Xử lý kỷ luật viên chức quản lý tại các cơ sở giáo dục đại học công lập

Chia sẻ: ViLichae ViLichae | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:5

Thêm vào BST

Báo xấu

53
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Trong phạm vi bài viết này, tác giả phân tích một số khía cạnh pháp lý về việc xử lý kỷ luật viên chức quản lý tại các cơ sở giáo dục đại học công lập và chỉ ra một số bất cập cần hoàn thiện.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Xử lý kỷ luật viên chức quản lý tại các cơ sở giáo dục đại học công lập

THỰC TIỄN PHÁP LUẬT XỬ Lý KỶ LUẬT VIÊN CHỨC QUảN Lý TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Thái Thị Tuyết Dung TS.PhóGiámđốcTrungtâmĐàotạotrựctuyến,ĐạihọcLuậtTp.HồChíMinh. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Xử lý kỷ luật viên chức, viên Xử lý kỷ luật được xem là một giải pháp hữu hiệu trong công tác chức quản lý, cơ sở giáo dục đại học đấu tranh phòng, chống các vi phạm kỷ luật của viên chức nhằm công lập. duy trì trật tự và bảo đảm hiệu quả hoạt động của đơn vị. Tuy nhiên, Lịch sử bài viết: sự thay đổi của pháp luật đã làm phát sinh các vấn đề pháp lý phức Nhận bài : 12/12/2020 tạp liên quan đến việc xử lý kỷ luật viên chức. Trong phạm vi bài Biên tập : 17/12/2020 viết này, tác giả phân tích một số khía cạnh pháp lý về việc xử lý kỷ luật viên chức quản lý tại các cơ sở giáo dục đại học công lập Duyệt bài : 20/12/2020 và chỉ ra một số bất cập cần hoàn thiện. Abstract: Article Infomation: Disciplinary is considered an effective solution in the fight against Key words: Disciplinary, public and prevention of disciplinary violations of public employees to employee, managerial public employee, maintain ordered arrangements and ensure the operational public higher education institutions. efficiency of the entity. However, the change in legal regulations Article History: has created complicated legal issues related to the disciplinary to Received : 12 Dec. 2020 managerial public employees. This article provides analysis of Edited : 17 Dec. 2020 some legal aspects of the disciplinary of managerial public Approved : 20 Dec. 2020 employees in public higher education institutions. L uật Giáo dục đại học năm 2012 đã lý của viên chức quản lý trong các đơn vị được sửa đổi, bổ sung một số điều này khiến cho việc áp dụng pháp luật gặp năm 2018 (Luật Giáo dục đại học) và một số vấn đề phát sinh, đặc biệt đối với Luật Cán bộ, công chức năm 2008 đã được trường hợp xử lý kỷ luật viên chức quản lý, sửa đổi, bổ sung một số điều năm 2019 (Luật thể hiện ở các điểm sau đây: Cán bộ công chức), Luật Viên chức năm 1. Lựa chọn quy định của pháp luật để áp 2010 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều năm 2019 (Luật Viên chức) có nhiều thay dụng xử lý kỷ luật đổi quan trọng về tổ chức và hoạt động của Luật Cán bộ, công chức quy định Hiệu các cơ sở giáo dục đại học công lập, trong trưởng các cơ sở giáo dục đại học công lập đó có những quy định mới về tư cách pháp là công chức1. Tuy nhiên, kể từ ngày 1 Khoản 2 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”. NGHIÊN CỨU Số 24 (424) - T12/2020 LẬP PHÁP 29
