Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật học: Chuyển đổi doanh nghiệp Nhà nước sang Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên ở Việt Nam hiện nay

Chuyển đổi doanh nghiệp Nhà nước sang<br /> Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên<br /> ở Việt Nam hiện nay<br /> Ngô Thị Ngọc Hương<br /> Khoa Luật<br /> Luận văn ThS. ngành: Luật kinh tế; Mã số: 60 38 50<br /> Người hướng dẫn: PGS.TS. Lê Thị Hoài Thu<br /> Năm bảo vệ: 2012<br /> Abstract. Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cũng như thực tiễn về các quy định của<br /> pháp luật về vấn đề chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên. Nghiên<br /> cứu thực trạng pháp luật về chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên:<br /> Trình tự, thủ tục chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên; tổ chức<br /> quản lý DNNN sang công ty TNHH một thành viên sau chuyển đổi; quyền lợi của<br /> người lao động khi chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên; thực tiễn<br /> chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên. Đưa ra kiến nghị nhằm đem<br /> lại hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp sau chuyển đổi sang công ty TNHH một<br /> thành viên và phương hướng tiếp theo sau chuyển đổi.<br /> Keywords. Luật kinh tế; Chuyển đổi doanh nghiệp; Doanh nghiệp nhà nước; Công<br /> ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên; Pháp luật Việt Nam<br /> <br /> Content<br /> MỞ ĐẦU<br /> 1- Tính cấp thiết của đề tài:<br /> Từ sau khi giành được độc lập, nền kinh tế nước ta bị tàn phá nặng nề, đất nước rơi vào<br /> tình trạng nghèo đói, lạc hậu. Trong suốt thời gian dài nước ta đã áp dụng mô hình kinh tế kế<br /> hoạch tập chung mang tính bao cấp. Không thể phủ nhận trong thời gian đầu khi đất nước<br /> vẫn còn trong thời chiến, mô hình kinh tế này đã phát huy tác dụng và mang lại những hiệu<br /> quả nhất định. Tuy nhiên, sau khi kết thúc chiến tranh thì mô hình này lại trở nên lạc hậu và<br /> cản trở sự phát triển của kinh tế, chính vì vậy nước ta đã rơi vào khủng hoảng kinh tế trầm<br /> trọng vào cuối những năm bảy mươi đầu những năm tám mươi của thế kỷ hai mươi. Để đưa<br /> đất nước thoát ra khỏi khủng hoảng tại Đại hội VI của Đảng cộng sản Việt Nam (tháng 12<br /> năm 1986) đã đưa ra đường lối đổi mới đất nước toàn diện. Đại hội đã đưa ra những quan<br /> niệm mới về công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa trong thời kỳ quá độ, về cơ cấu kinh tế, thừa<br /> nhận sự tồn tại khách quan của sản xuất hàng hóa và thị trường. Đại hội chủ trương phát triển<br /> nền kinh tế nhiều thành phần với những hình thức kinh doanh phù hợp. Tuy nhiên, phải trải<br /> qua nhiều năm nghiên cứu, tìm tòi, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn và trải qua nhiều kỳ Đại<br /> hội Đảng thì cụm từ “kinh tế thị trường” mới chính thức được Đại hội IX của Đảng (tháng 04<br /> năm 2001) đề cập đến, tại Đại hội đã khẳng định việc phát triển kinh tế thị trường định hướng<br /> <br /> xã hội chủ nghĩa là đường lối chiến lược nhất quán, là mô hình kinh tế tổng quát trong suốt<br /> thời kỳ quá độ đi lên Chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam. Trong nền kinh tế thị trường định hướng<br /> Xã hội chủ nghĩa thì thành phần kinh tế Nhà nước được xem là đóng vai trò chủ đạo, định<br /> hướng cho sự