intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE

Toàn tập về Văn kiện Đảng (2007) - Tập 66

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:555

5
lượt xem
3
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Văn kiện Đảng toàn tập, tập 66 phản ánh sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đối với những vấn đề đã quan trọng của đất nước và của Đảng trong năm 2007. Mời các bạn cùng tham khảo!

Chủ đề:
Lưu

Nội dung Text: Toàn tập về Văn kiện Đảng (2007) - Tập 66

  1. II V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp V¡N KIÖN §¶NG TOµN TËP HéI §åNG XUÊT B¶N XUÊT B¶N LÇn THø nhÊt THEO QUYÕT §ÞNH CñA §INH THÕ HUYNH Chñ tÞch Héi ®ång ban bÝ th− TRUNG ¦¥NG Vâ V¡N TH¦ëNG Phã Chñ tÞch Héi ®ång §¶NG CéNG S¶N VIÖT NAM, NGUYÔN V¡N N£N Phã Chñ tÞch Héi ®ång sè 208-q®/tw, ngµy 1 NGUYÔN XU¢N TH¾NG ñy viªn th¸ng 11 n¨m 2013 Hµ BAN " " BïI V¡N NAM " " NGUYÔN TRäNG NGHÜA " " PHïNG H÷U PHó " " PH¹M V¡N LINH " " L£ QUANG VÜNH " " NGUYÔN QUANG THUÊN " " PH¹M CHÝ THµNH " " BAN CHØ §¹O X¢Y DùNG B¶N TH¶O NGUYÔN V¡N N£N Tr−ëng ban PH¹M CHÝ THµNH Th−êng trùc L£ QUANG VÜNH ñy viªn HOµNG ANH TUÊN " " NGUYÔN NGäC Hµ " " NHãM X¢Y DùNG B¶N TH¶O TËP 66 Vò TRäNG L¢M (Chñ biªn) NGUYÔN THÞ H¦¥NG Vò THÞ H¦¥NG
  2. lêi giíi thiÖu III IV V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp §¶NG CéNG S¶N VIÖT NAM V¡N KIÖN §¶NG TOµN TËP 66 2007 NHµ XUÊT B¶N CHÝNH TRÞ QUèC GIA Sù thËt Hµ Néi - 2017
  3. lêi giíi thiÖu V VI V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp d©n, c¸c d©n téc trong c¶ n−íc tham gia Quèc héi khãa XII - Quèc héi cña thêi kú tiÕp tôc ®Èy m¹nh sù nghiÖp ®æi míi toµn diÖn, c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n−íc vµ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. N¨m 2007, ViÖt Nam ®−îc bÇu lµm ñy viªn kh«ng th−êng trùc Héi ®ång B¶o an Liªn hîp quèc nhiÖm kú 2008 - 2009, kh¼ng ®Þnh uy tÝn vµ vÞ LêI GIíI THIÖU thÕ míi cña ViÖt Nam trªn tr−êng quèc tÕ. Còng trong n¨m nµy, nÒn kinh tÕ ®¹t møc t¨ng tr−ëng 8,5%, cao nhÊt trong vßng 10 n¨m tr−íc ®©y... TÊt c¶ nh÷ng sù kiÖn, kÕt qu¶ næi bËt ®ã ®· kh¼ng ®Þnh sù l·nh V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 66 ph¶n ¸nh sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o ®¹o ®óng ®¾n cña §¶ng trong bèi c¶nh t×nh h×nh trong n−íc vµ quèc cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− ®èi víi tÕ cßn nhiÒu khã kh¨n, th¸ch thøc. Bªn c¹nh ®ã, trong n¨m 2007, nh÷ng vÊn ®Ò ®· quan träng cña ®Êt n−íc vµ cña §¶ng trong n¨m Trung −¬ng §¶ng ®· tËp trung l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o tiÕp tôc ®æi míi, 2007. B−íc vµo n¨m 2007, n−íc ta cã thuËn lîi c¬ b¶n lµ sau h¬n 20 ph¸t triÓn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ tËp thÓ; n©ng cao chÊt l−îng n¨m ®æi míi, thÕ vµ lùc cña ®Êt n−íc còng nh− nh÷ng kinh nghiÖm sinh ho¹t chi bé; s¸p nhËp, kiÖn toµn mét sè ban §¶ng Trung −¬ng; tæ chøc, qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi c«ng t¸c gi¸o dôc quèc phßng, héi chñ nghÜa ®· ®−îc t¨ng lªn. ViÖc n−íc ta trë thµnh thµnh viªn an ninh trong t×nh h×nh míi; vÒ c«ng t¸c ®èi víi ng−êi ViÖt Nam ë cña Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi (WTO) ®· t¹o thªm c¬ héi ®Ó nÒn n−íc ngoµi vµ ph−¬ng h−íng c«ng t¸c trong t×nh h×nh míi... kinh tÕ n−íc ta héi nhËp s©u réng vµo kinh tÕ thÕ giíi. D−íi sù V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 66 cã 168 tµi liÖu, gåm: c¸c nghÞ l·nh ®¹o cña §¶ng, sù chØ ®¹o, ®iÒu hµnh s¸t sao vµ khÈn tr−¬ng quyÕt, chØ thÞ, th«ng tri, quyÕt ®Þnh, quy ®Þnh, th«ng b¸o, b¸o c¸o, kÕt cña ChÝnh phñ, sù nç lùc cña c¸c bé, ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng nªn luËn... cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th−; hÇu hÕt c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi, an ninh - quèc phßng Tuyªn bè chung gi÷a ViÖt Nam vµ Ên §é, c¸c bµi ph¸t biÓu cña c¸c ®Òu ®¹t ®−îc nh÷ng kÕt qu¶ v−ît tréi vµ t¹o ®µ cho nh÷ng n¨m tiÕp ®ång chÝ l·nh ®¹o chñ chèt cña §¶ng t¹i c¸c héi nghÞ quan träng, lÔ kû theo ph¸t triÓn m¹nh h¬n. niÖm lín cña ®Êt n−íc trong n¨m 2007. Trong ®ã, cã 158 tµi liÖu xÕp ë N¨m 2007 lµ n¨m diÔn ra nhiÒu sù kiÖn quan träng cña ®Êt n−íc. phÇn v¨n kiÖn chÝnh, 10 tµi liÖu xÕp ë phÇn phô lôc. Trong mçi phÇn, Nh©n dÞp kû niÖm lÇn thø 77 Ngµy thµnh lËp §¶ng Céng s¶n ViÖt c¸c tµi liÖu ®−îc s¾p xÕp theo tr×nh tù thêi gian. Riªng tµi liÖu Héi Nam (3-2-1930 – 3-2-2007), §¶ng ta ®· ph¸t ®éng thùc hiÖn Cuéc vËn nghÞ Trung −¬ng 4 vµ Héi nghÞ Trung −¬ng 5 ®−îc s¾p xÕp theo tr×nh ®éng “Häc tËp vµ lµm theo tÊm g−¬ng ®¹o ®øc Hå ChÝ Minh” trong tù Héi nghÞ ®Ó b¹n ®äc tiÖn theo dâi vµ tra cøu. toµn §¶ng, toµn d©n. §©y lµ sinh ho¹t chÝnh trÞ lín nhÊt cña ®Êt n−íc MÆc dï ®· cã nhiÒu cè g¾ng trong c«ng t¸c s−u tÇm tµi liÖu, trong n¨m, ®−îc triÓn khai s©u réng víi nhiÒu h×nh thøc phong phó, biªn tËp vµ xuÊt b¶n, song V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 66 khã sinh ®éng, mang l¹i hiÖu qu¶ thiÕt thùc trong x· héi nh»m cæ vò toµn tr¸nh khái h¹n chÕ, thiÕu sãt, chóng t«i rÊt mong nhËn ®−îc sù §¶ng, toµn qu©n, toµn d©n thùc hiÖn th¾ng lîi NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i ®ãng gãp ý kiÕn cña b¹n ®äc. biÓu toµn quèc lÇn thø X cña §¶ng. TiÕp ®ã, ngµy 20-5-2007, cö tri c¶ Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch cïng b¹n ®äc. n−íc ®· tiÕn hµnh bÇu cö ®¹i biÓu Quèc héi khãa XII. §©y thùc sù lµ ngµy héi lín vµ lµ sù kiÖn chÝnh trÞ quan träng trong ®êi sèng x· héi Th¸ng 11 n¨m 2017 cña ViÖt Nam. Cuéc bÇu cö ®· thµnh c«ng tèt ®Ñp, nh©n d©n c¶ n−íc NHµ XUÊT B¶N CHÝNH TRÞ QUèC GIA Sù THËT ®· s¸ng suèt lùa chän bÇu 493 ®¹i biÓu ®¹i diÖn cho c¸c tÇng líp nh©n
  4. 1 2 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp 4- §ång chÝ §µm KiÕn LËp, Chuyªn viªn chÝnh Vô §Þa ph−¬ng II, V¨n phßng Trung −¬ng §¶ng, tæ viªn. §iÒu 2. Tæ C«ng t¸c cã nhiÖm vô tiÕn hµnh kiÓm tra theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng ®èi víi tËp thÓ vµ mét sè c¸ nh©n trong Ban Th−êng vô TØnh ñy, kÕt luËn, kiÕn nghÞ xö QUYÕT §ÞNH lý (nÕu cã vi ph¹m) vµ b¸o c¸o Ban BÝ th−. CñA BAN BÝ TH¦ §iÒu 3. Ban Th−êng vô TØnh ñy L©m §ång, Ban Tæ Sè 33-Q§/TW, ngµy 3 th¸ng 1 n¨m 2007 chøc Trung −¬ng, ñy ban KiÓm tra Trung −¬ng, V¨n phßng Trung −¬ng §¶ng vµ c¸c ®ång chÝ cã tªn trªn thi hµnh VÒ viÖc thµnh lËp Tæ C«ng t¸c cña Ban BÝ th− QuyÕt ®Þnh nµy. t¹i L©m §ång T/M BAN BÝ TH¦ - C¨n cø §iÒu lÖ §¶ng; Tr−¬ng TÊn Sang - C¨n cø Quy chÕ lµm viÖc cña Ban ChÊp hµnh Trung L−u t¹i Kho L−u tr÷ −¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− khãa X; Trung −¬ng §¶ng. - XÐt ®Ò nghÞ cña ñy ban KiÓm tra Trung −¬ng, V¨n phßng Trung −¬ng §¶ng vµ Ban Tæ chøc Trung −¬ng, BAN BÝ TH¦ QUYÕT §ÞNH: §iÒu 1. Thµnh lËp Tæ C«ng t¸c cña Ban BÝ th− ®Ó lµm viÖc víi TØnh ñy L©m §ång, gåm c¸c ®ång chÝ cã tªn sau: 1- §ång chÝ TrÇn Quèc Huy, Phã Tr−ëng Ban Tæ chøc Trung −¬ng, Tæ tr−ëng Tæ C«ng t¸c. 2- §ång chÝ NguyÔn ViÖt Hïng, Phã Vô tr−ëng Vô §Þa ph−¬ng III, Ban Tæ chøc Trung −¬ng, tæ viªn. 3- §ång chÝ §ç ChÝ Thµnh, Phã Vô tr−ëng Vô VII, ñy ban KiÓm tra Trung −¬ng, tæ viªn.
