Báo cáo khoa học:Đảm bảo an ninh xã hội theo tinh thần nghị quyết 10 của Đảng

Chia sẻ: Lan Lan | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:4

Thêm vào BST

Báo xấu

95
lượt xem 15
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

An sinh xã hội và phúc lợi xã hội là hệ thống các chính sách và giải pháp nhằm vừa bảo vệ mức sống tối thiểu của người dân trước những rủi ro và tác động bất thường về kinh tế, xã hội và môi trường; vừa góp phần không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân. Bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã hội không chỉ là bảo vệ quyền của mỗi người dân như đã nêu trong Tuyên ngôn thế giới về quyền con người[1], mà còn là một...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo khoa học:Đảm bảo an ninh xã hội theo tinh thần nghị quyết 10 của Đảng

THlTC HIEN N G H | Q U Y ^ T D A I HQI XI C U A D A N G B A O D A M A N S I N H X A H O I T H E O T I N H T H A N • NGHI QUYET DAI HOI XI CUA DANG • • • TS N G U Y E N T H I T H A N H * Xdy dung vd hodn thien he thdng an sinh xd hoi duac Ddng vd Nhd nude ta xdc dinh la mot trong nhung nhiem vu trong tdm, la chii truang, chinh sach ldn, phan dnh han chdt tdt dep ciia che do xd hdi chii nghTa vd cd y nghTa quan trong ddi vdi su dn dinh chinh tri vd phdt trien ben vimg cua ddt nude. Tir ndm 1986, cimg vdi viec hoach dinh dudng ldi ddi mdi ddt nude, van de an sinh xd hdi duoc Ddng vd Nhd nude quan tdm vd cd su chuyen bien ca ban ve chdt, trd thdnh he thdng an sinh xd hdi. H e thong an sinh xa hoi bao gom g i a m n g h e o , C h u o n g t r i n h p h a t t r i e n k i n h te - nhung chii truong, chinh sach va x a h d i cac x a dac biet k h d khan, v u n g ddng giai phap ve bao h i e m x a h o i ( B H X H ) t r o n g bao dan tdc, mien nui ( C h u o n g trinh 135), d o c o b a o h i e m y te ( B H Y T ) , c u u t r o x a h o i . Chuang trinh hd tra giam ngheo nhanh va u u dai xa h o i , x o a d o i , g i a m n g h e o va m o t so ben v u n g ddi v d i 62 huyen ngheo, u u tien dich v u x a h o i khac, n h a m d a m bao t h u nhap, n g u d n lire t h u c h i e n tdt muc tieu xda ddi, bao ve doi song cho cac tang lop dan cu giam ngheo, nen " t y le h d n g h e o c a n u d e da t r u d c n h u n g r i i i r o v a tac d d n g bat thudng giam nhanh t u 2 2 % (nam 2005) xudng cdn t r o n g cudc sdng, k h o i day t i n h than d o a n ket, 11,3% (2009) va cdn 9,45% (nam 2010), t u o n g tro lan nhau trong cdng d d n g xa hdi, binh quan m d i nam giam 2-3% t y le n g h e o ; gdp p h a n d a m bao c d n g b a n g x a hdi. A n sinh n g u d i n g h e o da d u g c tiep can tdt h o n cac xa hdi vua la n h a n t d d n d i n h , v u a la d d n g n g u d n l u c k i n h te ( v d n , dat dai, cdng nghe, l i r e c h o sir p h a t t r i e n d a t n u d e . S a u 25 nam t h i t r u d n g ) v a cac d i c h v u x a h d i c a b a n nhu: ddi mdi dat nude, Viet N a m da dat duoc g i a o due, y te, n u d e sach, t r g g i i i p p h a p l y . . . ; n h u n g t h a n h t u u q u a n t r o n g c d y nghTa l i c h ket cau ha tang cua cac huyen, xa ngheo sir t r e n cac ITnh v u c k i n h te - x a h d i n d i c h u n g dugc tang c u d n g , d d i sdng ciia n g u d i ngheo v a an s i n h x a h d i n d i r i e n g . d u g c cai t h i e n r d r e t " . 