Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Kế toán: Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường Đại học Y tế công cộng

i<br /> <br /> PHẦN MỞ ĐẦU<br /> 1.<br /> <br /> Tính cấp thiết của đề tài<br /> <br /> Trường Đại học Y tế công cộng là đơn vị sự nghiệp có thu, sau hơn bốn năm<br /> thực hiện Nghị định 43 của Chính phủ, đến nay trường đã rất tích cực cải cách và đổi<br /> mới cơ chế quản lý tài chính nói chung và công tác kế toán nói riêng, đã chủ động<br /> khai thác tối đa các nguồn thu, nâng cao hiệu quả các khoản chi phí, tích cực cân đối<br /> thu chi đảm bảo tự chủ về tài chính phục vụ tốt sự nghiệp giáo dục đào tạo. Trong<br /> thời gian qua trường Đại học Y tế Công Cộng đã không ngừng phát triển và xây dựng<br /> trường theo mô hình một trường Đại học đa ngành, đa cấp với các đặc thù về khoa<br /> học công nghệ, kinh tế - xã hội, ngoại ngữ…vì vậy nhu cầu về đổi mới cơ chế quản lý<br /> trong công tác tài chính là rất cần thiết nhằm nâng cao chất lượng đào tạo.<br /> Xuất phát từ do trên đây, việc nghiên cứu và lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác<br /> quản lý tài chính tại trường Đại học Y tế công cộng” mong muốn tìm hiểu thực trạng<br /> quản lý tài chính tại trường Đại học Y tế công cộng và đưa ra một số giải pháp nhằm<br /> hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại đơn vị này, đồng thời hướng tới mục tiêu tự chủ<br /> tài chính phù hợp với xu hướng phát triển của đất nước và của Nhà trường.<br /> 2.<br /> <br /> Mục tiêu của luận văn<br /> <br /> -<br /> <br /> Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu cơ chế quản lý tài chính trong<br /> <br /> các đơn vị hành chính sự nghiệp có thu cho đến nay<br /> -<br /> <br /> Trình bày cơ sở lý luận cơ bản về quản lý tài chính trong các đơn vị hành<br /> <br /> chính sự nghiệp có thu<br /> -<br /> <br /> Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính tại Trường Đại<br /> <br /> học Y tế công cộng để chỉ ra những mặt đạt được và những điểm còn hạn chế của<br /> quản lý tài chính tại Trường Đại học Y tế công cộng trong thời gian qua.<br /> -<br /> <br /> Khuyến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy chế quản lý tài chính<br /> <br /> tại Trường Đại học Y tế công cộng.<br /> 3.<br /> <br /> Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn<br /> <br /> 4.<br /> <br /> Các phương pháp nghiên cứu<br /> <br /> ii<br /> <br /> Chương 1<br /> TỔNG QUAN CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN<br /> QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP<br /> <br /> 1.1 Tổng quan các kết quả nghiên cứu<br /> Qua quá trình tìm hiểu thực tế và tra cứu tại thư viện, các website tác giả đã<br /> tìm thấy các kết quả nghiên cứu về quản lý tài chính trong các đơn vị hành chính sự<br /> nghiệp có thu như sau:<br /> Nguyễn Thị Loan (2010), luận văn Thạc sỹ: “Hoàn thiện công tác quản lý tài<br /> chính tại Trường Đại học Hồng Đức Thanh Hóa”. hay, (2008) luận văn Thạc sỹ:<br /> “Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Trường Đại học Công Đoàn”. Cả hai đề tài<br /> trên đều đã đề cập đến cơ sở lý luận về công tác quản lý tài chính tại các đơn vị sự<br /> nghiệp có thu, đồng thời đánh giá được thực trạng công tác quản lý tài chính tại đơn<br /> vị. Tác giả cũng đã đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính<br /> tại đơn vị nhưng chưa đầy đủ.<br /> 1.2 Xác định lỗ hổng cần tiếp tục nghiên cứu.