  5. 3 4 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp 4- §ång chÝ M¹c V¨n Kho¸i, Phã Vô tr−ëng Vô §Þa ph−¬ng I, V¨n phßng Trung −¬ng §¶ng, tæ viªn. §iÒu 2. Tæ C«ng t¸c cã nhiÖm vô tiÕn hµnh kiÓm tra theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng ®èi víi tËp thÓ vµ mét sè c¸ nh©n trong Ban Th−êng vô TØnh ñy, kÕt luËn, kiÕn nghÞ xö lý (nÕu QUYÕT §ÞNH cã vi ph¹m) vµ b¸o c¸o Ban BÝ th−. cña Ban bÝ th− §iÒu 3. Ban Th−êng vô TØnh ñy Th¸i B×nh, Ban Tæ Sè 34-Q§/TW, ngµy 3 th¸ng 1 n¨m 2007 chøc Trung −¬ng, ñy ban KiÓm tra Trung −¬ng, V¨n phßng Trung −¬ng §¶ng vµ c¸c ®ång chÝ cã tªn trªn thi VÒ viÖc thµnh lËp Tæ C«ng t¸c hµnh QuyÕt ®Þnh nµy. cña Ban BÝ th− t¹i Th¸i B×nh T/M BAN BÝ TH¦ Tr−¬ng TÊn Sang - C¨n cø §iÒu lÖ §¶ng; - C¨n cø Quy chÕ lµm viÖc cña Ban ChÊp hµnh Trung L−u t¹i Kho L−u tr÷ −¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− khãa X; Trung −¬ng §¶ng. - XÐt ®Ò nghÞ cña ñy ban KiÓm tra Trung −¬ng, V¨n phßng Trung −¬ng §¶ng vµ Ban Tæ chøc Trung −¬ng, BAN BÝ TH¦ QUYÕT §ÞNH: §iÒu 1. Thµnh lËp Tæ C«ng t¸c cña Ban BÝ th− ®Ó lµm viÖc víi TØnh ñy Th¸i B×nh, gåm c¸c ®ång chÝ cã tªn sau: 1- §ång chÝ NguyÔn §«ng S−¬ng, Phã Tr−ëng Ban Tæ chøc Trung −¬ng, Tæ tr−ëng Tæ C«ng t¸c. 2- §ång chÝ Lª V¨n Th¶, Phã Vô tr−ëng Vô §Þa ph−¬ng I, Ban Tæ chøc Trung −¬ng, tæ viªn. 3- §ång chÝ NguyÔn Trung Dong, Phã Vô tr−ëng Vô III, ñy ban KiÓm tra Trung −¬ng, tæ viªn.
  6. 5 6 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp viªn cña Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi (WTO) vµ vÒ ChiÕn l−îc biÓn. Theo Quy chÕ lµm viÖc cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, t¹i héi nghÞ nµy, Bé ChÝnh trÞ còng sÏ b¸o c¸o Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vÒ sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ PH¸T BIÓU th− tõ sau §¹i héi X ®Õn hÕt n¨m 2006; vÒ kÕt qu¶ nh÷ng c«ng cña Tæng BÝ th− N«ng §øc M¹nh viÖc quan träng Bé ChÝnh trÞ ®· gi¶i quyÕt tõ sau Héi nghÞ khai m¹c Héi nghÞ lÇn thø t− Trung −¬ng 3 ®Õn Héi nghÞ Trung −¬ng 4; kÕt qu¶ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t tõ sau §¹i héi X ®Õn cuèi n¨m 2006 vµ vÒ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng c«ng t¸c tµi chÝnh cña §¶ng n¨m 2006. khãa X* Víi nh÷ng néi dung nªu trªn, Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn Ngµy 15 th¸ng 1 n¨m 2007 nµy cã ý nghÜa hÕt søc quan träng, tiÕp tôc cô thÓ hãa NghÞ quyÕt §¹i héi X, thùc hiÖn sù l·nh ®¹o ®èi víi nh÷ng nhiÖm vô quan träng tr−íc m¾t, b¶o ®¶m yªu cÇu vµ ph−¬ng h−íng Th−a c¸c ®ång chÝ ñy viªn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, l·nh ®¹o cña §¶ng cho c¶ nhiÖm kú §¹i héi X vµ nh÷ng n¨m Th−a c¸c ®ång chÝ dù héi nghÞ, tiÕp theo. Trong kh«ng khÝ phÊn khëi cña nh÷ng ngµy ®Çu n¨m Nh− c¸c ®ång chÝ ®· biÕt, Quèc héi khãa XI s¾p kÕt thóc míi 2007, h«m nay Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng khãa X häp nhiÖm kú. ViÖc tæng kÕt nhiÖm kú cña Quèc héi khãa XI vµ Héi nghÞ toµn thÓ lÇn thø t−. Thay mÆt Bé ChÝnh trÞ, t«i chuÈn bÞ cho cuéc bÇu cö Quèc héi khãa XII cã ý nghÜa hÕt søc nhiÖt liÖt chµo mõng c¸c ®ång chÝ vÒ dù héi nghÞ, chóc c¸c to lín. NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø X cña §¶ng ®· ®ång chÝ m¹nh kháe, n¨m míi giµnh nhiÒu th¾ng lîi míi. chØ râ: TiÕp tôc ®æi míi tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Quèc héi; Theo Ch−¬ng tr×nh lµm viÖc toµn khãa, héi nghÞ lÇn nµy hoµn thiÖn c¬ chÕ bÇu cö nh»m n©ng cao chÊt l−îng ®¹i biÓu sÏ bµn c¸c vÊn ®Ò vÒ ph−¬ng h−íng chuÈn bÞ bÇu cö Quèc Quèc héi; t¨ng hîp lý sè l−îng ®¹i biÓu Quèc héi chuyªn tr¸ch, héi khãa XII; tiÕp tôc s¾p xÕp, kiÖn toµn bé m¸y, tæ chøc c¸c ph¸t huy tèt h¬n vai trß ®¹i biÓu vµ ®oµn ®¹i biÓu Quèc héi. ban ®¶ng vµ c¬ quan nhµ n−íc; vÒ mét sè chñ tr−¬ng, chÝnh Theo tinh thÇn ®ã, viÖc x¸c ®Þnh ph−¬ng h−íng chuÈn bÞ nh©n s¸ch lín ph¸t triÓn kinh tÕ sau khi n−íc ta trë thµnh thµnh sù vµ l·nh ®¹o bÇu cö theo ®óng c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt ___________ ®Ó bÇu ®−îc nh÷ng ®¹i biÓu Quèc héi thùc sù ®¹i diÖn cho ý chÝ, nguyÖn väng cña nh©n d©n, cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc * Héi nghÞ lÇn thø t− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng khãa X diÔn ra tõ ngµy 15 ®Õn ngµy 24-1-2007 (B.T). t−¬ng xøng víi yªu cÇu, nhiÖm vô trong giai ®o¹n míi, lµ mét
  7. ph¸t biÓu cña tæng bÝ th− n«ng ®øc m¹nh... 7 8 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp vÊn ®Ò hÕt søc quan träng, gãp phÇn x©y dùng vµ hoµn thiÖn Th−a c¸c ®ång chÝ, Nhµ n−íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam cña d©n, do Nh− chóng ta ®Òu biÕt, Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi d©n vµ v× d©n. (WTO) ®· kÕt n¹p ViÖt Nam lµm thµnh viªn thø 150, ®©y lµ Do thùc tÕ ®ßi hái vµ víi ®iÒu kiÖn cho phÐp, chóng ta còng kÕt qu¶ sau nhiÒu n¨m chóng ta kiªn tr× thùc hiÖn chñ tr−¬ng cÇn tÝnh to¸n ®Ó tiÕn tíi viÖc tæ chøc §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc ®óng ®¾n cña §¶ng vµ Nhµ n−íc vÒ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. cña §¶ng, ®¹i héi ®¶ng bé c¸c cÊp vµ viÖc tæ chøc bÇu cö Quèc Th¾ng lîi nµy võa t¹o ra cho chóng ta nh÷ng c¬ héi lín, võa héi, héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp sao cho hîp lý h¬n vÒ thêi ®iÓm, ®Æt ra nh÷ng yªu cÇu míi vµ nh÷ng th¸ch thøc kh«ng nhá. b¶o ®¶m ®¹t chÊt l−îng, hiÖu qu¶ cao, thuËn lîi cho ho¹t ®éng C¸c c¬ héi vµ th¸ch thøc ®ã quan hÖ, t¸c ®éng qua l¹i, chuyÓn hãa lÉn nhau. C¬ héi kh«ng tù nhiªn biÕn thµnh lîi Ých mµ tïy cña c¸c c¬ quan cña §¶ng vµ c¬ quan nhµ n−íc trong viÖc xem thuéc vµo kh¶ n¨ng tËn dông cña chóng ta. TËn dông tèt c¬ xÐt vÒ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi còng nh− c«ng t¸c tæ héi sÏ t¹o ra thÕ vµ lùc míi ®Ó ph¸t triÓn. Th¸ch thøc dï lµ søc chøc, c¸n bé, ®ång thêi tiÕt kiÖm ®−îc thêi gian, c«ng søc vµ Ðp rÊt lín nh−ng t¸c ®éng ®Õn møc nµo cßn tïy thuéc vµo b¶n tiÒn b¹c. lÜnh vµ sù nç lùc chñ quan cña chóng ta. NÕu chóng ta cã T¹i héi nghÞ nµy, chóng ta sÏ th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh quyÕt t©m cao, cã sù chuÈn bÞ tÝch cùc b»ng nh÷ng chñ tr−¬ng, mét sè vÊn ®Ò vÒ s¾p xÕp, kiÖn toµn bé m¸y, tæ chøc c¸c ban chÝnh s¸ch ®óng ®¾n, biÖn ph¸p hiÖu qu¶ vµ sù v−¬n lªn ®¶ng vµ c¸c c¬ quan nhµ n−íc. NghÞ quyÕt §¹i héi X ®· ®Ò nhanh chãng th× kh«ng nh÷ng v−ît qua ®−îc th¸ch thøc mµ ra yªu cÇu s¾p xÕp, ®æi míi tæ chøc, bé m¸y cña §¶ng, ®Æc cßn cã thÓ biÕn chÝnh c¸c th¸ch thøc ®ã thµnh ®éng lùc cho sù biÖt lµ c¸c ban ®¶ng, ban c¸n sù ®¶ng, ®¶ng ñy khèi ë Trung ph¸t triÓn. §Ó tËn dông ®−îc c¬ héi vµ v−ît qua th¸ch thøc, −¬ng vµ c¸c ®Þa ph−¬ng g¾n víi kiÖn toµn tæ chøc, bé m¸y héi nhËp kinh tÕ th¾ng lîi, chóng ta ph¶i x©y dùng cho ®−îc cña c¬ quan nhµ n−íc, MÆt trËn vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n, nh÷ng chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch ®óng ®¾n, phï hîp, b¶o ®¶m b¶o ®¶m võa t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng, võa ph¸t ®−a nÒn kinh tÕ n−íc ta ph¸t triÓn nhanh, bÒn v÷ng, gi÷ v÷ng huy vai trß tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc, MÆt trËn ®éc lËp, chñ quyÒn vµ ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa. vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng chång §¶ng vµ Nhµ n−íc ta ®· cã nhiÒu nghÞ quyÕt, chØ thÞ vÒ chÐo, trïng lÆp chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n, tr¸ch chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ biÓn vµ h¶i ®¶o. Míi ®©y, NghÞ nhiÖm cña tæ chøc vµ c¸ nh©n kh«ng râ. §©y lµ mét vÊn ®Ò quyÕt §¹i héi X cña §¶ng ®· chØ râ ph¸t triÓn m¹nh kinh tÕ cã tÝnh khoa häc vÒ tæ chøc, nh»m t¹o ra c¬ chÕ vËn hµnh biÓn võa toµn diÖn, võa cã träng t©m, träng ®iÓm víi nh÷ng th«ng suèt trong mèi quan hÖ §¶ng l·nh ®¹o, Nhµ n−íc ngµnh cã lîi thÕ so s¸nh ®Ó ®−a n−íc ta trë thµnh quèc gia qu¶n lý, nh©n d©n lµm chñ. Tuy nhiªn, ®©y còng lµ vÊn ®Ò m¹nh vÒ kinh tÕ biÓn, g¾n víi b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh hÕt søc hÖ träng, nh¹y c¶m, cÇn ®−îc nghiªn cøu, th¶o luËn vµ hîp t¸c quèc tÕ. Trªn thùc tÕ, nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®−îc ®Ó ®i ®Õn c¸c quyÕt ®Þnh ®óng ®¾n. trong thêi gian qua ch−a t−¬ng xøng víi tiÒm n¨ng nhiÒu mÆt
