Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:26

Thêm vào BST

Báo xấu

10
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài "Năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk" nhằm nghiên cứu thực trạng nhằm nâng cao năng lực TTCV của Chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk để đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi của hoạt động QLHCNN tại địa phương.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THANH GẤM NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2023 i
Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS. Phùng Thị Phong Lan Phản biện 1: TS. Lê Văn Từ Phản biện 2: TS. Lương Hữu Nam Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Số: 02 - Đường Trương Quang Tuân – TP. Buôn Ma Thuột - Tỉnh Đắk Lắk Thời gian: Vào hồi 16 giờ 00, ngày 21 tháng 7 năm 2023 Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia ii
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ rằng: “Cán bộ là cái gốc của công việc”, “Muốn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Nhận thức sâu sắc ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác cán bộ đối với sự nghiệp cách mạng dân tộc, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm chăm lo đến công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, các ngành đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển đất nước. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã nhận định: “Số lượng cán bộ cấp xã và đội ngũ viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công vẫn còn quá lớn; phẩm chất, năng lực, uy tín còn hạn chế, thiếu tính chuyên nghiệp, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới”. Đắk Lắk là một tỉnh thuộc khu vực Tây Nguyên, trong đó thành phố Buôn Ma Thuột không chỉ được xem là trung tâm văn hóa, kinh tế, chính trị của tỉnh Đắk Lắk, mà còn là thành phố trung tâm của khu vực Tây Nguyên, có vị trí chiến lược quan trọng của vùng và cả nước. Với những nét đặc thù về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội, Buôn Ma Thuột nói riêng và Đắk Lắk nói chung thì hệ thống HCNN ở địa phương và đặc biệt là cấp cơ sở có vai trò rất quan trọng góp phần ổn định chính trị, củng cố AN-QP và phát triển KT- XH và đội ngũ CB, CC cấp cơ sở là chủ thể đảm nhận vai trò quan trọng này. Nhìn chung trong những năm qua, đội ngũ CB, CC cấp xã nói chung và Chủ tịch UBND cấp xã nói riêng đã được tỉnh Đắk Lắk nói chung, thành phố Buôn Ma Thuột nói riêng hết sức quan tâm xây dựng, phát triển; đã phát huy được vai trò, trách nhiệm trong hoạt động QLNN ở địa phương; góp phần thúc đẩy sự ổn định chính trị, phát triển KT-XH của địa phương. Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển của đất nước, của địa phương thì đội ngũ CB, CC hành chính cấp xã nói chung, Chủ tịch UBND cấp xã nói riêng vẫn 1
còn nhiều mặt hạn chế làm ảnh hưởng đến hoạt động QLHCNN ở cơ sở, ảnh hưởng đến việc thực hiện các mục tiêu chính trị, KT-XH nói chung. Hiện nay, việc quản lý CB, CC nói chung trong đó có Chủ tịch UBND cấp xã còn nhiều bất cập. Xuất phát từ thực tế trên và yêu cầu cấp thiết của địa phương trong quá trình phát triển, tác giả lựa chọn đề tài: “Năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ quản lý công của mình, nhằm góp phần đưa ra một số giải pháp phù hợp và khả thi để giải quyết tốt vấn đề trên. 2. Tình hình nghiên cứu CB, CC cấp xã nói chung, trong đó có Chủ tịch UBND cấp xã nói riêng không phải là một đối tượng mới, nhưng có thể nói đây luôn là đối tượng có tính thời sự và cũng không kém phần phức tạp khi nghiên cứu. Đã có khá nhiều nhà khoa học, quản lý, hoạch định chính sách, nghiên cứu thực tiễn tập trung đi sâu nghiên cứu, khảo sát, đánh giá đối tượng này. Đến nay, đã có nhiều công trình nghiên cứu được thực hiện và đăng tải kết quả dưới các dạng khác nhau: Sách chuyên khảo, các báo cáo, luận án, luận văn, đề án, khoá luận tốt nghiệp. Tuy nhiên, cho đến nay trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu về năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã dưới góc độ quản lý công, nhất là đánh giá thực trạng và đề xuất những giải pháp khả thi để góp phần nâng cao năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu 2
