Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước Quảng Bình

Chia sẻ: Gvx Gvx | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

221
lượt xem 44
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước Quảng Bình nhằm đưa ra giải pháp góp phần giải quyết những vấn đề tồn tại, hạn chế trong công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước Quảng Bình.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước Quảng Bình

1 2 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O M Đ U Đ I H C ĐÀ N NG 1. Tính c p thi t c a ñ tài Chi ngân sách nhà nư c bao g m hai b ph n chính là chi ñ u tư phát tri n và chi thư ng xuyên, trong ñó chi thư ng xuyên chi m t tr ng l n và có v trí, vai trò r t quan tr ng ñ i v i phát tri n kinh t - xã h i ñ t nư c. Chi ngân sách nhà nư c là công c ĐÀO HOÀNG LIÊN ch y u c a Đ ng, Nhà nư c và c p u , chính quy n cơ s ñ th c hi n nhi m v chính tr , phát tri n kinh t - xã h i, ñ m b o an ninh, qu c phòng và thúc ñ y s nghi p xây d ng, phát tri n ñ t nư c. Nh ng năm qua, công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c c a nư c ta nói chung và t nh Qu ng Bình HOÀN THI N CÔNG TÁC KI M SOÁT nói riêng ñã có nh ng chuy n bi n tích c c, cơ ch ki m soát chi CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C QU NG thư ng xuyên ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c ñã t ng BÌNH bư c ñư c hoàn thi n theo hư ng hi u qu , ngày m t ch t ch và ñúng m c ñích hơn c v quy mô và ch t lư ng. K t qu c a th c hi n cơ ch ki m soát chi ñã góp ph n quan tr ng trong vi c s d ng ngân sách nhà nư c ngày càng hi u qu hơn. M c dù v y, quá trình th c hi n công tác ki m soát chi TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH thư ng xuyên ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình v n còn nh ng t n t i, h n ch , b t c p như: công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c chưa hi u qu , v n còn tình tr ng tham nhũng, lãng phí ngân sách nhà nư c; chưa t o s ch ñ ng cho các ñơn v s d ng ngân sách trong s d ng kinh phí ngân sách, m c dù ñã có cơ ch khoán, t ch , t ch u trách nhi m s d ng biên ch và kinh phí ho t ñ ng; vi c phân công nhi m v ki m soát chi trong h th ng Kho b c Nhà nư c còn b t c p, chưa t o ñi u ki n t t nh t cho khách hàng. Đ ng th i, công tác ki m soát chi ngân Đà N ng - Năm 2010
3 4 sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c chưa ñáp ng yêu c u qu n lý 5. Nh ng ñóng góp c a lu n văn và c i cách tài chính công trong xu th m c a và h i nh p qu c t . Đ tài ñã ñi sâu nghiên c u công tác ki m soát chi ngân sách Xu t phát t nh ng lý do trên tác gi l a ch n ñ tài: “Hoàn nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình trên cơ s ti p c n thi n công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà công tác ki m soát chi theo yêu c u ñ i m i c i cách tài chính công nư c Qu ng Bình” ñ ñưa ra nh ng gi i pháp nh m góp ph n gi i và ki m soát chi tiêu công c a các nư c tiên ti n ñ ñưa ra các gi i quy t nh ng v n ñ t n t i, h n ch trong công tác ki m soát chi qua pháp nh m hoàn thi n công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c hi n nay. Kho b c Nhà nư c theo hư ng hi u qu , ñáp ng yêu c u c i cách 2. M c ñích nghiên c u c a ñ tài hành chính trong lĩnh v c qu n lý ngân sách nhà nư c, t o ñi u ki n Đ tài nghiên c u th c tr ng công tác ki m soát chi ngân thu n l i nh t cho các ñơn v s d ng ngân nhà nư c, ñ ng th i phù sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình, cũng như yêu c u h p xu th h i nh p qu c t . ñ i m i c a công tác qu n lý ngân sách nhà nư c trong th i gian t i 6. T ng quan v ñ tài nghiên c u Đã có m t s công trình khoa h c nghiên c u v ñ tài trên. nh m ñưa ra các gi i pháp hoàn thi n công tác ki m soát chi ngân Tuy nhiên, t i Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình chưa có công trình sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c, ñáp ng ñư c yêu c u hi n nghiên c u công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c ñ i hóa công tác qu n lý, ñi u hành ngân sách nhà nư c, phù h p v i Nhà nư c theo theo ñ nh hư ng ñ i m i công tác ki m soát chi tiêu quá trình c i cách tài chính công, phù h p v i chu n m c và thông l công. qu c t . 7. C u trúc c a lu n văn 3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u Ngoài ph n m ñ u và k t lu n, lu n văn ñư c k t c u thành Đ i tư ng nghiên c u c a lu n văn là các v n ñ lý lu n và 3 chương, bao g m: th c ti n c a công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Chương 1 Nhà nư c Qu ng Bình. LÝ LU N CHUNG V CÔNG TÁC KI M SOÁT CHI Ph m vi nghiên c u c a lu n văn là công tác ki m soát các NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C QUA KHO B C NHÀ NƯ C T NH kho n chi thư ng xuyên qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình. 1.1. Lý lu n chung v ki m soát chi ngân sách nhà nư c 4. Phương pháp nghiên c u 1.1.1. Khái ni m ki m soát trong qu n lý Đ tài ñã s d ng các phương pháp ñi u tra b ng cách ph ng Ki m soát là m t ch c năng c a qu n lý, “ ñâu có qu n lý v n, quan sát tr c ti p, s d ng phương pháp th ng kê, so sánh, phân thì ñó có ki m tra, ki m soát”. Ki m soát chi (KSC) ngân sách nhà tích và t ng h p. nư c (NSNN) cũng v y, ñó là ch c năng qu n lý nhà nư c trong lĩnh v c chi NSNN. Trong khuôn kh c a ñ tài này tác gi ñ c p ñ n
