zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Tài Chính - Ngân Hàng

» Kế toán - Kiểm toán

Về chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã theo Thông tư 70/2019/TT-BTC

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:3

Báo xấu

70
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài viết phân tích một số điểm khác biệt giữa Chế độ kế toán mới này với Chế độ kế toán trước đây đã được ban hành theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 và Thông tư 146/2011/TTBTC ngày 20/10/2011 có hiệu lực thực hiện từ đầu năm 2006. Bài viết cung cấp những thông tin hữu ích liên quan đến sự thay đổi trong văn bản mới này.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Về chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã theo Thông tư 70/2019/TT-BTC

Nghiên cứu trao đổi Về chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã theo Thông tư 70/2019/TT-BTC  PGS.TS. Lê Đức Toàn* - TS. Phan Thanh Hải* Nhận: 01/11/2019 Biên tập: 10/11/2019 Duyệt đăng:15/11/2019 Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 70/2019/TT-BTC ngày 03/10/2019 về giữa TT 70 và Quyết định hướng dẫn Chế độ kế ngân sách và tài chính xã. Thông tư này có hiệu lực thi 94/2005/QĐ-BTC (gọi tắt là QĐ hành kể từ ngày 01/01/2020. Bài viết phân tích một số điểm khác biệt giữa 94), được sửa đổi và bổ sung thêm Chế độ kế toán mới này với Chế độ kế toán trước đây đã được ban hành theo tại Thông tư 146/2011/TT-BTC Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 và Thông tư 146/2011/TT- (gọi tắt là TT 146). BTC ngày 20/10/2011 có hiệu lực thực hiện từ đầu năm 2006. Bài viết cung Theo quan điểm của tác giả thì cấp những thông tin hữu ích liên quan đến sự thay đổi trong văn bản mới này. giữa nội dung 2 văn bản này có một Abtract: số sự khác biệt như sau: The Ministry of Finance has just issued Circular No. 70/2019/TT-BTC dated - Thứ nhất, về kết cấu October 3, 2019 on guidelines for the regime of commune budget and finance. TT 70 là văn bản có nội dung This circular takes effect on January 1,2020. The content of this article ana- bao gồm 2 phần chính là quy định lyzes some differences between this new accounting regime and the previous accounting regime which was issued under the decision No. 94/2005/QD-BTC chung và quy định cụ thể bên cạnh dated 12/12/2005 and the circular 146/2011/TT-BTC effective 20/10/2011 ef- 02 phụ lục hướng dẫn về biểu mẫu fective from the beginning of 2006. Through the article, it helps readers with chứng từ, hệ thống TK và nội dung, useful information related to the change in this new document.. kết cấu, phương pháp ghi chép TK Từ khóa: Thông tư 70/2019/TT-BTC, chế độ kế toán, ngân sách và tài chính kế toán. Trong khi đó kết cấu của xã QĐ 94 khi ban hành chế độ kế toán Key words: Circular No. 70/2019 / TT-BTC, Accounting regime, budget and NS&TC xã gồm 05 phần: quy định commune finance chung, chứng từ kế toán, hệ thống TK, sổ kế toán, hệ thống BCTC. T Trong khi đó nội dung chính của hông tư 70/2019/TT- 5 điều hướng dẫn về các quy định TT 146 là hướng dẫn nội dung, kết BTC (gọi tắt là TT 70) cụ thể như: chứng từ kế toán, tài cấu và phương pháp ghi chép TK. bao gồm 3 chương, 9 khoản (TK) kế toán, sổ kế toán, báo cáo quyết toán (BCQT), báo cáo tài Như vậy có thể nhận thấy rằng điều, 2 phụ lục với phạm chính, chương 3 gồm 2 điều với nội TT 70 nói riêng và các văn bản về vi là quy định về Chế độ kế toán chế độ kế toán trong thời gian gần đối với Ủy ban nhân dân (UBND) dung về hiệu lực thi hành và hướng