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT 01/01/2020 khi Luật Viên chức đã được sửa để tiến hành xử lý kỷ luật. Trong trường hợp đổi, bổ sung một số điều năm 2019 có hiệu thời hạn kéo dài nhiệm kỳ Hiệu trưởng kết lực thi hành, chủ thể này sẽ không còn là thúc trước khi tiến hành xử lý kỷ luật thì công chức và sẽ chuyển thành viên chức. đương nhiên áp dụng các quy định xử lý kỷ Điều đáng nói là mặc dù đã có sự thay đổi luật về viên chức. về tư cách pháp lý nhưng việc áp dụng các - Nếu Hiệu trưởng các cơ sở giáo dục quy định của pháp luật để xử lý kỷ luật đối đại học công lập được kéo dài nhiệm kỳ sau với Hiệu trưởng các cơ sở giáo dục đại học thời điểm Nghị định số 99 có hiệu lực và có công lập phải tùy thuộc vào từng trường hợp hành vi vi phạm được xem xét, xử lý trước nhất định chứ không mặc nhiên áp dụng các ngày 20/9/20202 thì áp dụng quy định của quy định của pháp luật về xử lý kỷ luật đối Nghị định số 27/2012/NĐ-CP (Nghị định số với viên chức để áp dụng. 27) quy định xử lý kỷ luật đối với viên chức Điều 85 Luật Cán bộ, công chức quy để tiến hành xử lý kỷ luật. định: “Người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý - Nếu Hiệu trưởng được Hội đồng trong đơn vị sự nghiệp công lập được xác trường bầu sau thời điểm Nghị định số 99 có định là công chức theo quy định của Luật hiệu lực thi hành thì áp dụng các quy định Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 và các về viên chức để tiến hành xử lý kỷ luật; theo văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi đó, người có thẩm quyền sẽ áp dụng Nghị hành mà không còn là công chức theo quy định số 27 để xử lý kỷ luật (nếu vi phạm định của Luật này và không thuộc trường trước ngày 20/9/2020)2 và sẽ áp dụng Nghị hợp quy định tại khoản 3 Điều 84 của Luật định số 112/2020/NĐ-CP (Nghị định số 112) này thì tiếp tục thực hiện chế độ, chính sách để tiến hành xử lý kỷ luật (nếu vi phạm từ và áp dụng các quy định của pháp luật về cán ngày 20/9/2020). bộ, công chức cho đến hết thời hạn bổ nhiệm Như vậy, có thể thấy rằng, để áp dụng giữ chức vụ đang đảm nhiệm”. Do vậy, việc chính xác các quy định của pháp luật khi xử lựa chọn pháp luật để áp dụng khi xử lý kỷ lý kỷ luật đối với Hiệu trưởng các cơ sở giáo luật đối với Hiệu trưởng các cơ sở giáo dục dục đại học công lập trong giai đoạn chuyển đại học công lập được xác định như sau: tiếp giữa các quy định của pháp luật cũ và - Nếu Hiệu trưởng các cơ sở giáo dục mới về công chức và viên chức, đòi hỏi đại học công lập có quyết định kéo dài người có thẩm quyền phải căn cứ vào thời nhiệm kỳ trước ngày Nghị định số điểm xem xét xử lý kỷ luật và các văn bản 99/2019/NĐ-CP (Nghị định số 99) quy định kéo dài nhiệm kỳ Hiệu trưởng (nếu có). Nếu chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều không chú ý đến vấn đề này thì việc áp dụng của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của sai các quy định của pháp luật khi xử lý kỷ Luật Giáo dục đại học có hiệu lực (trước luật Hiệu trưởng trong những tình huống nêu ngày 15/02/2020) thì tiếp tục thực hiện chế trên là hoàn toàn có thể xảy ra trong thực tế. độ, chính sách và áp dụng các quy định của 2. Thẩm quyền xử lý kỷ luật pháp luật về công chức cho đến hết thời hạn Trong thời gian gần đây, tranh luận liên bổ nhiệm giữ chức vụ đang đảm nhiệm. quan đến thẩm quyền xử lý kỷ luật Hiệu Nghĩa là nếu Hiệu trưởng các cơ sở giáo dục trưởng cơ sở giáo dục