<br /> Thứ nhất, làm rõ cơ sở lý luận về công tác quản lý tài chính tại các trường đại<br /> học công lập như các khái niệm, bản chất của quản lý tài chính, các nhân tố ảnh<br /> hưởng đến công tác quản lý tài chính; đặc biệt luận văn đi sâu vào phân tích các yếu<br /> tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính; đồng thời luận văn cũng đưa ra kinh<br /> quản lý tài chính tại một số trường đại học công lập trong và ngoài nước.<br /> Thứ hai, phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính tại<br /> Trường đại học Y tế công cộng.<br /> Thứ ba, nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp về công quản lý tài chính…<br /> nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường đại học Y tế công cộng.<br /> <br /> iii<br /> <br /> Chương 2<br /> MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH<br /> TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP<br /> <br /> 2.1 Đặc điểm hoạt động của các trường đại học công lập Việt Nam<br /> 2.2 Quản lý tài chính tại các trường đại học công lập Việt Nam<br /> 2.3 Các yếu tố tác động đến quản lý tài chính tại các trường đại học<br /> công lập Việt Nam.<br /> 2.3.1 Công tác huy động nguồn thu của đơn vị<br /> 2.3.2 Chính sách của nhà nước<br /> Mọi hoạt động tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu đều phải tuân theo Luật<br /> ngân sách nhà nước, luật kế toán, các văn bản hướng dẫn của nhà nước có liên<br /> quan. Để từ đó có thể quản lý, sử dụng nguồn thu một cách chặt chẽ và hiệu quả,<br /> đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị, chuyên môn được giao và thực hiện tốt<br /> vai trò của các đơn vị sự nghiệp có thu đối với đời sống xã hội.<br /> Với đặc điểm cơ bản như trên thì chế độ tài chính áp dụng đối với đơn vị sự<br /> nghiệp là các văn bản pháp quy dưới hình thức luật, nghị định, thông tư do nhà<br /> nước ban hành quy định về quản lý nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước cấp, các<br /> nguồn thu được tạo ra trong quá trình hoạt động sự nghiệp.<br /> 2.3.3 Công tác tổ chức quản lý của đơn vị<br /> Do đặc điểm hoạt động đào tạo đòi hỏi chuyên môn rất cao nên sự phân quyền<br /> trong các trường đại học thường lớn hơn nhiều so với doanh nghiệp và trong nhiều<br /> trường hợp, sự chồng chéo về quyền lực và ảnh hưởng đó làm cho cơ cấu tổ chức<br /> trong trường không hình thành những tuyến rõ ràng. Cơ cấu tổ chức của các trường<br /> học không có dạng hình chóp thông thường. Trái lại, đó là một sự đan xen phức tạp<br /> của trách nhiệm và một sự phát triển không ngừng những trung tâm ra quyết định.<br /> 2.4 Kinh nghiệm quản lý tài chính các trường đại học công lập Việt Nam<br /> <br /> iv<br /> <br /> 2.4.1 Nguồn tài chính cho giáo dục đại học<br /> Tại các nước có nền kinh tế phát triển cao nhất thế giới, giáo dục đào tạo gần<br /> như được Nhà nước bao cấp hoàn toàn qua ngân sách nhà nước. Bởi chỉ có Nhà<br /> nước mới có thẩm quyền, uy tín, tài lực đảm đương tính công bằng dân chủ của<br /> quốc sách giáo dục: ai cũng có thể đi học, đạt trình độ nếu có năng khiếu.<br /> 2.4.2 Cơ chế quản lý tài chính các trường đại học<br /> Tại nước Mỹ, từ năm 1994 Ủy ban chuẩn mực kế toán đã đưa ra các chuẩn<br /> mực về kế toán chi phí áp dụng cho các cơ sở đào tạo có nhận một mức tài trợ nhất<br /> định từ Chính phủ liên bang.