5 6 vi c ki m soát c a Kho b c Nhà nư c (KBNN) ñ i các kho n chi b. Phân lo i KSC NSNN: Có r t nhi u cách phân lo i KSC thư ng xuyên NSNN. NSNN, n u phân lo i theo th i gian thì có các hình th c KSC NSNN Ki m soát là công vi c nh m soát xét l i nh ng quy ñ nh, sau: ki m soát trư c khi chi, ki m soát trong quá trình chi và ki m nh ng quá trình th c thi các quy t ñ nh qu n lý ñư c th hi n trên soát sau khi ñã chi. các nghi p v ñ n m b t, ñi u hành và qu n lý. Nói m t cách chung 1.1.3. S c n thi t ph i th c hi n ki m soát chi ngân sách nh t, ki m soát ñư c hi u là t ng h p nh ng phương sách ñ n m b t nhà nư c và ñi u hành ñ i tư ng qu n lý. Ki m soát ch t ch các kho n chi NSNN có ý nghĩa r t quan 1.1.2. Ki m soát chi ngân sách nhà nư c tr ng trong vi c th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí. 1.1.2.1. Khái ni m v NSNN 1.2. Ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Có nhi u quan ni m v NSNN xu t phát t các cách ti p c n 1.2.1. Yêu c u c a công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c khác nhau. Lu t NSNN s a ñ i Vi t Nam năm 2002 ñ nh nghĩa: qua Kho b c Nhà nư c “NSNN là toàn b các kho n thu, chi c a Nhà nư c ñư c cơ quan có Công tác KSC NSNN ph i th c s ñem l i hi u qu cao nh t th m quy n quy t ñ nh và ñư c th c hi n trong m t năm nh m th c trong vi c qu n lý, s d ng ngân sách. T ch c b máy KSC NSNN hi n ch c năng c a Nhà nư c”. qua KBNN ph i g n nh theo hư ng c i cách hành chính. 1.1.2.2. Khái ni m và phân lo i v chi NSNN 1.2.2. N i dung công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c a. Khái ni m: Chi NSNN là quá trình phân ph i, s d ng qua Kho b c Nhà nư c qu NSNN theo nh ng nguyên t c nh t ñ nh cho vi c th c hi n các Ki m tra, ki m soát tính h p pháp, h p l c a các ch ng t ch c năng, nhi m v c a Nhà nư c. chi thư ng xuyên NSNN; ki m tra, ki m soát tính h p pháp v con b. Phân lo i chi NSNN: Có nhi u tiêu th c ñ phân lo i các d u và ch ký c a Th trư ng và K toán ĐVSDNS; ki m tra, ki m kho n chi NSNN, tuy nhiên phân lo i theo y u t thì chi NSNN ñư c soát các ñi u ki n chi theo ch ñ quy ñ nh. (Đã có trong d toán chi phân thành: chi thư ng xuyên; chi ñ u tư phát tri n; chi tr n g c và NSNN hàng năm ñư c giao, ñúng ch ñ , tiêu chu n, ñ nh m c, Các lãi các kho n ti n do Chính ph vay; chi b sung qu d tr tài kho n chi ph i ñư c Th trư ng ĐVSDNS chu n chi, các kho n chi chính; chi b sung cho ngân sách c p dư i. ph i có ñ h sơ, ch ng t h p l ). 1.1.2.3. Khái ni m và phân lo i KSC NSNN 1.2.3. Nguyên t c ki m soát, thanh toán các kho n chi a. Khái ni m: KSC NSNN là vi c th m ñ nh, ki m tra, ki m ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c soát các kho n chi NSNN (chi thư ng xuyên, chi ñ u tư xây d ng cơ T t c các kho n chi NSNN ph i ñư c KBNN ki m tra, ki m b n, chi khác,...) theo các chính sách, ch ñ , ñ nh m c quy ñ nh. soát trong quá trình c p phát, thanh toán; m i kho n chi NSNN ñư c h ch toán b ng ñ ng Vi t Nam theo niên ñ ngân sách, c p ngân
7 8 sách và m c l c NSNN; trong quá trình qu n lý, thanh toán, quy t 1.2.5.1. T i Kho b c Nhà nư c toán chi NSNN các kho n chi sai ph i thu h i. 1.2.5.2. T i KBNN t nh, thành ph tr c thu c Trung ương 1.2.4. Trách nhi m và quy n h n c a các cơ quan, ñơn v 1.2.5.3. T i KBNN qu n, huy n, th xã trong vi c qu n lý, c p phát và thanh toán các kho n chi ngân sách 1.2.6. Quá trình hình thành công tác ki m soát chi ngân nhà nư c sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Vi t Nam 1.2.4.1. Cơ quan tài chính các c p 1.2.6.1. Th i kỳ trư c tháng 4 năm 1990 1.2.4.2. Cơ quan nhà nư c Trung ương và ñ a phương 1.3.6.2. Th i kỳ tháng 4 năm 1990 ñ n năm 1996 1.2.4.3. Đơn v s d ng NSNN 1.2.6.3. Th i kỳ t năm 1997 ñ n năm 2003 1.2.4.4. Kho b c Nhà nư c 1.2.6.4. Th i kỳ t năm 2004 ñ n nay 1.2.5. T ch c h th ng Kho b c Nhà nư c 1.3. D án C i cách qu n lý Tài chính công nh m ñ i m i T ch c b máy KBNN ñư c th ng nh t t Trung ương ñ n công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c ñ a phương và th hi n sơ ñ 1.1. 