phát triển của nền kinh tế quốc dân. Trong những năm trước đây thành phần<br /> kinh tế nhà nước đã phần nào thực hiện được nhiệm vụ cũng như mục tiêu phát triển của<br /> mình. Tuy nhiên, nhìn nhận một cách khách quan nhất trong giai đoạn đổi mới đất nước, mặc<br /> dù đã nhận được nhiều ưu đãi, đặc quyền, nhưng thành phần kinh tế này vẫn chưa phát huy<br /> hết được lợi thế của mình điều đó được thể hiện qua hoạt động của các DNNN, nhiều doanh<br /> nghiệp làm ăn không hiệu quả, thua lỗ nặng nề. Đứng trước yêu cầu của phát triển cũng như<br /> nhu cầu của hội nhập. Đảng và Nhà nước ta cũng đã đưa ra nhiều giải pháp cải cách, đổi mới<br /> nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các DNNN, cũng như tạo ra những cơ sở pháp lý bình<br /> đẳng giữa các thành phần kinh tế. Một số giải pháp được đề ra như: Đối với những DNNN<br /> hoạt động trong các ngành nghề, lĩnh vực mà Nhà nước không cần giữ 100% vốn điều lệ thì<br /> tiến hành Cổ phần hóa, bán toàn bộ hoặc một phần DNNN, giao DNNN cho tập thể người lao<br /> động để chuyển thành Công ty Cổ phần hoặc Hợp tác xã; Đối với những DNNN thuộc ngành,<br /> lĩnh vực, địa bàn mà Nhà nước cần nắm giữ 100% vốn điều lệ thì chuyển sang hình thức công<br /> ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên. Trong các giải pháp trên thì việc chuyển DNNN<br /> sang công ty TNHH một thành viên là một trong những giải pháp quan trọng và cần thiết<br /> trong việc đổi mới DNNN. Theo quy định của Luật doanh nghiệp 2005 thì các DNNN phải<br /> tiến hành chuyển đổi trước ngày 01 tháng 07 năm 2010, nhận thức được vai trò quan trọng<br /> của công cuộc chuyển đổi mà Nhà nước đã ban hành rất nhiều Văn bản pháp luật quy định về<br /> vấn đề này và cũng có rất nhiều bài viết liên quan đến việc chuyển đổi tuy nhiên các bài viết<br /> chỉ đề cập đến một vài khía cạnh nhất định. Trên thực tế, mặc dù việc chuyển đổi đã xong tuy<br /> nhiên những vấn đề tồn tại của các doanh nghiệp sau chuyển đổi đang còn nhiều vì vậy tôi<br /> chọn đề tài “Chuyển đổi Doanh nghiệp Nhà nước sang công ty Trách nhiệm hữu hạn một<br /> thành viên ở Việt Nam hiện nay” nhằm nghiên cứu các quy định pháp luật liên quan đến vấn<br /> đề này để làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình.<br /> 2- Mục đích nghiên cứu của luận văn:<br /> Luận văn làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cũng như thực tiễn về các quy định của<br /> pháp luật về vấn đề chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên, đánh giá hiệu<br /> quả hoạt động của doanh nghiệp sau chuyên đổi cũng như việc thực hiện chức năng, vai trò<br /> của doanh nghiệp đối với nền kinh tế, từ đó đưa ra kiến nghị nhằm đem lại hiệu quả hoạt<br /> động của doanh nghiệp sau chuyển đổi sang công ty TNHH một thành viên và phương hướng<br /> tiếp theo sau chuyển đổi.<br /> 3- Phạm vi nghiên cứu của luận văn:<br /> Luận văn tập chung nghiên cứu các quy định của pháp luật trong quá trình chuyển đổi<br /> DNNN sang công ty TNHH một thành viên để từ đó đưa ra một số kiến nghị cho hoạt động<br /> của DNNN sau khi chuyển đổi nhằm đem lại hiệu quả hơn cho hoạt động của các công ty.