dẫn tổ chức thực hiện. đây được ban hành với nội dung có các xã, phường, thị trấn thuộc các kết cấu logic và khoa học hơn. Việc quận, huyện, thị xã, thành phố của Như vậy, đây là văn bản hướng dẫn đặc thù về công tác kế toán quy định và hướng dẫn chi tiết các tỉnh và thành phố trực thuộc được tích hợp trong nội dung của NS&TC xã thay thế cho chế độ kế trung ương cũng như là các tổ một văn bản giúp cho người đọc, toán được ban hành và áp dụng từ chức, cá nhân có liên quan đến nghiên cứu tiếp cận dễ dàng hơn so năm 2006. Bài viết đưa ra quan công tác kế toán ngân sách và tài điểm trao đổi về nội dung thông tư với việc phải đọc cả quyết định và chính (NS&TC) xã. Trong đó, này trên khía cạnh có sự so sánh thông tư hướng dẫn. chương 1 gồm 2 điều với phạm vi và đối tượng áp dụng, chương 2 với * Trường Đại học Duy Tân 22 Tạp chí Kế toán & Kiểm toán số tháng 11/2019
Nghiên cứu trao đổi - Thứ hai, về hệ thống chứng Ngược lại với TT 70, hệ thống (TK 332, 333, 334) và TK ngoại từ kế toán TK kế toán NS&TC xã theo QĐ 94 bảng (TK 005, 008) thì nội dung TT70 có quy định liên quan đến và TT 146 trước đây gồm 24 TK của TT 70 đưa ra hướng dẫn hết chứng từ kế toán tương đối ngắn cấp 1 (trong đó có 2 TK ngoại sức chi tiết tất cả 28 TK cấp 1. gọn hơn bởi các nội dung trình bày bảng), 19 TK cấp 2 và 2 TK cấp 3. + TT 70 trong việc hướng dẫn chi tiết như tại QĐ 94 đã được quy Trong đó, TK loại từ loại 1,2,4,7,8 hạch toán TK về cơ bản chia ra 2 định cụ thể trong Luật kế toán và mỗi loại đều có 3 TK, loại 3 có 6 nhóm TK đó là nhóm TK sử dụng các văn bản hướng dẫn luật. Mặc TK, loại 9 có 1 TK. trong năm tài chính từ 1/1 đến dù đưa ra hướng dẫn 13 biểu mẫu Như vậy, về cơ bản TT 70 khác 31/12 và nhóm TK sử dụng trong chứng từ tương tự như QĐ 94 song với các văn bản trước đó ở các thời gian chỉnh lý quyết toán (TK TT 70 chỉ rõ có 3 loại chứng từ bắt điểm cụ thể: (1) quy định đối với buộc và 10 loại chứng từ hướng 715, 815, 915). Bổ sung thêm việc TK cấp 3 và bổ sung thêm số lượng hướng dẫn hạch toán đối với TK dẫn đồng thời có một số chứng từ một số các TK. Cụ thể đó là Chi 474 - Kết dư ngân sách xã. Những mà trong QĐ 94 không giới thiệu ngân sách chưa được hạch toán vào quy định này cho thấy, việc hướng như: Giấy đề nghị thanh toán tạm NSNN (TK 137), Thu ngân sách xã dẫn công tác kế toán NS&TC xã ứng (mẫu C43-X), bảng thanh toán phụ cấp (mẫu C05-X). Tuy nhiên, chưa hạch toán vào NSNN (TK được quan tâm và đồng bộ hóa với cũng có một số chứng từ trong TT 337); (2) Các TK loại 7,8,9 được quy trình quản lý ngân sách và tài 70 được bỏ đi so với QĐ 94 và TT thiết kế ngoài thu/chi sự nghiệp thì chính của các cấp cao hơn (huyện, 146 như: Hợp đồng giao thầu (mẫu các khoản thu/chi được chia làm 2 tỉnh, thành phố) trên thực tế. So với C51-X). Riêng đối với các nghiệp loại đó là thu/chi NS xã đã hạch trước đây việc kết chuyển các vụ chứng từ chưa có chứng từ theo toán vào NSNN và thu/chi NS xã khoản thu, chi ngân sách từ năm 13 biểu quy định thì các xã tự thiết đang trong thời gian chỉnh lý. trước sang năm nay được thực hiện kế sử dụng trên nguyên tắc đảm Trước đó, quyết định 90 và TT 146 lúng túng trong thời gian chờ chỉnh bảo tuân thủ tối thiểu 7 nội dung về chia thu/chi NS xã làm 2 loại đã lý quyết toán số liệu thì hướng dẫn lập chứng từ quy định tại Điều 16 qua kho bạc và chưa qua kho bạc. chi tiết tại TT 70 đã cơ bản giải Luật Kế toán. Trong khi đó đối với - Thứ tư, về phương pháp hạch quyết được thời điểm sử dụng TK QĐ 94 và TT 146 có quy định khá toán các