đại học công lập gây đại học công lập vi phạm kỷ luật trong thời xôn xao dư luận trên diễn đàn của Quốc hội, gian này thì sẽ áp dụng quy định của Nghị hình thành 2 quan điểm: (i) Thẩm quyền xử định số 34/2011/NĐ-CP (Nghị định số 34) lý kỷ luật thuộc về Hội đồng trường; (ii) quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức Thẩm quyền xử lý kỷ luật thuộc về cơ quan 2 Đây là ngày Nghị định số 112/2020/NĐ-CP quy định về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức có hiệu lực thi hành và thay thế Nghị định số 27/2012/NĐ-CP. 30 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 24 (424) - T12/2020
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT chủ quản của cơ sở giáo dục đại học công đó, Hội đồng trường bầu Hiệu trưởng nhiệm lập3. Tuy nhiên, theo quy định của pháp luật kỳ mới. Vấn đề đặt ra là trong trường hợp có hiện hành, chúng tôi cho rằng, thẩm quyền sự “thỏa hiệp” chặt chẽ giữa Hiệu trưởng và xử lý kỷ luật đối với Hiệu trưởng cơ sở giáo đa số thành viên của Hội đồng trường thì tổ dục đại học công lập thuộc về cơ quan chủ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại quản của cơ sở giáo dục đại học công lập đó học công lập có khả năng sẽ bị kiểm soát bởi vì các lý do sau: một nhóm điều hành. Trong trường hợp việc Một là, Điều 16 Luật Giáo dục đại học kiểm soát này diễn tiến theo chiều hướng quy định: “Hội đồng trường trình cơ quan tiêu cực nhằm “thâu tóm” lợi ích của cơ sở quản lý có thẩm quyền ra quyết định công giáo dục đại học công lập thì việc Nhà nước nhận, bãi nhiệm, miễn nhiệm Hiệu trưởng (nhất là các cơ quan chủ quản) muốn tác trường đại học”; Điều 8 Nghị đinh số 99 động để can thiệp vào vòng tròn khép kín cũng khẳng định, sau khi gửi tờ trình đề nghị này là điều rất khó thực hiện. Vì thế, việc công nhận Hiệu trưởng tới cơ quan quản lý quy định một cách rõ ràng cơ quan chủ quản trực tiếp, nếu cơ quan chủ quản không đồng có thẩm quyền xử lý kỷ luật đối với Hiệu ý, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do. trưởng cơ sở giáo dục đại học công lập là Như vậy, theo tinh thần Luật Giáo dục đại việc làm rất cần thiết để có cơ chế kiểm soát học và Nghị định số 99, chức danh Hiệu hoạt động của các cơ sở giáo dục đại học trưởng các cơ sở giáo dục đại học công lập công lập, đặc biệt là chức danh Hiệu trưởng sẽ hoạt động theo nguyên tắc “song trùng và Hội đồng trường. trực thuộc”. Điều này có nghĩa là, một ứng Hai là, từ ngày 01/7/2020, tất cả các cử viên sau khi được Hội đồng trường bầu Hiệu trưởng các cơ sở giáo dục đại học công làm Hiệu trưởng cần phải được sự công nhận lập đều trở thành viên chức nên việc xử lý (bổ nhiệm) của cơ quan chủ quản mới trở kỷ luật phải áp dụng quy định của Luật Viên thành Hiệu trưởng. Nói cách khác, việc Hội chức và các văn bản liên quan, không phải đồng trường “quyết định” chức danh Hiệu áp dụng Luật Giáo dục đại học như nhiều ý trưởng chỉ là điều kiện cần, còn việc công kiến trước đó4. Ở đây cũng cần lưu ý rằng, nhận của cơ quan chủ quản sẽ trở thành điều cách chức là hình thức kỷ luật (như khiển kiện đủ để một người trở thành Hiệu trưởng trách, cảnh cáo…) có hậu quả pháp lý khác của cơ sở giáo dục đại học công lập. hoàn toàn với hình thức bãi nhiệm, miễn Bên cạnh đó, Luật Giáo dục đại học nhiệm nên không thể xếp loại