Tóm tắt luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ

MỞ ĐẦU<br /> <br /> 1. Lý do chọn đề tài<br /> Huyện Lâm Thao nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Phú Thọ, với diện<br /> tích tự nhiên 9.769,11 ha, có 12 xã và 2 thị trấn ; dân số 102,4 nghìn người<br /> trong đó dân số khu vực nông thôn chiếm 82,08%. Thời gian qua CTMTQG<br /> XDNTM trên địa bàn huyện đã được cấp ủy, chính quyền các cấp từ huyện<br /> đến cơ sở triển khai nghiêm túc, kịp thời, huy động được cả hệ thống chính<br /> trị tham gia vào phong trào Toàn dân chung sức XD NTM, góp phần làm<br /> cho bộ mặt nông thôn có sự chuyển biến rõ nét. Đến năm 2015, Lâm Thao<br /> là huyện đầu tiên của tỉnh Phú Thọ đạt danh hiệu huyện NTM với 10/12 xã<br /> đạt xã NTM.<br /> Tuy nhiên, quá trình triển khai XD NTM trên địa bàn huyện vẫn còn<br /> có những khó khăn. XD NTM là nhiệm vụ lâu dài, không thể nhanh chóng<br /> hoàn thành trong ngày một ngày hai, và XD NTM cũng chưa kết thúc khi<br /> các địa phương hoàn thành các tiêu chí đề ra mà cần tiếp tục duy trì và<br /> nâng cao hơn chất lượng các tiêu chí đã đạt được. Đề tài “Quản lý nhà<br /> nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ” mong<br /> muốn đưa ra những giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà<br /> nước về XD NTM trên địa bàn nông thôn cả nước nói chung cũng như ở<br /> huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ nói riêng nhằm mở ra triển vọng mới trên<br /> lộ trình xây dựng môi trường sống tốt đẹp hơn cho cộng đồng.<br /> 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài<br /> TS. Hoàng Sỹ Kim, Thực trạng xây dựng nông thôn mới và những<br /> vấn đề đặt ra đối với quản lý nhà nước, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia –<br /> Sự thật và Nhà xuất bản xây dựng (2014), Quy hoạch xây dựng nông thôn<br /> mới, Ngô Thị Vân Anh (2015), Vai trò của chính quyền xã trong XD NTM<br /> 1<br /> <br /> ở Thái Nguyên; Hoàng Thị Hồng Lê (2016), Quản lý nhà nước về xây<br /> dựng nông thôn mới tại huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội; Nguyễn Thị<br /> Quy (2015), Quản lý nhà nước về XD NTM trên địa bàn huyện Hương<br /> Khê, tỉnh Hà Tĩnh;... Bên cạnh đó có rất nhiều bài báo, đề tài, luận văn,<br /> luận án nghiên cứu về XD NTM. Tuy nhiên việc nghiên cứu về quản lý<br /> nhà nước trong lĩnh vực XD NTM tại huyện Lâm Thao cho đến nay vẫn<br /> chưa có công trình nào tiến hành.<br /> 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của Luận văn<br /> 3.1. Mục đích: Trên cơ sở hệ thống hóa những vấn đề lý luận quản<br /> lý nhà nước về XD NTM và kết quả phân tích, đánh giá thực trạng quản lý<br /> nhà nước về XD NTM ở huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, từ đó xác định<br /> những khó khăn, hạn chế, nguyên nhân của những tồn tại cần khắc phục và<br /> đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hơn hiệu quả quản lý nhà nước về<br /> XD NTM trên địa bàn.<br /> 3.2. Nhiệm vụ: Hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận về quản lý nhà<br /> nước, nông thôn mới và quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới;<br /> Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về XD NTM; Đề xuất<br /> phương hướng và các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý<br /> nhà nước về XD NTM ở huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020.<br /> 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu<br /> 4.1. Đối tượng: nội dung của quản lý nhà nước về XD NTM ở huyện<br /> Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ.<br /> 4.2. Phạm vi nghiên cứu: các vấn đề về quản lý nhà nước về xây<br /> dựng nông thôn mới ở các xã trong phạm vi huyện Lâm Thao, Phú Thọ<br /> 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu<br /> 5.1. Cơ sở lý luận: Đề tài được nghiên cứu dựa trên những quan<br /> điểm của chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các văn kiện<br /> 2<br /> <br /> của Đảng, Nhà nước vào thực tiễn của ngành và tình hình kinh tế xã hội<br /> của địa phương.<br /> 5.2. Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng tổng hợp nhiều<br /> phương pháp nghiên cứu: phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn giải, quy nạp,<br /> thống kê; thu thập thông tin.