nghiệp vụ cụ thể ngoài các biểu mẫu được để hạch toán phù hợp với công tác TT 70 mới ban hành khác với quản lý ngân sách hơn. hướng dẫn và ban hành kèm thông QĐ 94 và TT 146 ở những điểm tư, trong quá trình phát sinh các + Nếu so sánh việc thiết kế TK sau đây: nghiệp vụ cần có chứng từ khác thì tại TT 70 so với Chế độ kế toán + TT 70 ban hành đầy đủ và kế toán xã có thể căn cứ theo biểu HCSN được quy định tại Thông tư hướng dẫn chi tiết nguyên tắc kế mẫu chứng từ của Chế độ kế toán 107/2017/TT-BTC ngày hành chính sự nghiệp. toán chung đối với từng nhóm TK. 10/10/2017 có thể nhận thấy việc Đây chính là nội dung mà trong Bên cạnh sự khác biệt này thì thiết kế các TK chưa thực sự đồng QĐ 94 và TT 146 không trình bày. TT 70 khi quy định và hướng dẫn nhất. Ví dụ các TK phải thu và phải về phương pháp lập chứng từ về cơ Quan điểm của người viết bài đó trả còn được xếp chung vào nhóm bản chỉ thực hiện đối với phương việc đưa ra nguyên tắc kế toán chung rất quan trọng bởi sẽ giúp TK loại 3 theo như quan điểm của thức thủ công và không đề cập đến chế độ Kế toán HCSN cũ theo hướng dẫn khởi tạo, luân chuyển và cho người thực hiện công tác kế toán NS&TC xã nắm rõ được bản Quyết định 19/2006/QĐ-BTC chứng từ trong trường hợp điện tử trước đây. hóa. chất của các TK và tổ chức thiết kế thêm hệ thống các TK chi tiết sao - Thứ năm, về hệ thống sổ sách - Thứ ba, về hệ thống TK cho phù hợp với đặc thù các nghiệp và báo cáo TT 70 quy định hệ thống TK đối với kế toán NS&TC xã bao gồm 28 vụ kinh tế phát sinh tại đơn vị mình Quy định về hệ thống sổ sách và TK cấp 1 (trong đó có 2 TK ngoài phụ trách. hình thức sổ kế toán giữa TT 70 và bảng), 17 TK cấp 2 và 4 TK cấp 3. + So với QĐ 94 và TT 146 chỉ QĐ 94, TT 146 về cơ bản không có Trong đó các TK loại 1 có 4 TK, hướng dẫn việc hạch toán các sự khác biệt lớn. Hình thức sổ kế loại 2 có 3 TK, loại 3 có 7 TK, loại nghiệp vụ kinh tế đối với các TK toán áp dụng bắt buộc đối với các 4 có 4 TK, loại 7 và 8 mỗi loại có 3 chính như tiền (TK 111), tài sản cố xã đó là Nhật ký – Sổ Cái và hình TK, loại 9 có 2 TK. định (TK 211), một số TK phải trả thức này có thể được thực hiện thủ Tạp chí Kế toán & Kiểm toán số tháng 11/2019 23
Nghiên cứu trao đổi công hoặc trên máy tính tùy theo thể hiện rõ các nội dung tương ứng - Đồng thời, ngân sách xã, là trình độ và năng lực của kế toán để cấu thành BCTC nhà nước. cấp dự toán nhỏ nhất trong hệ viên. Khác biệt duy nhất giữa các - Thứ sáu, về tổ chức bộ máy, thống quản lý NSNN và mục đích văn bản đó là trong TT 70 có quy công tác kiểm tra kế toán chung là cung cấp thông tin trên định bổ sung biểu mẫu của 2 sổ: Khác với QĐ 94 và TT 146 thì BCTC nhà nước từ cấp huyện trở thu ngân sách xã trong thời chỉnh TT 70 không có các quy định cụ thể lý và chi ngân sách xã trong thời lên một cách chính xác. Tuy nhiên, liên quan đến việc tổ chức bộ máy, gian chỉnh lý. TT 70 cũng không việc quy định hệ thống TK tại TT công tác kiểm tra kế toán, đặc biệt quy định chi tiết các nội dung về 70 tương đối có nhiều khác biệt lớn là các điều kiện để đảm nhận vị trí sửa chữa sai sót trên sổ kế toán như phụ trách kế toán, kế toán trưởng so với quy định tại Chế độ kế toán các văn bản trước đó. tại các xã. Nội dung này về cơ bản HCSN nói chung theo Thông tư TT 70 có khác biệt lớn với QĐ đã được lược giản bởi các quy định 107/2017/TT-BTC ngày 94 và TT 146 ở chỗ chia hệ thống liên quan đều thực hiện nhất quán 10/10/2017. Tác giả có khuyến báo cáo cấp xã bao gồm 2 loại đó tuân theo Luật Kế toán và các văn nghị