<br /> 4- Phương pháp nghiên cứu:<br /> Trong quá trình nghiên cứu, luận văn có sử dụng một số phương pháp nghiên cứu đó là:<br /> Phương pháp so sánh, đối chiếu giữa các văn bản pháp luật trước đây cũng như hiện<br /> hành nhằm thấy được những ưu điểm cũng như hạn chế trong các văn bản pháp luật<br /> Phương pháp phân tích tổng hợp: phân tích các quy định được dẫn giải trong các văn<br /> bản pháp luật, tổng hợp các quy định của pháp luật quy định liên quan đến hoạt động chuyển<br /> đổi và sau chuyển đổi để có được cái nhìn khái quát nhất.<br /> Ngoài ra, luận văn cũng sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp duy vật lịch sử<br /> để xem xét quá trình chuyển đổi và bản chất của chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một<br /> thành viên<br /> 5- Kết cấu của luận văn:<br /> Ngoài phần mở đầu, kết luận thì luận văn được kết cấu làm 3 chương lớn:<br /> <br /> Chương 1- Khái quát chung về chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên.<br /> Chương 2- Thực trạng pháp luật về chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành<br /> viên.<br /> Chương 3- Hoàn thiện các quy định của pháp luật về hoạt động của các DNNN sau khi<br /> chuyển đổi sang công ty TNHH một thành viên.<br /> Chương 1- Khái quát chung về chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên:<br /> 1.1- Quan niệm về chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên .<br /> Chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên là một quá trình thay đổi về<br /> mặt nội dung cũng như hình thức trong các DNNN. Trong đó thay đổi cơ bản nhất là thay đổi<br /> về khung pháp lý, theo đó DNNN trở thành những doanh nghiệp có địa vị pháp lý như những<br /> doanh nghiệp dân doanh khác, hoạt động theo quy định của Luật doanh nghiệp 2005 và<br /> không còn được nhận những ưu tiên từ phía Nhà nước trong quá trình hoạt động đầu tư và<br /> kinh doanh. Nhà nước chỉ chịu trách nhiệm hữu hạn trong phần vốn đầu tư, doanh nghiệp tự<br /> chịu trách nhiệm về mọi hoạt động của mình mà cơ quan nhà nước không chịu trách nhiệm<br /> thay cho doanh nghiệp. Có thể nói đây là một quá trình “công ty hóa” các DNNN, về bản<br /> chất pháp lý thì khi đó DNNN mới thực sự là công ty.<br /> 1.2-Sự cần thiết của việc chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên<br /> Về mặt pháp lý thì theo quy định tại điều 166, Luật doanh nghiệp 2005 thì chậm nhất là<br /> trong thời hạn bốn năm kể từ ngày Luật doanh nghiệp 2005 có hiệu lực (tức là ngày<br /> 01/7/2006) các công ty Nhà nước thành lập theo Luật doanh nghiệp nhà nước 2003 phải<br /> chuyển đổi thành công ty TNNN hoặc công ty cổ phần theo quy định của luật doanh nghiệp<br /> năm 2005. Như vậy, thời hạn 01/7/2010 là thời hạn mà Luật doanh nghiệp Nhà nước 2003<br /> hết hiệu lực pháp luật, việc chuyển đổi tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động của các DNNN<br /> Về mặt kinh tế thì với việc chuyển đổi những DNNN mà nhà nước cần nắm giữ 100%<br /> vốn sang công ty TNHH một thành viên nhằm mục đích đổi mới tổ chức quản lý, cơ chế hoạt<br /> động, tạo ra sự bình đẳng trong đầu tư kinh doanh với các loại hình doanh nghiệp khác.<br /> DNNN trở thành một thực thể kinh tế độc lập, có quyền tự chủ trong kinh doanh và tự chịu<br /> trách nhiệm trong hoạt động kinh doanh của mình. Như vậy, DNNN sẽ hoạt động có hiệu quả<br /> hơn mà không phải phụ thuộc vào các mệnh lệnh hành chính. DNNN có vai trò quan trọng<br /> trong nền kinh tế quốc dân khi mà nắm giữ một lượng tài sản khổng lồ của đất nước, nguồn<br /> nhân lực có trình độ cao, việc hoạt động có hiệu quả hay không của DNNN có vai trò quan<br /> trọng đối với sự phát triển của đất nước. Hơn nữa, bước vào xu hướng hội nhập kinh tế quốc<br /> tế bằng việc gia nhập WTO thì Việt Nam phải tạo nên một “sân chơi” bình đẳng cho các<br /> doanh nghiệp đó là một yêu cầu chung, như vậy việc chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH<br /> một thành viên là một việc làm cần thiết.