1.3.1. M c tiêu D án B Tài chính Hi n ñ i hoá công tác qu n lý NSNN t khâu l p k ho ch, th c hi n ngân sách, báo cáo ngân sách; h n ch tiêu c c trong vi c KBNN s d ng ngân sách. 1.3.2. Các n i dung cơ b n trong khuôn kh D án C i cách qu n lý Tài chính công. C c Công Các v V S Xây d ng Quy trình c p phát ngân sách m i, hi n ñ i ñ m ngh Thông ch c năng Ki m soát Giao d ch b o tính ch ñ ng và trách nhi m c a ĐVSDNS. Xây d ng và tri n KBNN t nh, khai h th ng TABMIS, tri n khai t i cơ quan Tài chính và KBNN thành ph trên ph m vi toàn qu c. 1.3.3. T ng quan v h th ng TABMIS KBNN qu n, huy n H th ng Thông tin Qu n lý Ngân sách và Kho b c (TABMIS vi t t t t ti ng Anh “Treasury And Budget Management Information System”) là m t trong 4 c u ph n và là c u ph n quan Hình 1.1: Sơ ñ t ch c b máy c a KBNN tr ng nh t c a D án “C i cách Qu n lý Tài chính công”. Theo sơ ñ 1.1, b máy c a KBNN ñư c t ch c thành 3 c p:
9 10 Khái quát m t s nét ñ c trưng v TABMIS như sau: 1.4.2. Kinh nghi m ki m soát cam k t chi t i C ng hoà Pháp TABMIS ñư c thi t k , xây d ng d a trên m t s chu n m c Cam k t chi là vi c các ĐVSDNS cam k t s d ng d toán và thông l trên th gi i. H th ng TABMIS ñư c xây d ng trên chi ngân sách ñư c giao hàng năm (có th m t ph n ho c toàn b d ph n m m có s n ORACLE FINANCIALS. TABMIS có kh năng toán ñư c giao trong năm) ñ thanh toán cho h p ñ ng ñã ñư c ký giao di n v i các ph n m m qu n lý tài chính khác. TABMIS s gi a ñơn v d toán v i nhà cung c p. Trên th gi i, r t nhi u nư c ñư c xây d ng và tri n khai trong toàn h th ng KBNN, k t n i v i th c hi n công vi c này trong chu trình qu n lý chi NSNN, trong ñó cơ quan tài chính các c p và các ĐVSDNS. H th ng TABMIS ñư c có nư c Pháp. Cam k t chi là m t khâu r t quan tr ng trong chu xây d ng v i các ch c năng và các phân h theo ch c năng sau: phân trình qu n lý chi NSNN. b ngân sách, s cái, qu n lý chi, cam k t chi, qu n lý thu, qu n lý Chương 2 ngân qu , báo cáo. Trong 6 phân h c a h th ng TABMIS có 2 phân TH C TR NG CÔNG TÁC KI M SOÁT CHI h là phân b ngân sách và qu n lý cam k t chi có nh hư ng r t l n NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C QUA KHO B C NHÀ NƯ C QU NG BÌNH ñ n quá trình qu n lý chi NSNN qua KBNN. 2.1. T ch c b máy Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình 1.4. Kinh nghi m m t s nư c trên th gi i v ki m soát 2.1.1. Ch c năng, nhi m v và quy n h n c a Kho b c chi tiêu công có th áp d ng cho Vi t Nam Nhà nư c Qu ng Bình H th ng KBNN ñư c thành l p và ñi vào ho t ñ ng t 1.4.1. Kinh nghi m c a Singapore v qu n lý ngân sách 01/04/1990 theo Quy t ñ nh s 07/HĐBT ngày 04/01/1990 c a Ch theo k t qu ñ u ra t ch H i ñ ng B trư ng (nay là Th tư ng Chính ph ). Qua quá L p ngân sách theo ñ u ra là m t ho t ñ ng qu n lý ngân trình ho t ñ ng và phát tri n, h th ng KBNN ñã không ng ng l n sách d a trên cơ s ti p c n nh ng thông tin ñ u ra ñ phân b và m nh và ngày càng kh ng ñ nh ñư c v trí, vai trò trong n n kinh t , ñánh giá s d ng ngu n l c tài chính nh m hư ng ñ n ñ ñ t ñư c trong h th ng Tài chính Qu c gia. nh ng m c tiêu chi n lư c phát tri n c a Chính ph . Trong quá trình KBNN Qu ng Bình ñư c thành l p theo Quy t ñ nh s 185- l p ngân sách theo k t qu ñ u ra Singapore, vi c xác ñ nh k QĐ/BTC ngày 21/03/1990 c a B trư ng B Tài chính, chính th c ñi ho ch ñ u ra là m t công ño n quan tr ng nh t. Singapore, s vào ho t ñ ng ngày 01/04/1990 cùng v i h th ng KBNN. d ng 5 ch s ñ ñánh giá k t qu ho t ñ ng c a m t ñơn v , t ch 2.1.1.1. Ch c năng KBNN Qu ng Bình tài chính áp d ng theo k t qu ñ u ra: k t qu tài chính; s lư ng s n KBNN Qu ng Bình là t ch c tr c thu c KBNN, có ch c ph m ñ u ra; ch t lư ng d ch v ; hi u qu ho t ñ ng và k t qu ho t năng th c hi n nhi m v KBNN trên ñ a bàn theo quy ñ nh c a pháp ñ ng. Vi t Nam có th áp d ng kinh nghi m ñ i v i công tác qu n lý lu t. Có tư cách pháp nhân, con d u riêng, ñư c m tài kho n t i Chi ngân sách theo k t qu ñ u ra c a Singapore. nhánh Ngân hàng Nhà nư c Vi t Nam t nh và các ngân hàng