Nghiên cứu thực trạng nhằm nâng cao năng lực TTCV của Chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk để đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi của hoạt động QLHCNN tại địa phương. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục đích trên, luận văn tập trung giải quyết những nhiệm vụ sau đây: Một là, Nghiên cứu cơ sở khoa học về năng lực TTCV của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã. Hai là: Phân tích, đánh giá thực trạng năng lực TTCV Chủ tịch UBND cấp xã của thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk để tìm nguyên nhân của những hạn chế. Ba là, Nghiên cứu và đề xuất các phương hướng, giải pháp nâng cao năng lực TTCV của Chủ tịch UBND cấp xã của thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk đáp ứng yêu cầu của quản lý, sự phát triển của địa phương hiện nay. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là năng lực TTCV của Chủ tịch UBND cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk thông qua các tiêu chuẩn nhân sự và công tác lãnh đạo, quản lý của chức danh này. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu về năng lực TTCV của Chủ tịch UBND cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk cụ thể về: - Thời gian: Luận văn nghiên cứu năng lực TTCV của Chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk từ năm 2017– 2022. 3
- Không gian: Luận văn nghiên cứu năng lực TTCV của Chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn 13 phường, 08 xã của thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk. 5. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Phương pháp duy vật biện chứng và phương pháp duy vật lịch sử. - Phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể: Luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu, trong đó tập trung vào một số phương pháp cơ bản sau đây: Phương pháp khảo cứu tài liệu, Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi. Bên cạnh các phương pháp nghiên cứu cơ bản và quan trọng được trình bày ở phần trên, đề tài luận văn còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp so sánh; phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê kết quả điều tra xã hội học... 6. Đóng góp của luận văn - Luận văn góp phần hệ thống hóa cơ sở khoa học về năng lực TTCV của Chủ tịch UBND nói chung, UBND cấp xã nói riêng; - Kết quả phân tích, đánh giá thực trạng năng lực TTCV của Chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk có thể làm tài liệu tham khảo cho các nhà quản lý, các nhà nghiên cứu nhìn nhận, đánh giá về vấn đề này; - Những giải pháp và kiến nghị của luận văn có thể được các cơ quan HCNN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk tham khảo để tiếp tục cải cách hành chính nhằm nâng cao năng lực TTCV của Chủ tịch UBND cấp xã ở địa phương mình. - Luận văn cũng sẽ là một tài liệu tham khảo có ích cho những nhà quản lý, các nhà nghiên cứu các công trình có liên quan. 4
7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã. Chương 2: Thực trạng năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk. Chương 3: Định hướng và giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk. Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1. Quan niệm về công vụ, thực thi công vụ 1.1.1. Công vụ Hiện nay, trên thế giới cũng như Việt Nam khái niệm công vụ chưa được hiểu thống nhất và còn nhìn nhận ở các góc độ khác nhau. Tuy nhiên, theo tài liệu Bồi dưỡng ngạch chuyên viên của Việt Nam hiện nay: “Công vụ là một loại lao động đặc thù mang tính quyền lực và pháp lý được thực thi chủ yếu bởi đội ngũ công chức để thực hiện chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước trên tất cả các mặt của đời sống xã hội nhằm phục vụ lợi ích của nhà nước, nhân dân và xã hội”. Tác giả cũng đồng tình với quan niệm chung này trong quá trình nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ. 5
1.1.2. Thực thi công vụ Trên cơ sở lý luận và pháp lý về công vụ như trên tác giả đi đến thống nhất quan niệm về TTCV ở Việt Nam hiện nay như sau: TTCV là việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của CBCC theo quy định của pháp luật về CBCCnhằm thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển đất nước, phục vụ nhân dân. 1.2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 1.2.1. Vị trí pháp lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch UBND cấp xã do HĐND cấp xã bầu theo nhiệm kỳ, là người đứng đầu, lãnh đạo, điều hành hoạt động của UBND cấp xã, nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, phục vụ cho công tác QLNN của chính quyền xã. Chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định; đồng thời cùng với UBND cấp xã chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND trước Nhân dân địa phương, HĐND cùng cấp và UBND cấp trên. 1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Theo quy định tại Điều 36 và Điều 64 của Luật số 77/2015/QH13, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (Ban hành ngày 19/6/2015 có hiệu lực từ ngày 01/01/2016) nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND cấp xã có nhiệm vụ, quyền hạn dưới đây. 1. Lãnh đạo và điều hành công việc của UBND, các thành viên UBND xã; 2. Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, của HĐND và UBND xã; thực hiện các nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm và các 6
hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân; thực hiện các biện pháp quản lý dân cư trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật; 3. Quản lý và tổ chức sử dụng có hiệu quả công sở, tài sản, phương tiện làm việc và ngân sách nhà nước được giao theo quy định của pháp luật; 4. Giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định của pháp luật; 5. Ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch UBND; 6. Chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ; áp dụng các biện pháp để giải quyết các công việc đột xuất, khẩn cấp trong phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật; 7. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền. Riêng đối với các phường thuộc vùng đô thị, ngoài thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định trên, Chủ tịch UBND phải thực hiện thêm 02 nhiệm vụ (Quy định tại Điều 64 của Luật này): 1. Phối hợp với các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền thực hiện quy hoạch phát triển hạ tầng đô thị, xây dựng, giao thông, phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường, không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị trên địa bàn phường. 2. Quản lý dân cư trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật. 7
1.2.3. Mối quan hệ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trong thực thi công vụ + Mối quan hệ với UBND cấp huyện và cơ quan chuyên môn cấp huyện + Mối quan hệ với Đảng Ủy, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cấp xã; trưởng thôn và tổ trưởng tổ dân phố. 1.3. Năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 1.3.1. Khái niệm năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 1.3.1.1. Khái niệm năng lực Qua nhiều cách hiểu khác nhau tác giả đi đến một cách hiểu chung nhất là: năng lực là sự tổng hoà của kiến thức, kỹ năng và thái độ của một người cụ thể đối với một hoạt động nhất định nào đó nhằm đảm bảo cho hoạt động đó mang lại hiệu quả cao nhất. Năng lực là những khả năng của con người và những hành vi liên quan đến công việc mang lại hiệu quả cho một tổ chức. 1.3.1.2. Năng lực thực thi công vụ Năng lực TTCV đó là tổng hợp những kiến thức, kỹ năng và thái độ của CBCC trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định của pháp luật, đáp ứng yêu cầu của Nhà nước và xã hội, phục vụ nhân dân. 1.3.1.3. Năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Năng lực TTCV của Chủ tịch UBND cấp xã là sự tổng hợp những kiến thức, kỹ năng và thái độ của Chủ tịch UBND cấp xã được sử dụng trong việc thực thi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định của pháp luật, đáp ứng yêu cầu của Nhà nước và xã hội, phục vụ nhân dân. 8
1.3.2. Các tiêu chí đánh giá năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 1.3.2.1. Kiến thức đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Kiến thức của CBCC nhà nước nói chung và cá nhân Chủ tịch UBND cấp xã nói riêng hiện nay được đánh giá qua các tiêu chí như: trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, trình độ QLNN. 1.3.2.2. Kỹ năng thực thi công vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã - Kỹ năng phân tích công viê ̣c - Kỹ năng lâ ̣p, phê duyê ̣t kế hoa ̣ch - Kỹ năng phân công, giao viê ̣c - Kỹ năng kiể m tra, đôn đố c - Kỹ năng đánh giá, nghiê ̣m thu kế t quả - Kỹ năng tổ chức và thực hiê ̣n cơ chế hoa ̣t đô ̣ng - Kỹ năng tổ chức và điề u hành hô ̣i ho ̣p - Kỹ năng điề u hành hoa ̣t đô ̣ng TTCV của cá nhân CB, CC - Kỹ năng phối hợp trong công tác với Đảng Ủy, HĐND, đoàn thể cấp xã và các Phòng, Ban chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.3.2.3. Thái độ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trong lãnh đạo, quản lý a) Nhận thức, tư tưởng chính trị b) Tinh thần, ý thức trách nhiệm đối với việc TTCV c) Việc giữ gìn đạo đức, lối sống; tinh thần chống quan liêu, tham nhũng và những biểu hiện tiêu cực khác d) Tinh thần học tập nâng cao trình độ e) Tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật; tinh thần tự phê bình và phê bình 9