<br /> 1.3- Quá trình chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên<br /> Việc chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên là là một nhiệm vụ vô<br /> cùng quan trọng nhưng đồng thời nó cũng là nhiệm vụ rất khó khăn trong quá trình phát triển<br /> kinh tế-xã hội của nước ta, bằng chứng là nó đã nhận được rất nhiều sự quan tâm của Đảng<br /> và Nhà nước, hàng loạt các văn bản pháp luật quy định về vấn đề này đã được ban hành tạo<br /> ra cơ sở pháp lý cho quá trình chuyển đổi. Tiêu biểu phải kể đến một số Nghị định cụ thể:<br /> Ngày 14/09/2001 Chính phủ ban hành Nghị định số 63/2001/NĐ-CP về chuyển đổi DNNN,<br /> doanh nghiệp tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội thành Công ty TNHH một thành. Sau<br /> một thời gian thực hiện thì nghị định số 95/2006/NĐ-CP (08/9/2006) của Chính phủ về<br /> chuyển đổi Công ty Nhà nước thành Công ty TNHH một thành ra đời thay thế Nghị định<br /> 63/2001/NĐ-CP. Và để hoàn thành công việc chuyển đổi thì nghị định số 25/2010/NĐ-CP<br /> (19/3/2010) về chuyển đổi công ty Nhà nước thành Công ty TNHH một thành viên và tổ chức<br /> quản lý Công ty TNHH một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu được ban hành thay thế<br /> <br /> các nghị định truớc đó về chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên. Sự ra đời<br /> của Nghị định 25/2010/NĐ-CP của Chính phủ đã đưa ra những quy định mới, tạo sự thuận<br /> tiện, dễ dàng hơn cho các DNNN trong quá trình chuyển đổi sang công ty TNHH một thành<br /> viên, nhằm thực hiện đúng với lộ trình chuyển đổi mà Luật doanh nghiệp đã quy định và phù<br /> hợp với cam kết gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO của nước ta.<br /> Chương 2- Thực trạng pháp luật về chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành<br /> viên<br /> 2.1- Trình tự, thủ tục chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên:<br /> Chuyển đổi DNNN sang Công ty TNHH một thành viên là một việc làm cần thiết trong<br /> nền kinh tế thị trường cũng như trong việc hội nhập kinh tế quốc tế, chính vì vậy như phần<br /> trên đã nói, có rất nhiều văn bản pháp luật làm cơ sở pháp lý cho quá trình chuyển đổi. Vì<br /> vậy, việc chuyển đổi phải tuân theo trình tự thủ tục theo luật định.<br /> 2.1.1- Đối tượng chuyển đổi<br /> 2.1.2- Chủ sở hữu<br /> 2.1.3- Điều kiện chuyển đổi<br /> 2.1.4- Thủ tục chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên<br /> 2.2 Tổ chức quản lý DNNN sang công ty TNHH một thành viên sau chuyển đổi:<br /> 2.2.1- Tổ chức quản lý công ty theo mô hình Hội đồng thành viên:<br /> Chủ sở hữu công ty quyết định áp dụng cơ cấu tổ chức quản lý theo mô hình Hội đồng<br /> thành viên. Hội đồng thành viên nhân danh chủ sở hữu công ty tổ chức thực hiện các quyền<br /> và nghĩa vụ của chủ sở hữu công ty; có quyền nhân danh công ty thực hiện các quyền và<br /> nghĩa vụ của công ty; chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ sở hữu công ty về việc thực<br /> hiện các quyền và nhiệm vụ được giao theo quy định của Luật doanh nghiệp và pháp luật có<br /> liên quan.