<br /> 6. Đóng góp của luận văn<br /> Luận văn góp phần làm rõ những vấn đề cốt yếu và cấp thiết nhất để<br /> nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới; phân tích,<br /> đánh giá đúng thực trạng quản lý nhà nước về XD NTM ở huyện Lâm<br /> Thao, tỉnh Phú Thọ, từ đó đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm nâng<br /> cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về XD NTM ở địa phương trong<br /> thời gian tới theo hướng bền vững.<br /> 7. Kết cấu của luận văn<br /> Ngoài phần mở đầu, Kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và tham<br /> khảo, luận văn gồm 3 chương<br /> <br /> 3<br /> <br /> Chương 1<br /> CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC<br /> VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI<br /> <br /> 1.1. Một số khái niệm cơ bản<br /> 1.1.1. Khái niệm quản lý<br /> Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý<br /> lên đối tượng và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các<br /> nguồn lực, các thời cơ của tổ chức để đạt mục tiêu đặt ra trong điều kiện<br /> môi trường luôn biến động.<br /> 1.1.2. Khái niệm về quản lý nhà nước<br /> Quản lý nhà nước là hoạt động thực hiện quyền lực nhà nước của các<br /> cơ quan trong bộ máy nhà nước nhằm thực hiện các chức năng đối nội và<br /> đối ngoại của nhà nước trên cơ sở các quy luật phát triển xã hội, nhằm mục<br /> đích ổn định và phát triển đất nước.<br /> 1.1.3. Khái niệm về nông thôn<br /> Theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2016 của Chính phủ<br /> về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn thì:<br /> “Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố,<br /> thị xã, thị trấn, được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là Ủy ban nhân dân<br /> xã”.<br /> 1.1.4. Khái niệm về nông thôn mới<br /> Nông thôn mới được hiểu là nông thôn mà ở đó có kết cấu hạ tầng KT<br /> - XH hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn<br /> nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy<br /> hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc; dân trí<br /> được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở<br /> 4<br /> <br /> nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường.<br /> 1.1.5. Khái niệm quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới<br /> Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới chính là việc Nhà<br /> nước hoạch định chiến lược, xây dựng các chính sách và triển khai các<br /> chương trình hỗ trợ nhằm tác động tới sự phát triển kinh tế - xã hội của khu<br /> vực nông thôn, làm cho nông thôn phát triển toàn diện và đồng bộ, hiện<br /> đại; văn minh, sạch đẹp; sản xuất phát triển bền vững; xã hội nông thôn ổn<br /> định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; hệ thống chính trị vững mạnh; an ninh<br /> trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày<br /> càng được nâng cao.<br /> 1.1.6. Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn mới<br /> Do kết cấu hạ tầng điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi, còn<br /> nhiều yếu kém, vừa thiếu, vừa không đồng bộ; sản xuất nông nghiệp manh<br /> mún, nhỏ lẻ; thu nhập của nông dân thấp dẫn đến đời sống khó khăn; Đi<br /> đôi với đời sống kinh tế, nhiều nét văn hoá truyền thống đang có nguy cơ<br /> mai một. Hiện nay, KT-XH khu vực nông thôn chủ yếu phát triển tự phát,<br /> chưa theo quy hoạch. Với mục tiêu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành<br /> nước công nghiệp, không thể để nông nghiệp, nông thôn lạc hậu, nông dân<br /> nghèo khó. Vì vậy cần phải chỉ đạo thực hiện Chương trình XD NTM để<br /> tạo bước chuyển biến căn bản, toàn diện NNNDNT.<br /> 1.1.7. Quan điểm, mục tiêu của xây dựng nông thôn mới<br /> * Về quan điểm: NNNDNT có vị trí chiến lược trong sự nghiệp<br /> CNH, HĐH, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; Các vấn đề NNNDNT phải được<br /> giải quyết đồng bộ, gắn với quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước…xây<br /> dựng nông thôn mới gắn với xây dựng các cơ sở công nghiệp, dịch vụ và phát<br /> triển đô thị theo quy hoạch là căn bản; phát triển toàn diện, HĐH nông nghiệp là<br /> then chốt.<br /> 5<br /> <br />