11 12 thương m i trên ñ a bàn ñ th c hi n giao d ch, thanh toán theo quy 2.2. Th c tr ng công tác ki m soát chi ngân sách nhà ñ nh c a pháp lu t. nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình 2.1.1.2. Nhi m v và quy n h n c a KBNN Qu ng Bình 2.2.1. Tình hình th c hi n công tác KSC NSNN qua KBNN KBNN Qu ng Bình có các nhi m v và quy n h n ch y u Qu ng Bình sau ñây: T p trung các kho n thu NSNN trên ñ a bàn, h ch toán, k Hi n nay, trên ñ a bàn Thành ph Đ ng H i có 415 ñơn v s toán các kho n thu cho các c p ngân sách. Th c hi n ki m soát thanh d ng kinh phí chi thư ng xuyên NSNN có m tài kho n d toán giao toán, chi tr các kho n chi NSNN trên ñ a bàn theo quy ñ nh c a d ch v i KBNN Qu ng Bình, t t c nh ng ñơn v này khi rút kinh phí pháp lu t. d toán ñ u ph i ch u s ki m soát c a KBNN Qu ng Bình. 2.1.2. Mô hình t ch c b máy KBNN Qu ng Bình 2.2.1.1. Phân lo i các ñơn v s d ng ngân sách Đ th c hi n ch c năng, nhi m v , KBNN Qu ng Bình ñư c 2.2.1.2. Đ i ngũ cán b tr c ti p làm công tác ki m soát chi t ch c theo b máy tr c tuy n bao g m Giám ñ c, 02 Phó giám ñ c 2.2.1.3. Tình hình chi thư ng xuyên qua KBNN Qu ng Bình và 9 phòng ch c năng. 2.2.2. Quy trình ki m soát chi thư ng xuyên ngân sách 2.1.3. Nhi m v , quy n h n c a Ban Giám ñ c và các nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình phòng thu c Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình 2.2.2.1. M c tiêu c a quy trình ki m soát chi thư ng xuyên 2.1.3.1. Giám ñ c Ki m soát ch t ch các kho n chi, ñúng ch ñ quy ñ nh; 2.1.3.2. Phó giám ñ c ñ m b o gi i quy t công vi c nhanh chóng, tránh phi n hà cho khách 2.1.3.3. Phòng K ho ch - t ng h p hàng; có s phân công c th nhi m v ñ i v i các cán b tham gia 2.1.3.4. Phòng K toán quy trình KSC; các kho n chi ph i ñư c thanh toán tr c ti p ñ n ñ i 2.1.3.5. Phòng Thanh toán v n ñ u tư tư ng ñư c hư ng (ngư i hư ng lương, ph c p; ngư i, ñơn v cung 2.1.3.6. Phòng Tin h c c p hàng hóa d ch v cho ĐVSDNS). 2.1.3.7. Phòng Kho qu 2.2.2.2. Hình th c chi tr , thanh toán 2.1.3.8. Phòng Ki m tra Ki m soát Vi c chi tr , thanh toán các kho n chi thư ng xuyên qua 2.1.3.9. Phòng T ch c cán b KBNN Qu ng Bình ñư c th c hi n theo hình th c d toán. 2.1.3.10. Phòng Hành chính - Tài v - Qu n tr 2.2.2.3. Nguyên t c th c hi n quy trình giao d ch “m t c a” 2.1.3.11. Phòng Giao d ch Thành ph Đ ng H i trong KSC thư ng xuyên NSNN t i KBNN Qu ng Bình Công tác KSC thư ng xuyên NSNN qua KBNN Qu ng Bình ñư c KSC thư ng xuyên NSNN qua KBNN là vi c KBNN ti n giao cho phòng K toán và phòng Giao d ch Thành ph Đ ng H i. hành th m ñ nh, ki m tra, ki m soát các kho n chi NSNN phù h p v i các chính sách, ch ñ , ñ nh m c chi tiêu do nhà nư c quy ñ nh
13 14 theo nh ng nguyên t c, ñi u ki n, hình th c và phương pháp qu n lý Bư c 1: Cán b KSC ti p nh n h sơ ch ng t tài chính trong quá trình c p phát và thanh toán các kho n chi c a Trong bư c này cán b KSC ch ki m tra sơ b h sơ, ch ng NSNN. t , ti n hành phân lo i h sơ ch ng t , n u có sai sót thì cán b KSC 2.2.2.4. Trách nhi m c a cán b KBNN Qu ng Bình trong vi c th c hư ng d n ĐVSDNS l p l i, b sung h sơ còn thi u, l p phi u giao hi n Quy trình giao d ch “m t c a” trong KSC thư ng xuyên NSNN nh n h sơ và th c hi n cam k t th i gian x lý công vi c. 2.2.2.5. Sơ ñ quy trình KSC “m t c a” t i KBNN Qu ng Bình Bư c 2: Ki m soát chi Sau khi hoàn thành ti p nh n, phân lo i h sơ, cán b KSC 1 Cán b KSC 2 K toán trư ng ki m tra s dư tài kho n d toán c a ĐVSDNS; ki m tra h sơ, Khách hàng ch ng t có h p l , h p pháp hay không; ki m soát n i dung chi phù 6 3 h p v i tiêu chu n, ñ nh m c ch ñ c a c p có th m quy n quy ñ nh 7 và quy ch chi tiêu n i b c a ñơn v ; ki m soát m u d u, ch ký c a 5 4 Giám ñ c Ch tài kho n, K toán trư ng trên gi y rút d toán v i b n ñăng ký 5 m u d u, ch ký ñư c lưu t i KBNN Qu ng Bình; ki m tra h sơ Th qu Thanh toán viên TT thanh toán ch ng t có h p l , h p pháp; ki m soát các h sơ, tài li u theo quy ñ nh ñ i v i t ng kho n chi (chi thanh toán cá nhân, chi nghi p v Ghi chú: chuyên môn, chi mua s m, s a ch a, các kho n chi khác); ki m soát Hư ng ñi c a h sơ, ch ng t KSC vi c tuân th thanh toán không dùng ti n m t. Sau khi hoàn thành Hư ng ñi c a ch ng t thanh toán công tác KSC, cán b KSC ti n hành x lý h sơ, ch ng t và lưu tr Hình 2.2: Sơ ñ quy trình KSC “m t c a” NSNN qua KBNN Qu ng Bình theo ch ñ quy ñ nh. Theo sơ ñ hình v , Quy trình KSC thư ng xuyên NSNN Đây là bư c quan tr ng nh t c a quy trình KSC NSNN qua qua KBNN Qu ng Bình th c hi n qua 07 bư c. KBNN Qu ng Bình, trong bư c này cán b KSC ñã ti n hành ki m 2.2.2.6. Quy trình ki m soát chi thư ng xuyên “m t c a” ngân soát các ñi u ki n c a các kho n chi ph i có trong d toán ñư c duy t, sách nhà nư c t i KNNN Qu ng Bình ñúng ch ñ , ñ nh m c c a Nhà nư c và quy ch chi tiêu c a ñơn v , a. M tài kho n d toán ñư c Th trư ng ĐVSDNS chu n chi và ñ y ñ h sơ quy ñ nh t ng b. H sơ g i l n ñ u g i KBNN Qu ng Bình bao g m: kho n chi. c. Các bư c trong quy trình ki m soát chi Bư c 3 : K toán trư ng ki m soát, ký ch ng t Quy trình KSC thư ng xuyên NSNN qua KBNN Qu ng Sau khi ki m soát xong, cán b KSC trình K toán trư ng h Bình ñư c th c hi n 7 bư c như sau: sơ, ch ng t , K toán trư ng ki m tra và s ký trên ch ng t ñ ng th i ký trên chương trình KTKB.