cùng nhau. cũng quy định Hội đồng trường không được Thẩm quyền xử lý kỷ luật đối với viên bãi nhiệm, miễn nhiệm Hiệu trưởng, mà chức được xác định rõ tại khoản 1 Điều 14 quyền quyết định thuộc cơ quan quản lý trực Nghị định số 27 (người đứng đầu cơ quan, tiếp (tức là cơ quan chủ quản của cơ sở giáo tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm tiến dục đại học công lập). Đây là một quy định hành xử lý kỷ luật và quyết định hình thức phù hợp với bối cảnh nước ta hiện nay, nhằm kỷ luật); Điều 31 Nghị định số 112 (đối với tránh tình trạng “nhóm lợi ích” chi phối các viên chức giữ chức vụ, chức danh do bầu cử cơ sở giáo dục công lập. Thực tế cho thấy, thì cấp có thẩm quyền phê chuẩn, quyết định công tác dự kiến nhân sự Hội đồng trường công nhận kết quả bầu cử tiến hành xử lý kỷ chủ yếu do Ban Giám hiệu đề xuất (trong đó luật và quyết định hình thức kỷ luật). Vì vậy, ý kiến của Hiệu trưởng hoặc Hiệu phó phụ thẩm quyền xử lý kỷ luật đối với Hiệu trách của Ban Giám hiệu nhiệm kỹ cũ); sau trưởng cơ sở giáo dục đại học công lập 3 Ngọc An – Lê Kiên, “Tranh luận nảy lửa vụ kỷ luật hiệu trưởng ĐH Tôn Đức Thắng”, https://tuoitre.vn/tranh- luan-nay-lua-vu-ky-luat-hieu-truong-dh-ton-duc-thang-20201106113446369.htm, truy cập ngày 25/11/2020. 4 Ngay kể cả các Luật này có khác nhau về cùng một vấn đề thì theo quy định tại khoản 3 Điều 156 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 phải áp dụng văn bản ban hành sau, tức áp dụng Luật Viên chức vì Luật Giáo dục Đại học (sửa đổi, bổ sung) ban hành 09/11/2018, Luật Viên chức (sửa đổi, bổ sung) ban hành 25/11/2019. NGHIÊN CỨU Số 24 (424) - T12/2020 LẬP PHÁP 31
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT đương nhiên thuộc về cơ quan chủ quản, kể tịch Hội đồng trường theo quy định của cả trong trường hợp các cơ sở giáo dục đại pháp luật”. Tuy nhiên, hiện nay chỉ có một học công lập đã thành lập Hội đồng trường. số cơ sở giáo dục đại học công lập được mở Như vậy, có thể khẳng định rằng, pháp rộng quyền tự chủ nhân sự theo Nghị quyết luật hiện hành đã quy định rõ cơ quan chủ số 39/NQ-CP ngày 11/6/2019 của Chính quản không chỉ có quyền công nhận, bãi phủ, tức là cho phép tăng độ tuổi của Chủ nhiệm, miễn nhiệm Hiệu trưởng, mà còn có tịch Hội đồng trường trong giai đoạn 2019- quyền xử lý kỷ luật đối với Hiệu trưởng các 2023 (bao gồm các trường: Trường Đại học cơ sở giáo dục đại học công lập. Bách khoa Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế 3. Việc xử lý kỷ luật trong trường hợp kéo Quốc dân, Trường Đại học Kinh tế Thành dài thời hạn quản lý, không tuân thủ tiêu phố Hồ Chí Minh) được thí điểm áp dụng chí của Chủ tịch Hội đồng trường, Hiệu tuổi nghỉ hưu cao hơn (không quá 65 đối với trưởng của các cơ sở giáo dục đại học nam và 60 đối với nữ) đối với Chủ tịch Hội công lập trong các trường tự chủ đồng trường để khuyến khích người có phẩm Thời gian gần đây, vẫn còn tình trạng chất chính trị, đạo đức tốt, có uy tín, có kinh một số người đang giữ các chức danh Chủ nghiệm quản lý giáo dục đại học, có đủ sức tịch Hội đồng trường và Hiệu trưởng trong khỏe, tự nguyện thực hiện nhiệm vụ, tham các cơ sở giáo dục đại học công lập tuy đã gia Hội đồng trường để được bầu làm Chủ hết tuổi để giữ chức vụ hoặc đã giữ chức vụ tịch Hội đồng trường nhằm