đối với kế toán các khoản phải là: BCQT và báo cáo tài chính bản hướng dẫn. thu liên quan đến tạm ứng, số phải (BCTC). Trong đó, BCQT là các Kết luận và khuyến nghị báo cáo được lập nhằm tổng hợp thu về nộp khoán, thầu theo hợp Như vậy có thể đánh giá, so với đồng, thu từ đóng góp của dân, thu tình hình thu, chi ngân sách xã QĐ 94 và TT 146 thì TT 70 mới từ thanh lý TSCĐ… cần thiết kế được trình bày chi tiết theo mục ban hành quy định về chế độ kế lục NSNN cung cấp cho Hội đồng TK này thuộc nhóm tiền, vật tư và toán NS&TC xã có khá nhiều điểm nhân dân xã, báo cáo phòng tài phải thu để phản ánh tài sản theo khác biệt theo phân tích ở trên. Tuy chính huyện và các cơ quan có đúng bản chất. nhiên, theo quan điểm của bài viết thẩm quyền khác. Riêng BCTC là thì tác giả đề xuất một số các Trên đây là một số các trao báo cáo được lập nhằm cung cấp khuyến nghị như sau: đổi trên quan điểm so sánh quy thông tin về tình hình tài chính, kết quả hoạt động và luồng tiền của xã - Nội dung hướng dẫn hạch toán định mới theo TT 70 với các quy cho huyện để lập BCTC nhà nước. các nghiệp vụ phát sinh được quy định sắp sửa hết hiệu lực về chế Trong khi đó, quan điểm của QĐ định tại TT 70 đã có rất nhiều điều độ kế toán NS&TC xã để hiểu rõ 94 và TT 146 thì chỉ có hệ thống chỉnh và thay đổi theo hướng phù và áp dụng văn bản tốt hơn trong BCTC với 3 mẫu BCTC và 9 mẫu hợp với việc vừa phục vụ cho công thực tế. BCQT. Đây cũng là điểm khác tác quản lý NSNN vừa thực hiện biệt lớn trong phân loại hệ thống việc cung cấp thông tin phục vụ báo cáo theo mục đích cung cấp cho lập BCTC nhà nước. Tuy nội Tài liệu tham khảo thông tin. dung của TT 70 dù rất chi tiết và 1. Bộ Tài chính (2019), Thông tư số Bên cạnh đó khác với các quy đầy đủ song để thực hiện tốt đòi hỏi 70/2019/TT-BTC ngày 03/10/2019 hướng định trước đây TT 70 không quy trình độ của kế toán xã phải đạt ở dẫn về Chế độ kế toán ngân sách và tài mức độ nhất định. Do đó, trong chính xã. định chi tiết hệ thống BCQT mà yêu thời gian đến cần thiết phải thực 2. Bộ Tài chính (2005), Quyết định số cầu các xã lập các báo cáo này tuân hiện việc bồi dưỡng và tập huấn 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/02/2015 quy thủ theo quy định tại Thông tư cho đội ngũ kế toán tại các cấp xã, định về Chế độ kế toán ngân sách và tài 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 chính xã. và các văn bản sửa đổi thông tư này đặc biệt tại các địa bàn vùng sâu, vùng xa. 3. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số đi kèm. Nội dung TT 70 chỉ quy 146/2011/TT-BTC ngày 26/10/2011 hướng định có một hệ thống BCTC duy - Cần bổ sung thêm các quy dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán ngân nhất được lập vào cuối năm tài định và hướng dẫn về khởi tạo, sách và tài chính xã theo QĐ 94/2005/QĐ- chính đồng thời tích hợp các chỉ tiêu luân chuyển và lưu trữ chứng từ BTC. báo cáo thành các phần: tình hình tài trong trường hợp các xã, phường và 4. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số chính, kết quả hoạt động, lưu thị trấn có đủ điều kiện ứng dụng 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy chuyển tiền, thuyết minh. Về cơ bản CNTT trong công tác kế toán, điện định về quản lý ngân sách xã và các hoạt với phạm vi cấp xã các chỉ tiêu báo tử hóa các biểu mẫu, chứng từ theo động tài chính khác của xã, phường, thị cáo là ngắn gọn và đơn giản song đúng quy định. trấn. 24 Tạp chí Kế toán & Kiểm toán số tháng 11/2019

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.