15 16 Bư c 4: Giám ñ c ký 2.2.2.8. K t qu công tác ki m soát chi t i KBNN Qu ng Bình Giám ñ c xem xét, n u ñ ñi u ki n thì ký ch ng t gi y và t năm 2005 ñ n 2009 chuy n cho cán b KSC. Trư ng h p, Giám ñ c không ñ ng ý thì Vi c th c hi n t t công tác KSC NSNN qua KBNN Qu ng chuy n tr h sơ cho cán b KSC ñ d th o văn b n thông báo t Bình ñã góp ph n th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí, lo i b tiêu ch i t m ng/thanh toán g i khách hàng (ph l c s 03 Thông tư s c c, phòng ch ng tham nhũng, nâng cao hi u qu s d ng NSNN. 79/2003/TT-BTC ngày c a B Tài chính). Công tác KSC nh ng năm v a qua ñã góp ph n r t tích c c vào vi c Bư c 5: Th c hi n thanh toán tăng cư ng ch ñ qu n lý ti n m t. Thông qua công tác KSC NSNN Trư ng h p thanh toán b ng chuy n kho n: cán b KSC th c qua KBNN ñã th c hi n thanh toán ti n lương c a cán b , công nhân hi n tách tài li u, ch ng t KSC và chuy n ch ng t cho thanh toán viên qua tài kho n ATM, thanh toán tr c ti p cho ngư i cung c p viên. Đ i v i trư ng h p thanh toán các kho n chi NSNN b ng ti n hàng hóa d ch v . Công tác KSC tri n khai m t s ch trương quan m t, cán b KSC ñóng d u “K toán” lên các liên ch ng t ; chuy n tr ng c a Chính ph như gi m chi thư ng xuyên ñ ch ng l m phát. các liên ch ng t chi ti n cho th qu theo ñư ng n i b . 2.3. Nh ng t n t i, h n ch trong công tác ki m soát chi Bư c 6: Tr tài li u, ch ng t cho khách hàng ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình Sau khi th c hi n ki m soát và thanh toán các kho n chi 2.3.1. Quy trình ki m soát chi “m t c a” chưa ñúng v i quy NSNN, cán b KSC ti n hành lưu, tr l i h sơ, ch ng t cho ñ nh c a Chính ph và còn t n t i 3 quy trình ki m soát chi ngân ĐVSDNS sách nhà nư c qua KBNN Qu ng Bình Bư c 7. Chi ti n m t t i qu Theo quy trình KSC “m t c a” t i KBNN Qu ng Bình, cán Sau khi nh n ch ng t chi NSNN b ng ti n m t t cán b b KSC v a ti p nh n h sơ, ch ng t v a x lý h sơ, ch ng t ñó. KSC, cán b th qu thu c phòng Kho qu ti n hành ki m soát Vi c th c hi n quy trình “m t c a” này trái v i quy ñ nh, theo hư ng ch ng t chi ti n m t. N u kh p ñúng thì th c hi n chi ti n cho d n c a Chính ph . M t khác, vi c KSC NSNN qua KBNN Qu ng khách hàng. Bình hi n v n t n t i 3 quy trình do 3 phòng ch c năng th c hi n. * Th i h n gi i quy t công vi c: Đ i v i t m ng ti n m t Vi c phân công nhi m v như trên d n ñ n phi n hà cho các ñơn v th i h n gi i quy t không quá 60 phút; Đ i v i thanh toán tr c ti p giao d ch. không quá 2 ngày. 2.3.2. Chưa có chương trình tin h c theo dõi, giám sát vi c 2.2.2.7. Ki m soát chi theo các chương trình c p bách c a th c hi n công tác KSC NSNN qua KBNN Qu ng Bình. Chính ph . Vi c ti p nh n, theo dõi x lý h sơ, ch ng t KSC NSNN t i Ngoài vi c KSC NSNN theo các ñi u ki n trên, KBNN KBNN Qu ng Bình ñang th c hi n th công nên cán b KSC b qua Qu ng Bình còn th c hi n KSC theo các chương trình c p bách c a m t s quy trình nghi p v và vi c giám sát c a lãnh ñ o r t khó Chính ph như ki m ch l m phát. khăn.