g) Đoàn kết trong quan hệ công tác; tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân 1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 1.4.1. Các yếu tố chủ quan 1.4.1.1. Động cơ cá nhân 1.4.1.2. Kinh nghiệm thực tiễn, tự rèn luyện 1.4.2. Các yếu tố khách quan 1.4.2.1. Cách thức hình thành chức danh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 1.4.2.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển năng lực thực thi công vụ cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 1.4.2.3. Chế độ, chính sách đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 1.4.2.4. Quy đi ̣nh về chức năng, nhiê ̣m vụ, quyề n hạn và trách nhiê ̣m cho chức danh Chủ ti ̣ch Ủy ban nhân dân cấp xã 1.4.2.5. Những đặc thù văn hoá, phong tục, tập quán của địa phương 1.4.2.6. Điều kiện làm việc của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Tiểu kết Chương 1 Ở chương 1, tác giả đã trình bày, phân tích một số nội dung cơ bản về chức danh Chủ tịch UBND cấp xã; những vấn đề về năng lực, năng lực TTCV của Chủ tịch UBND cấp xã, các yếu tố thuộc khung năng lực TTCV của Chủ tịch UBND cấp xã. Với những gì đã phân tích cho thấy rằng năng lực TTCV là cơ sở để một Chủ tịch UBND cấp xã có thể hoàn thành được khối lượng công việc của mình có kết quả và hiệu quả. Không thể TTCV khi không hội tụ các yếu tố cấu thành năng lực của một Chủ tịch UBND cấp xã. Trên cơ sở đó, tác giả cũng đã chỉ ra một số yếu tố ảnh hưởng đến năng lực TTCV của 10
Chủ tịch UBND cấp xã và sự cần thiết phải nâng cao năng lực TTCV cho đội ngũ CB, CC nói chung trong đó có Chủ tịch UBND cấp xã đáp ứng nhu cầu của quản lý và phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay. Với những nội dung về lý luận và pháp lý liên quan đến chức danh Chủ tịch UBND cấp xã và năng lực TTCV của Chủ tịch UBND cấp xã được trình bày ở chương 1 sẽ là luận cứ khoa học để tác giả có thể tiến hành khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng năng lực TTCV của Chủ tịch UBND cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột hiện nay được trình bày ở chương 2; cũng như cho việc xây dựng phương hướng, giải pháp nâng cao năng lực TTCV của Chủ tịch UBND cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột được trình bày ở chương 3 của luận văn này. Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1. Khái quát chung về thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, dân cư, hành chính lãnh thổ 2.1.1.1. Vị trí địa lý 2.1.1.2. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên 2.1.1.3. Dân cư 2.1.2. Sự tác động của vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tài nguyên, dân cư đối với yêu cầu về năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột. 11
2.2. Năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk hiện nay 2.2.1. Khái quát chung về đội ngũ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk hiện nay Bảng 2.1: Số lượng, giới tính, dân tộc, tỷ lệ Đảng viên của đội ngũ Chủ ti ̣ch UBND cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột tính đế n Quý 1 năm 2023 Tổng Giới tính Dân tộc Tôn giáo Tỷ lệ Đảng viên số/tỷ Ngoài Nam Nữ Kinh Khác Có không Đảng viên lệ Đảng 21 20 1 21 0 0 21 21 0 100% 95 5 100 0 0 100 100 0 Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Buôn Ma Thuột Bảng 2.2: Độ tuổ i, thời gian công tác, thâm niên giữ chức vụ của Chủ ti ̣ch UBND cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột tính đến Quý 1 năm 2023 Tổng Thời gian Thâm niên giữ Độ tuổi (Tuổi) /tỷ lệ công tác (Năm) chức vụ (Năm) Từ 55 Từ 31 Từ 45 Dưới Từ 5 – Từ 15 Từ 5 – Đến Dưới 5-5 đến 45 đến 55 0-5 15 – 30 10 60 21 2 17 2 0 10 11 18 3 100 10 80 10 0 48 52 86 14 % Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Buôn Ma Thuột 2.2.2. Thực trạng năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.2.2.1. Về kiến thức a) Trình độ học vấn/văn hoá 12