1 Trong ITnh vuc xda ddi, giam ngheo, V i e c t h u c h i e n c h i n h sach u u dai ngudi Chinh phii tap trung chi dao thuc hien cd cdng vdi each mang dugc Dang, Nha Chuang trinh muc tieu qudc gia xda ddi, nude quan tam. H e t h d n g c h i n h sach u u dai ngudi cd cdng dugc xay dung ngay cang * Hoc vien CT-HC qudc gia Hd Chi Minh phii hop han v d i cac ddi t u g n g . P h o n g trao 42 T A P C H I U C H SIT D A N G • SO 5/2011
T H L f C HIEN NGHI Q U Y E T D A I HQI X I C U A D A N G "Din an dap nghia" vai 5 chuang trinh (chiem 45,5% dan sd), trong dd tham gia hanh d o n g cu the da d u g c toan D a n g , toan B H Y T t u n g u y e n la 10,69 trieu n g u d i . D e n quan va toan dan h u d n g ling. " M d i n a m ca het n a m 2 0 0 9 c d k h o a n g 4 7 t r i e u n g u d i t h a m n u d e da xay dung, sua chua han 15.000 g i a B H Y T , dat 5 5 % d a n sd ca n u d e . n h a t i n h nghTa t r i g i a h o n 2 9 2 t y d d n g . Q u y R i e n g bao h i e m that nghiep. dugc thuc r r D e n o n dap nghTa h u y d d n g d u g c 2 3 2 , 4 t y hien t u ngay 1-1-2009, ddi v d i ddi t u g n g ddng, xay dung 2.147 cdng trinh va sua dang tham gia bao h i e m bat budc ma cd chua 818 c d n g t r i n h t u d n g n h d liet sy t r j giao ket hop ddng lao d d n g , BHXH Viet gia han 220 ty d d n g " . N a m da chuan b i day d i i d i e u k i e n v a da lap Ve BHXH va BHYT : 3 ban chat ciia day d i i danh sach t h a m gia. r B H X H la su bao d a m b u dap m d t p h a n hoae V i e c c h i cac c h e d d B H X H d u g c b a o d a m , thay the t h u n h a p ciia n g u d i lao d d n g k h i b i hang nam c h i tra cho hang t r a m ngan lugt g i a m hoae m a t t h u n h a p d o d m d a u , t h a i san, n g u d i h u d n g t r g cap B H X H m d t lan. N a m tai nan lao ddng, benh nghe nghiep, that 2008, chi tra cho gan 4 0 0 n g h i n n g u d i h u d n g nghiep, het t u d i lao d d n g hoae chet, tren co t r g c a p m d t l a n v a g a n 3,5 t r i e u l u g t n g u d i sd ddng gdp vao Q u y B H X H do N h a n u d e t d h u d n g che d d d m d a u , t h a i san, t r g cap d u d n g chuc thuc hien. Phat trien B H X H se l a t i e n sue, p h u c h d i s u e k h d e . S d t i e n c h i t r a B H X H KV f \ de v a d i e u k i e n d e t h u c h i e n t d t c a c chinh m d i n a m len den hang chuc n g h i n ty ddng. sach a n s i n h x a h d i , g d p p h a n p h a t t r i e n k i n h T r o n g c d n g tac c h i B H Y T da c d s u p h d i te - x a h d i c i i a d a t n u d e . hop chat che trong thuc hien kham, chua Sau 15 n a m t h u c h i e n , k e t u n g a y thanh benh va q u y d i n h c u the ve t a m u n g , thanh lap B H