  8. ph¸t biÓu cña tæng bÝ th− n«ng ®øc m¹nh... 9 10 vÒ biÓn, vïng ven biÓn vµ h¶i ®¶o cña chóng ta. TÝnh ®ång bé vÒ chñ tr−¬ng ë tÇm vÜ m« ®Õn viÖc tæ chøc thùc hiÖn ë c¸c cÊp, c¸c ngµnh cßn nhiÒu bÊt cËp vµ yÕu kÐm. Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy th¶o luËn toµn diÖn vÒ vÞ trÝ, vai trß cña biÓn, c¶ vÒ kinh tÕ, x· héi, an ninh, quèc phßng, ®èi ngo¹i ®Ó x©y dùng ChiÕn l−îc biÓn ®Õn n¨m 2020 vµ tÇm nh×n xa h¬n, lµ mét NGHÞ QUYÕT b−íc cô thÓ hãa NghÞ quyÕt §¹i héi X cña §¶ng, nh»m khai HéI NGHÞ LÇN THø T¦ th¸c tèi ®a tiÒm n¨ng vµ lîi thÕ cña biÓn, vïng ven biÓn vµ h¶i BAN CHÊP HµNH TRUNG ¦¥NG §¶NG KHãA X ®¶o, ®ång thêi b¶o ®¶m quèc phßng, an ninh, gãp phÇn t¹o thªm thÕ vµ lùc míi ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, lµm chñ Sè 05-NQ/TW, ngµy 24 th¸ng 1 n¨m 2007 vïng biÓn cña Tæ quèc, b¶o vÖ toµn vÑn chñ quyÒn quèc gia, gãp phÇn ®Èy nhanh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n−íc. Th−a c¸c ®ång chÝ, Héi nghÞ lÇn thø t− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh khãa X häp tõ ngµy 15-1 ®Õn ngµy 24-1-2007 t¹i Hµ Néi, sau nhiÒu vÊn ®Ò rÊt quan träng. Thêi gian héi nghÞ kh«ng dµi, l¹i khi xem xÐt vµ th¶o luËn c¸c tê tr×nh, ®Ò ¸n vµ c¸c b¸o c¸o tiÕn hµnh vµo gÇn TÕt cæ truyÒn cña d©n téc, c¸c c¬ quan vµ cña Bé ChÝnh trÞ, ®Þa ph−¬ng ®Òu rÊt bËn rén trong viÖc triÓn khai thùc hiÖn nhiÖm vô kÕ ho¹ch n¨m 2007, v× vËy, t«i ®Ò nghÞ c¸c ®ång chÝ ph¸t huy cao ®é tr¸ch nhiÖm, trÝ tuÖ, tinh thÇn lµm viÖc tÝch QUYÕT NGHÞ: cùc, khÈn tr−¬ng, d©n chñ tËp thÓ, ®ãng gãp ý kiÕn ®Ó héi nghÞ thµnh c«ng tèt ®Ñp. 1. NhÊt trÝ th«ng qua néi dung c¸c dù th¶o v¨n kiÖn sau Víi tinh thÇn ®ã, t«i xin tuyªn bè khai m¹c Héi nghÞ lÇn ®©y cña Héi nghÞ lÇn thø t− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng thø t− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng khãa X. §¶ng khãa X: Chóc héi nghÞ thµnh c«ng tèt ®Ñp. - NghÞ quyÕt vÒ mét sè chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch lín ®Ó nÒn Xin tr©n träng c¶m ¬n. kinh tÕ n−íc ta ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng khi ViÖt Nam lµ thµnh viªn Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi (WTO). §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn Héi nghÞ - NghÞ quyÕt vÒ ChiÕn l−îc biÓn ViÖt Nam ®Õn n¨m 2020. lÇn thø t− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng khãa X, - NghÞ quyÕt vÒ viÖc ®iÒu chØnh thêi gian tæ chøc §¹i Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2007, tr.5-11. héi §¶ng toµn quèc, bÇu cö Quèc héi vµ héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp.
  9. nghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø t−... 11 12 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp - NghÞ quyÕt vÒ ph−¬ng h−íng bÇu cö vµ chuÈn bÞ nh©n Trung −¬ng ®Ó n©ng cao chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c sù Quèc héi khãa XII. kiÓm tra, gi¸m s¸t trong §¶ng. - NghÞ quyÕt vÒ ®æi míi, kiÖn toµn tæ chøc bé m¸y c¸c c¬ quan ®¶ng, Nhµ n−íc, MÆt trËn vµ c¸c ®oµn thÓ chÝnh T/M BAN CHÊP HµNH TRUNG ¦¥NG §¶NG trÞ - x· héi. TæNG BÝ TH¦ Giao Bé ChÝnh trÞ c¨n cø ý kiÕn th¶o luËn, ®ãng gãp cña N«ng §øc M¹nh Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, tiÕp thu cña Bé ChÝnh trÞ vµ kÕt qu¶ biÓu quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®Ó L−u t¹i Kho L−u tr÷ hoµn chØnh c¸c v¨n kiÖn nãi trªn, ban hµnh chÝnh thøc ®Ó Trung −¬ng §¶ng. thùc hiÖn. 2. NhÊt trÝ th«ng qua néi dung c¸c b¸o c¸o sau ®©y cña Bé ChÝnh trÞ tr×nh Héi nghÞ lÇn thø t− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng khãa X: - B¸o c¸o kiÓm ®iÓm sù l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− tõ sau §¹i héi X ®Õn cuèi n¨m 2006. - B¸o c¸o kÕt qu¶ nh÷ng c«ng viÖc quan träng Bé ChÝnh trÞ ®· gi¶i quyÕt tõ sau Héi nghÞ Trung −¬ng 3 ®Õn Héi nghÞ Trung −¬ng 4 (khãa X). - B¸o c¸o c«ng t¸c tµi chÝnh §¶ng n¨m 2006. Giao Bé ChÝnh trÞ c¨n cø vµo c¸c b¸o c¸o vµ tiÕp thu ý kiÕn th¶o luËn, ®ãng gãp cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng t¹i Héi nghÞ ®Ó n©ng cao h¬n n÷a chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− trong thêi gian tíi. 3. NhÊt trÝ th«ng qua néi dung B¸o c¸o vÒ c«ng t¸c kiÓm tra, gi¸m s¸t vµ thi hµnh kû luËt trong §¶ng, ho¹t ®éng cña ñy ban KiÓm tra Trung −¬ng vµ ñy ban kiÓm tra c¸c cÊp n¨m 2006. Giao ñy ban KiÓm tra Trung −¬ng c¨n cø vµo b¸o c¸o vµ tiÕp thu ý kiÕn th¶o luËn, ®ãng gãp cña Ban ChÊp hµnh
  10. 13 14 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp ®−êng lèi ®æi míi cña §¶ng, c¬ quan l·nh ®¹o cña Quèc héi ®−îc t¨ng c−êng, sè ®¹i biÓu Quèc héi chuyªn tr¸ch ®−îc t¨ng thªm, bé m¸y gióp viÖc cña Quèc héi ®−îc cñng cè, n©ng cao dÇn chÊt l−îng vµ ®æi míi c¸ch lµm viÖc; sù phèi hîp ho¹t ®éng gi÷a c¸c c¬ quan cña Quèc héi víi c¸c c¬ quan NghÞ quyÕt liªn quan cña Trung −¬ng §¶ng, ChÝnh phñ, MÆt trËn Tæ Héi nghÞ lÇn thø t− quèc vµ c¸c ®oµn thÓ chÝnh trÞ - x· héi ngµy cµng cã nÒn nÕp Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶NG khãa X vµ hiÖu qu¶ h¬n. Tuy nhiªn, chÊt l−îng mét sè dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh cßn Sè 06-NQ/TW, ngµy 5 th¸ng 2 n¨m 2007 thÊp, cßn dõng ë d¹ng luËt khung, kh«ng cô thÓ, chËm ®i vµo VÒ ph−¬ng h−íng bÇu cö vµ chuÈn bÞ cuéc sèng; hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng gi¸m s¸t ch−a cao; chÊt nh©n sù Quèc héi khãa XII l−îng quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò quan träng cña ®Êt n−íc cã mÆt cßn h¹n chÕ; c«ng t¸c d©n nguyÖn cßn bÊt cËp... Nh»m ®¸p øng yªu cÇu t×nh h×nh, nhiÖm vô míi, tæ chøc I- T×NH H×NH HO¹T §éNG cña QUèC HéI khãa XI vµ nh©n sù cña Quèc héi khãa XII cÇn ®−îc tiÕp tôc ®æi míi ®Ó ph¸t huy −u ®iÓm, kh¾c phôc nh÷ng khuyÕt ®iÓm nªu trªn. KÕ thõa vµ ph¸t huy nh÷ng kÕt qu¶ ®· ®¹t ®−îc cña Quèc héi c¸c khãa tr−íc, Quèc héi khãa XI (2002 - 2007) ®· II- PH¦¥NG H¦íNG BÇU Cö Vµ CHUÈN BÞ cã nh÷ng ®æi míi quan träng trong c«ng t¸c lËp ph¸p, tõng NH¢N Sù QUèC HéI khãa XII b−íc n©ng cao chÊt l−îng vµ sè l−îng c¸c dù ¸n luËt ®−îc th«ng qua, ®¸p øng yªu cÇu qu¶n lý nhµ n−íc, vËn hµnh nÒn NhiÖm kú cña Quèc héi khãa XII diÔn ra trong bèi c¶nh kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa vµ héi nhËp c«ng cuéc ®æi míi cña ®Êt n−íc ®ang ®−îc ®Èy m¹nh mét kinh tÕ quèc tÕ. Ho¹t ®éng gi¸m s¸t ®−îc tiÕn hµnh tÝch cùc c¸ch toµn diÖn. Víi viÖc trë thµnh thµnh viªn Tæ chøc h¬n; nhiÒu vÊn ®Ò quan träng cña ®Êt n−íc nh− kÕ ho¹ch Th−¬ng m¹i thÕ giíi (WTO), nÒn kinh tÕ n−íc ta b−íc vµo ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi h»ng n¨m, tµi chÝnh, ng©n s¸ch, mét giai ®o¹n ph¸t triÓn míi víi nh÷ng c¬ héi lín, ®ång thêi c¸c c«ng tr×nh quan träng quèc gia… ®· ®−îc Quèc héi xem còng ®Æt ra nh÷ng th¸ch thøc gay g¾t ®ßi hái ph¶i nç lùc xÐt, quyÕt ®Þnh, võa ®¶m b¶o ®−îc sù l·nh ®¹o cña §¶ng, v−ît qua. C¸c thÕ lùc thï ®Þch vÉn ®ang t×m mäi c¸ch chèng võa ph¸t huy vai trß cña Quèc héi. ph¸ c¸ch m¹ng n−íc ta. Trong bèi c¶nh ®ã, ®Æt ra nh÷ng yªu Quèc héi cã ®−îc nh÷ng tiÕn bé trªn, tr−íc hÕt lµ do cÇu cao h¬n ®èi víi Quèc héi khãa XII.