Bảng 2.3. Tổng hợp trình độ học vấn của Chủ tịch UBND cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Tổng /tỷ lệ Trình độ học vấn Tiểu học Trung học cơ sở Trung học phổ thông 21 0 0 21 100% 0 0 100 (Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Buôn Ma Thuột) b) Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Bảng 2.4: Tổng hợp trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của Chủ tịch UBND cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Tổng /tỷ lệ Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Sơ cấp và chưa Trung Cao Đại học Sau đại học qua đào tạo cấp đẳng 21 0 1 0 18 2 100% 0 5 0 85 10 (Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Buôn Ma Thuột) c) Về trình độ lý luận chính trị Bảng 2.5: Tổng hợp trình độ lý luận chính trị của Chủ tịch UBND cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Tổng/tỷ lệ Trình độ lý luận chính trị Sơ cấp Trung cấp Cao cấp 21 0 16 5 100% 0 76 24 (Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Buôn Ma Thuột) d) Về trình độ QLNN Bảng 2.6: Tổng hợp trình độ QLNN của Chủ tịch UBND cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Tổng /tỷ lệ Trình độ QLNN 13
Chưa qua bồi dưỡng Đã qua bồi dưỡng 21 15 6 100% 71 29 (Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Buôn Ma Thuột) e) Về trình đô ̣ ngoa ̣i ngữ, tin ho ̣c Bảng 2.7: Trình độ ngoại ngữ, tin học của Chủ tịch UBND cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Tổ ng/Tỷ lê ̣ Trin ̀ h đô ̣ ngoa ̣i ngữ Trin ̀ h đô ̣ tin ho ̣c Chứng chỉ Văn bằng Chứng chỉ Văn bằng 21 10 0 10 0 100% 52 0 43 0 (Nguồn: Phòng Nội vụ thành phố Buôn Ma Thuột) 2.2.2.2. Về kỹ năng Bảng 2.8: Kết quả khảo sát chung về kỹ năng thực thi công vụ của Chủ tịch UBND cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột (Tỷ lệ: %) KỸ NĂNG THỰC THI CÔNG Mức độ và tỷ lệ lựa chọn TT VỤ CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN Thành (trung NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG bình) thạo (tót) Còn hạn Đạt chế 1 Kỹ năng tư duy 48 38 14 2 Kỹ năng giao tiếp 33 57 10 3 Kỹ năng quản lý thời gian làm việc 28 48 24 4 Kỹ năng phân tích công việc 14 48 38 5 Kỹ năng lập, phê duyệt kế hoạch 24 47 29 6 Kỹ năng phân công, giao việc 33 38 29 7 Kỹ năng kiểm tra, đôn đốc 24 43 33 8 Kỹ năng đánh giá, nghiệm thu kết 14 48 38 14
quả Kỹ năng tổ chức và thực hiện cơ chế 9 33 43 24 hoạt động Kỹ năng tổ chức và điều hành hội 10 28 48 24 họp Kỹ năng điều hành hoạt động thực 11 thi công vụ của cá nhân cán bộ, công 29 52 19 chức xã, phường Kỹ năng phối hợp trong công tác với Đảng Ủy, HĐND, đoàn thể cấp xã 12 29 57 14 và với các Phòng, Ban chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 13 Kỹ năng xây dựng đoàn kết nội bộ 28 53 19 Kỹ năng tiếp dân và giải quyết khiếu 14 29 38 33 nại, tố cáo Kỹ năng giải quyết tranh chấp đất 15 14 48 38 đai Kỹ năng sử dụng máy tính và ứng 16 dụng công nghệ thông tin vào hoạt 14 67 19 động lãnh đạo, điều hành công việc a) Các kỹ năng làm việc cơ bản Biểu đồ 1: Kết quả khảo sát các kỹ năng làm việc cơ bản của Chủ tịch UBND cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột nhiệm kỳ 2021 – 2026 (Tỷ lệ %) 15
(Nguồn: kết quả khảo sát của đề tài) b) Các kỹ năng quản lý cơ bản của Chủ tịch UNBD cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Biểu đồ 2: Kết quả khảo sát các kỹ năng quản lý cơ bản của Chủ tịch UBND cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột nhiệm kỳ 2021 – 2026 (Tỷ lệ %) (Nguồn: kết quả khảo sát của đề tài) 16
c) Các kỹ năng điều hành hoạt động của UBND của Chủ tịch UBND cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột Biểu đồ 3: Kết quả khảo sát các kỹ năng điều hành hoạt động của Chủ tịch UBND cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột nhiệm kỳ 2021 – 2026 (Tỷ lệ %) (Nguồn: kết quả khảo sát của đề tài) 2.2.2.3. Về thái độ, phẩm chất Bảng 2.9: Tổng hợp kết quả khảo sát đánh giá phẩm chất, thái độ của Chủ tịch UBND cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột trong TTCV nhiệm kỳ 2021-2026 (%) Kết quả đánh giá Đạt TT Tiêu chí đánh giá Còn hạn Tốt (Trung chế bình) 1 Nhận thức, tư tưởng chính trị 55 40 5 Tinh thần, ý thức trách nhiệm đối 2 21 59 20 với việc TTCV 17
Việc giữ gìn đạo đức, lối sống; tinh 3 thần chống quan liêu, tham nhũng 9 61 30 và những biểu hiện tiêu cực khác 4 Tinh thần học tập nâng cao trình độ 30 60 10 Tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ 5 luật; tinh thần tự phê bình và phê 21 50 29 bình Đoàn kết trong quan hệ công tác; 6 tinh thần và thái độ phục vụ nhân 44 44 12 dân Biểu đồ 4: Tổng hợp kết quả khảo sát đánh giá phẩm chất, thái độ của Chủ tịch UBND cấp xã thành phố Buôn Ma Thuột trong TTCV nhiệm kỳ 2021- 2026 (%) (Nguồn: kết quả khảo sát của đề tài) 18