17 18 NSNN. Tuy có phân ñ nh ph m vi quy n h n và trách nhi m c a các cơ quan, ñơn v nhưng chưa th c s rõ ràng, ñ c bi t là quy ñ nh 2.3.3. Do yêu c u ki m soát toàn b các kho n chi c a ñơn trách nhi m c a KBNN, cơ quan Tài chính, ngư i chu n chi ñ n ñâu v s d ng ngân sách d n ñ n vi c ki m soát còn mang tính hình trong m i kho n chi tiêu c a ñơn v . th c, th t c 2.3.7. Công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua T i KBNN Qu ng Bình ñ n th i ñi m năm 2010 có 415 KBNN hi n nay chưa ñáp ng ñư c quá trình c i cách tài chính ĐVSDNS ph i ki m soát v i s cán b ki m soát chi 8 cán b ñ ng công và h i nh p qu c t th i ph i ñ m nhi m thêm công tác h ch toán k toán các kho n chi So v i yêu c u c a c i cách tài chính công và h i nh p qu c NSNN nên vi c KSC theo quy ñ nh như hi n nay thì r t khó ñem l i t trong lĩnh v c ki m soát chi tiêu công thì công tác KSC NSNN c a hi u qu cao. nư c ta còn t n t i m t s h n ch . Đó là: chưa g n k t ñư c các 2.3.4 Ki m soát chi mua s m tài s n như hi n nay còn d n ñ n khâu l p, phân b và ki m soát trong chu trình qu n lý NSNN, ñ c th t thoát ngân sách nhà nư c và s d ng không hi u qu tài s n bi t là vi c l p và phân b d toán NSNN; chưa minh b ch trong chi Vi c ki m soát mua s m tài s n có m t th c t là các ĐVSDNS tiêu ngân sách d n ñ n n ñ ng trong thanh toán v n còn di n ra t i cùng mua s m m t lo i tài s n, có cùng hãng s n xu t, cùng tiêu m t s ĐVSDNS, nh hư ng ñ n l i ích kinh t , gây thi t h i cho các chu n k thu t, cùng nư c s n xu t nhưng giá tr thanh toán trên các ñơn v cung c p hàng hóa d ch v . h sơ, tài li u g i KBNN Qu ng Bình khác nhau, có s chênh l ch Chương 3 giá tr ñ n 20%, m c dù v n có ñ y ñ các th t c, duy t giá c a cơ PHƯƠNG HƯ NG VÀ GI I PHÁP NH M HOÀN THI N quan Tài chính. Chưa có các quy ñinh c a Nhà nư c ñ KBNN t CÔNG TÁC KI M SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C ch i thanh toán. QUA KHO B C NHÀ NƯ C QU NG BÌNH 2.3.5 Vi c ki m soát chi theo hình th c d toán chưa g n v i 3.1. Chi n lư c phát tri n h th ng Kho b c Nhà nư c hi u qu chi tiêu ngân sách nhà nư c, chưa t o s ch ñ ng cho ñ n năm 2020 ñơn v s d ng ngân sách 3.1.1. M c tiêu t ng quát KSC c a KBNN v n d a theo phương th c qu n lý ñ u 3.1.2. N i dung Chi n lư c phát tri n Kho b c Nhà nư c vào(d toán, tiêu chu n, ñ nh m c), chưa chú tr ng ñ n k t qu ñ n năm 2020 ñ u ra, chưa t o s ch ñ ng cho ĐVSDNS. 3.2. Phương hư ng và m c tiêu hoàn thi n công tác ki m 2.3.6. Vi c quy ñ nh trách nhi m c a KBNN trong ki m soát soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình chi ngân sách nhà nư c chưa c th , rõ ràng 3.2.1. Phương hư ng hoàn thi n công tác ki m soát chi Trong quá trình qu n lý và KSC NSNN hi n nay, có nhi u cơ ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình quan, ñơn v cùng tham gia vào qu n lý và ki m soát các kho n chi
19 20 Xây d ng cơ ch , quy trình qu n lý, ki m soát, thanh toán các soát thanh toán v n ñ u tư do phòng Thanh toán v n ñ u tư ñ m kho n chi NSNN qua KBNN phù h p v i Thông l qu c t ñ v n hành nhi m. Quy trình KSC “m t c a” NSNN qua KBNN Qu ng Bình H th ng TABMIS; c i cách công tác KSC NSNN theo hư ng th ng ñư c xây d ng l i bao g m 10 bư c, th hi n hình 3.1. nh t quy trình và t p trung ñ u m i; t ng bư c xây d ng và áp d ng 4 thí ñi m quy trình, th t c ki m soát chi ñi n t ; th c hi n trao ñ i Khách Trư ng Giám ñ c hàng phòng KSC thông tin v i các ĐVSDNS và xây d ng, qu n lý danh m c ñơn v cung c p hàng hóa, d ch v phù h p v i h th ng TABMIS nh m nâng 1 0 1 3 cao hi u qu qu n lý chi NSNN. 3.2.2. M c tiêu hoàn thi n công tác ki m soát chi ngân 5 6 Giao d ch 2 Cán b K toán K toán sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình “m t c a” trư ng KSC viên Phù h p v i xu hư ng c i cách hành chính trong qu n lý chi 9 NSNN; b o ñ m s d ng ti t ki m, có hi u qu , ñúng m c ñích ti n 7 7 c a Nhà nư c; phân ñ nh rõ th m quy n, trách nhi m và quy n h n gi a các cơ quan, ñơn v trong vi c tham gia qu n lý, KSC NSNN; 8 quy trình, th t c KSC NSNN ñ m b o tính khoa h c, ñơn gi n, rõ Th qu TT thanh ràng, công khai và minh b ch, thu n l i cho ngư i ki m soát, ngư i toán ñư c ki m soát và ngư i th hư ng; áp d ng các phương ti n thông tin hi n ñ i, các ñi u ki n s n có v h t ng truy n thông và công Ghi chú: Hư ng ñi c a h sơ, ch ng t KSC ngh thông tin ñ th c hi n công khai hoá th t c KSC NSNN qua Hư ng ñi c a ch ng t thanh toán KBNN. 3.3. Gi i pháp nh m hoàn thi n công tác ki m soát chi Hình 3.1 Sơ ñ quy trình KSC “m t c a” NSNN qua KBNN ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình Các bư c c a quy trình KSC “m t c a”: 3.3.1. Hoàn thi n quy trình giao d ch “m t c a” qua Kho Bư c 1: Cán b giao d ch ti p nh n h sơ ch ng t . b c Nhà nư c Qu ng Bình Bư c 2: Cán b giao d ch chuy n h sơ KSC cho cán b KSC Hoàn thi n quy trình giao d ch “m t c a” theo hư ng tách Bư c 3: Cán b KSC ki m tra, ki m soát h sơ KSC và trình b ch cán b ti p nh n h sơ và cán b x lý h sơ KSC, ñ ng th i Trư ng phòng KSC ký. th ng nh t 3 quy trình KSC, ñó là quy trình KSC thư ng xuyên do Bư c 4: Cán b KSC trình Giám ñ c ký. phòng k toán ñ m nhi m, quy trình KSC chương trình m c tiêu c a Bư c 5: Cán b KSC chuy n ch ng t thanh toán cho K toán Chính ph do phòng K ho ch - t ng h p ñ m nhi m, quy trình ki m viên phòng K toán.