nâng cao hiệu quá hai nhiệm kỳ vẫn không muốn từ nhiệm lực và hiệu quả của Hội đồng trường. Vì vậy, mà dựa vào cơ chế “tự chủ” để tiếp tục giữ ngoại trừ 03 cơ sở giáo dục đại học nêu trên, chức vụ, điều này gây bất ổn cho hoạt động cá nhân nào không còn đủ tuổi thì không của các cơ sở giáo dục đại học công lập, và được đưa vào nhân sự để bầu Chủ tịch Hội kéo theo hệ lụy là nhiều cơ sở giáo dục đại đồng trường ở các cơ sở giáo dục đại học học gặp rất nhiều khó khăn trong việc sắp công lập dù có theo mô hình mở rộng tự chủ xếp nhân sự. Mặc dù có nhiều ý kiến ủng hộ hay không. quan điểm trên với quan niệm rằng, việc Về tiêu chuẩn chức danh Hiệu trưởng cơ không giới hạn độ tuổi đối với hai chức danh sở giáo dục đại học công lập, khoản 2 Điều Chủ tịch Hội đồng trường và Hiệu trưởng 20 Luật Giáo dục đại học quy định Hiệu trong các cơ sở giáo dục đại học công lập trưởng cơ sở giáo dục đại học công lập phải nhằm khuyến khích những người có năng có trình độ tiến sĩ, có đủ sức khỏe để thực lực tiếp tục lãnh đạo các cơ sở giáo dục đại hiện nhiệm vụ, có uy tín khoa học và kinh học công lập. Tuy nhiên, tất cả các quan nghiệm quản lý giáo dục đại học; độ tuổi điểm trên cũng chỉ là các ý kiến cá nhân, và đảm nhiệm chức vụ hiệu trưởng cơ sở giáo chúng ta cần phải thừa nhận rằng cơ chế dục đại học công lập theo quy định của pháp quản lý của cơ sở giáo dục đại học công lập luật và đáp ứng tiêu chuẩn cụ thể của hiệu và cơ sở giáo dục đại học tư thục là hoàn trưởng cơ sở giáo dục đại học được quy định toàn khác nhau. Nói cách khác, cơ chế tự chủ trong quy chế tổ chức và hoạt động của cơ của các cơ sở giáo dục đại học công lập sở giáo dục đại học (nếu có). không thể đồng nhất với cơ chế tự chủ của Hơn nữa, Điều 43 Nghị định số các cơ sở giáo dục đại học tư thục. Vì vậy, 115/2020/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, việc lựa chọn các nhân sự lãnh đạo của cơ sử dụng và quản lý viên chức (có hiệu lực từ sở giáo dục đại học công lập vẫn phải tuân ngày 29/9/2020) xác định thời hạn viên chức thủ các tiêu chuẩn theo quy định của pháp giữ một chức vụ quản lý không quá hai luật về viên chức. nhiệm kỳ liên tiếp (mỗi nhiệm kỳ tối đa 5 Về tiêu chuẩn chức danh Chủ tịch Hội năm) được thực hiện theo quy định của pháp đồng trường, Điều 16 Luật Giáo dục đại học luật chuyên ngành. Do đó, các cá nhân đã quy định: “Độ tuổi đảm nhiệm chức vụ Chủ quá tuổi hoặc đã giữ chức vụ quản lý quá 02 32 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 24 (424) - T12/2020
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT nhiệm kỳ thì không được bầu làm Chủ tịch đồng trường có quyền bãi nhiệm, miễn Hội đồng trường hay Hiệu trưởng. nhiệm nhưng không được quyền xử lý kỷ Những phân tích trên cho thấy, với luật vì pháp luật không quy định thẩm quyền những cá nhân cố tình kéo dài thời hạn quản này. Trong khi đó, nếu Chủ tịch Hội đồng lý, không tuân thủ pháp luật, không tuân thủ trường, thư ký Hội đồng trường và các thành sự chỉ đạo của cơ quan chủ quản, không chịu viên vi phạm pháp luật đến mức bị xử lý kỷ tổ chức nhân sự theo quy định của pháp luật luật thì Hội đồng trường không có quyền áp thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm theo dụng hình thức xử lý kỷ luật mà phải do cơ quy định từ Điều 16 đến Điều 19 Nghị định quan chủ quản xử lý. 112 sẽ bị xem xét xử lý kỷ luật. Ví dụ: Phó Hiệu trưởng trường Đại học 4. Hình thức kỷ luật đối với các chức danh A thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo do vi phạm do Hội đồng trường bầu pháp luật nghiêm trọng, bị Hội đồng trường Pháp luật hiện hành liên quan đến vấn ra Nghị quyết bãi nhiệm chức vụ theo điểm đề xử lý kỷ luật đối với những người giữ d khoản 2 Điều 16 Luật Giáo dục Đại học chức vụ do Hội đồng trường bầu có thể được năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2018), chia thành hai nhóm sau: nhưng nếu vi phạm ở mức độ cảnh cáo, (i) Nhóm văn bản pháp luật về viên chức khiển trách thì Hội đồng trường không có gồm Luật Viên chức và Nghị định số 112. thẩm quyền này. Trong trường hợp này, cơ Các văn bản này quy định các hình thức kỷ quan chủ quản là Bộ Giáo dục và đào tạo luật đối với viên chức quản lý bao cũng không có quyền áp dụng hình thức xử gồm: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, buộc lý kỷ luật vì chức danh Phó hiệu trưởng thôi việc. không thuộc nhóm chức danh do cơ quan (ii) Nhóm văn bản pháp luật chuyên chủ quản phê chuẩn, công nhận. Do đó, cần ngành về giáo dục gồm Luật Giáo dục đại phải bổ sung quy định về chủ thể có thẩm học, Nghị định số 99. Tuy nhiên, các văn bản quyền xử lý kỷ luật đối với chức danh Phó này không đề cập trực tiếp đến việc “xử lý Hiệu trưởng của các cơ sở giáo dục đại học kỷ luật” đối với người giữ chức vụ do Hội công lập để có cơ sở thực hiện trong thời đồng trường bầu mà chỉ đề cập đến việc bãi gian tới. nhiệm, miễn nhiệm theo thẩm quyền của Hội Hai là, về bản chất của hình thức “bãi đồng trường hoặc cơ quan chủ quản của cơ nhiệm”, theo quy định của Luật Giáo dục đại sở giáo dục đại học công lập. học, bãi nhiệm không được xác định là một Với quy định hiện nay, việc miễn nhiệm, hình thức kỷ luật hành chính, do vậy việc bãi bãi nhiệm được thực hiện đối với tất cả những nhiệm người giữ chức danh do Hội đồng người giữ chức vụ do Hội đồng trường bầu trường bầu không phải là một hình thức kỷ và được thực hiện theo ý chí tập thể. Việc luật hành chính mà là thẩm quyền quyết định miễn nhiệm, bãi nhiệm được tiếp cận dưới nhân sự. Bãi nhiệm (chấm dứt việc thực hiện góc độ là thẩm quyền của Hội đồng trường - nhiệm vụ khi chưa hết nhiệm kỳ) bản chất là đơn vị bầu ra các chức danh này chứ không việc Hội đồng trường thể hiện quyền bất tín phải là một hình thức kỷ luật đối với người nhiệm đối với người giữ chức vụ do mình giữ chức vụ do Hội đồng trường bầu. So sánh bầu. Trong khi đó, các quy định về xử lý kỷ các quy định của pháp luật về tổ chức nhân luật viên chức hiện hành chưa có quy định sự và về xử lý kỷ luật đối với những người về hình thức kỷ luật bãi nhiệm đối với các giữ chức vụ do Hội đồng trường bầu cho thấy viên chức quản lý do Hội đồng trường bầu. một số vấn đề đặt ra sau đây: Do đó, yêu cầu xác định rõ bản chất pháp lý Một là, chủ thể nào xử lý kỷ luật đối với của hình thức “bãi nhiệm” để áp dụng khi xử người giữ chức vụ do Hội đồng trường bầu lý vi phạm đối với viên chức quản lý do Hội như Phó Hiệu trưởng. Hiện nay, các Phó đồng trường bầu là vấn đề cấp thiết cần phải Hiệu trưởng do Hội đồng trường bầu, Hội giải quyết trong thời gian tới n NGHIÊN CỨU Số 24 (424) - T12/2020 LẬP PHÁP 33