  11. nghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø t−... 15 16 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp VÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Quèc héi, §¹i héi §¶ng toµn tr×nh ®é, n¨ng lùc vµ ®iÒu kiÖn thùc hiÖn nhiÖm vô ®¹i biÓu quèc lÇn thø X ®· x¸c ®Þnh: "TiÕp tôc ®æi míi tæ chøc vµ ho¹t Quèc héi, tham gia quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò quan träng cña ®Êt ®éng cña Quèc héi. Hoµn thiÖn c¬ chÕ bÇu cö nh»m n©ng cao n−íc; liªn hÖ chÆt chÏ víi nh©n d©n, l¾ng nghe ý kiÕn cña chÊt l−îng ®¹i biÓu Quèc héi; t¨ng hîp lý sè l−îng ®¹i biÓu nh©n d©n, ®−îc nh©n d©n tÝn nhiÖm. chuyªn tr¸ch, ph¸t huy tèt h¬n vai trß cña ®¹i biÓu vµ ®oµn Trong nhiÖm kú míi, tiÕp tôc n©ng cao chÊt l−îng ®¹i biÓu ®¹i biÓu Quèc héi. Tæ chøc l¹i mét sè ñy ban cña Quèc héi; Quèc héi, ®Æc biÖt coi träng phÈm chÊt chÝnh trÞ, tiªu chuÈn vÒ n©ng cao chÊt l−îng ho¹t ®éng cña Héi ®ång D©n téc vµ c¸c tr×nh ®é vµ n¨ng lùc thùc hiÖn nhiÖm vô cña ®¹i biÓu Quèc ñy ban cña Quèc héi. §æi míi h¬n n÷a quy tr×nh x©y dùng héi; ®ång thêi cÇn b¶o ®¶m hîp lý c¬ cÊu ®¹i diÖn. §¹i biÓu lµ luËt, gi¶m m¹nh viÖc ban hµnh ph¸p lÖnh. Thùc hiÖn tèt h¬n ®¶ng viªn ®−îc c¸c cÊp ñy, tæ chøc ®¶ng giíi thiÖu ph¶i cã tÝnh nhiÖm vô quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò quan träng cña ®Êt n−íc vµ ®¶ng cao, thùc hiÖn nghiªm nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, c¸c 1 chøc n¨ng gi¸m s¸t tèi cao" . quy ®Þnh cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc. §¹i biÓu øng Trªn tinh thÇn ®ã, c«ng t¸c chuÈn bÞ nh©n sù vµ tæ chøc cö lÇn ®Çu hoÆc t¸i cö vµo Quèc héi ®Ó ho¹t ®éng chuyªn tr¸ch bÇu cö Quèc héi khãa XII cÇn ®−îc tiÕn hµnh chu ®¸o, cã nãi chung ph¶i ®ñ tuæi ®Ó lµm trän khãa. Bé ChÝnh trÞ cã tr¸ch chÊt l−îng, ®óng ph¸p luËt ®Ó ®¹t ®−îc kÕt qu¶ cao nhÊt. nhiÖm ®Þnh h−íng cô thÓ vÒ vÊn ®Ò nµy. 1. VÒ tiªu chuÈn ®¹i biÓu Quèc héi 2. VÒ sè l−îng vµ c¬ cÊu ®¹i biÓu Quèc héi LuËt bÇu cö ®¹i biÓu Quèc héi ®· quy ®Þnh nh÷ng tiªu Quèc héi khãa XII nªn cã 500 ®¹i biÓu. chuÈn chung cña ®¹i biÓu Quèc héi. §¹i biÓu Quèc héi ph¶i Thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø X lµ nh÷ng ng−êi trung thµnh víi Tæ quèc vµ HiÕn ph¸p n−íc vµ tõ thùc tÕ ho¹t ®éng cña Quèc héi khãa XI, c¬ cÊu ®¹i Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, phÊn ®Êu thùc hiÖn biÓu Quèc héi khãa XII cÇn ®−îc ®iÒu chØnh theo h−íng c«ng cuéc ®æi míi v× sù nghiÖp c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa n©ng cao chÊt l−îng, t¨ng thªm sè l−îng ®¹i biÓu Quèc héi ®Êt n−íc, lµm cho d©n giµu, n−íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, chuyªn tr¸ch, ®¹i biÓu n÷, ®¹i biÓu ng−êi d©n téc thiÓu sè, d©n chñ, v¨n minh; cã phÈm chÊt ®¹o ®øc tèt, cÇn kiÖm, liªm ®¹i biÓu thuéc khèi MÆt trËn Tæ quèc vµ c¸c ®oµn thÓ chÝnh, chÝ c«ng v« t−, g−¬ng mÉu chÊp hµnh ph¸p luËt, chÝnh trÞ - x· héi; gi¶m hîp lý sè ®¹i biÓu ë c¬ quan hµnh kh«ng tham nhòng, kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng quan liªu, ph¸p; bè trÝ hîp lý h¬n sè ñy viªn Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ tham nhòng, l·ng phÝ vµ c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt; cã th−, ñy viªn Trung −¬ng §¶ng tham gia Quèc héi. §¹i ___________ biÓu Quèc héi chuyªn tr¸ch chiÕm kho¶ng 30% tæng sè ®¹i biÓu Quèc héi. §¹i biÓu Quèc héi lµ ñy viªn Trung −¬ng 1. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø X, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2006, tr.126 (B.T). §¶ng kho¶ng 15 - 17%.
  12. nghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø t−... 17 18 Mçi tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng cã Ýt nhÊt 4 ®¹i biÓu c− tró vµ lµm viÖc t¹i ®Þa ph−¬ng (trong ®ã cã 1 ®¹i biÓu lµ l·nh ®¹o chñ chèt cña tØnh, thµnh phè). 3. VÒ thêi gian bÇu cö Tæ chøc bÇu cö ®¹i biÓu Quèc héi khãa XII vµo chñ nhËt, NghÞ quyÕt ngµy 20-5-2007. Héi nghÞ lÇn thø t− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶NG khãa X III- Tæ CHøC THùC HIÖN Sè 07-NQ/TW, ngµy 5 th¸ng 2 n¨m 2007 Trªn c¬ së NghÞ quyÕt nµy, Bé ChÝnh trÞ cã tr¸ch nhiÖm VÒ viÖc ®iÒu chØnh thêi gian tæ chøc l·nh ®¹o viÖc tæ chøc thùc hiÖn. §¶ng ®oµn Quèc héi phèi §¹i héi §¶ng toµn quèc, bÇu cö Quèc héi hîp víi §¶ng ®oµn ñy ban Trung −¬ng MÆt trËn Tæ quèc vµ héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp ViÖt Nam vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan cô thÓ hãa c¬ cÊu, thµnh phÇn, sè l−îng ®¹i biÓu Quèc héi ®−îc bÇu ë c¸c c¬ quan, tæ chøc, ®¬n vÞ ë Trung −¬ng vµ c¸c tØnh, thµnh phè 1. Trong thêi gian qua, kho¶ng c¸ch gi÷a thêi gian tæ trùc thuéc Trung −¬ng; tæ chøc cuéc bÇu cö ®¹i biÓu Quèc héi chøc §¹i héi §¶ng toµn quèc, bÇu cö Quèc héi vµ héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp ë n−íc ta cã sù chªnh lÖch kh¸ lín vµ khãa XII mét c¸ch d©n chñ, ®óng ph¸p luËt, an toµn, tiÕt kh«ng æn ®Þnh. Sù chªnh lÖch ®ã ®· béc lé nhiÒu nh−îc ®iÓm kiÖm, thùc sù lµ ngµy héi cña nh©n d©n c¶ n−íc. vµ bÊt hîp lý, chñ yÕu lµ: - Thêi ®iÓm bÇu cö Quèc héi, héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp t/m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng cã kho¶ng c¸ch kh¸ xa so víi thêi ®iÓm ho¹ch ®Þnh kÕ ho¹ch Tæng BÝ th− ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, nhÊt lµ ë cÊp trung −¬ng. N«ng §øc M¹nh - ViÖc s¾p xÕp, bè trÝ, b¶o ®¶m sù kÕ thõa liªn tôc cña ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o chñ chèt gÆp nh÷ng khã kh¨n nhÊt ®Þnh. - Trong mét kÕ ho¹ch 5 n¨m cã qu¸ nhiÒu kú bÇu cö, g©y §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn Héi nghÞ l·ng phÝ vÒ thêi gian, tiÒn cña, c«ng søc cña §¶ng, Nhµ n−íc lÇn thø t− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng khãa X, vµ nh©n d©n. S®d, tr.12-18. T×nh h×nh ®ã ®ßi hái ph¶i ®iÒu chØnh thêi gian tæ chøc §¹i héi §¶ng, bÇu cö Quèc héi vµ héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp.