X H Viet N a m (1995), d i n nay ddi toan chi p h i k h a m , chua benh B H Y T . Nam tugng tham gia BHXH, BHYT tang len. 2008, Q u y B H Y T da c h i 10.393 ty ddng, N a m 1996, c d 2,85 t r i e u n g u d i t h a m gia, d e n t a n g 2 8 % so v d i n a m 2007 va gap han 3 n a m 2 0 0 9 dat g a n 9 t r i e u n g u d i (dat k h o a n g l a n so v d i n a m 2 0 0 5 , u d c c h i n a m 2 0 0 9 la 80% ddi tuong phai tham gia), binh quan 14.612 ty d o n g . 4 m d i n a m sd n g u d i t h a m g i a B H X H m d i t a n g H e t h d n g c h i n h sach t r g g i i i p x a h d i c u n g tren 4 0 0 n g h i n n g u d i . V d i loai h i n h m d i n h u dugc xay d u n g kha day dii va k h d n g ngung BHXH tir n g u y e n , thuc hien t u dau nam dieu chinh m d rdng ddi tugng, nang m u c t r g 2008, cd gan 50 n g h i n n g u d i t h a m gia. cap de t i i n g b u d c d n d i n h v a cai t h i e n d d i r N a m 1998, he t h d n g B H Y T d u g c t d chuc, sdng cho hang trieu n g u d i gia cd don, n g u d i quan ly theo he t h d n g n g a n h dgc, sd n g u d i cao t u d i , n g u d i t a n tat, tre e m m d c d i , h a n g tham gia la 9,74 trieu n g u d i ( c h i e m 12,7% trieu n g u d i dugc h u d n g t r g cap c i i u t r g do dan sd). T u d d d e n n a y sd n g u d i t h a m gia thien tai, bao lut, d i c h benh... B H Y T tang nhanh qua t u n g nam. D e n cuoi T i e p tuc t h u c h i e n c h i n h sach an sinh xa n a m 2008 da c d 39,7 trieu n g u d i t h a m gia hdi, D a i hdi dai b i l u toan qudc lan thii X I T A P CHI U C H S i ) D A N G - S 6 5/2011 43
THLTC HIEN NGHI. Q U Y E T D A I HOI X I C U A D A N G ciia D a n g chii t r u a n g : H o a n t h i e n he t h d n g b i n h q u a n dat 75 t u o i ; lao d d n g q u a dao tao an sinh xa hoi. Bao dam an sinh xa hoi dat tren 70%; ty le h d ngheo giam binh trong tung buac va t u n g c h i n h sach phat quan 1,5-2%/nam. D d n n a m 2020, cd mdt t r i e n . D o n g t h a i , Phuang huang, nhiem vu s d ITnh v u c k h o a h g c , c d n g n g h e , g i a o due. phdt trien ddt nuac 5 nam (2011-2015) de y te dat t r i n h d d t i e n t i e n , h i e n d a i " . 7 r a c h i t i e u p h a n d a u d o i v o i t u n g ITnh v u c : Ngay 20-10-2010, tai Ky hgp thii 8 Ty le lao d o n g q u a d a o tao dat 5 5 % ; giai Quoc hdi khoa X I I , Thii tudng N g u y l n Tan quyet viec l a m cho 8 t r i e u lao d o n g ; toe do D i i n g n h a n m a n h : D l dat d u g c cac c h i tieu t a n g d a n so d e n n a m 2 0 1 5 k h o a n g 1 % ; t u o i kinh te va xa hdi de ra cho nam 2011, t h o t r u n g b i n h n a m 2 0 1 5 dat 7 4 t u o i ; t y le "Chinh phii se tap trung thuc h i e n cac r _ ho ngheo giam binh quan 2%/nam . 