<br /> 2.2.2 Tổ chức quản lý công ty theo mô hình Chủ tịch công ty:<br /> Chủ tịch công ty do chủ sở hữu công ty bổ nhiệm với nhiệm kỳ không quá 05 năm; có<br /> thể được bổ nhiệm lại hoặc thay thế. Chủ tịch công ty có thể kiêm Tổng giám đốc công ty.<br /> Điều lệ công ty quy định Chủ tịch công ty hoặc Tổng giám đốc là người đại diện theo pháp<br /> luật của công ty.<br /> 2.3 Quyền lợi của người lao động khi chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành<br /> viên<br /> Khi chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên thì có rất nhiều đối tượng<br /> chịu ảnh hưởng trong đó chịu ảnh hưởng trực tiếp là người lao động. Do vậy, để đảm bảo<br /> quyền lợi của người lao động Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật tạo cơ sở pháp<br /> lý cho người lao động khi chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên.<br /> 2.4 Thực tiễn chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên<br /> 2.4.1 Những kết quả đạt được trong quá trình chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một<br /> thành viên:<br /> Có thể nói việc chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên là một bước<br /> trong quá trình đổi mới DNNN, một giải pháp trong quá trình tái cấu trúc nền kinh tế quốc<br /> gia.<br /> Trong thời gian qua, hệ thống pháp lý tạo điều kiện cho việc đổi mới DNNN đã đạt<br /> được những kết quả nhất định đó là:<br /> Thiết lập một hệ thống khung pháp lý tương đối đồng bộ theo hướng tạo môi trường bình<br /> đẳng, không phân biệt giữa các thành phần kinh tế, giảm thiểu các thủ tục khi gia nhập thị<br /> trường; hoàn thiện tổ chức quản lý, quản trị doanh nghiệp. Đã xây dựng và phê duyệt các đề<br /> án tổng thế sắp xếp, đổi mới DNNN phù hợp với vai trò của khu vực nhà nước trong cơ chế<br /> thị trường làm cơ sở cho các Bộ ngành, địa phương thực hiện được tốt hơn.<br /> <br /> Báo cáo của Ban Chỉ đạo đổi mới và Phát triển doanh nghiệp cho biết, hiệu quả hoạt<br /> động, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nước được nâng lên; cơ bản đáp ứng được<br /> nhu cầu thiết yếu cho quốc phòng, an ninh; là một trong những công cụ quan trọng để Nhà<br /> nước điều tiết vĩ mô. Nhiều tập đoàn, tổng công ty nhà nước đã xây dựng được đội ngũ lao<br /> động kỹ thuật với trình độ tay nghề cao; góp phần quan trọng xây dựng các kết cấu hạ tầng<br /> kinh tế-xã hội, các dự án trọng điểm của Nhà nước phục vụ chiến lược phát triển kinh tế-xã<br /> hội dài hạn của đất nước, những dự án lớn hoặc có ý nghĩa chính trị và hiệu quả xã hội lớn<br /> mà các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác không làm hoặc không đủ khả năng<br /> làm. Năng lực, trình độ của nhiều cán bộ quản lý doanh nghiệp, đặc biệt là đội ngũ cán bộ,<br /> công nhân kỹ thuật được nâng lên, chuyên nghiệp hơn. Mô hình tổ chức và phương thức lãnh<br /> đạo của tổ chức đảng trong doanh nghiệp nhà nước được đổi mới phù hợp hơn với điều kiện<br /> doanh nghiệp hoạt động trong cơ chế thị trường; tổ chức đảng trong doanh nghiệp nhà nước<br /> đóng góp thiết thực vào hoàn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, bảo<br /> đảm quyền lợi hợp pháp, nâng cao thu nhập cho người lao động.