  13. nghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø t−... 19 20 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp 2. C¨n cø §iÒu lÖ §¶ng vµ HiÕn ph¸p, ph¸p luËt, viÖc ®iÒu Sù ®iÒu chØnh vÒ thêi gian tæ chøc §¹i héi §¶ng toµn chØnh thêi gian tæ chøc §¹i héi §¶ng toµn quèc, bÇu cö Quèc quèc, bÇu cö Quèc héi vµ héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp nh− trªn héi vµ héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ së lµ v× lîi Ých chung cña ®Êt n−íc. nh÷ng nguyªn t¾c sau: Tõ sau n¨m 2011, c¸c nhiÖm kú cña Ban ChÊp hµnh - Tæ chøc §¹i héi §¶ng toµn quèc, bÇu cö Quèc héi, héi ®ång Trung −¬ng §¶ng, Quèc héi, héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp ®Òu nh©n d©n c¸c cÊp trong cïng mét n¨m vµ lµ n¨m ®Çu cña mçi kÕ duy tr× 5 n¨m: tæ chøc §¹i héi §¶ng toµn quèc vµo quý I, bÇu ho¹ch 5 n¨m ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc ho¹ch ®Þnh chiÕn cö Quèc héi vµ héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp trong cïng mét l−îc, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n−íc. ngµy vµo quý II n¨m ®ã. - B¶o ®¶m sù ®ång bé trong viÖc bè trÝ, s¾p xÕp c¸n bé trong hÖ thèng chÝnh trÞ, nhÊt lµ ®éi ngò c¸n bé l·nh ®¹o chñ 4. VÒ tæ chøc thùc hiÖn chèt cña §¶ng trong c¸c c¬ quan nhµ n−íc ë Trung −¬ng vµ - §¶ng ®oµn Quèc héi l·nh ®¹o Quèc héi khãa XII ra nghÞ c¸c cÊp ë ®Þa ph−¬ng. - Gãp phÇn b¶o ®¶m thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ LuËt thùc quyÕt vÒ viÖc rót ng¾n nhiÖm kú cña m×nh; ñy ban Th−êng hµnh tiÕt kiÖm, chèng l·ng phÝ. vô Quèc héi khãa XII ra nghÞ quyÕt vÒ viÖc kÐo dµi nhiÖm - Thêi ®iÓm tæ chøc §¹i héi §¶ng toµn quèc, bÇu cö kú héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp theo ®óng quy ®Þnh cña HiÕn Quèc héi vµ héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp ph¶i phï hîp víi ph¸p vµ ph¸p luËt. ®iÒu kiÖn vÒ thêi tiÕt vµ t×nh h×nh lao ®éng, s¶n xuÊt cña - Ban C¸n sù §¶ng ChÝnh phñ, §¶ng ®oµn ñy ban Trung ®¹i ®a sè nh©n d©n c¶ n−íc. −¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c c¬ quan liªn quan x©y 3. Tõ t×nh h×nh vµ nh÷ng nguyªn t¾c nªu trªn, cÇn tiÕn hµnh dùng kÕ ho¹ch ®Ó triÓn khai thùc hiÖn NghÞ quyÕt nµy. C¸c ®iÒu chØnh thêi gian tæ chøc §¹i héi §¶ng toµn quèc, bÇu cö Quèc tØnh ñy, thµnh ñy, ®¶ng ñy trùc thuéc Trung −¬ng qu¸n triÖt vµ héi vµ héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp theo h−íng rót ng¾n nhiÖm kú l·nh ®¹o thùc hiÖn tèt nghÞ quyÕt cña Trung −¬ng. cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng khãa X vµ nhiÖm kú Quèc NghÞ quyÕt nµy phæ biÕn ®Õn chi bé. héi khãa XII, kÐo dµi nhiÖm kú héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp (khãa 2004 - 2009) víi c¸c møc thêi gian cô thÓ nh− sau: T/M Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng - Rót ng¾n nhiÖm kú cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng Tæng BÝ th− §¶ng khãa X kho¶ng ba th¸ng, tæ chøc §¹i héi §¶ng toµn N«ng §øc M¹nh quèc lÇn thø XI vµo quý I n¨m 2011. - Rót ng¾n nhiÖm kú Quèc héi khãa XII kho¶ng mét n¨m, bÇu cö Quèc héi khãa XIII vµo quý II n¨m 2011. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn Héi nghÞ - KÐo dµi nhiÖm kú héi ®ång nh©n d©n c¸c cÊp khãa 2004 - lÇn thø t− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng khãa X, 2009 thªm kho¶ng hai n¨m, bÇu cö vµo quý II n¨m 2011, S®d, tr.19-23. cïng ngµy víi ngµy bÇu cö Quèc héi khãa XIII.
  14. 21 22 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp quèc tÕ, t¹o ra nh÷ng c¬ héi lín ®Ó ®Êt n−íc ta ph¸t triÓn nhanh h¬n, toµn diÖn h¬n, sím tho¸t khái t×nh tr¹ng kÐm ph¸t triÓn; ®ång thêi còng ®Æt ra nh÷ng th¸ch thøc rÊt gay g¾t, ®ßi hái sù nç lùc v−ît bËc cña toµn §¶ng vµ toµn d©n ta ®Ó v−ît qua. NghÞ quyÕt Tr−íc t×nh h×nh vµ bèi c¶nh míi, Ban ChÊp hµnh Trung Héi nghÞ lÇn thø t− −¬ng ®Ò ra mét sè chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch lín nh»m tËn dông Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶NG khãa X c¬ héi, v−ît qua th¸ch thøc, ®−a nÒn kinh tÕ n−íc ta ph¸t Sè 08-NQ/TW, ngµy 5 th¸ng 2 n¨m 2007 triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng theo ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa. VÒ mét sè chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch lín ®Ó I- C¬ héi, th¸ch thøc nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng khi ViÖt Nam lµ thµnh viªn cña 1. C¬ héi Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi Mét lµ, chóng ta cã ®iÒu kiÖn më réng thÞ tr−êng xuÊt khÈu vµo c¸c n−íc thµnh viªn cña Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi víi t− c¸ch lµ mét ®èi t¸c b×nh ®¼ng, kh«ng bÞ ph©n biÖt Sau h¬n 11 n¨m kiªn tr× vµ nç lùc ®µm ph¸n, ViÖt Nam ®èi xö vµ theo møc thuÕ c¸c thµnh viªn WTO cam kÕt. §©y lµ ®· trë thµnh thµnh viªn thø 150 cña Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ nh÷ng yÕu tè quan träng ®Ó thóc ®Èy ph¸t triÓn s¶n xuÊt giíi (WTO). §©y lµ kÕt qu¶ cña ®−êng lèi ®æi míi cña §¶ng, hµng hãa, dÞch vô cña n−íc ta, t¹o thªm viÖc lµm, gãp phÇn x©y dùng vµ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· gi÷ v÷ng tèc ®é t¨ng tr−ëng kinh tÕ cao. héi chñ nghÜa, tõng b−íc héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ tõ song Hai lµ, thùc hiÖn c¸c cam kÕt khi gia nhËp Tæ chøc ph−¬ng, khu vùc ®Õn ®a ph−¬ng, toµn cÇu mµ §¶ng, Nhµ Th−¬ng m¹i thÕ giíi, thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr−êng ë n−íc ta n−íc ta ®· thùc hiÖn trong 20 n¨m qua. ngµy cµng hoµn thiÖn, m«i tr−êng ®Çu t−, kinh doanh trong Sù kiÖn nµy ®¸nh dÊu mét mèc quan träng trong qu¸ n−íc ngµy cµng thuËn lîi, thóc ®Èy m¹nh mÏ ®Çu t− cña c¸c tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cña n−íc ta, më ra mét giai thµnh phÇn kinh tÕ, c¸c nhµ ®Çu t− trong vµ ngoµi n−íc, ®Çu ®o¹n míi, nÒn kinh tÕ n−íc ta héi nhËp s©u vµ toµn diÖn t− trùc tiÕp vµ ®Çu t− gi¸n tiÕp, trong ®ã cã c¸c c«ng ty xuyªn h¬n vµo nÒn kinh tÕ thÕ giíi, ®ang cã nh÷ng biÕn ®æi nhanh quèc gia cã tiÒm lùc tµi chÝnh lín, c«ng nghÖ cao, tr×nh ®é vµ s©u s¾c. ViÖc trë thµnh thµnh viªn cña Tæ chøc Th−¬ng qu¶n lý tiªn tiÕn, ®ãng gãp ngµy cµng quan träng vµo qu¸ m¹i thÕ giíi ®· n©ng cao vÞ thÕ cña ViÖt Nam trªn tr−êng tr×nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa cña n−íc ta.