5 "Tiep nhiem vu va giai phap chii yeu: Tang tuc sua d o i , h o a n t h i e n he t h o n g bao hiem c u d n g d n d i n h k i n h t e vT m d , b a o d a m cac x a h o i , bao h i e m y te, b a o h i e m that n g h i e p , can ddi l d n ciia nen kinh te; tiep tuc cai trg giiip va cuu trg xa h g i da dang, linh t h i e n m d i t r u d n g v a n a n g cao h i e u q u a dau i •> f hoat, co kha nang bao ve, giiip do mgi t u , t h i i c d a y p h a t t r i e n san x u a t k i n h doanh r r \ r t h a n h v i e n t r o n g x a h o i , n h a t la cac nhom gan v d i t a i c a u triic n e n k i n h te; bao dam r r yeu the, de bi ton thuang, v u g t qua kho t d t a n s i n h x a h d i v a p h i i c l g i x a h d i , tiep k h a n h o a e cac r i i i r o t r o n g d d i s o n g . Tang tuc cai thien d d i sdng nhan dan" . r i t y le n g u d i l a o d o n g t h a m g i a cac h i n h t h i i c T r o n g d u t h a o K e h o a c h p h a t t r i e n ITnh b a o h i e m . . . B a o d a m c h o cac d o i t u g n g bao v u c lao d d n g , n g u d i c d c d n g va xa hdi 5 trg xa hgi co cuoc song on dinh, hda nhap nam 2011-2015, Bd Lao ddng - Thuang r \ r tdt h a n vao c d n g ddng, c d c a h d i tiep can b i n h v a X a h d i x a c d i n h , m u c t i e u t d n g quat x r r r n g u d n luc k i n h te, d i c h v u c d n g thiet y e u . d u g c dat ra la: " T a o b u d c phat trien nhanh, Tap trung trien khai cd hieu qua cac b e n v u n g ITnh v u c l a o d d n g , n g u d i c d c d n g chuang trinh xda ddi, giam ngheo d vung va xa hdi, tung budc hdi nhap qudc te; sau, viing xa, viing dac biet khd khan... nang cao chat lugng va sii dung cd hieu Huy ddng mgi ngudn luc xa hdi cung v d i q u a n g u d n n h a n lire c h o c d n g n g h i e p hda - N h a nude cham lo tdt h o n nua d d i sdng vat hien dai hda; tang t h u nhap, cai thien ddi r x chat va t i n h than ciia n h u n g n g u d i va g i a s d n g v l v a t c h i t v a t i n h t h a n c h o n g u d i lao d i n h c d c d n g . G i a i q u y e t d u t d i e m cac tdn ddng; giam hd ngheo, nhung ngudi thiet d g n g ve c h i n h sach n g u d i cd c d n g " . T r o n g thdi, y l u t h i dugc t r g giiip, tao d i l u kien Chien luac phdt trien kinh te - xd hdi 2011- v u o n len hda nhap c d n g ddng; bao d a m su 2020, m u c tieu t d n g quat ciia C h i e n luge ve cdng b i n g , b i n h dang trong viec thu hudng an sinh xa hdi cung dugc Dang chi rd: t h a n h t u u p h a t t r i e n k i n h te - x a h d i c i i a d i t "...chi sd p h a t t r i e n c o n n g u d i ( H D I ) dat n u d e . . . cac c h i t i e u n h i e m v u c h i i y l u n h u - n h d m t r u n g b i n h cao ciia the g i d i ; tudi t h g tao viec l a m cho 8.000 ngan ngudi (binh 44 T A P C H I U C H S i ) D A N G - SO 5/2011
THL/C HIEN N G H | Q U Y E T O A I HOI XI C U A O A N G quan 1.600 ngan n g u d i / n a m ) , trong do: tao an s i n h x a h d i n g a y cang dugc bao dam, viec l a m t r o n g n u o c 7.550 ngan n g u d i ; xuat gdp phan nang cao ddi sdng vat chat va k h a u lao d o n g 4 5 0 n g a n n g u d i . D u y t r i , o n tinh than cho nhan dan. D d n g thdi tiep tuc d i n h t y le t h a t n g h i e p k h u v u c t h a n h t h i d u d i day manh cdng cudc ddi mdi vdi muc 4 , 5 % ; t