<br /> Tại nước Anh, Ủy ban bảo trợ đại học (UGC) giữ vai trò phân bổ ngân sách<br /> giáo dục cho các trường đại học. Để thực hiện vai trò này, ngoài việc dựa vào các<br /> dữ liệu thống kê (số lượng sinh viên, giảng viên…), UGC còn phân tích chi phí và<br /> thu nhập của các trường đại học dựa vào các chỉ tiêu kết quả hoạt động (thị phần<br /> đào tạo, tỷ lễ tốt nghiệp…)<br /> 2.4.3 Các bài học kinh nghiệm<br /> Ở các nước có nền kinh tế phát triển, nhận thức được sự phát triển giáo dục<br /> gắn mật thiết hữu cơ với sự phát triển khoa học, và cùng với khoa học, giáo dục<br /> ngày càng trở thành động lực của tăng trưởng kinh tế, nâng cao tính hiệu quả và<br /> năng lực cạnh tranh của nền kinh tế quốc dân, là một trong những nhân tố quan<br /> trọng nhất đảm bảo an ninh và sự hùng cường quốc gia, cũng như sự an toàn của<br /> mỗi công dân… Sự đổi mới giáo dục giữ vai trò then chốt trong sự bảo tồn của dân<br /> tộc, nguồn gen của chúng, đảm bảo sự phát triển bền vững của xã hội có mức sống<br /> cao. Do vậy, các nước này duy trì ổn định và không ngừng huy động thêm nguồn<br /> đầu tư cho hoạt động giáo dục các trường đại học công lập, trong đó nguồn kinh phí<br /> từ tài trợ của ngân sách nhà nước giữ vai trò chủ lực, bên cạnh các nguồn thu khác.<br /> <br /> v<br /> <br /> Chương 3<br /> THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH<br /> TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y TẾ CÔNG CỘNG<br /> 3.1 Khái quát về trường Đại học Y tế công cộng<br /> 3.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Trường Đại học Y tế công cộng<br /> Để giúp cho chuyên ngành y tế công cộng ngày càng phát triển, tạo bước tiến<br /> mới cho y tế Việt Nam, góp phần tích cực vào sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức<br /> khoẻ nhân dân trong thời kỳ mới; ngày 26 tháng 4 năm 2001 Thủ tướng chính phủ<br /> đã ra quyết định số 65/2001/QĐ-TTg thành lập trường Đại học Y tế công cộng.<br /> Được sự cho phép của Chính phủ, với sự hỗ trợ của Tổ chức từ thiện Đại Tây<br /> Dương (Atlantic Philanthropies _ AP), nhà trường sẽ xây dựng thêm cơ sở 2 tại Hà<br /> Nội với tổng diện tích mặt bằng 9000m2. Đây sẽ là cơ sở đào tạo hiện đại và qui mô<br /> nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về chất lượng giảng dạy, học tập, nghiên cứu<br /> khoa học và các dịch vụ của Nhà trường.<br /> 3.1.2 Sơ đồ tổ chức của Trường Đại học Y tế công cộng<br /> 3.1.3 Cơ sở pháp lý quản lý tài chính<br /> Luật NSNN được Quốc Hội thông qua ngày 20/3/1996 và bắt đầu có hiệu lực<br /> thi hành từ 01/01/1997. Luật NSNN quy định về lập, chấp hành, kiểm tra, thanh tra,<br /> kiểm toán, quyết toán ngân sách nhà nước và về nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan<br /> nhà nước các cấp trong lĩnh vực ngân sách nhà nước.<br /> Sau khi ban hành Luật NSNN năm 2002, đã có Nghị định số 10/2002/NĐ-CP<br /> ngày 16/01/2002 của Chính Phủ quy định chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự<br /> nghiệp có thu. Và sau đó là Thông tư số 25/2002/TT-BTC ngày 21/3/2002 của Bộ<br /> Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 10. Ngày 25/4/2006 Chính phủ ra Nghị<br /> định 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện<br /> nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập<br /> thay thế Nghị định 10.<br /> Luật kế toán được ban hành nhằm thống nhất quản lý kế toán, đảm bảo kế toán<br /> là công cụ đáp ứng được yêu cầu của tổ chức, quản lý điều hành của cơ quan nhà<br /> <br />