  15. nghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø t−... 23 24 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp Ba lµ, gia nhËp Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi sÏ thóc ®Èy h¬n trªn c¶ ba cÊp ®é: s¶n phÈm, doanh nghiÖp vµ quèc gia. nÒn kinh tÕ n−íc ta ph¸t triÓn, chÝnh s¸ch kinh tÕ, c¬ chÕ C¸c s¶n phÈm vµ doanh nghiÖp cña ViÖt Nam sÏ ph¶i c¹nh qu¶n lý ngµy cµng minh b¹ch h¬n, m«i tr−êng kinh doanh tranh víi s¶n phÈm vµ doanh nghiÖp n−íc ngoµi kh«ng chØ thuËn lîi h¬n, kh¬i dËy m¹nh mÏ nh÷ng tiÒm n¨ng to lín cña trªn thÞ tr−êng thÕ giíi mµ ngay trªn thÞ tr−êng trong n−íc. ®Êt n−íc vµ søc s¸ng t¹o cña c¸c tÇng líp nh©n d©n; viÖc ChÝnh phñ ta ph¶i c¹nh tranh víi chÝnh phñ c¸c n−íc trong ph©n bæ vµ sö dông c¸c nguån lùc sÏ hiÖu qu¶ h¬n; t¨ng c¶i thiÖn m«i tr−êng thu hót ®Çu t−. tr−ëng kinh tÕ, do ®ã, sÏ nhanh vµ bÒn v÷ng h¬n. Thø hai, gia nhËp Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi, tham Bèn lµ, lµ thµnh viªn Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi, n−íc gia vµo tiÕn tr×nh toµn cÇu hãa kinh tÕ cã thÓ lµm t¨ng ta cã ®Þa vÞ b×nh ®¼ng víi c¸c thµnh viªn kh¸c khi tham gia thªm sù ph©n phèi lîi Ých kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c khu vùc, vµo viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch th−¬ng m¹i toµn cÇu, thiÕt c¸c ngµnh, c¸c vïng, miÒn ®Êt n−íc; cã nh÷ng bé phËn d©n lËp mét trËt tù kinh tÕ míi c«ng b»ng h¬n; cã ®iÒu kiÖn c− Ýt ®−îc h−ëng lîi, thËm chÝ cßn bÞ t¸c ®éng tiªu cùc; mét thuËn lîi ®Ó ®Êu tranh b¶o vÖ quyÒn lîi doanh nghiÖp ViÖt bé phËn doanh nghiÖp cã thÓ bÞ ph¸ s¶n, thÊt nghiÖp cã thÓ Nam trong c¸c cuéc tranh chÊp th−¬ng m¹i víi c¸c thµnh t¨ng lªn; kho¶ng c¸ch giµu - nghÌo, møc sèng gi÷a n«ng viªn kh¸c, h¹n chÕ nh÷ng thiÖt h¹i. th«n vµ thµnh thÞ cã thÓ do·ng ra h¬n, tõ ®ã cã thÓ dÉn ®Õn N¨m lµ, chóng ta cã nh÷ng thuËn lîi míi ®Ó thùc hiÖn nh÷ng yÕu tè g©y bÊt æn ®Þnh x· héi, ¶nh h−ëng ®Õn ®Þnh ®−êng lèi ®èi ngo¹i cña §¶ng: "ViÖt Nam lµ b¹n, ®èi t¸c tin h−íng x· héi chñ nghÜa cña ®Êt n−íc. cËy cña c¸c n−íc trong céng ®ång quèc tÕ", ph¸t huy vai trß Thø ba, víi sù héi nhËp s©u h¬n vµo nÒn kinh tÕ thÕ giíi, cña n−íc ta trong c¸c tæ chøc khu vùc vµ quèc tÕ, x©y dùng nh÷ng biÕn ®éng trªn thÞ tr−êng tµi chÝnh, tiÒn tÖ, thÞ tr−êng quan hÖ ®èi t¸c b×nh ®¼ng víi c¸c n−íc trªn thÕ giíi. hµng hãa quèc tÕ sÏ t¸c ®éng m¹nh h¬n, nhanh h¬n ®Õn thÞ Ngoµi ra, khi lµ thµnh viªn Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi, tr−êng trong n−íc, tiÒm Èn nguy c¬ kh«ng kiÓm so¸t ®−îc thÞ ng−êi tiªu dïng trong n−íc sÏ cã thªm sù lùa chän vÒ hµng tr−êng, cã thÓ g©y ra rèi lo¹n, thËm chÝ khñng ho¶ng kinh tÕ, hãa, dÞch vô cã chÊt l−îng cao, gi¸ c¶ c¹nh tranh; c¸c doanh tµi chÝnh, ¶nh h−ëng tiªu cùc ®Õn sù æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn nghiÖp trong n−íc cã thÓ tiÕp cËn nguån nguyªn liÖu ®Çu vµo bÒn v÷ng cña ®Êt n−íc. víi gi¸ c¹nh tranh h¬n, dÞch vô hç trî tiÖn lîi h¬n, cã chÊt Thø t−, ®éi ngò c¸n bé, c«ng chøc n−íc ta (bao gåm c¸n l−îng h¬n, tiÕt kiÖm chi phÝ s¶n xuÊt, n©ng cao chÊt l−îng, bé qu¶n lý nhµ n−íc, qu¶n trÞ doanh nghiÖp vµ chuyªn gia hiÖu qu¶ kinh doanh. trong c¸c lÜnh vùc) cßn thiÕu vµ yÕu c¶ vÒ n¨ng lùc chuyªn m«n, tr×nh ®é tin häc, ngo¹i ng÷. §Æc biÖt, chóng ta cßn thiÕu 2. Th¸ch thøc mét ®éi ngò luËt s− giái, th«ng th¹o luËt ph¸p quèc tÕ vµ Thø nhÊt, n−íc ta ph¶i chÞu søc Ðp c¹nh tranh gay g¾t ngo¹i ng÷ ®Ó gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp th−¬ng m¹i vµ t− vÊn
  16. nghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø t−... 25 26 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp cho c¸c doanh nghiÖp trong kinh doanh. Lùc l−îng lao ®éng giµu, n−íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, d©n chñ, v¨n minh; ®ång ch−a qua ®µo t¹o cßn chiÕm tû träng lín, sè lao ®éng cã tr×nh thêi nhÊn m¹nh mét sè quan ®iÓm cô thÓ sau: ®é chuyªn m«n vµ tay nghÒ cao cßn thiÕu nhiÒu. - Héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ lµ c«ng viÖc cña toµn d©n. Thø n¨m, cïng víi nh÷ng th¸ch thøc trong lÜnh vùc kinh Nh©n d©n lµ chñ thÓ cña héi nhËp vµ ®−îc h−ëng thµnh qu¶ tÕ, qu¸ tr×nh héi nhËp quèc tÕ ®Æt ra nh÷ng th¸ch thøc lín ®èi tõ héi nhËp. Mäi c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ph¶i nh»m ph¸t huy tÝnh víi chÕ ®é chÝnh trÞ, vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng vµ viÖc gi÷ chñ ®éng, tÝch cùc, kh¶ n¨ng s¸ng t¹o vµ ph¸t huy mäi nguån v÷ng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa, viÖc b¶o ®¶m quèc phßng, lùc cña nh©n d©n, t¹o ra sù ®ång thuËn cao trong toµn x· an ninh, gi÷ g×n b¶n s¾c v¨n hãa d©n téc, b¶o vÖ m«i tr−êng héi; ph¸t huy vai trß cña ®ång bµo ta ®ang sinh sèng ë n−íc sinh th¸i cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña ®Êt n−íc. ngoµi vµo c«ng cuéc ph¸t triÓn ®Êt n−íc vµ t¨ng thªm sù g¾n Nh÷ng c¬ héi, th¸ch thøc nªu trªn cã mèi quan hÖ, t¸c bã cña ®ång bµo víi Tæ quèc. ®éng qua l¹i, cã thÓ chuyÓn hãa lÉn nhau. C¬ héi kh«ng tù - Duy tr× tèc ®é t¨ng tr−ëng kinh tÕ cao ®i liÒn víi n©ng ph¸t huy t¸c dông mµ tïy thuéc vµo kh¶ n¨ng tËn dông c¬ cao chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ cña t¨ng tr−ëng; t¨ng tr−ëng héi cña chóng ta. TËn dông tèt c¬ héi sÏ t¹o ra thÕ vµ lùc kinh tÕ ph¶i ®i ®«i víi tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi; gi÷ v÷ng míi ®Ó v−ît qua th¸ch thøc, t¹o ra c¬ héi lín h¬n. Ng−îc l¹i, æn ®Þnh chÝnh trÞ, kinh tÕ - x· héi; gi÷ g×n b¶n s¾c v¨n hãa nÕu kh«ng n¾m b¾t, tËn dông th× c¬ héi cã thÓ bÞ bá lì, d©n téc; b¶o vÖ m«i tr−êng sinh th¸i. th¸ch thøc sÏ t¨ng lªn, lÊn ¸t c¬ héi, c¶n trë sù ph¸t triÓn. - G¾n khai th¸c víi sö dông cã hiÖu qu¶ cao c¸c nguån Th¸ch thøc tuy lµ søc Ðp trùc tiÕp, nh−ng t¸c ®éng ®Õn ®©u lùc; ph¸t huy tèi ®a néi lùc ®i ®«i víi thu hót vµ sö dông cã còng cßn tïy thuéc vµo nç lùc vµ kh¶ n¨ng v−ît qua cña hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc bªn ngoµi, t¹o thµnh søc m¹nh quèc chóng ta. NÕu tÝch cùc chuÈn bÞ, cã biÖn ph¸p ®èi phã hiÖu gia, x©y dùng nÒn kinh tÕ ®éc lËp, tù chñ trong qu¸ tr×nh héi qu¶, v−¬n lªn nhanh tr−íc søc Ðp cña c¸c th¸ch thøc th× nhËp kinh tÕ quèc tÕ; chñ ®éng, tÝch cùc t¹o ra vµ sö dông cã kh«ng nh÷ng chóng ta sÏ v−ît qua ®−îc th¸ch thøc mµ cßn hiÖu qu¶ cao c¸c lîi thÕ so s¸nh cña ®Êt n−íc. cã thÓ biÕn th¸ch thøc thµnh ®éng lùc ph¸t triÓn. - Trªn c¬ së thùc hiÖn c¸c cam kÕt gia nhËp Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi, ®Èy nhanh nhÞp ®é c¶i c¸ch thÓ chÕ, c¬ II- Mét sè chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch lín chÕ, chÝnh s¸ch kinh tÕ phï hîp víi chñ tr−¬ng, ®Þnh h−íng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc; chñ ®éng x©y dùng c¸c quan hÖ ®èi 1. Quan ®iÓm chØ ®¹o t¸c míi, tham gia vµo c¸c vßng ®µm ph¸n míi, thóc ®Èy c¸c Quan ®iÓm chØ ®¹o chung lµ: gi÷ v÷ng ®éc lËp, chñ quan hÖ hîp t¸c kinh tÕ song ph−¬ng, khu vùc vµ ®a ph−¬ng. quyÒn, toµn vÑn l·nh thæ, héi nhËp v× lîi Ých ®Êt n−íc, gi÷ - Gi÷ v÷ng vµ t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng, ®ång v÷ng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn môc tiªu d©n thêi ph¸t huy vai trß cña Nhµ n−íc, MÆt trËn Tæ quèc vµ c¸c