y le s u d u n g t h d i g i a n l a o d o n g ciia t i e u : "Phdn ddu den nam 2020 nuac ta ca lao d o n g n o n g t h o n t r e n 8 0 % ; t y le lao d o n g bdn tra thdnh nuac cdng nghiep theo qua dao tao 5 5 % , t r o n g d o qua dao tao n g h e huang hien dai; chinh tri - xa hoi dn dinh, 40%. T u n g b u d c n a n g cao m u c song ho gia ddn chit, ky cuang, ddng thudn; dai sdng dinh chinh sach ngudi co cong, tien tdi vdt chdt vd tinh thdn ciia nhdn ddn duac k h o n g con h o g i a d i n h c h i n h sach n g u d i co ndng len rd ret; doc lap, chii quyen, thdng cong thuoc dien ngheo; xoa nha tam, nha dot nhdt vd todn ven lanh thd duac giu vung; nat d o i v d i h o c h i n h s a c h ; 1 0 0 % x a , p h u d n g vi the cua Viet Nam tren truang qudc te l a m tot c o n g tac t h u o n g b i n h . liet sy v a n g u d i tiep tuc duoc ndng len; tao tien de vung co c o n g ; g i a m t y le h o n g h e o theo c h u a n m d i chac de phdt trien cao hon trong giai doan binh quan 2%/nam" . 9 sau" 10 nhu N g h j quyet Dai hdi dai bieu De thuc hien tot an sinh xa h o i , can l a m t o a n q u d c l a n t h u X I c i i a D a n g de ra. tot c o n g tac x a h o i h o a , h u y d o n g s u t h a m gia ciia toan x a h o i , ciia c o n g d o n g v a o viec 1. Nguyen Thi Kim Ngan: "Buoc ngoat moi trong c u n g cap cac d i c h v u c o n g c o n g , v a n dong no luc xoa doi, giam ngheo", Tap chi Cong san, so 821 toan x a h o i t h a m g i a cac p h o n g trao "den (3-2011), t r . 4 o n dap n g h i a " , " t u o n g t h a n t u o n g a i " , cac 2. Hoang Tung: "Som hoan thien he thong chinh hoat dong nhan dao nhu: ngay vi ngudi sach uru dai ngudi co cong", Tap chi Lao dong & Xd hoi, ngheo, xay dung nha tinh nghTa, khuyen Chuyen de xoa doi, giam ngheo, so 14/2010, tr. 7 khich phat trien da dang cac mo hinh an 3. B H X H bao gom: B H X H bat bupc, tir nguyen va sinh x a h o i , cac hoat dong thien nguyen bao hiem that nghiep; B H Y T bat buoc, tir nguyen va dua vao cong dong. B H Y T bat buoc cho nguoi ngheo. T r o n g boi canh hoi nhap quoc te hien 4. Tap chi Lao ddng & Xd hoi, so 375. 1-2010, tr. nay, Viet Nam co nhieu co hoi de phat 13-14 trien. dong thdi dang phai doi mat vdi 5, 6, 7, 10. Dang Cong san Viet N a m : Van kien Dai nhieu thach t h u c b d i n h u n g riii r o bat ngd hdi dai bieu toan quoc ldn thii XI, C T Q G , H , 2011, tr. do thien tai gay ra. V i v a y , v i e c x a y dung 190-191,228-229,31-32,31 va hoan t h i e n he t h o n g an sinh x a h o i la 8. N.Ha: " O n dinh kinh te vT md, dam bao an sinh xa mot yeu cau buc thiet nham bao dam on hoi", Tap chi Lao ddng & Xd hdi, Chuyen de xoa doi, dinh chinh tri, xa hoi va phat triln dat giam ngheo, so 20/2010, tr. 3 n u d e . V d i sir l a n h d a o c i i a D a n g , q u a n ly 9. Tap chi Lao ddng & Xd hoi, C h u y e n de xda ciia N h a n u d e v a q u y e t t a m ciia toan x a h d i , d o i , g i a m ngheo sd 16/2010, tr. 34. T A P CHI LICH SIT O A N G - SO 5/2011 45