<br /> Việc chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên đã hoàn thành, các DNNN<br /> đã chuyển sang công ty TNHH một thành viên hoặc chuyển sang một hình thức khác, về cơ<br /> bản chúng ta đã thực hiện theo đúng lộ trình đưa ra. Từ đây, các doanh nghiệp không phân<br /> biệt công hay tư đều vận hành theo một khuôn khổ pháp lý chung, bình đẳng, không có sự<br /> phân biệt đối xử giữa các doanh nghiệp, từ đó tạo cơ sở cho DNNN hoạt động có hiệu quả<br /> hơn, xứng đáng với vị trí chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân.<br /> 2.4.2 Những mặt hạn chế của DNNN sau khi chuyển đổi sang công ty TNHH một thành viên<br /> Thứ nhất, sự ra đời của Nghị định 25/2010/NĐ-CP đã cụ thể hóa những quy định về<br /> chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên. Đây là một sự kiện được rất nhiểu<br /> người quan tâm, với nhiều ý kiến khác nhau, liệu DNNN có chuyển đổi đúng hạn và sau<br /> chuyển đổi hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp sẽ như thế nào? liệu có phải tình trạng<br /> “bình mới rượu cũ ” hay “chỉ là thay áo khoác bề ngoài” mà thôi?…và còn nhiều câu hỏi<br /> tương tự như vậy. Tuy nhiên, cho đến nay trong Báo cáo của ban chỉ đạo đổi mới và phát<br /> triển doanh nghiệp thì việc chuyển đổi đã hoàn thành, các doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước<br /> đã chuyển sang công ty TNHH một thành viên. Và sau một thời gian rầm rộ, thì câu chuyện<br /> chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH một thành viên đã được lắng xuống. Mặc dù vậy,<br /> không phải chúng ta đã hoàn toàn thành công, đã làm được những điều tưởng chừng như<br /> không thể, bởi đây chỉ là một điểm “dừng chân” của con tàu DNNN trên con đường hội nhập<br /> vào sân chơi chung cùng các loại hình doanh nghiệp khác mà thôi. Sau khi chuyển đổi sang<br /> công ty TNHH một thành viên, về cơ bản doanh nghiệp chưa có sự thay đổi đáng kể nào về<br /> quản trị doanh nghiệp, điểu này có thể lý giải bởi vì thời gian chuyển đổi là gấp gáp khi mà<br /> thời hạn chuyển đổi đã đến thì các doanh nghiệp mới tiến hành chuyển đổi, mà thực tế là từ<br /> sau khi Nghị định 25/2010/NĐ-CP ra đời thì công cuộc chuyển đổi mới thực sự có sự chuyển<br /> biến, chính vì vậy việc chuyển đổi mới chỉ là “thay tên, đổi họ”, là hình thức bên ngoài mà<br /> thôi.<br /> Thứ hai, chưa có sự rõ ràng về chủ sở hữu công ty, tại Điều 3 Nghị định 25/2010/NĐCP quy định "Nhà nước là chủ sở hữu đối với công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do<br /> mình nắm giữ toàn bộ vốn điều lệ. Chính phủ thống nhất tổ chức thực hiện quyền và nghĩa vụ<br /> đối với công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ toàn bộ vốn điều<br /> lệ". Tuy nhiên, Nhà nước lại là một danh từ chung, một phạm trù rộng lớn, trừu tượng và nó<br /> không chỉ đích danh là ai. Vì vậy, trong trường hợp này, chủ sở hữu vẫn không được xác định<br /> cụ thể. Nghị định 25/2010/NĐ-CP cũng quy định: "Mỗi công ty trách nhiệm hữu hạn một<br /> thành viên được chuyển đổi từ công ty nhà nước hoặc thành lập mới chỉ do một tổ chức được<br /> phân công, phân cấp dưới đây thực hiện các quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu (sau đây gọi<br /> tắt là chủ sở hữu)…". Và các tổ chức đó là: Thủ tướng Chính phủ hoặc một tổ chức chuyên<br /> trách được Chính phủ phân công; Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung<br /> <br />