  17. nghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø t−... 27 28 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp ®oµn thÓ nh©n d©n, t«n träng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña do kinh doanh, LuËt träng tµi vµ tµi ph¸n trong tranh chÊp nh©n d©n, t¨ng c−êng søc m¹nh cña khèi ®¹i ®oµn kÕt toµn th−¬ng m¹i, LuËt h×nh sù, LuËt xuÊt b¶n, LuËt ®iÖn ¶nh..., d©n trong tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. c¸c quy ®Þnh vÒ tiªu chuÈn kü thuËt, tiªu chuÈn vÖ sinh an toµn thùc phÈm, tiªu chuÈn m«i tr−êng ®Ó b¶o vÖ thÞ tr−êng 2. Mét sè chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch lín trong n−íc vµ ng−êi tiªu dïng, b¶o vÖ m«i tr−êng phï hîp 2.1. T¨ng c−êng c«ng t¸c t− t−ëng, n©ng cao nhËn thøc víi c¸c cam kÕt vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ n−íc ta. trong toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n - H×nh thµnh nhanh vµ ®ång bé c¸c yÕu tè cña nÒn kinh Tæ chøc tuyªn truyÒn, phæ biÕn réng r·i trong c¸n bé, tÕ thÞ tr−êng. X©y dùng vµ thùc hiÖn lé tr×nh lo¹i bá c¸c h×nh ®¶ng viªn, c¸c tÇng líp nh©n d©n vÒ Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ thøc bao cÊp qua gi¸, thùc hiÖn gi¸ thÞ tr−êng cho mäi hµng giíi, chñ tr−¬ng gia nhËp Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi cña hãa, dÞch vô; lo¹i bá c¸c h×nh thøc trî cÊp theo lé tr×nh cam §¶ng, Nhµ n−íc ta, nh÷ng c¬ héi, th¸ch thøc ®èi víi n−íc ta kÕt; bæ sung nh÷ng h×nh thøc trî cÊp phï hîp víi c¸c quy khi gia nhËp tæ chøc nµy, nh÷ng viÖc ph¶i lµm sau khi n−íc ta ®Þnh cña Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi. Trªn c¬ së chÕ ®é së gia nhËp Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi ®Ó t¹o sù ®ång thuËn h÷u toµn d©n ®èi víi ®Êt ®ai, nghiªn cøu t¹o b−íc ®ét ph¸ cao trong toµn x· héi, kh¬i dËy vµ ph¸t huy cao ®é tinh thÇn trong qu¶n lý vµ vËn hµnh thÞ tr−êng bÊt ®éng s¶n, bao gåm chñ ®éng, s¸ng t¹o, ý chÝ tù lùc, tù c−êng, lßng tù t«n d©n téc c¶ quyÒn sö dông ®Êt. KiÓm kª quü ®Êt, quü nhµ, trô së lµm cña mäi ng−êi ViÖt Nam, x©y dùng quyÕt t©m tËn dông thêi viÖc cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, thu c¬, v−ît qua th¸ch thøc, ®Èy m¹nh sù nghiÖp ®æi míi, c«ng håi diÖn tÝch sö dông kh«ng ®óng môc ®Ých, ®Ó biÕn nguån nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa, x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc. vèn tÜnh trong bÊt ®éng s¶n thµnh nguån vèn ®éng cho ®Çu 2.2. KhÈn tr−¬ng bæ sung, hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt t−. T¹o khung ph¸p lý ®Ó më réng tõng b−íc quyÒn cña c¸c vµ thÓ chÕ kinh tÕ phï hîp víi c¸c nguyªn t¾c, quy ®Þnh cña Tæ nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi tham gia vµo thÞ tr−êng bÊt ®éng s¶n. chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi; h×nh thµnh nhanh vµ ®ång bé c¸c Tæ chøc vËn hµnh hiÖu qu¶ hÖ thèng ®¨ng ký bÊt ®éng s¶n yÕu tè cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ thèng nhÊt, c«ng khai, minh b¹ch, b¶o ®¶m an toµn ph¸p lý nghÜa; ph¸t huy tèi ®a vµ sö dông hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc cho c¸c giao dÞch vÒ bÊt ®éng s¶n, hoµn chØnh c¸c quy ®Þnh vÒ - KhÈn tr−¬ng rµ so¸t hÖ thèng c¸c v¨n b¶n quy ph¹m thÕ chÊp ®Êt ®ai. ph¸p luËt hiÖn hµnh, lo¹i bá nh÷ng v¨n b¶n, quy ®Þnh Hoµn thiÖn chÝnh s¸ch thuÕ, x©y dùng c¸c s¾c thuÕ c«ng chång chÐo, kh«ng cßn phï hîp; söa ®æi, bæ sung nh÷ng quy b»ng, thèng nhÊt, ®¬n gi¶n, thuËn tiÖn cho mäi chñ thÓ ®Þnh míi phï hîp víi c¸c cam kÕt quèc tÕ. TËp trung x©y kinh doanh, tõng b−íc gi¶m ®èi t−îng nép thuÕ theo møc dùng vµ bæ sung, hoµn thiÖn c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt trong kho¸n; chèng thÊt thu thuÕ ®i ®«i víi nu«i d−ìng, ph¸t triÓn mét sè lÜnh vùc quan träng, nh− vÒ quyÒn së h÷u, quyÒn tù nguån thu. §æi míi m¹nh mÏ chÕ ®é tµi chÝnh, kÕ to¸n,
  18. nghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø t−... 29 30 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp kiÓm to¸n, b¶o hiÓm theo chuÈn mùc quèc tÕ ®èi víi doanh ®Çu t− ph¸t triÓn nhanh h¬n hai khu c«ng nghiÖp c«ng nghÖ nghiÖp thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ. Ph¸t triÓn c¸c h×nh cao hiÖn cã. thøc ®Çu t− gi¸n tiÕp ®Ó ®a d¹ng hãa nguån vèn ®Çu t−; - §æi míi ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t−. Nhµ n−íc −u ®ång thêi cã c¬ chÕ qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh hiÖu qu¶, b¶o ®¶m tiªn ®Çu t−, ®ång thêi ®a d¹ng hãa c¸c h×nh thøc thu hót an toµn thÞ tr−êng tµi chÝnh vµ æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«. TiÕp vèn ®Çu t− cho x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng, n¨ng tôc ®æi míi chÝnh s¸ch tiÒn tÖ, sö dông linh ho¹t c¸c c«ng cô l−îng. Rµ so¸t, ®iÒu chØnh chiÕn l−îc vµ quy ho¹ch tæng thÓ l·i suÊt, tû gi¸, qu¶n lý ngo¹i hèi, cã c¸c biÖn ph¸p h÷u hiÖu ph¸t triÓn c¸c ngµnh s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, ®Ó b¶o ®¶m an toµn hÖ thèng ng©n hµng tr−íc nh÷ng biÕn dÞch vô cã lîi thÕ so s¸nh, ph¸t triÓn c¸c s¶n phÈm cã gi¸ trÞ ®éng lín bªn ngoµi. Nhanh chãng hoµn thiÖn chøc n¨ng gia t¨ng cao, c¸c nguyªn liÖu, s¶n phÈm trung gian c¹nh Ng©n hµng Trung −¬ng, n©ng cao tÝnh ®éc lËp trong ®iÒu tranh ®−îc víi nguyªn liÖu vµ s¶n phÈm nhËp khÈu; lùa hµnh chÝnh s¸ch tiÒn tÖ cña Ng©n hµng Nhµ n−íc. B¶o ®¶m chän ph¸t triÓn mét sè ngµnh c«ng nghiÖp then chèt cã lîi quyÒn tù chñ thùc sù cña c¸c ng©n hµng th−¬ng m¹i nhµ thÕ vµ kh¶ n¨ng c¹nh tranh. Xem xÐt ®Ó cã thÓ më cöa n−íc. T¨ng c−êng c«ng t¸c nghiªn cøu dù b¸o, th«ng tin thÞ nhanh h¬n mét sè ngµnh dÞch vô phï hîp víi chñ tr−¬ng tr−êng, c¶nh b¸o sím nh÷ng nguy c¬, rñi ro cã thÓ x¶y ra do ph¸t triÓn cña ta (c¸c dÞch vô nh¹y c¶m, cã ¶nh h−ëng tíi nh÷ng biÕn ®éng cña thÞ tr−êng thÕ giíi, nhÊt lµ thÞ tr−êng an ninh quèc gia, dÞch vô ng©n hµng, ph©n phèi chØ më cöa tµi chÝnh, tiÒn tÖ. theo lé tr×nh cam kÕt vµ cã c¬ chÕ qu¶n lý chÆt chÏ). - Ph¸t triÓn thÞ tr−êng khoa häc, c«ng nghÖ. TËp trung 2.3. §Èy m¹nh c¶i c¸ch hµnh chÝnh, n©ng cao hiÖu qu¶, ph¸t triÓn c«ng nghÖ ë c¸c lÜnh vùc, s¶n phÈm cã lîi thÕ hiÖu lùc cña bé m¸y nhµ n−íc c¹nh tranh, ®i ngay vµo c¸c c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, mòi nhän - Kiªn quyÕt lo¹i bá nhanh c¸c thñ tôc hµnh chÝnh kh«ng nh− c«ng nghÖ th«ng tin, c«ng nghÖ sinh häc... Nhµ n−íc hç cßn phï hîp; ®Èy m¹nh ph©n cÊp g¾n víi t¨ng c−êng tr¸ch trî nghiªn cøu triÓn khai ®Ó n©ng cao n¨ng lùc néi sinh vÒ nhiÖm vµ kiÓm tra, gi¸m s¸t; ®Èy nhanh tiÕn ®é ra quyÕt ®Þnh c«ng nghÖ ®i ®«i víi viÖc chó träng nhËp khÈu c«ng nghÖ cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc; thùc hiÖn c«ng khai, minh b¹ch mäi nguån. KhuyÕn khÝch h×nh thµnh c¸c c«ng ty xuÊt, nhËp chÝnh s¸ch, c¬ chÕ qu¶n lý, quy tr×nh t¸c nghiÖp, chèng phiÒn khÈu c«ng nghÖ, nhÊt lµ ë nh÷ng lÜnh vùc cã nhu cÇu lín. hµ, nhòng nhiÔu, t¹o thuËn lîi cho doanh nghiÖp vµ nh©n d©n ChuyÓn c¸c c¬ së nghiªn cøu triÓn khai sang ho¹t ®éng theo gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn. §Èy m¹nh øng dông c«ng nghÖ th«ng c¬ chÕ doanh nghiÖp; t¨ng c−êng mèi liªn kÕt gi÷a c¸c c¬ tin, gãp phÇn thùc hiÖn tèt chñ tr−¬ng nµy. quan nghiªn cøu, thiÕt kÕ c«ng nghÖ víi c¸c doanh nghiÖp. - S¾p xÕp l¹i tæ chøc bé m¸y c¸c c¬ quan nhµ n−íc theo LËp vµ vËn hµnh cã hiÖu qu¶ quü xóc tiÕn c«ng nghÖ, hç trî yªu cÇu phæ biÕn lµ qu¶n lý ®a ngµnh, ®a lÜnh vùc; kh¾c phôc tæ chøc c¸c héi chî c«ng nghÖ, diÔn ®µn ý t−ëng. TËp trung sù chång chÐo vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô, t¨ng c−êng sù phèi hîp