21 22 Bư c 6: K toán viên ki m tra tính h p l , h p pháp c a ch ng quá h n x lý, ñ ng th i nh c nh cán b KSC th c hi n vi c ki m t thanh toán trình K toán trư ng ký ch ng t . soát, thanh toán ñúng quy ñ nh. Bư c 7: K toán viên chuy n ch ng t chuy n kho n cho trung 3.3.3. T p trung ki m soát các kho n chi ngân sách nhà tâm thanh toán ho c ch ng t nh n ti n m t cho phòng Kho qu . nư c có m c ñ r i ro cao Bư c 8: Cán b Kho qu chi ti n cho khách hàng. V i ngu n l c có h n nên KBNN Qu ng Bình c n ph i Bư c 9: Cán b KSC tr tài li u, ch ng t cho cán b giao d ch chuy n t cơ ch KSC toàn b các kho n chi NSNN sang ki m soát Bư c 10. Cán b giao d ch tr h sơ KSC cho khách hàng. theo m c ñ r i ro trong chi thư ng xuyên NSNN (r i ro ñây là m c ñ th t thoát, lãng phí NSNN). Vi c ki m soát như trên s t o Th c hi n theo quy trình KSC này có ưu ñi m là khách hàng ñi u ki n ki m soát, thanh toán nhanh các kho n chi NSNN, tránh ñ n ch liên h v i cán b giao d ch “m t c a”, tách b ch ñư c cán phi n hà cho ĐVSDNS. Đ ng th i, tránh s ki m soát trùng l p c a b giao d ch và cán b x lý công vi c, ñáp ng ñư c quy ñ nh c a ngư i chu n chi và cán b KSC KBNN. Chính ph và B Tài chính trong giao d ch “m t c a” và ñ m b o Đ th c hi n ñư c vi c ki m soát theo m c ñ r i ro, c n ñư c th ng nh t, khách hàng giao d ch t p trung vào 1 ñ u m i. phân tích m c ñ r i ro các kho n chi thư ng xuyên NSNN và x p Đ ng th i vi c ki m soát, thanh toán các kho n chi NSNN qua th t t cao xu ng th p và có th phân nhóm như sau: KBNN ñư c chia làm 2 giai ño n: giai ño n KSC và giai ño n th c - R i ro cao: các kho n chi có giá tr l n như xây d ng tr s , hi n thanh toán ñư c 2 b ph n trong cơ quan Kho b c ñ m nh n. mua s m hàng hóa, tài s n, s a ch a l n tài s n c ñ nh;... V i vi c chia làm 2 giai ño n ki m soát và thanh toán như trên ñã - Ít r i ro: các kho n như chi công tác chuyên môn, chi h i phù h p v i nhi m v c a t ng phòng, th c hi n chuyên sâu v ngh , chi khác, chi mua s m d ng c , văn phòng ph m, ti n lương, nghi p v . ph c p, sinh ho t phí, h c b ng, ñi n nư c,... 3.3.2. Xây d ng ph n m m tin h c qu n lý giao nh n h sơ ki m Khi ñã xác ñ nh ñư c m c ñ r i ro, c n có các cơ ch ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình soát cho phù h p v i t ng lo i. Đ i v i các kho n chi NSNN r i ro Xây d ng m t chương trình qu n lý giao nh n h sơ “m t c a” cao c n ph i ki m soát t t c các kho n chi ñó, ñ i v i các kho n chi trên máy tính. Ph n m m này ph i ñ m b o theo dõi ñư c các thông NSNN ít r i ro thì c n ki m soát ch n m u ho c thanh toán trư c tin v khách hàng, s b ch ng t , ngày gi i quy t, lưu v t ñư c các ki m soát sau. bư c x lý h sơ qua các b phân ñ có th xác ñ nh ñư c trách 3.3.4. Xây d ng cơ ch ki m soát mua s m tài s n công nhi m c a t ng b ph n, cán b gi i quy t công vi c, chương trình theo phương ph c mua t p trung nh m h n ch s th t thoát ngân này cho phép k t xu t các báo báo ñ qu n lý vi c theo dõi quá trình sách nhà nư c giao nh n h sơ, ch ng t KSC, các h sơ, ch ng t b sung, sai sót, Hình thành cơ quan mua s m công chuyên nghi p t i các B , th i gian ki m soát thanh toán ñúng h n hay quá h n. Hàng ngày K ngành (ñ i v i ngân sách trung ương) và Trung tâm mua s m công toán trư ng s vào chương trình in báo cáo k t qu KSC ñ theo dõi, c a t nh, huy n (ñ i v i ngân sách ñ a phương) ñ th ng nh t vi c ki m tra các h sơ KSC chưa ñư c gi i quy t, x lý, nh ng h sơ ñã qu n lý mua s m công ñ i v i hàng hóa có giá tr l n, s lư ng mua s m l n, có yêu c u trang b ñ ng b , hi n ñ i. Đ ng th i, hình thành
23 24 cơ ch ki m soát chi mua s m công qua KBNN. Nhà nư c qu n lý t i ĐVSDNS trong qu n lý, chi tiêu NSNN mà các kho n chi ñó nhà cung c p hàng hóa cho khu v c công, ñ m b o các nhà cung c p ñư c KBNN ki m soát. khi ñã ñư c phép cung c p hàng hóa d ch v cho khu v c công thì h 3.3.7. V n d ng cơ ch ki m soát cam k t chi trong ñi u ki n ph i cam k t h giá bán hàng hóa, d ch v , ñ m b o ch t lư ng so v i tri n khai h th ng TABMIS các khu v c khác. H th ng TABMIS ñư c xây d ng các ch c năng theo các 3.3.5. Ki m soát chi ngân sách nhà nư c theo k t qu ñ u ra phân h sau: phân b ngân sách, s cái, qu n lý chi, qu n lý cam k t nh m kh c ph c nh ng t n t i hình th c KSC theo d toán. chi, qu n lý thu, qu n lý ngân qu , báo cáo. Trong ñó, phân h qu n Qu n lý, ki m soát ngân sách theo k t qu ñ u ra là m t lý cam k t chi là vi c KBNN th c hi n gi l i m t ph n ho c toàn b phương th c qu n lý chi tiêu công m i d a trên s v n d ng và phát d toán ngân sách ñ ñ m b o cho vi c th c hi n h p ñ ng ñã ñư c tri n khái ni m “qu n lý theo k t qu ” t khu v c tư sang khu v c ñơn v ký k t. công. Hay nói cách khác KSC NSNN theo k t qu ñ u ra là vi c Nhà M t n i dung trong ki m soát cam k t chi trên h th ng nư c b ra m t kho n ti n nh t ñ nh ñ mua c a m t B , ngành ho c TABMIS là qu n lý nhà cung c p, các thông tin v nhà cung c p như m t ñơn v nào ñó cung ng cho xã h i v các d ch v công như các tên nhà cung c p, mã s nhà cung c p, tài kho n, ngân hàng nơi nhà d ch v v c p gi y phép, y t , giáo d c, cung c p nư c s ch,… theo cung c p m tài kho n,… các thông tin v nhà cung c p ñư c khai s lư ng, ch t lư ng, th i gian và ñ a ñi m cung c p,… ñã ñư c n báo và qu n lý t p trung trên TABMIS trư c khi th c hi n cam k t ñ nh trư c. chi và thanh toán cho nhà cung c p. Đây là ñi m r t m i, có tính c i Đây là m t phương th c c p phát NSNN tiên ti n, m i ñư c cách r t cao vì trong quá kh các thông tin này không ñư c qu n lý áp d ng m t s nư c, ho c m t s kho n chi ñ c bi t. Theo ñó, nhà t i KBNN. Trong tương lai, quy ñ nh ch m t s nhà cung c p m i nư c không can thi p vào vi c s d ng các kho n kinh phí NSNN ñã ñư c cung c p hàng hoá, d ch v cho khu v c công. c p cho các cơ quan ñơn v , mà ch quan tâm ñ n hi u qu s d ng Xây d ng quy trình ki m soát cam k t chi NSNN qua KBNN các ngu n kinh phí ñó, t c là ch quan tâm ñ n k t qu ñ u ra c a các là m t n i dung r t m i ñáp ng yêu c u c i cách qu n lý tài chính chương trình, m c tiêu ñã ñư c cơ quan có th m quy n phê duy t. công t i Vi t Nam. Đây là m t quá trình ph c t p, do v y vi c th c Tuy nhiên, mu n có m t cơ ch ki m soát như th , trư c h t hi n ki m soát cam k t chi cũng c n ph i xác ñ nh rõ l trình c th . Nhà nư c c n ph i ban hành ñư c quy ñ nh các tiêu chu n tính toán 3.4 Nh ng ñi u ki n c n thi t ñ th c hi n các gi i pháp chi phí và hi u qu ñ i v i t ng lo i ñơn v s d ng NSNN. 3.4.1. Đi u ki n v hành lang pháp lý và cơ ch chính sách 3.3.6. Quy ñ nh l i trách nhi m và quy n h n c a các ñơn v cho quá trình hoàn thi n công tác ki m soát chi NSNN qua KBNN trong qu n lý, ki m soát NSNN trong ñó có Kho b c Nhà nư c. 3.4.2. Hoàn thi n ch ñ , tiêu chu n, ñ nh m c chi ngân C n có quy ñ nh c th trách nhi m, quy n h n c a cơ quan sách nhà nư c tài chính, cơ quan ch qu n, KBNN và các ĐVSDNS ñ n ñâu trong 3.4.3. Hi n ñ i hóa công ngh thông tin và tri n khai thành quá trình qu n lý, ki m soát các kho n chi NSNN. Đ c bi t là khi các công h th ng TABMIS. cơ quan có th m quy n như: Công an, Ki m toán nhà nư c, thanh tra 3.4.4 Chú tr ng xây d ng ñ i ngũ và phát tri n ngu n nhà nư c, thanh tra chuyên ngành,... phát hi n có vi ph m pháp lu t nhân l c c a Kho b c Nhà nư c
25 K T LU N Hoàn thi n công tác ki m soát chi thư ng xuyên ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c là m t trong nh ng v n ñ r t c n thi t và quan tr ng góp ph n s d ng hi u qu , ñúng m c ñích ngân sách nhà nư c. Đ ng th i làm lành m nh n n tài chính, nâng cao tính công khai, minh b ch, dân ch trong vi c s d ng ngu n l c tài chính qu c gia nói chung và ngân sách nhà nư c nói riêng, ñáp ng ñư c nhu c u trong quá trình ñ i m i chính sách tài chính c a nư c ta khi h i nh p v i n n kinh t th gi i. V i k t c u 3 chương, ñ tài: “Hoàn thi n công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình” ñã gi i quy t ñư c m t cách cơ b n nh ng yêu c u ñ t ra, th hi n nh ng n i dung ch y u sau ñây: T nh ng lý lu n v chi ngân sách nhà nư c, các n i dung cơ b n c a ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c, trên cơ s phân tích th c tr ng công tác ki m soát chi ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình ñ tài ñưa ra các gi i pháp hoàn thi n công tác ki m soát chi thư ng xuyên ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c Qu ng Bình, trong ñó chú ý ñ n m t s gi i pháp v ñ i m i quy trình nghi p v ki m soát chi ñáp ng ñư c yêu c u cách cách tài chính công và phù h p v i các Thông l và chu n m c qu c t . Công tác ki m soát chi thư ng xuyên ngân sách nhà nư c qua Kho b c Nhà nư c là v n ñ ph c t p, liên quan ñ n nhi u ngành, nhi u c p và Đơn v s d ng ngân sách, ñòi h i ph i có s ñ u tư nghiên c u công phu, toàn di n. Các gi i pháp ph i có tính h th ng và xuyên su t, c n ph i có s s a ñ i, b sung t các cơ ch chính sách phù h p t Lu t ñ n các văn b n hư ng d n. M c dù ñã r t c g ng trong nghiên c u, song nh ng k t qu nghiên c u không th trách kh i nh ng thi u sót h n ch . Tác gi r t mong nh n ñư c nhi u ý ki n ñóng góp b sung c a các th y giáo, cô giáo, nhà khoa h c và các ñ ng nghi p ñ ñ tài hoàn thi n hơn./.