñ tr¬ng, gi¶i ph¸p míi, h¹n chÕ ra nghÞ quyÕt míi ®èi víi nh÷ng vÊn ®Ò ®· cã nghÞ quyÕt ®Ò cËp. Tuy ®· cã nhiÒu cè g¾ng nhng trong triÓn khai vµ tæ chøc thùc hiªn nghÞ quyÕt cña §¶ng vÉn cßn mét sè h¹n chÕ: - Chñ tr¬ng h×nh thµnh ®ång bé thÓ chÕ kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa chËm ®îc cô thÓ hãa; mét sè vÊn ®Ò ®¶ng viªn lµm kinh tÕ t b¶n t nh©n, vÊn ®Ò bãc lét... cha ®i ®Õn kÕt luËn thèng nhÊt, cha ®¹t ®îc sù ®ång thuËn. - VÉn cßn mét sè cÊp ñy vµ tæ chøc ®¶ng ra nghÞ quyÕt theo lèi cò, thiÕu tÝnh cô thÓ, thiÕt thùc; x©y dùng ch¬ng tr×nh hµnh ®éng thùc hiÖn nghÞ quyÕt cßn nÆng vÒ nªu l¹i néi dung nghÞ quyÕt, Ýt néi dung s¸ng t¹o, s¸t hîp víi t×nh h×nh ®Þa ph¬ng, ®¬n vÞ. - Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng, Bé ChÝnh trÞ ®· cã nhiÒu cè g¾ng cô thÓ hãa NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng (nöa ®Çu nhiÖm kú Trung ¬ng ®· ban hµnh 21 nghÞ quyÕt; Bé ChÝnh trÞ ban hµnh 12 nghÞ quyÕt), nhng viÖc chØ ®¹o triÓn khai qu¸n triÖt vµ tæ chøc thùc hiÖn nghÞ quyÕt cha ®îc t¨ng cêng t¬ng