  19. nghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø t−... 31 32 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp ®ång bé, n©ng cao n¨ng lùc vµ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng. KhÈn m¸y läc dÇu Dung QuÊt ®i vµo ho¹t ®éng ®óng tiÕn ®é, chuÈn tr−¬ng hoµn thiÖn tæ chøc, c¬ chÕ ho¹t ®éng cña c¬ quan qu¶n bÞ ®iÒu kiÖn, thu hót ®Çu t− x©y dùng thªm mét sè nhµ m¸y lý c¹nh tranh, chèng trî cÊp, chèng b¸n ph¸ gi¸, qu¶n lý thÞ läc hãa dÇu míi. H¹n chÕ viÖc xuÊt khÈu than hiÖn nay tr−êng. KiÖn toµn tæ chøc vµ b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng cho nh»m b¶o ®¶m nhu cÇu néi ®Þa vµ an ninh n¨ng l−îng l©u c¸c c¬ quan ®¹i diÖn ViÖt Nam ë n−íc ngoµi, tr−íc hÕt lµ ph¸i dµi cña quèc gia. KhÈn tr−¬ng nghiªn cøu, cã c¬ chÕ, chÝnh ®oµn ViÖt Nam t¹i trô së Tæ chøc Th−¬ng m¹i thÕ giíi. Tæng s¸ch khuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c d¹ng n¨ng l−îng míi. kÕt ho¹t ®éng vµ kiÖn toµn ñy ban Quèc gia vÒ hîp t¸c kinh tÕ + Ph¸t triÓn nhanh kÕt cÊu h¹ tÇng c«ng nghÖ th«ng tin quèc tÕ. Hoµn thiÖn c¬ chÕ vµ tæ chøc ®iÒu phèi liªn ngµnh vÒ vµ truyÒn th«ng ®Ó ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn cña ®Êt n−íc. hîp t¸c kinh tÕ quèc tÕ phï hîp yªu cÇu, nhiÖm vô míi. KhÈn - Ph¸t triÓn vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån nh©n lùc. tr−¬ng x©y dùng ®éi ngò c«ng chøc chuyªn nghiÖp, hiÖn ®¹i, + KhÈn tr−¬ng x©y dùng ®Ò ¸n tæng thÓ c¶i c¸ch gi¸o dôc - "võa hång, võa chuyªn" trong thêi kú míi, lo¹i bá khái bé m¸y ®µo t¹o nghÒ, tõ néi dung, ch−¬ng tr×nh ®Õn ph−¬ng ph¸p d¹y nhµ n−íc nh÷ng c«ng chøc kh«ng ®ñ n¨ng lùc, thiÕu tr¸ch vµ häc, chÕ ®é thi cö; chó träng ®µo t¹o ngo¹i ng÷, tin häc, luËt nhiÖm, g©y phiÒn hµ, nhòng nhiÔu nh©n d©n, doanh nghiÖp, ph¸p quèc tÕ, kiÕn thøc vµ kü n¨ng hµnh chÝnh; ®µo t¹o vµ ®µo kh«ng v× sù nghiÖp ph¸t triÓn ®Êt n−íc. t¹o l¹i gi¸o viªn ®ñ sè l−îng, ®ång bé vÒ c¬ cÊu vµ cã chÊt 2.4. N©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh quèc gia, doanh l−îng cao. nghiÖp vµ s¶n phÈm + Huy ®éng m¹nh mÏ c¸c nguån lùc ®Ó ph¸t triÓn gi¸o - Huy ®éng mäi nguån lùc vµ n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông dôc - ®µo t¹o. Trªn c¬ së qu¶n lý khung ch−¬ng tr×nh ®µo t¹o c¸c nguån lùc ®Ó ®Èy nhanh ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng giao cña Nhµ n−íc, më cöa thu hót c¸c nguån lùc tõ n−íc ngoµi th«ng, n¨ng l−îng, th«ng tin. cho ®µo t¹o ®¹i häc, sau ®¹i häc, cao ®¼ng, trung häc chuyªn + §a d¹ng hãa c¸c nguån vèn vµ h×nh thøc ®Çu t−, x©y nghiÖp vµ d¹y nghÒ trong c¸c lÜnh vùc kü thuËt - c«ng nghÖ, dùng kÕt cÊu h¹ tÇng. TËp trung nguån lùc ®Çu t− n©ng cÊp tin häc, thiÕt kÕ, chÕ t¹o, tµi chÝnh - kÕ to¸n, qu¶n trÞ doanh c¸c tuyÕn giao th«ng kÕt nèi c¸c vïng cã l−îng hµng hãa l−u nghiÖp, ngo¹i ng÷, luËt ph¸p quèc tÕ... Thùc hiÖn thÝ ®iÓm cæ chuyÓn lín, c¸c vïng l·nh thæ trªn c¸c tuyÕn hµnh lang kinh phÇn hãa mét sè tr−êng c«ng lËp. T¹o ra mét c¬ cÊu lao ®éng tÕ. Më réng, n©ng cÊp vµ ®Çu t− míi tËp trung h¬n, t¨ng míi, trong ®ã lao ®éng cã tr×nh ®é cao, cã kü n¨ng, biÕt ngo¹i nhanh n¨ng lùc c¸c c¶ng biÓn chÝnh, ®Çu t− x©y dùng mét sè ng÷ chiÕm tû träng ngµy cµng lín. c¶ng trung chuyÓn lín. + GÊp rót ®µo t¹o ®éi ngò luËt s− am hiÓu luËt ph¸p quèc + §a d¹ng hãa nguån cung cÊp ®iÖn, t¨ng n¨ng lùc cÊp tÕ, giái ngo¹i ng÷, cã ®ñ kh¶ n¨ng tham gia tranh tông quèc ®iÖn, ®Èy nhanh viÖc x©y dùng thÞ tr−êng ®iÖn c¹nh tranh, tÕ; ®µo t¹o ®éi ngò chuyªn gia t− vÊn, kÕ to¸n, kiÓm to¸n, sím xãa bá bao cÊp vÒ gi¸ ®iÖn. TËp trung chØ ®¹o ®−a Nhµ qu¶n trÞ doanh nghiÖp ®¹t tr×nh ®é quèc tÕ.
  20. nghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø t−... 33 34 v¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp + TriÓn khai nhanh ch−¬ng tr×nh quèc gia vÒ ®µo t¹o ®Èy viÖc h×nh thµnh lo¹i h×nh c«ng ty nhµ n−íc ®a së h÷u, tiÕng Anh vµ c¸c ngo¹i ng÷ th«ng dông kh¸c. Cã chÝnh s¸ch chñ yÕu lµ c¸c c«ng ty cæ phÇn. Thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ viÖc sö dông vµ ®·i ngé ®óng møc ®Ó thu hót nh÷ng chuyªn gia chuyÓn mét sè tæng c«ng ty nhµ n−íc sang tËp ®oµn kinh giái ë trong n−íc, ng−êi ViÖt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoµi vµ tÕ, ho¹t ®éng theo m« h×nh c«ng ty mÑ - c«ng ty con cã sù ng−êi n−íc ngoµi vµo c«ng cuéc ph¸t triÓn ®Êt n−íc. tham gia cæ phÇn cña t− nh©n trong n−íc vµ c¸c nhµ ®Çu - N©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña doanh nghiÖp. t− n−íc ngoµi, trong ®ã Nhµ n−íc n¾m gi÷ cæ phÇn chi + C¸c doanh nghiÖp ®iÒu chØnh c¬ cÊu vµ quy m« s¶n phèi. TËp trung chØ ®¹o s¾p xÕp, ®æi míi, n©ng cao hiÖu xuÊt trªn c¬ së x¸c ®Þnh ®óng ®¾n chiÕn l−îc s¶n phÈm vµ thÞ qu¶, søc c¹nh tranh cña nh÷ng doanh nghiÖp lín trong tr−êng; t¨ng nhanh n¨ng lùc tµi chÝnh, øng dông c«ng nghÖ nh÷ng ngµnh, lÜnh vùc quan träng ®Ó lµm tèt vai trß chñ hiÖn ®¹i trong s¶n xuÊt, kinh doanh nh»m t¹o ra c¸c s¶n lùc trong héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ vµ c¸c ng©n hµng phÈm cã gi¸ trÞ gia t¨ng ngµy cµng cao, v−¬n lªn chiÕm lÜnh th−¬ng m¹i, tæ chøc tµi chÝnh nhµ n−íc ®Ó gi÷ ®−îc vai trß nh÷ng kh©u quan träng trong d©y chuyÒn ph©n c«ng lao chñ ®¹o trªn thÞ tr−êng tµi chÝnh, tiÒn tÖ trong n−íc. Kiªn ®éng quèc tÕ. quyÕt chÊm døt t×nh tr¹ng biÕn ®éc quyÒn nhµ n−íc thµnh + N©ng cao tr×nh ®é qu¶n trÞ kinh doanh; cñng cè chÕ ®é ®éc quyÒn doanh nghiÖp. Hoµn thiÖn c¬ chÕ tæ chøc vµ ho¹t h¹ch to¸n, kiÓm to¸n néi bé; ®Èy m¹nh xóc tiÕn th−¬ng m¹i, ®éng cña héi ®ång qu¶n trÞ c¸c tæng c«ng ty nhµ n−íc ®Ó thiÕt lËp nhanh m¹ng l−íi kinh doanh, t¨ng c−êng liªn kÕt, ®ãng vai trß ®¹i diÖn chñ së h÷u t¹i doanh nghiÖp. Thùc hîp t¸c gi÷a c¸c doanh nghiÖp vµ víi c¸c c¬ quan nghiªn cøu hiÖn kiÓm to¸n b¾t buéc vµ minh b¹ch hãa ho¹t ®éng cña khoa häc - c«ng nghÖ; coi träng x©y dùng vµ qu¶ng b¸ th−¬ng doanh nghiÖp nhµ n−íc. Sím ban hµnh luËt vÒ quyÒn vµ hiÖu, v¨n hãa cña doanh nghiÖp. tr¸ch nhiÖm cña tæ chøc, c¸ nh©n qu¶n lý, sö dông vèn nhµ + Hoµn thiÖn tæ chøc vµ c¬ chÕ ho¹t ®éng cña c¸c hiÖp héi n−íc trong kinh doanh. ngµnh hµng, ph¸t huy vai trß lµm cÇu nèi gi÷a doanh nghiÖp §èi víi doanh nghiÖp t− nh©n: vµ c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc, hç trî doanh nghiÖp trong Nhµ n−íc t¹o m«i tr−êng thuËn lîi vµ khuyÕn khÝch mäi viÖc ph¸t triÓn thÞ tr−êng, th«ng tin, ®µo t¹o nguån nh©n lùc, ng−êi ®Çu t− vµo s¶n xuÊt, kinh doanh, t¨ng nhanh sè l−îng ®¹i diÖn doanh nghiÖp trong c¸c vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ vµ vµ chÊt l−îng c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp. Hç trî kü thuËt vµ chèng b¸n ph¸ gi¸. t− vÊn chÝnh s¸ch, ®µo t¹o nguån nh©n lùc vµ n©ng cao kü §èi víi doanh nghiÖp nhµ n−íc: n¨ng qu¶n trÞ doanh nghiÖp. T¹o thuËn lîi vµ b×nh ®¼ng cho KhÈn tr−¬ng thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh s¾p xÕp, ®æi míi, c¸c doanh nghiÖp t− nh©n trong viÖc tiÕp cËn c¸c nguån vèn, ph¸t triÓn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ vµ søc c¹nh tranh cña ®Êt ®ai, c«ng nghÖ, th«ng tin thÞ tr−êng, c¸c ch−¬ng tr×nh xóc doanh nghiÖp, träng t©m lµ thùc hiÖn cæ phÇn ho¸; thóc tiÕn th−¬ng m¹i. §Èy nhanh viÖc lËp quü b¶o hµnh tÝn dông
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2